蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作匯報

蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作匯報

（201*年5月6日）

蒼南縣位于浙江南部，瀕臨東海，境內(nèi)三分之二面積是山區(qū)，素有“七山兩水一分田”之稱，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是臺風(fēng)主要登陸地之一。蒼南縣也是全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點縣之一。蒼南縣現(xiàn)有人口130萬，面積1258.18平方公里。區(qū)劃調(diào)整前，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有31鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，總面積1174平方公里，其中（山區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積820平方公里，占全縣64%，易發(fā)區(qū)內(nèi)人口約35萬。全縣經(jīng)認(rèn)定有163個地質(zhì)災(zāi)害點，其中滑坡91處，崩塌43處，泥石流28處，地面塌陷1處，分布于全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民1410戶，人口6706人，房屋333幢1525間。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實全省地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會議精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實工作責(zé)任，健全和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級地質(zhì)災(zāi)害防治體系，積極做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，取得了明顯的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作做法

（一）積極開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)根據(jù)國土資源部的總體部署和省國土資源廳的具體要求，我縣高度重視“十有縣”創(chuàng)建工作，把開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及推進我縣地質(zhì)災(zāi)

=1=害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要任務(wù)來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好。在地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作過程中，我縣逐步健全機構(gòu)、規(guī)劃、預(yù)案、制度，落實經(jīng)費、明確職責(zé)任務(wù)、加強宣傳培訓(xùn)、完善地災(zāi)治理工作和避讓搬遷項目的管理，獲得了“十有縣”的創(chuàng)建稱號。

（二）切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，實行統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。一是成立了以分管縣長為組長、相關(guān)部門為成員單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也針對本轄區(qū)情況成立相應(yīng)組織。二是及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，將其列入縣政府年度目標(biāo)考評，形成層層抓、層層落實的工作局面。三是切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費保障，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入經(jīng)常性財政預(yù)算，每年安排600萬元專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）認(rèn)真組織開展汛前地質(zhì)災(zāi)害檢查排查和地質(zhì)災(zāi)害再排查工作

每年汛期來臨之前，我縣積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門單位開展汛前地質(zhì)災(zāi)害檢查，全面落實各項防治措施。全縣確保每個地質(zhì)災(zāi)害點落實地災(zāi)隱患點監(jiān)測人員到位，及時發(fā)放防災(zāi)避險明白卡，制訂完善單點應(yīng)急預(yù)案，制作安裝溫馨提示牌等。去年7月，按照上級部署，及時動員部署開展全縣地質(zhì)災(zāi)害再

=2=排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報地質(zhì)災(zāi)害隱患點355處。對上報地質(zhì)災(zāi)害點，我縣及時會同省第十一地質(zhì)大隊專家小分隊進行核查確認(rèn)。

（四）認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

及時印發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定霞關(guān)、礬山、石砰等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石砰鄉(xiāng)學(xué)校后山滑坡、霞關(guān)鎮(zhèn)瑤洞路崩塌等21處地質(zhì)災(zāi)害隱患點為重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點都落實了監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任單位和責(zé)任人，并明確了防治措施要求。

（五）大力加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和人員培訓(xùn)工作充分利用“6.25”全國土地日、“4.22”地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日，同新聞媒體通力合作，大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育工作。組織舉辦全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建辦主任、地災(zāi)隱患點監(jiān)測人員、縣各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，以及國土資源所（分局）分管所長進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）積極推進地災(zāi)搬遷避讓工作

搬遷避讓是切身關(guān)系民生一項工程，我縣積極推進地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作。全縣共需搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害點有46處，691戶，2784人。已全部搬遷的有21處302戶1285人；部分搬遷的有5處138戶577人；已認(rèn)定搬遷尚未驗收的有4處45戶155人;合計搬遷30個點485戶201*人。201*年計劃列入搬遷

=3=避讓5處X戶X人。

（七）加強地質(zhì)災(zāi)害工程勘查、治理工作

到目前，我縣已對35處地災(zāi)點進行應(yīng)急排險處理，共投入資金205萬元，減輕387戶2245人安全威脅。目前，全縣已經(jīng)治理包括靈溪鎮(zhèn)公園山滑坡、宜山公園山崩塌等6個地質(zhì)災(zāi)害點，共投入資金1072萬元，消除277戶2147人安全隱患。正在治理的有石砰學(xué)校滑坡主體工程和霞關(guān)瑤洞路崩塌2處，籌劃進行治理的有觀美鎮(zhèn)大路村十字路口滑坡、橋墩鎮(zhèn)云仙村滑坡、莒溪鎮(zhèn)大坪村大山腳滑坡3處。

（八）加強動態(tài)監(jiān)測，搞好預(yù)警預(yù)報

及時升級監(jiān)測系統(tǒng)，大力開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提前預(yù)警預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度，盡量減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。目前該系統(tǒng)已初步完成建設(shè)，計劃于6月中旬進行試運行，7月份投入使用。

二、兩個較具代表性的地質(zhì)災(zāi)害點治理情況（一）橋墩鎮(zhèn)鳳嶺村滑坡地質(zhì)災(zāi)害點治理情況

該地災(zāi)點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于201*年發(fā)現(xiàn)上報縣國土局，當(dāng)年例入地災(zāi)點管理，201*年確定為重要地災(zāi)點。該點在暴雨等不利條件下，有發(fā)生滑坡的可能，易滑體約16000m3。如果發(fā)生滑坡，將直接對附件44間房屋144人的安全造成危害。201*年委托華東勘測設(shè)計研究院勘測設(shè)計，并列入蒼南縣“萬戶避險移民安置工程”，201*年由省列入欠發(fā)達地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點搬遷項目

=4=計劃。該地災(zāi)點治理范圍大，治理較困難，費用高，且居民較多，威脅大。因征地難、補助低等原因，該項目還沒實施到位，目前決定該項目安置到在樹村金山小區(qū)，并已進入籌建階段。在未完成搬遷前，我縣切實做好監(jiān)測工作，災(zāi)戶由縣國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出錢臨時外租避讓。

（二）橋墩云仙村滑坡地質(zhì)災(zāi)害點治理情況

該地質(zhì)災(zāi)害點位于蒼南縣橋墩鎮(zhèn)云仙村，由橋墩鎮(zhèn)于201*年上報縣國土局，當(dāng)年列入地災(zāi)點管理，并由溫州市國土局地質(zhì)監(jiān)測站委托浙江地質(zhì)院安裝滑坡位移遠(yuǎn)程監(jiān)測儀對地災(zāi)點進行實時監(jiān)控。該點由于巖土較松散，修建民房時對山體進行開挖，存在滑坡隱患，隱患體方量約15000m。201*年8月11日，受“莫拉克”臺風(fēng)影響，山體有滑動現(xiàn)象，造成村民的房屋開裂以及屋后的引水槽斷裂，同時發(fā)生了小規(guī)模的崩塌，堆積于村民的屋后，災(zāi)害直接經(jīng)濟損失約30000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)貒�土資源所十分重視該地災(zāi)點防控，積極做好避災(zāi)宣傳工作，采取了劃定災(zāi)害影響范圍，設(shè)置警戒線，對威脅區(qū)內(nèi)的居民進行了緊急避讓。

經(jīng)專家調(diào)查，該地災(zāi)點在在暴雨及長期降雨的作用下，滑坡會進一步移動，將會對滑坡危險區(qū)內(nèi)的49人約70萬財產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅和破壞。目前，我縣已通過招投標(biāo)由浙江省第三地質(zhì)大隊開展勘察設(shè)計，近期將交付文本。根據(jù)勘察結(jié)果，我縣將采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

=5=

擴展閱讀：六-9 201*04在全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的講話

認(rèn)清形勢明確任務(wù)

切實抓好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

在全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的講話

潘圣明（201*.4.23）

同志們：

這次全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議精神，回顧總結(jié)201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，部署落實201*年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)。剛才，省氣象局、省防汛辦領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了今年汛期天氣趨勢和防汛工作形勢，龍游、淳安、景寧、樂清、慶元等縣（市）國土資源局分別介紹了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價成果應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等方面的經(jīng)驗與體會。這些介紹對大家進一步認(rèn)清今年全省的天氣趨勢和防災(zāi)形勢，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，都是非常必要的。下面，我講三點意見。

一、201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的回顧

201*年，我們大力加強汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，積極做好重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急排險與勘查治理，努力幫助受地質(zhì)

災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓，大力推進小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，堅持地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，有效地減輕了地質(zhì)災(zāi)害的危害，最大限度地保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全年各類地質(zhì)災(zāi)害共造成了19人傷亡（其中死亡12人）。直接經(jīng)濟損失201*萬元，與201*年相比，傷亡人數(shù)下降了59.6%，其中死亡人數(shù)下降了72.1%，直接經(jīng)濟損失下降了56.6%。全省201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作之所以取得較好的成效，主要是抓了以下幾方面的工作。

（一）認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

省委省政府領(lǐng)導(dǎo)始終把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放到十分重要的地位。去年省委書記趙洪祝、省長呂祖善等省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作多次作出重要批示，并在省防汛指揮部會議上、省經(jīng)濟工作會議上、省農(nóng)村工作會議上多次強調(diào)要重點抓好汛期，特別是臺風(fēng)期強降雨所引發(fā)的滑坡、小流域泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，要抓好山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人民群眾的搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全省各市縣黨委、政府也把搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為構(gòu)建和諧社會，確保一方平安的重要工作，擺上議事日程。政府及時制定下發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患，在臺風(fēng)來臨時帶頭組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移避險等等。各級國土資源部門，更是把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列

入重要的年度工作目標(biāo)，精心組織安排，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)職能部門全力抓。

（二）切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

汛期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期，各地都高度重視汛期防災(zāi)工作。強化落實各項防災(zāi)措施。汛前組織巡查，檢查各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)情況，落實群測群防責(zé)任制。汛中進行排查，在臺風(fēng)登陸前，排查可能會造成重大危害的隱患點，及時組織人員撤離避險。汛后組織調(diào)查，對地質(zhì)災(zāi)害隱患的穩(wěn)定性予以確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)危險性大的隱患點及時組織應(yīng)急排險。進入汛期，我們與省氣象局及時啟動全省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報（警）系統(tǒng)，在浙江電視臺氣象預(yù)報節(jié)目、省廳網(wǎng)站上及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，對各地組織防災(zāi)工作起了積極的指導(dǎo)作用。各市、縣國土資源局也與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T通力合作，因地制宜地利用當(dāng)?shù)氐碾娨晱V播、手機平臺開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，收到了良好的效果。每當(dāng)臺風(fēng)在我省登陸或嚴(yán)重影響我省時，從省廳領(lǐng)導(dǎo)到各市、縣局領(lǐng)導(dǎo)都堅持24小時值班，指揮防臺抗災(zāi)工作。同時還派出防災(zāi)工作指導(dǎo)組，深入防臺抗災(zāi)第一線，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險工作。在發(fā)生災(zāi)情時，都在第一時間趕往現(xiàn)場，開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助各地政府做好應(yīng)急處工作。去年16號臺風(fēng)“羅莎”在我省浙閩交界處登陸，時值國慶長假，全省受臺風(fēng)影響地區(qū)的國土資源系統(tǒng)干部職工都提前到崗到位，全

力以赴、嚴(yán)陣以待，積極主動地開展防臺抗災(zāi)工作。由于眾多群眾應(yīng)急避險及時，臺風(fēng)登陸后引發(fā)的多處滑坡、泥石流災(zāi)害，無一人因地質(zhì)災(zāi)害而傷亡，有效地保護了人民群眾生命安全。

（三）扎實推進小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價去年是全省小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作取得全面進展的一年。廳黨組對這項工作高度重視。廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集11個市分管領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報，了解工作進展情況，提出明確的工作要求。省廳召開了48個縣（市、區(qū)）國土資源局的分管領(lǐng)導(dǎo)和項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人座談會，交流工作經(jīng)驗、推廣好的調(diào)查評價方法，有力地推動了這項工作的進展。至去年底，已有40個縣（市、區(qū)）完成了野外調(diào)查工作，其中已有29個縣（市、區(qū)）提交了成果報告。通過專業(yè)地質(zhì)人員在野外逐溝逐壑的實地調(diào)查，共查明具有中等危險以上泥石流隱患溝谷181條，并逐一編制了防災(zāi)預(yù)案，為各級政府抓好泥石流災(zāi)害的防治工作提供了第一手的資料。目前這項工作已近尾聲，各項目承擔(dān)單位正在抓緊做好資料整理和成果報告的編制工作。已完成成果報告驗收的縣（市、區(qū)）正在按省廳的要求，認(rèn)真抓好項目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。

（四）大力實施地質(zhì)災(zāi)害治理與搬遷避讓工程

遵循地質(zhì)災(zāi)害以預(yù)防為主，治理與避讓相結(jié)合的防治原則，去年我們組織專家對全省116處重點地質(zhì)災(zāi)害隱患進行了

專項調(diào)查與論證。分別采取了應(yīng)急排險、勘查治理、搬遷避讓等手段，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的四千多戶、二萬多人免除和避開了地質(zhì)災(zāi)害的威脅，走上了脫險脫貧之路。去年省級財政安排地質(zhì)災(zāi)害治理工程補助資金670萬元，安排勘查治理工程項目24個，搬遷避讓補助資金2631.9萬元，省廳專門安排了搬遷避讓安用地指標(biāo)1200多畝。各級國土資源部門還從免除征地有關(guān)規(guī)費，幫助農(nóng)民選擇安全的地質(zhì)環(huán)境建設(shè)新房，指導(dǎo)農(nóng)民預(yù)防人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生等方面做了大量富有成效的工作，有力地推動了地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作的順利開展。

（五）廣泛普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識

為進一步普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高廣大農(nóng)民地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識和自救能力，按照中央組織部、國土資源部、建設(shè)部、教育部聯(lián)合開展“全國農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)行動”的要求，省委組織部、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文，組織由地質(zhì)專家為主體的宣講隊，深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)學(xué)校對廣大干部、群眾、中小學(xué)生開展了聲勢浩大的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。在201*年12月至201*年2月的三個月時間里，先后在35個縣（市、區(qū)）、1800余個行政村、124所學(xué)校開展了宣講培訓(xùn)活動，對3萬多人進行了宣傳培訓(xùn)。同時向廣大群眾發(fā)送了地質(zhì)災(zāi)害防治知識年歷一萬多份，宣傳畫一千多套。還在省廳網(wǎng)站上開辟了專門網(wǎng)頁，刊登防災(zāi)科普知識，

指導(dǎo)宣傳培訓(xùn)。這一活動的開展有力地推動了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的廣泛普及。

（六）穩(wěn)步推進地面沉降防治工作

認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于加強地面沉降防治工作的意見》的文件，在開展長期動態(tài)監(jiān)測和專項調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上，組織寧波、溫州、嘉興、湖州、臺州等五個市完成了地面沉降防治規(guī)劃的編制。在此基礎(chǔ)上，組織編制了全省地面沉降防治規(guī)劃。同時，省及相關(guān)市加大了對地下水的控采力度，加大了地面沉降防治的投入，進一步加強地面沉降區(qū)地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強監(jiān)測監(jiān)控，有力地促進了地面沉降防治工作。

去年我省的地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了顯著的成效。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是兄弟廳局關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大群眾理解支持的結(jié)果，也是我們國土資源系統(tǒng)全體同志團結(jié)奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中還存在不少問題和困難。主要是：法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系還不健全、不完善，不同程度地影響著我們工作的力度和落實程度；地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)不健全，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺、技術(shù)支撐薄弱的問題尚未得到根本解決；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報工作精度還有待于提高；地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的進度與質(zhì)量還存在不少問

題；地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)還跟不上形勢發(fā)展的需要等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后工作中，認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形勢和任務(wù)

今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的承前啟后的一年，也是改革開放30周年，又是北京舉辦奧運會之年，因此做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有特別重要的意義。

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年總體上仍屬氣象災(zāi)害偏重年份,梅汛期降水有增多趨勢，并有相對集中期；受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，預(yù)計201*年影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，臺風(fēng)影響仍然較嚴(yán)重。極端天氣氣候事件將呈多發(fā)趨勢。根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測，今年仍為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)年份，其多發(fā)時段主要集中在梅汛、臺汛期兩個階段，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機率可能會略高于去年。因此我們必須清醒地認(rèn)識到，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻。目前全省已進入汛期，各級國土資源管理部門，一定要按照國土資源部和省廳的要求，以及同級政府的統(tǒng)一部署，切實抓好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（一）認(rèn)真編制和實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》是列入省“十一五”規(guī)劃體

系目錄的專項規(guī)劃之一，是全省“十一五”時期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件。省發(fā)展和改革委與我廳已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了這一規(guī)劃，各地要結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。要進一步明確各級政府、各有關(guān)部門在規(guī)劃實施中的職責(zé)和任務(wù),將規(guī)劃實施工作列入政府的重要議事日程，認(rèn)真研究本地區(qū)的防治工作重點和主要防治任務(wù),將規(guī)劃的主要指標(biāo)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。將規(guī)劃實施的目標(biāo)任務(wù)通過年度防治方案層層分解落實，形成政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同、國土資源管理部門歸口、全社會參與的規(guī)劃實施聯(lián)動機制，齊抓共管。做到規(guī)劃實施的責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實推進規(guī)劃的有效實施。

正在開展本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編的市、縣，要注意做好與省級規(guī)劃的銜接。市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要加強與發(fā)改部門的聯(lián)系，結(jié)合本地實際，將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃列入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟與社會發(fā)展重點或主要專項規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行穩(wěn)定性評價，進一步核實地質(zhì)災(zāi)害隱患點。對地質(zhì)災(zāi)害點管理、易發(fā)區(qū)的劃定、防災(zāi)工作面臨的形勢，以及防災(zāi)體系與減災(zāi)工程實施等地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的突出問題進行綜合研究。通過研究提出規(guī)劃編制工作基本思路、規(guī)劃內(nèi)容和要求，制定工作方案。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關(guān)于做好市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防

治規(guī)劃編制工作的通知》（浙土資辦201*57號）要求，在今年年底前完成市、縣兩級規(guī)劃的編制、評審、發(fā)布與備案工作。

（二）切實抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

省政府領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)心、關(guān)注著小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價工作。呂祖善省長在全省經(jīng)濟工作會議上特別強調(diào)今年要全面完成48個重點縣（市、區(qū)）的小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，并綜合調(diào)查成果，提出防治對策和分類處意見。目前已有44個縣（市、區(qū)）完成了野外調(diào)查工作，還有4個縣（市、區(qū)）的野外調(diào)查工作正在進行之中。有關(guān)市、縣國土資源部門要督促項目承擔(dān)單位盡快抓好調(diào)查成果的綜合整理，并及時組織成果的驗收。已完成成果報告驗收的縣（市、區(qū)）要抓緊完成信息系統(tǒng)建設(shè)、成果報告修改及歸檔。要及時把調(diào)查成果與提出的防治對策，向政府和防汛指揮部作專題匯報，把對小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和防治工作納入到當(dāng)?shù)氐男×饔蛏胶榉烙�體系之中。同時，各地要花大力氣抓好項目成果的運用工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合小流域的整治，提出分類處意見，制定切實可行的防災(zāi)措施；對重要泥石流隱患溝，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按《重要小流域泥石流隱患防災(zāi)避險方案》，編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測人員，落實防

災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓及工程治理工作時,也要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求。為了切實推動這項工作，我們在這次會議上專門安排了樂清、景寧兩縣介紹他們?nèi)绾纬浞掷�用項目成果積極主動抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治工作的做法和經(jīng)驗。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報（警）工作

各級國土資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測工作。根據(jù)災(zāi)害隱患點特征和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，合理選擇監(jiān)測手段與方法，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委會”建立健全群測群防體系，落實監(jiān)測責(zé)任主體和具體責(zé)任人。要加強對監(jiān)測責(zé)任人的技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放必要的監(jiān)測工具，掌握相關(guān)監(jiān)測要求，及時收集、匯總和上報相關(guān)監(jiān)測信息。并給予一定的監(jiān)測津貼，進一步明確其責(zé)、權(quán)、利。對部分危險性大、穩(wěn)定性差，成災(zāi)概率高、危害程度大、規(guī)模在中型以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要建立專業(yè)監(jiān)測點，實施多種手段，多項目專業(yè)監(jiān)測，實時獲取地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。今年省廳將切實做好新昌縣下山村滑坡監(jiān)測示范工程，建成集滑坡監(jiān)測技術(shù)開發(fā)、引進、現(xiàn)場試驗驗證于一體的重要監(jiān)測基地。同時，著力解決滑坡位移監(jiān)測儀在傳感技術(shù)、儀器安裝、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娉霈F(xiàn)的問題，再建設(shè)10—15處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點，進一步提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測水平。

各級國土資源部門要繼續(xù)與氣象、水利等部門密切配合，開展汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）工作。要善于總結(jié)，不斷修正完善預(yù)報模型，要逐步向地質(zhì)災(zāi)害實時臨災(zāi)預(yù)報、單點精確預(yù)報方向努力，進一步提高對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報時空效果。各地要充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺，及時傳遞預(yù)報（警）信息，及時做好防災(zāi)工作。各級國土資源部門要切實做好預(yù)報（警）信息的反饋和災(zāi)情實地查驗工作，為預(yù)報（警）模型的不斷改進提供有效的基礎(chǔ)資料。

（四）健全完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。在政府換屆后，及時調(diào)整應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立應(yīng)急工作機構(gòu)和應(yīng)急工作制度，落實應(yīng)急處專家隊伍和應(yīng)急救援工程隊伍，加強應(yīng)急避險場所建設(shè)。要認(rèn)真研究落實《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，進一步修改完善預(yù)案操作手冊，加大對預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度。適時組織應(yīng)急指揮系統(tǒng)演練，增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處能力。適時組織以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村為依托的實地應(yīng)急演練，以提高當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)變能力與抗災(zāi)自救能力。各地要結(jié)合實際，在汛期對轄區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患、重點保護對象、應(yīng)急調(diào)查隊伍、保障物資儲備等作一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（五）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)督管理

近幾年隨著各級政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作投入的加大，地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理項目也日益增多。各級國土資源部門要切實抓好地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)管，在工程立項、審批、發(fā)包、實施、驗收等各階段都要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要按照勘查、設(shè)計、治理的程序推進地質(zhì)災(zāi)害防治工程，要實施嚴(yán)格的項目招投標(biāo)制度，要認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程要始終貫徹質(zhì)量第一、安全第一的方針，堅決杜絕災(zāi)害隱患治而不絕的工程。對在工程建設(shè)中弄虛作假、偷工減料的施工單位一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其施工資質(zhì)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究其法律責(zé)任。要通過治理，切實消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，使治災(zāi)工程變成利民工程。

縣級以上國土資源部門要加強人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任的認(rèn)定工作。對各類工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)督促各相關(guān)建設(shè)或施工單位按地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”和地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)技術(shù)要求組織治理，確保及時消除安全隱患。國土資源部門要加強對防治工作落實情況的監(jiān)督檢查。

在經(jīng)過專家調(diào)查與論證的基礎(chǔ)上，選定21處為201*年省級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，這些重點隱患點所在地的國土資源部門，要及時做好有關(guān)監(jiān)測預(yù)報、勘查治理工作。省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站要加強對省級重點隱患點防治工作的指導(dǎo)。

（六）繼續(xù)抓好受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作各地要認(rèn)真落實省委、省政府提出的加快欠發(fā)達地區(qū)下山脫貧工作，并把地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓作為下山脫貧工作的重中之重來安排的要求，堅持政府引導(dǎo)、群眾參與，突出重點、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，公開公正、確保穩(wěn)定的原則，認(rèn)真抓好這項工作。有關(guān)市、縣國土資源部門要在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，制定搬遷避讓長遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計劃，做好地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓點的認(rèn)定工作，并落實搬遷避讓工程的建設(shè)用地指標(biāo)。省廳為支持搬遷避讓工作，每年都預(yù)留了部分搶險救災(zāi)用地指標(biāo)，各地要按照省廳的有關(guān)規(guī)定及時做好報批工作。今年省政府加大了對欠發(fā)達地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓農(nóng)戶的補助力度，從去年人均3000元，提高到人均5600元。經(jīng)與省農(nóng)辦、省財政會商，今年省廳擬安排地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓的戶數(shù)為2800戶左右、人數(shù)10000人左右。要求各地在6月底前做好審核認(rèn)定與申請立項工作。

近幾年各地在開展地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓的實踐中，進行了不少有益的探索。剛才慶元縣所作的介紹，值得大家很好學(xué)習(xí)借鑒。今年二季度，我廳與省農(nóng)辦、省財政將聯(lián)合對前二年各地地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目進行專項檢查。希望各地認(rèn)真作好自查，迎接三部門的聯(lián)合檢查。

（七）做好新農(nóng)村建設(shè)中地質(zhì)安全保障工作

地質(zhì)災(zāi)害防治與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供地質(zhì)安全保障是各級政府義不容辭的責(zé)任。國土資源部門要切實加強對新農(nóng)村建設(shè)中的舊村改造、新村選址、移民遷建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按相關(guān)規(guī)定在項目可行性論證階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，不適宜建設(shè)的，要重新選址。要加強對山區(qū)農(nóng)民建房的引導(dǎo)，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)擬建房的農(nóng)民宅基地，當(dāng)?shù)貒�土資源部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位逐一調(diào)查，填寫評估表，按用地批次合成一個評估報告，統(tǒng)一報批。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，評估費用由當(dāng)?shù)刎斦�統(tǒng)籌解決。縣（市、區(qū)）國土資源部門要加強對評估單位的資質(zhì)管理及防治措施的落實情況的檢查，為山區(qū)農(nóng)民建房提供安全可靠的地質(zhì)環(huán)境。

水利、交通、鐵路等部門要加強山區(qū)農(nóng)村交通沿線、水庫岸坡等地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價。重點加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村康莊工程沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治；及時查明危害水庫岸坡、壩基的地質(zhì)災(zāi)害隱患，協(xié)助水利、建設(shè)等部門抓好強塘固房基礎(chǔ)工作。

（八）加強沿海平原區(qū)的地面沉降防治工作

各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于加強地面沉降防治工作的意見》（浙政發(fā)201*30號），認(rèn)真組織實施

《浙江省地面沉降防治規(guī)劃》和本地的地面沉降防治規(guī)劃。溫州、嘉興、臺州等市要進一步加快地面水環(huán)境治理和城鄉(xiāng)一體化供水進程，加大地下水禁、限采力度，合理開發(fā)利用地下水資源，有效控制地面沉降的速率。各地要進一步完善和優(yōu)化地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并加強監(jiān)測。溫州、臺州的地面沉降標(biāo)今年要完成建標(biāo)工作。寧波、溫州、嘉興、臺州等市在本年度要組織一次區(qū)域性地面沉降監(jiān)測，向省廳提交本年度地面沉降的范圍和沉降速率控制情況的報告。

（九）切實提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)支撐能力在各地政府的大力支持下，我省11個市及部分重點縣建立了直屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站。這為我們做好地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造了有利的條件。但是從目前的情況看，不少地方監(jiān)測站人員不到位，專業(yè)不配套，職能不落實，支撐能力不夠強的問題比較突出。有的地方本來監(jiān)測站的編制就很少，還被挪用或占用。這里有一個責(zé)任問題，我們各級領(lǐng)導(dǎo)頭腦一定要清醒。要千方百計把我們的監(jiān)測站建成名副其實的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位，引進充實專業(yè)人員，加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，全面落實監(jiān)測職能，使之成為各級國土資源部門抓好地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有力技術(shù)支撐。省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站要加強對各市、縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要在基礎(chǔ)資料、技術(shù)方法、成果應(yīng)用等方面給予全方位的指導(dǎo)幫助，使他們的技術(shù)支撐作用盡快得到充分發(fā)揮。

三、以高度的政治責(zé)任感抓好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作今年，對我國來說是極不平凡的一年。確保今年的社會穩(wěn)定是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。近幾年來，我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實踐告訴我們，地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為我省導(dǎo)致人員傷亡的重要災(zāi)害之一，也是影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。因此，認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，切實抓好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，意義十分重大。今年我省的天氣趨勢和防災(zāi)形勢已經(jīng)清楚，全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)也已經(jīng)明確。下一步，就是如何結(jié)合各地實際，狠抓落實的問題。

一是要強化責(zé)任抓落實。全省國土資源系統(tǒng)的廣大干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同志，都要樹立強烈的責(zé)任意識，把抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，視為自己義不容辭的政治責(zé)任。要層層落實防治工作責(zé)任制，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。要強化責(zé)任考核，做到獎罰分明、是非分明、功過分明。

二要突出重點抓落實。地質(zhì)災(zāi)害防治工作從時間上來說，汛期是防災(zāi)重點；臺風(fēng)登陸前后的48個小時是重點。從災(zāi)種上來說，直接危害人民群眾生命財產(chǎn)的小流域滑坡、泥石流是防災(zāi)的重點。從地段上來說，河谷溝口、高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)是防范的重點。因此我們必須緊緊抓住重點時段、地段、災(zāi)種，落實好監(jiān)測防范措施及對策，盡最大努力化被動為

主動，把災(zāi)害的危害減少到最低程度。

三要督促檢查抓落實。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質(zhì)災(zāi)害防治工作大檢查。檢查的重點是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制情況，群測群防體系建設(shè)情況，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和“三同時”制度的執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等制度是否落實。各地還要組織專業(yè)人員，對本轄區(qū)威脅人民群眾生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情進行一次摸底排查，查有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，查原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情是否有加劇的情況，查各個地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案是否健全、各項防災(zāi)措施是否完善，查監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)是否建立和健全、信息渠道是否暢通，查有關(guān)防災(zāi)責(zé)任人是否落實到位等等。

四要搞好協(xié)調(diào)抓落實�！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》明確指出：縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源部門作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主管部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動搞好與氣象、水利、建設(shè)、交通、教育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的溝通、協(xié)調(diào)，支持各行業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報以及公路、鐵路沿線、庫區(qū)、礦山、旅游區(qū)、校區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害

防治工作。通過有效的溝通協(xié)調(diào)，形成防災(zāi)工作的合力。

五要創(chuàng)新科技抓落實。地質(zhì)災(zāi)害防治，要充分依靠科技手段。當(dāng)前，要認(rèn)真研究開發(fā)監(jiān)測新技術(shù)、新設(shè)備，積極探索研制更為實用的群測群防監(jiān)測儀器。要加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警針對性、時效性和科學(xué)性研究，提高預(yù)報預(yù)警工作的能力和水平。最近杭州市局在原有的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的基礎(chǔ)上，又與氣象部門合作開展了精細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害臨近預(yù)警預(yù)報的研究項目，這種勇于創(chuàng)新的精神值得鼓勵和提倡。要加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)方法和規(guī)范研究。結(jié)合我省工業(yè)化、城市化快速推進的實際，為各行各業(yè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展各類工程建設(shè)，提供科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的標(biāo)準(zhǔn)、要求和技術(shù)規(guī)范。要研究既能減災(zāi)保安全，又能興利促發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供良好安全的地質(zhì)環(huán)境的防治技術(shù)思路和工程治理新模式。通過新技術(shù)、新方法的研究、開發(fā)和利用，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。

同志們，今年我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們發(fā)揚成績，克服困難，勇于奉獻，扎實工作，努力做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

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