做好我縣第二全國經(jīng)濟(jì)普查工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國統(tǒng)計(jì)普查條例》切實(shí)做好我縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作

在全縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作暨培訓(xùn)會(huì)議上的講話

縣人民政府副縣長(zhǎng)區(qū)捷（201*年12月24日）

同志們：

按照國務(wù)院、自治區(qū)、市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的總體要求和部署，今天縣人民政府決定在這里召開全縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議既是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)普查前期階段工作的小結(jié)，又是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入普查登記實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段工作布的動(dòng)員大會(huì)。對(duì)本次經(jīng)普工作我以下講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的重大意義開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，目的就是全面調(diào)查和了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)縣委、政府研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、健全公共服務(wù)體系、拓寬就業(yè)渠道、提高人民生活水平、全面建設(shè)和諧社會(huì)等具有重大意義。對(duì)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升縣城經(jīng)濟(jì)水平，提高綜合實(shí)力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“富裕、文明、和諧資源”的宏偉目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、經(jīng)濟(jì)普查的范圍、對(duì)象和步驟

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的范圍和對(duì)象是我縣境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。包括

第一產(chǎn)業(yè)法人單位下屬的第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，涉及我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)、村委會(huì)、居委會(huì)第1000多個(gè)單位和部門，以及個(gè)體經(jīng)營戶5000多戶。普查時(shí)間為201*年12月31日，日期資料為201*年度。主要工作步驟分為五個(gè)階段：第一階段為前期準(zhǔn)備工作，即201*年6月12月，包括組建機(jī)構(gòu)下發(fā)文件、召開會(huì)議布工作、宣傳動(dòng)員、制定工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編制底冊(cè)、人員培訓(xùn)、單位清查、組織試點(diǎn)等；第二階段為普查填報(bào)登記階段，即201*年元月，第三階段為數(shù)據(jù)審核、處理和上報(bào)階段，即201*年元月至5月，第四階段為數(shù)據(jù)審核、處理、評(píng)估、發(fā)布和基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)階段，即201*年6月至8月，第五階段為資料開發(fā)階段，即201*年9月至201*年上半年。

這次經(jīng)濟(jì)普查具有四個(gè)特點(diǎn)：一是涉及的行業(yè)廣，行業(yè)范圍包括19個(gè)行業(yè)門類，90個(gè)行業(yè)大類，378個(gè)行業(yè)中類，875個(gè)行業(yè)小類；二是在一次經(jīng)普的基礎(chǔ)上又特別增加能源耗用、水資源耗用、服務(wù)業(yè)等指標(biāo)的填報(bào)；三是銜接難度加大，二次經(jīng)普資料不僅要與一次經(jīng)普資料相銜接，而且還要作為201*年至201*年年報(bào)的基準(zhǔn)；四是表類設(shè)多，共設(shè)有14套34種不同普查表式，涵蓋556個(gè)不同主要指標(biāo)，逐級(jí)分解12套財(cái)務(wù)表，39種綜合表式，加大了填報(bào)、審核和數(shù)據(jù)錄入和處理的工作量；五是部門協(xié)作更強(qiáng)，既有縣鄉(xiāng)二級(jí)經(jīng)普辦普查登記，又有提供財(cái)務(wù)資料的部門和提供名錄庫資料的相關(guān)部門，需要在縣經(jīng)普工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下更好地完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。

三、經(jīng)濟(jì)普查工作措施

《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的頒布實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)普查工作依法普查，依法行政提供了充分的法律依據(jù)的法律保障。在《條例》的法律法規(guī)中，明確了經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象、范圍和方法，經(jīng)濟(jì)普查的

表式，主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用，以及違反《條例》處罰的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，為我們的經(jīng)濟(jì)普查工作提出了明確的目標(biāo)，嚴(yán)格的要求，法律的規(guī)范。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門，必須依據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定的法定責(zé)任，并按照縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，全力以赴，切實(shí)把我縣經(jīng)濟(jì)普查工作做好。我們要切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、質(zhì)量到位、經(jīng)費(fèi)到位、培訓(xùn)到位。

四、前期階段經(jīng)普工作小結(jié)

同志們，借此次機(jī)會(huì)，我給各位通報(bào)前段時(shí)間的經(jīng)普工作情況。

（一）組建機(jī)構(gòu)、部署工作。6月30日，縣人民政府成立了我縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，有22個(gè)縣直相關(guān)部門及部門主要領(lǐng)導(dǎo)成為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和成員。7月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了經(jīng)普工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和辦公室。同時(shí)，縣人民政府分別下發(fā)了《關(guān)于做好資源縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（資政發(fā)[201*]44號(hào)）、《資源縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)單位職責(zé)分工的通知》（資經(jīng)普組字1號(hào)）和《關(guān)于成立資源縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》（資經(jīng)普組字2號(hào)）等文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、工作安排、人員抽調(diào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作職責(zé)等方面，提出了明確要求。

（二）召開會(huì)議。7月14日，召開了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議，正式啟動(dòng)我縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

（三）展開宣傳。在《今日資源》和資源電視臺(tái)刊登經(jīng)普宣傳標(biāo)語，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道懸掛經(jīng)普宣傳標(biāo)語橫幅10條，出動(dòng)宣傳車巡回在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道進(jìn)行宣傳播放。

（四）繪制區(qū)域地圖。組織全縣125名普查指導(dǎo)員、普查員下鄉(xiāng)進(jìn)村，對(duì)全縣90個(gè)普查區(qū)，繪制了普查區(qū)域地圖。

（五）編制清查摸底底冊(cè)。根據(jù)民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、工商、編辦等相關(guān)部門提供的全縣行政、事業(yè)、企業(yè)、個(gè)體等各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體工商戶，編制了我縣普查單位清查摸底底冊(cè)。

（六）展開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)普工作培訓(xùn)。9月中旬縣經(jīng)普辦人員到區(qū)、市參加了區(qū)、市組織的經(jīng)普工作培訓(xùn)。9月27日，縣經(jīng)普辦舉行了利用多媒體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普工作分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員及普查骨干等參加的普查清查摸底培訓(xùn)，并在資源鎮(zhèn)選擇一個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)填報(bào)。10月9日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普辦組織了村級(jí)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行普查清查摸底培訓(xùn)和試點(diǎn)填報(bào)工作。

（七）開展摸底清查。全縣共抽調(diào)125人投入清查單位摸底工作。截止12月21日止，全縣共有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1091個(gè)，個(gè)體工商戶5260戶。

（八）數(shù)據(jù)錄入，查遺補(bǔ)漏�？h經(jīng)普辦工作人員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)清查摸底的報(bào)表資料進(jìn)行審核匯總后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，在進(jìn)行數(shù)據(jù)年檢、錄入工作中，同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清查摸底報(bào)表資料的單位和個(gè)體工商戶，開展了查遺補(bǔ)漏工作。

總之，我縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查第一階段的清查摸底工作按照自治區(qū)、市經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署，不僅按時(shí)完成了階段性工作任務(wù)，而且任務(wù)完成較好，工作質(zhì)量較高，得到了市經(jīng)普辦督查組的充分肯定。但我們也要清醒地看到還存在不足的方面：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有配套經(jīng)費(fèi)安排，人員力量安排不足，工作質(zhì)量有待提高；二是有的單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶等清查對(duì)象仍抱有疑慮，怕有稅收方面的影響，配合程度不高，造成工作難度加大；

三是個(gè)別普查指導(dǎo)和普查員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠細(xì)致，造成報(bào)表粗心大意和查遺補(bǔ)漏難度較大等等。針對(duì)存在的問題，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)普工作力度，高度重視普查登記工作，強(qiáng)化對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員思想政治教育，增強(qiáng)工作責(zé)任性。在這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是全國性的工作，是縣政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容，不僅僅是統(tǒng)計(jì)局的事，各部門、各企事業(yè)單位在下一個(gè)階段普查登記工作中，要積極配合經(jīng)普工作，對(duì)不填報(bào)、不按時(shí)交報(bào)表的單位、部門將按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

同志們，今天到位參加這次培訓(xùn)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員是這次經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)骨干，專業(yè)素質(zhì)高，很多同志參加過第一次經(jīng)濟(jì)普查，有著十分豐富的普查經(jīng)驗(yàn)，這是我們普查的有利條件。但也因此容易使一些同志產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)主義、主觀主義、掉以輕心、忽視學(xué)習(xí)，因此，每一個(gè)同志都要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，本次普查內(nèi)容多、技術(shù)性強(qiáng)、要求高，需要學(xué)習(xí)和掌握很多的新知識(shí)、新內(nèi)容、新規(guī)定。因此大家要安心下來，專心聽課，認(rèn)真研究，抓住得點(diǎn)，把握難點(diǎn)，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)指標(biāo)具體規(guī)定和要求，學(xué)以致用，確保勝任普查工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的同志，你們培訓(xùn)學(xué)習(xí)回去后，還要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門單位及村委會(huì)參加普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，你們更要抓緊這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充實(shí)自己，為做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，這次全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作暨培訓(xùn)會(huì)議的召開，預(yù)示我縣經(jīng)濟(jì)普查將進(jìn)入普查登記實(shí)踐階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后也要立即著手進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望大家鼓足干勁，振奮精神，全力以赴，打好培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為明年元月1日正式開展普查登記工作做好充分準(zhǔn)備，為全縣經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成任務(wù)做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于做好我區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

深圳市鹽田區(qū)人民政府文件

深鹽府〔201*〕22號(hào)

關(guān)于做好我區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，區(qū)直各企業(yè)，駐鹽各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔201*〕35號(hào)）和市政府《關(guān)于做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（深府〔201*〕60號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將我區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)工作通知如下：

一、普查的目的和意義

此次經(jīng)濟(jì)普查是繼第一次全國經(jīng)濟(jì)普查后的一次重大區(qū)情、區(qū)力調(diào)查，主要目的是全面調(diào)查了解全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，掌握我區(qū)各類企業(yè)和單位的能源消耗情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫，為全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)決策提供詳實(shí)有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。

－1－二、普查的對(duì)象和范圍

此次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會(huì)組織等。

三、普查的內(nèi)容和時(shí)間

普查的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换�本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是201*年12月31日，時(shí)期資料為201*年度。

四、普查的組織和實(shí)施

（一）為加強(qiáng)對(duì)此次經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立鹽田區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由龍?jiān)廊A同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由王宏彬、邱少波同志擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部肖文紅、區(qū)發(fā)改局鄭剛、區(qū)編委辦陳穎、區(qū)監(jiān)察局肖凱、區(qū)貿(mào)工局趙百成、區(qū)民政局王政華、區(qū)財(cái)政局李接賢、沙頭角街道辦龍建華、海山街道辦李友華、鹽田街道辦饒夏圻、梅沙街道辦何煌稱、區(qū)國稅局黃

－2－琦、區(qū)地稅局陳斌、鹽田工商分局陳永均、鹽田質(zhì)監(jiān)分局周鵬、沙頭角保稅區(qū)服務(wù)中心李永青、鹽田港保稅區(qū)服務(wù)中心白曉明等同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織和實(shí)施，由鄭剛同志兼任辦公室主任，歐漢英同志任辦公室副主任。該項(xiàng)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷，

（二）在經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)程中，涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄的事項(xiàng)，由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、鹽田工商分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄的事項(xiàng)，由區(qū)編委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄的事項(xiàng)，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由鹽田質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及區(qū)政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好普查工作。

五、普查的工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填寫普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對(duì)普查工作中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，將依法嚴(yán)肅處理。通過普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查工作中知悉的普查對(duì)象商業(yè)秘

－3－密，履行保密義務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳工作。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、橫幅等多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育普查工作人員依法開展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

深圳市鹽田區(qū)人民政府二○○八年六月十七日

主題詞：統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)普查△通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)法院、檢察院，

區(qū)人武部。

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室201*年6月17日印發(fā)

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