第二次經(jīng)濟普查情況匯報

白旗鄉(xiāng)第二次經(jīng)濟普查工作情況匯報

隨著縣政府經(jīng)濟普查辦公室針對我縣范圍內(nèi)的各經(jīng)濟行業(yè)進行全面普遍調(diào)查的步伐，我鄉(xiāng)也積極的組織人員，于10月12日深入對我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的個體工商戶、大小企業(yè)進行了清查，下面將著重于工業(yè)企業(yè)的清查工作做一個匯報：

一、抽調(diào)精干人員，組成強大的普查班子

面對工商注冊戶分布全鄉(xiāng)各村的復(fù)雜情況，如何既普查全面又做到準確細致，鄉(xiāng)政府從各村抽調(diào)了一批工作能力與責(zé)任心強的骨干人員共17名，由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長董樹軍帶頭負責(zé)的共20名人員的普查班子，具體全面的進行清查。

二、加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提供良好的后勤工作

為了能快速、準確、細致的進行普查工作，鄉(xiāng)政府在財力緊張的情況下仍先期撥出一部分經(jīng)費用于普查工作的辦公用品、伙食開支等的支出。對于普查人員，為了能準確填報各類經(jīng)濟普查表格，首先抽調(diào)人員上縣城進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，回鄉(xiāng)后又用1天的時間集中普查人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到有條不紊、從容上崗，為后期的工作打下堅實的基礎(chǔ)工作。

三、廣泛宣傳，增強對普查工作實際意義的宣傳力度

為了能順利的普查，在工作開始階段，鄉(xiāng)普查工作小組就采用標語張貼、廣播宣傳等不同形式的方法在鄉(xiāng)內(nèi)進行了廣泛宣傳，讓廣大被普查戶及村民了解經(jīng)濟普查是怎樣一回事，盡量爭取廣大群眾積極支持和配合這一意義廣大的普查活動，為被調(diào)查普查對象負責(zé)，為鄉(xiāng)、

縣、國家負責(zé)，做到普有所為，查有其效。力爭普查全面，數(shù)據(jù)真實有效，填表準確清晰。四、全面清查，交叉檢驗

針對我鄉(xiāng)區(qū)域每村分布的行業(yè)單位各不相同的問題，為了統(tǒng)一普查填表速度，在人員的分工上也作了相應(yīng)的小調(diào)整，普查小組對工作人員進行了分村包干分工的工作方式，全鄉(xiāng)共17個村，固定鄉(xiāng)普查指導(dǎo)員負責(zé)白旗村范圍內(nèi)的調(diào)查及機關(guān)單位的普查工作，另外兼負其它各村的調(diào)查工作指導(dǎo)，做到了大統(tǒng)一、小協(xié)調(diào)的靈活工作方式。截止于201*年10月31日，全鄉(xiāng)共深入調(diào)查個體工商戶388個，產(chǎn)業(yè)活動單位10個，法人注冊單位、法人部門下屬產(chǎn)業(yè)活動單位27個，涉及文教、電力、汽配零售、礦藏開采、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)、文化藝術(shù)、餐飲服務(wù)、米面加工等13個行業(yè)，全鄉(xiāng)共計425個。由于單位工作交叉復(fù)雜，在清查工作中就增加了極大的難度，但工作人員們本著對工作的負責(zé)，不計較工作的繁瑣復(fù)雜，耐心講解，準確的填表，嚴格的審核表格質(zhì)量，做到了清查全面，無漏查漏報現(xiàn)象；表格齊全，無漏填錯填發(fā)生。圓滿地完成了現(xiàn)階段我鄉(xiāng)清查工作，并收齊整理完畢上報縣經(jīng)濟普查辦公室。

經(jīng)濟普查中存在的問題主要有三個方面：一是經(jīng)濟普查表設(shè)計過雜，指標設(shè)計過細，內(nèi)容設(shè)計過多，難度設(shè)計過大，這些超出了基層普查員應(yīng)有的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是部分普查對象，特別是有些個體私營業(yè)主對經(jīng)濟普查的意義認識不是很到位，配合程度低，也有一些普查對象有各種各樣的疑慮，填報數(shù)據(jù)水分較大，配合協(xié)作的難

度加大；三是上面強調(diào)普查數(shù)與年定期報表數(shù)相銜接，導(dǎo)致普查數(shù)據(jù)的不精準；四是產(chǎn)業(yè)活動單位填報難度大，原因在于產(chǎn)業(yè)活動單位在我們普查范圍內(nèi)，但所屬法人單位在外省、外地，由此，產(chǎn)業(yè)活動單位表中“所屬法人單位情況”一欄的填寫非常困難。

經(jīng)過緊張的工作，目前基本上已經(jīng)結(jié)束現(xiàn)階段工作，由于時間倉促，涉及面寬，調(diào)查對象錯綜復(fù)雜，難免會出現(xiàn)各種各樣的小失誤。我們也做好了下一步查漏補缺的工作準備，爭取我鄉(xiāng)201*年的經(jīng)濟普查工作真實有效的反映出我鄉(xiāng)各類行業(yè)在運轉(zhuǎn)中所表現(xiàn)出的和潛在的能力與缺陷，為今后如何發(fā)展好我鄉(xiāng)的經(jīng)濟提供準確的信息預(yù)報。

擴展閱讀：全省第二次經(jīng)濟普查衡陽試點情況匯報

全省經(jīng)濟普查試點工作觀摩總結(jié)會議材料之一

全省第二次經(jīng)濟普查衡陽試點情況匯報

衡陽市經(jīng)濟普查辦公室201*年8月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

舉世矚目的奧運會剛剛結(jié)束，我們滿懷喜悅，聚匯圣地，召開這次全省第二次經(jīng)濟普查綜合試點觀摩總結(jié)會。這充分體現(xiàn)了省統(tǒng)計局對衡陽的殷切關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了兄弟市州對衡陽的極大鞭策。在省統(tǒng)計局的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，全省第二次經(jīng)濟普查城市和農(nóng)村綜合試點在我市圓滿實施，對加速推進科學(xué)發(fā)展觀的進一步貫徹落實和加快衡陽經(jīng)濟的又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。作為先行試點地的參與者，我作三方面匯報，請領(lǐng)導(dǎo)和朋友們批評指正。

一、做法與體會

今年7月5日，在全省經(jīng)普辦主任會議上，我市力爭全省試點。經(jīng)過省經(jīng)普辦先后兩次實地考察后，正式確定我市雁峰區(qū)白沙街道和珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)分別作為全省城市和農(nóng)村普查試點區(qū)。7月30日，全省第二次全國經(jīng)濟普查綜合試點動員大會在雁峰區(qū)政府召開，正式拉開了試點序幕。一個月來，在省統(tǒng)計局和省經(jīng)普

辦的指導(dǎo)下，我市各級各部門大力協(xié)作，通過省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級的共同努力，模擬了二經(jīng)普全過程，經(jīng)歷了前期準備、成立機構(gòu)、底冊比對、繪制普查區(qū)域地圖、兩員選調(diào)培訓(xùn)、單位清查摸底、普查登記、查遺補缺、手工匯總等九個階段，達到了“檢驗方案、探索路子、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、鍛煉隊伍”的預(yù)期目標。

（一）深化認識，統(tǒng)一思想。五年一次的經(jīng)濟普查既是統(tǒng)計工作規(guī)律性的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性的必然要求�！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定了經(jīng)濟普查在統(tǒng)計調(diào)查制度中的基礎(chǔ)地位。然而，由于經(jīng)濟普查的直接效益當時看不見，而后發(fā)效益今后才看得見，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)該項工作容易被忽視。我市在思想認識上存在三種傾向：一是部分領(lǐng)導(dǎo)認為經(jīng)濟普查是國務(wù)院和省政府的事，對衡陽的作用不大；二是普查對象認為政府正事不做，專做閑事；三是普查隊伍有“疲勞感”，工作上滋生厭倦情緒。無數(shù)實踐證明：任何工作中的任何阻力，沒有哪一項比“觀念阻力”更難克服。左右經(jīng)濟普查成敗的關(guān)鍵第一是認識，第二也是認識，第三還是認識。市經(jīng)普辦是牽頭機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，首先市經(jīng)普辦自身要深化認識，然后最難的是如何提高市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的認識，這個問題解決了，一切問題都好解決了。為此，我局班子認真組織學(xué)習(xí)了國家的試點方案、國家的普查方案和在全省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議上張世平局長和高勇總統(tǒng)計師的講話，深刻領(lǐng)

會其精神，并作為試點的行動指南。同時，與兩個試點區(qū)共同探討，深入挖掘了經(jīng)濟普查對衡陽市、雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、白沙街道、茶山坳鎮(zhèn)、某個企業(yè)和個體戶的現(xiàn)實作用。一致認為：一是經(jīng)濟普查是事關(guān)“國家興亡，匹夫有責(zé)”的國家大事，為全國、全省、全市的經(jīng)濟總量貢獻自己應(yīng)有的份量；二是對國家忠誠，如實反映自身的經(jīng)濟活動，既幫助政府解決決策失誤問題，又幫助政府為發(fā)展謀篇布局，還提高了自身的管理水平；三是一次普查管五年，也就是說對未來五年的常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查和推算資料“一錘定音”�？茖W(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實以后，統(tǒng)計指標必定成為政策、項目和資金再分配的重要依據(jù)。普查數(shù)據(jù)對“兩型”社會建設(shè)和“十二五”規(guī)劃具有不可或缺的重要作用，在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中自身的地位。認識問題解決了，領(lǐng)導(dǎo)就成了首要問題。我局在向書記、市長、常務(wù)副市長匯報的基礎(chǔ)上，又向兩個區(qū)的書記、區(qū)長和常務(wù)副區(qū)長匯報銜接，兩級黨政“一把手”高度重視省級試點工作。市長張自銀在聽取我局匯報后當場用電話向兩個區(qū)的區(qū)長安排部署如何加強省級試點的地方政府領(lǐng)導(dǎo)力度，為試點提供可靠的組織保障，確保政令暢通。一是高規(guī)格成立省、市、區(qū)三級聯(lián)合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省局張世平局長和我市常務(wù)副市長廖炎秋任組長，省局高勇總統(tǒng)計師、市政府副秘書長、珠暉區(qū)區(qū)長、雁峰區(qū)區(qū)長、市統(tǒng)計局局長為副組長，配套成立試點工作辦公室，省局高勇總統(tǒng)計師任辦公室主任，省局李建平處長、兩個區(qū)的常務(wù)副區(qū)長和市普查辦主任為副主任，具

體負責(zé)試點日常工作。二是召開了高質(zhì)量的動員大會。7月30日上午，在雁峰區(qū)政府隆重召開了“湖南省第二次全國經(jīng)濟普查綜合試點動員大會”。會議由市政府副秘書長主持，常務(wù)副市長廖炎秋致歡迎詞，雁峰區(qū)書記唐學(xué)石致祝賀詞，省局高勇總統(tǒng)計師作動員報告，兩個區(qū)的區(qū)長和市統(tǒng)計局局長分別作表態(tài)發(fā)言。參加會議的有省經(jīng)普辦各專業(yè)小組負責(zé)人、市統(tǒng)計局和衡陽調(diào)查隊全體領(lǐng)導(dǎo)、衡陽市經(jīng)普辦各專業(yè)小組組長、衡陽市各縣市區(qū)經(jīng)普辦主任、兩個試點地區(qū)全體指導(dǎo)員和普查員以及新聞單位等共160余人。三是輿論宣傳在試點地區(qū)鋪天蓋地或“狂轟亂炸”。在重點保證奧運會報道期間，市長張自銀批示“請新聞媒體重點報道，予以支持”。市委宣傳部專題召開了新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)會議，把市長的批示落實到位。對全省試點工作動員大會，衡陽日報和晚報在頭版頭條刊登，衡陽有線、無線和廣播電視臺在黃金時間報道，同時全市各大媒體對試點工作全程跟蹤報道。在兩個試點區(qū)域內(nèi)，開動三臺宣傳車，往返巡回，集中宣傳一周。兩個區(qū)人口集散區(qū)懸掛宣傳橫幅60余幅，張貼宣傳標語1000余幅，發(fā)放《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的公開信》201*余份。利用移動、電信平臺對普查對象開通短信服務(wù)。普查員掛牌上門，攜帶有關(guān)經(jīng)濟普查文件逐戶進行宣傳講解。珠暉區(qū)茶山鎮(zhèn)金甲村一位80多歲的老人風(fēng)趣地告訴記者：“這個月外地來的小偷全跑光了，他們以為要嚴打了”。四是幫助解決具體問題。7月20日，雁峰區(qū)書記唐學(xué)石到區(qū)統(tǒng)計局現(xiàn)場辦公，從區(qū)政府調(diào)劑一臺小車，解決區(qū)統(tǒng)計局用

車問題，一次充實工作人員3人，一次解決經(jīng)費18.5萬元。珠暉區(qū)書記胡水龍從全區(qū)新招10名公務(wù)員中，親自落實、優(yōu)先選用、提前上崗，充實2名德才兼?zhèn)涞膶�業(yè)人才，并要求區(qū)財政局5天內(nèi)先撥付10萬元專項資金到位，三年普查經(jīng)費56萬元列入預(yù)算，珠暉區(qū)第二次經(jīng)濟普查經(jīng)費是第一次的近10倍。

（二）選調(diào)“兩員”，加強培訓(xùn)。統(tǒng)計工作是一門尖端科學(xué)，經(jīng)濟普查則是這門尖端科學(xué)的主要學(xué)科。第二次經(jīng)濟普查有三難：一是市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了投資方式、經(jīng)營方式和分配方式的變化多端。只有落后的理論，沒有落后的實踐。按照統(tǒng)計口徑，男的好統(tǒng)計，女的好統(tǒng)計，現(xiàn)實中往往存在男扮女裝、女扮男裝和不男不女的統(tǒng)計難題；二是規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)好統(tǒng)計，反之“三下”企業(yè)的能源消耗量難統(tǒng)計；三是大部分規(guī)下工業(yè)、私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶自己都是糊涂蟲，別人就更摸不清他的家底。普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作的基層力量，也是普查質(zhì)量的源頭“開關(guān)”。省局高勇總統(tǒng)計師形象地強調(diào)：普查員既要具備業(yè)務(wù)能力又要具備組織協(xié)調(diào)能力，既要做戰(zhàn)斗員又要做指導(dǎo)員，既能當好勇士又能當好“特務(wù)”。為此，我們重視把好“三關(guān)”：第一是政治關(guān)，選配責(zé)任心強、能吃苦耐勞、熱愛普查事業(yè)的人；第二是業(yè)務(wù)關(guān)，選配文化水平較高，懂得財經(jīng)知識、會算帳、熟悉情況的人；第三是口才與表達關(guān)，選配會做細致思想工作、說話有感染力的人。在省局的指導(dǎo)下，我市二個試點區(qū)對選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員、調(diào)查對象的統(tǒng)計員

嚴格開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取了不同方式的培訓(xùn)措施。一是“三上門”培訓(xùn)。雁峰區(qū)培訓(xùn)課堂設(shè)在區(qū)政府會議室，白沙街道與區(qū)政府相距10公里，區(qū)統(tǒng)計局向普查對象發(fā)出165份通知，參會人員62人，實際到位37.6％。究其原因，有的找不到地方，有的嫌麻煩，有的不愿花路費。試點組當晚研究決定改變培訓(xùn)方式，對珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)采取“課堂、教師和資料三上門”培訓(xùn)。8月1日，氣溫高達38攝氏度，鎮(zhèn)會議室空調(diào)效果差，白發(fā)蒼蒼的老人和年輕活潑的姑娘躋躋一堂長達3小時，沒有一人退場。應(yīng)到86人，實到96人，試點區(qū)外的10家法人單位自愿參加了培訓(xùn)會。茶山鎮(zhèn)羅軍榮鎮(zhèn)長總結(jié)說：“全省14個市州，全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年一次的省級試點，省里來這么多領(lǐng)導(dǎo)當面講課，我鎮(zhèn)是1000年等一回，比100年一遇的北京奧運會還難盼呀！”二是“陪同”培訓(xùn)。通過對珠暉和雁峰兩個區(qū)的培訓(xùn)，我們就如何抓好培訓(xùn)專題召開了座談會。茶山社區(qū)和白沙街道的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己豐富的基層工作經(jīng)驗一致認為培訓(xùn)要依靠基層組織和民間自治組織的力量。在城區(qū)街道召開培訓(xùn)會，應(yīng)由街道的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)通知和主持會議，要邀請當?shù)仄髽I(yè)協(xié)會會長參加。在農(nóng)村召開培訓(xùn)會，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)通知和主持會議，要邀請當?shù)貙匍L參加�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)不僅面孔熟而且感情深，“縣官不如現(xiàn)管”。同時，講課要省里的“洋專家”和基層的“土專家”相結(jié)合，講課內(nèi)容要有操作性、群眾化、簡單易懂。不能一言堂，要互動，多用提問方式。三是“跟蹤”培訓(xùn)。不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同人員的培訓(xùn)存在一定特殊性。要針對

不同的薄弱環(huán)節(jié)和不同的重點經(jīng)濟領(lǐng)域開展“跟蹤”培訓(xùn)，在培訓(xùn)中深入基層，服務(wù)基層，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)解決。雁峰區(qū)在開展單位清查比對時，要求相關(guān)部門提供比對樣本，有的部門之不理，甚至提出收費。市經(jīng)普辦得知情況后，及時召開市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，使問題及時化解。衡陽市實行區(qū)域統(tǒng)計時間不長，試點轄區(qū)內(nèi)的“三上”企業(yè)的統(tǒng)計人員與街道普查人員相互聯(lián)系較少，加上一些企業(yè)的內(nèi)衛(wèi)制度較嚴格，造成普查人員進不去。市經(jīng)普辦主動提供服務(wù)，使“門難進”的問題迎刃而解。

（三）環(huán)環(huán)緊扣，有序推進。把模糊數(shù)學(xué)運用到宏觀經(jīng)濟運行的實踐中，至今還是一個世界性難題。經(jīng)濟普查要撒下天羅地網(wǎng)，把塘里的大魚、小魚和蝦米全撈上來稱個扎實，并且做到不重不漏和真實可信，在現(xiàn)行統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱的條件下，只能是一種理想狀態(tài)。要無限接近于這個理想，必須嚴格按照步驟，環(huán)環(huán)緊扣，有序推進。一是徹底進行單位清查。白沙街道和茶山坳鎮(zhèn)在進行單位清查時，某些部門垂直下管的基層單位不配合，基本單位清查受阻。針對這種情況，市普查辦及時召開了相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，要求各部門克服依賴思想，糾正推諉行為，做到各司其責(zé)。同時督促各個部門迅速召開各縣市區(qū)部門會議，下達相應(yīng)的目標任務(wù)，對管轄的行業(yè)進行全市性的基本單位名錄清查，一把手簽字蓋章后限期報送市普查辦，并把該工作列入政府年終目標考核內(nèi)容。在行政記錄和日常報表之外的“三下”企業(yè)，尤其是批發(fā)零售、餐飲、住宿業(yè)的限下單位容易漏網(wǎng)；在“一腳踏三

省”的邊界地單位容易漏網(wǎng)；“地下經(jīng)濟”就更難以網(wǎng)住了。工商、稅務(wù)、編辦、民政、質(zhì)檢等部門定時啟動，規(guī)范行動，“拉網(wǎng)式”搜查，才能一網(wǎng)打盡�！叭�天打魚兩天曬網(wǎng)”、“各人自掃門前雪”等各行其是、各唱其調(diào)的做法，不僅小魚打不盡，而且還會漏掉大魚。市政府正研究出臺政策，在第二次經(jīng)濟普查期間，所以具有公共資源調(diào)配權(quán)或收費權(quán)的權(quán)力經(jīng)濟部門，對統(tǒng)計報表進行全方位封殺，沒經(jīng)統(tǒng)計局蓋章認定的單位一律停辦有關(guān)手續(xù)。單位清查是經(jīng)濟普查的第一步，在有序推進的過程中不可逆轉(zhuǎn)，沒有回頭路可走，也沒有后悔藥可吃。白沙街道147家法人單位、29家產(chǎn)業(yè)活動單位和1282家個體工商戶，茶山鎮(zhèn)55家法人單位、10家產(chǎn)業(yè)活動單位和619家個體工商戶，無一漏網(wǎng)。二是真實填報調(diào)查表。單位清查和單位登記填報是經(jīng)濟普查取得的第一手資料，既是兩個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上級發(fā)動、兩員選調(diào)與培訓(xùn)的作用全部發(fā)揮在入戶登記這個環(huán)節(jié)中，否則前功盡棄。8月1819日，市普查辦派出質(zhì)量抽查組一行3人，分別對珠暉區(qū)茶山鎮(zhèn)金甲嶺社區(qū)13個法人單位、3家產(chǎn)業(yè)活動單位和6家個體戶，雁峰區(qū)白沙街道紡織新村社區(qū)3家法人單位、1家產(chǎn)業(yè)活動單位、102家個體戶，進入入戶登記質(zhì)量抽查，僅發(fā)現(xiàn)個體戶差錯率為2％，其他兩單位準確率均為100％。三是嚴把總量數(shù)據(jù)比對關(guān)。統(tǒng)計是樹木，更是森林。微觀解剖固然重要，但宏觀透視才是真諦。從兩個試點區(qū)的情況來看，普查登記的初步結(jié)果比對的參照物有各專業(yè)常規(guī)報表主要指標數(shù)據(jù)，201*年普查數(shù)據(jù)，工商、

國稅、地稅、編制、質(zhì)檢部門掌握的數(shù)據(jù)，相鄰的同質(zhì)區(qū)域數(shù)據(jù)，一般經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律預(yù)測數(shù)據(jù)等五大類。對空穴來風(fēng)、潮起潮落等異常經(jīng)濟現(xiàn)象都應(yīng)該站在政治覺悟和職業(yè)道德的高度去尋根究底。茶山鎮(zhèn)和白沙街道的普查數(shù)據(jù)已經(jīng)當?shù)毓ど獭�國稅和地稅部門認可，我市試點區(qū)的經(jīng)濟普查工作既增強了統(tǒng)計部門的服務(wù)職能，又提高了統(tǒng)計工作的地位。

二、存在的問題

通過試點，發(fā)現(xiàn)第二次經(jīng)濟普查有可能突出存在三個工作難點：

（一）普查經(jīng)費落實難。經(jīng)濟普查涉及的普查對象多、范圍廣，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財力等要素作保障。其中最關(guān)鍵、最核心的就是財力，即普查經(jīng)費問題。主要有兩個方面：一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)的認識不到位。經(jīng)濟普查的現(xiàn)實價值越是到基層越不明顯，從而導(dǎo)致了統(tǒng)計工作上頭熱、下頭冷，特別是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，統(tǒng)計工作根本就成了領(lǐng)導(dǎo)的“份外事”。在部分基層領(lǐng)導(dǎo)的意識中，統(tǒng)計工作與自己關(guān)系不大，該項工作也是可有可無，甚至存在“多一事不如少一事”想法。二是縣鄉(xiāng)財政本身吃緊。我市是個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，相當一部分縣級財政都是“吃飯”財政，普遍存在財政收入不高、剛性開支大、用錢的項目多的問題，想要擠出更多的財力出來搞經(jīng)濟普查是有一定難度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政，在經(jīng)過稅費改革后，大部分都是靠“天”（上級的轉(zhuǎn)移支付）吃飯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過負債來保運轉(zhuǎn)。

普查經(jīng)費落實不了，勢必會影響普查工作的開展，其中最直接的是影響到基層普查員的待遇�；鶎悠詹閱T的待遇低，如果不能解決的話，就會極大的挫傷他們的積極性，從而影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)難。目前普查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)是采用從上到下一級培訓(xùn)一級的方式。這種培訓(xùn)方式從理論上說，是一種比較好的辦法。但由于各方面的條件限制，這種培訓(xùn)方式在實際操作中存在不足。一方面越到基層培訓(xùn)的時間越短。為了搞好這次試點，市級普查業(yè)務(wù)人員在省里進行了為期3天的培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了經(jīng)濟普查的業(yè)務(wù)知識。市里對兩個試點區(qū)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)縮短到了1天，最后對基層普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)只進行了2小時。而越是到基層，普查指導(dǎo)員和普查員的文化水平相對越低、統(tǒng)計理論較差。但他們必須消化同樣多的業(yè)務(wù)知識，這樣的培訓(xùn)效果肯定大打折扣。另一方面從上到下培訓(xùn)的內(nèi)容都一樣，缺乏針對性。在這次試點逐級培訓(xùn)過程中，每次所講的內(nèi)容大體上都一樣。導(dǎo)致了基層普查員“理論性東西聽不懂，實際操作能力差”。茶山坳鎮(zhèn)大昌村的劉姓普查員在聽了省普查辦專家的講課后就如實說：“省里專家和領(lǐng)導(dǎo)講是講得好，但理論性太強，對我們這些基礎(chǔ)不扎實的基層普查員來說，還不如講點實際的，多舉些例子”。這種缺乏針對性的培訓(xùn)，根本就不能滿足基層普查員的實際需要，導(dǎo)致培訓(xùn)過程中提前退場現(xiàn)象嚴重。

（三）普查協(xié)調(diào)工作難。經(jīng)濟普查是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)作。不僅是部門與部門之間的協(xié)作，還包括普查員與普查對象的協(xié)作。但是，通過這次試點，我們發(fā)現(xiàn)，要想求得各個部門、各個普查對象的積極配合，難度較大。首先，部門之間協(xié)調(diào)難。這在一些直管部門中表現(xiàn)尤為突出。一方面很多部門對經(jīng)濟普查不理解，認為這只是統(tǒng)計部門一家的事，與他們無關(guān)。在實際的普查工作中，是統(tǒng)計局一頭熱，其他部門多頭冷。加上試點時，省市只是以經(jīng)普辦的名義下發(fā)了文件，要求各相關(guān)部門配合當?shù)亻_展普查工作。有些部門（特別是像稅務(wù)、工商等直管部門）對此根本就不當一回事，有些部門在提供相關(guān)資料時，指標不齊，不能滿足普查的要求。其次，普查員與普查對象的協(xié)調(diào)難。普查員難以找全普查小區(qū)內(nèi)的所有普查對象。比如有些法人單位坐落在城市居民區(qū)，并且根本就沒有招牌，還有一些季節(jié)性經(jīng)營的個體戶淡季時根本就找不到人。同時普查員難以取得普查對象的積極配合。少數(shù)普查對象由于這樣或那樣的顧慮，對上門登記的普查員要么是有意回避，要么是提供與他們的實際情況明顯不符的虛假資料。比如在珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)茶山社區(qū)半邊街，就有幾戶個體戶由于怕露富、怕補稅，聯(lián)合起來不配合普查員登記。先是集體回避，后又集體提供虛假資料。普查員在現(xiàn)場做了大量的思想工作都沒用，最后只有請來在當?shù)赜袡?quán)威的老黨員魏紹芹同志出面做工作，才好不容易取得了他們的配合。

三、對策與建議

（一）強化政府行為，加大橫向調(diào)度力度。要圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查任務(wù)，必須做到三個“一盤棋”：從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向“一盤棋”，各級相關(guān)部門橫向“一盤棋”，統(tǒng)計局各業(yè)務(wù)小組內(nèi)部“一盤棋”。前兩個“一盤棋”是解決經(jīng)濟普查一切問題的“萬能鑰匙”，只有政府才能擔(dān)此重任。統(tǒng)計局沒有公共資源調(diào)配權(quán)，也沒有收費項目，不僅對普查對象缺乏調(diào)控杠桿，而且對相關(guān)部門缺乏政令通道，尤其是垂直管理部門連當?shù)卣�府都敢頂，還怕你統(tǒng)計局？因此，在全國第二次經(jīng)濟普查過程中，各級統(tǒng)計部門作為牽頭、協(xié)調(diào)和實施單位，不能越政府的位，犯急躁冒進的“左傾”錯誤，同時也不能缺自己的位，在統(tǒng)計戰(zhàn)線內(nèi)部“一盤棋”上消極怠慢，犯慢節(jié)奏的“右傾”錯誤。新型工業(yè)化考核統(tǒng)計已經(jīng)給我們創(chuàng)造了先進經(jīng)驗，摸索了有效的工作模式。省里對市州的考核有26個指標。其中12個指標由統(tǒng)計局負責(zé)，剩下的14個部門由相關(guān)的10個部門負責(zé)。由于省委、省政府把相應(yīng)的任務(wù)明確地交給其他部門，使其責(zé)權(quán)利結(jié)合，使相關(guān)部門變“被動統(tǒng)計”為“主動統(tǒng)計”，變“要他統(tǒng)計”為“他要統(tǒng)計”。統(tǒng)計局作為牽頭單位，除完成考核體系中的主體任務(wù)外，其他部門的考核數(shù)據(jù)交統(tǒng)計局匯總，不僅在工作流程中把住了“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，而且在中間流程中既占住自己的主動地位又發(fā)揮了其它部門的積極性，有效地找到了一根看不見摸不著但起實效的調(diào)控杠桿。在第二次全省經(jīng)濟普查開頭起步階段，我們要解放思想，大膽創(chuàng)新

管理模式和工作模式。一是省政府下發(fā)各部門職責(zé)分工文件，把統(tǒng)計局無能為力而其它職能部門易如反掌的普查任務(wù)分解到部門去，從根本上減輕市、縣兩級統(tǒng)計局的協(xié)調(diào)難度；二是省經(jīng)普辦要定期通報各市州任務(wù)完成情況和綜合打分排序情況，并發(fā)至省委常委和各市州書記、市長和常務(wù)副市長，任何一項經(jīng)濟工作離不開政治，統(tǒng)計工作者要講政治，乘勢借力發(fā)揮，這也是圓滿完成普查任務(wù)看不見的組織保障。三是平時檢查督促。省普查辦要從繁重的室內(nèi)業(yè)務(wù)工作中解脫出來，指導(dǎo)、督促、規(guī)范各市州的普查工作，達到“基本同步、適度超前”的目標，更是普查辦業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，要讓統(tǒng)計工作多讀無字之書，最先進的普查方法永遠在實踐中。

（二）強根固本，加大基層夯實力度。任何一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)起初來源于基層，任何一項統(tǒng)計工作最終服務(wù)于基層。基層既是我們的衣食父母，又是我們要養(yǎng)護的兒子。衡陽市基層統(tǒng)計機構(gòu)的情況也許是特例，但在全省有一定的代表性。201*年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸屬農(nóng)辦管理的多經(jīng)辦和歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理的企業(yè)辦，實際上從事基層統(tǒng)計工作。撤區(qū)并鄉(xiāng)和政府幾輪機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站名存實亡。13個部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員有編制有工資，唯獨統(tǒng)計人員是“莫娘崽”。耒陽市統(tǒng)計局徐初開局長真切地比喻說：日本侵略東北，還培養(yǎng)了漢奸，縣市區(qū)統(tǒng)計局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)連個漢奸都找不到。去年，國家統(tǒng)計局的指標顯示：全國每人每年牲豬出欄50公斤肉，一個農(nóng)村人每年吃25公斤肉，一個城市人每年吃20公

斤肉，國內(nèi)還有25公斤以上的豬肉不翼而飛。所以說，在目前基層不牢的前提下，真實可信只是虛無縹緲的目標，國家統(tǒng)計大廈只是一座空中樓閣。五年一次的經(jīng)濟普查，也是五年一遇的基層統(tǒng)計建設(shè)機遇。全國統(tǒng)計戰(zhàn)線團結(jié)起來，搶抓機遇為基層統(tǒng)計站鼓與呼，貢獻一份建設(shè)基層的力量。各級普查辦都應(yīng)該把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩員工資和物質(zhì)配備作為第二次經(jīng)濟普查的頭等大事來抓，同時從自己做起，分別從“牙縫”里擠出經(jīng)費一撥到底，直接補助到基層兩員身上。普查的各項工作都深入到基層，給基層“兩員”鼓氣壯膽和強身健體。這是從事第二次經(jīng)濟普查工作的政治問題，也是品德問題，更是能力問題。

（三）依法普查，加大執(zhí)法力度。為經(jīng)濟普查保駕護航有《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》兩個武器，從理論上講經(jīng)濟普查的地位很高。普查過程中，我們遇上各邊界上的“游擊分子”、拒報瞞報的“硬骨頭”和偷稅漏稅的“地下經(jīng)濟”，兩個武器靈不靈關(guān)系到普查質(zhì)量。各級普查辦要一手抓經(jīng)濟普查，一手抓統(tǒng)計執(zhí)法，兩手都要抓，兩手都要硬。去年，我市在新型工業(yè)化考核統(tǒng)計中遇上了三家拒報瞞報典型企業(yè)，我局法規(guī)科多次強力出擊都無可奈何，最后市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市電力局聯(lián)合登門停電，當天下午就主動到市統(tǒng)計局上門報表�？梢姡�《統(tǒng)計法》還不如停電措施有效。如何發(fā)揮兩個武器的法律約束效力，可能是全國性難題。如果《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》是形同虛設(shè)的“稻草人”，對發(fā)揮統(tǒng)計的作用不僅沒有正效力而且還有反作用。兩個

武器是寶貴資源，但資源閑了。我們統(tǒng)計人要銳意改革，大膽創(chuàng)新。與其閑，還不如租憑、轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合實行統(tǒng)計執(zhí)法，嫁接強有力的執(zhí)法主體。建議省經(jīng)普辦和省局法規(guī)處研究出臺具有較強操作性和實用性的依法普查的方案和措施，與第二次經(jīng)濟普查工作協(xié)同配套�？瘓笃毓膺@個辦法不是不行，但起不到應(yīng)有的威懾作用。這個問題也是經(jīng)濟普查工作不應(yīng)輕視的問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟普查工作是枯燥而又艱巨的。既需要我們統(tǒng)計人默默無聞、無私奉獻，更需要我們統(tǒng)計人勇于開拓，在創(chuàng)新中追求卓越。衡陽的普查工作離省局的要求和兄弟市州的水平還有一定差距，承認自己的差距，就一定能夠帶來良好的開端。有省局和省經(jīng)普辦的正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟市州的鞭策和鼓舞，衡陽市的統(tǒng)計戰(zhàn)線在第二次經(jīng)濟普查實踐中一定要走出一條統(tǒng)計富民強市之路來。謝謝各位！

友情提示：本文中關(guān)于《第二次經(jīng)濟普查情況匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，第二次經(jīng)濟普查情況匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《第二次經(jīng)濟普查情況匯報》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.seogis.com/gongwen/643124.html

• 上一篇：光纜線路維護培訓(xùn)資料
• 下一篇：工作匯報