某某縣工商局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

某某縣工商局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)

社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

縣綜治辦：

今年以來(lái)，某某縣工商局按照重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于做好將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的通知》（渝辦發(fā)201*366號(hào)）、《某某縣人民政府辦公室關(guān)于將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的通知》（某某府辦發(fā)201*71號(hào)）以及《某某縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)某某自治縣開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（X綜治委[201*]12號(hào)）文件精神，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)共同努力，取得了階段性的成效�，F(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制

通過(guò)我局努力，某某縣人民政府辦公室向各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的通知》文件，并重新修訂建立了某某縣開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣委常委、縣政法委書(shū)記XXX為聯(lián)席會(huì)議召集人，縣綜治辦、工商局、經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)局、公安局、國(guó)土資源局

等27家行政執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣工商局。201*年6月29日召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上，對(duì)上一年查處取締無(wú)證無(wú)照工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作做了安排部署，明確了聯(lián)席會(huì)議職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)、查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作要求，修訂和出臺(tái)了《查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息抄告制度》、《查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息報(bào)送制度》等規(guī)章制度。

隨后我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦事機(jī)構(gòu)。并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究辦法，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有序有效開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)

按照工作方案，我們把“營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法氛圍、摸清無(wú)照經(jīng)營(yíng)底數(shù)、突出查處取締重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督查、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”作為工作的著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為市場(chǎng)主體普查、數(shù)據(jù)采集階段。由各工商所定區(qū)域、定責(zé)任、定專(zhuān)人，采取“拉網(wǎng)式”的方法，在XX個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深入細(xì)致地開(kāi)展市場(chǎng)主體普查；建立工商所市場(chǎng)主體臺(tái)賬和全局市場(chǎng)主體總臺(tái)賬，要求重點(diǎn)行業(yè)、“高危”行業(yè)普查率達(dá)到100%，無(wú)照經(jīng)營(yíng)掌控率達(dá)到100%，普查到的市場(chǎng)主體亮照率達(dá)100%；同

時(shí)，采集的信息能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)等，通過(guò)認(rèn)真收集、整理、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)采集的市場(chǎng)主體信息，填報(bào)相關(guān)表格。第二階段為集中整治階段。由我局牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)大的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，一是對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；二是對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；三是對(duì)校園內(nèi)及校園周邊市場(chǎng)秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。第三階段為總結(jié)成果、整章建制階段。通過(guò)普查和清理整治，完善市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，做到“三個(gè)一致”，即登記監(jiān)管信息與普查數(shù)據(jù)一致，書(shū)式臺(tái)帳、原始檔案與電子信息檔案一致，各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶的實(shí)際運(yùn)行狀況與檔案記載的狀況一致，達(dá)到了“戶口清、狀態(tài)明、分類(lèi)準(zhǔn)、信息全、制度到位”的預(yù)期目標(biāo)，建立了較為完備的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)。

截至11月底，全縣在專(zhuān)項(xiàng)整治期間共檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體4575戶，排查出未規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)337戶、無(wú)照經(jīng)營(yíng)309戶，規(guī)范未亮照經(jīng)營(yíng)249戶，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)550戶，引導(dǎo)規(guī)范辦理注冊(cè)登記216戶，向相關(guān)部門(mén)抄告涉及前置許可經(jīng)營(yíng)的42戶，向司法機(jī)關(guān)移交案件3戶。全縣范圍內(nèi)未發(fā)生一起因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)造成的重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會(huì)影響的群體性事件。

三、存在問(wèn)題

查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了一定成績(jī)，但也暴露

出不少突出問(wèn)題。

一是重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理整治工作存在敷衍、應(yīng)付的心態(tài)，未把查處無(wú)照與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二是認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門(mén)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)的重大意義領(lǐng)會(huì)不深、認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理不足。

三是協(xié)調(diào)力度不足。部分職能部門(mén)未能充分發(fā)揮無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，存在抄告不及時(shí)、信息報(bào)送不到位等情況。

四是取締難。涉及前置審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶較多，主要集中在小餐飲、小食品、小旅館等行業(yè)。從事這些行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門(mén)的許可。強(qiáng)行取締，容易激化矛盾。

五是在臨時(shí)搭建的建筑或紅線拆遷區(qū)域內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量較多。這部分經(jīng)營(yíng)者因無(wú)法取得合法的場(chǎng)地證明，或因政府規(guī)定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隨時(shí)都有可能拆除，所以無(wú)法取得合法的相關(guān)證照，因而抱著臨時(shí)心理、觀望心理，能拖則拖。

六是部門(mén)職能部門(mén)核發(fā)許可證期限過(guò)短且辦理審批手續(xù)周期較長(zhǎng)。如許可期限只有一年時(shí)間，辦理一次需要三個(gè)月甚至半年不等。因此存在超期、超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)成因復(fù)雜，牽涉面廣，隱蔽性、對(duì)抗性強(qiáng)。因此，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，

我局將在此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把此項(xiàng)工作作為建設(shè)平安重慶、宜居重慶的一項(xiàng)重要內(nèi)容長(zhǎng)期不懈的抓下去，使我縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)，合法市場(chǎng)主體數(shù)量不斷壯大。

二○一一年十一月二十五日

擴(kuò)展閱讀：做到“四個(gè)強(qiáng)化” 建立“四個(gè)機(jī)制”xx縣工商局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作成效顯著

做到“四個(gè)強(qiáng)化建立“四個(gè)機(jī)制”XX縣工商局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作成效顯著

根據(jù)中央綜治辦和國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作的意見(jiàn)》、河南省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的《關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，縣工商局高度重視，周密部署，堅(jiān)持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作、職責(zé)明確、齊抓共管，社會(huì)共同參與綜合治理”的工作原則，多措并舉，做到“四個(gè)強(qiáng)化”建立“四個(gè)機(jī)制”，使查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作取得了階段性的成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，建立組織保障機(jī)制

查處取締無(wú)證無(wú)照對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為此，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,積極向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

一是落實(shí)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。下發(fā)了《關(guān)于建立XX縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，成立了由縣政府主管副縣長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商局，明確界定了領(lǐng)導(dǎo)小組25個(gè)成員單位的職責(zé)，定期或不定期組織各成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，安排部署開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)共同參與的查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目前，以聯(lián)席會(huì)議辦公室名義組織召開(kāi)的各級(jí)聯(lián)席會(huì)議4次，編發(fā)信息10期。

二是層層簽訂查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行分包責(zé)任人和目標(biāo)任務(wù)公示制度。縣聯(lián)席會(huì)議辦公室派出督查組，

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)查處取締不到位、發(fā)生重大事件的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

三是撥付查處取締工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，保障查處取締工作的能順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化宣傳力度，建立社會(huì)參與綜合治理機(jī)制

縣查處取締無(wú)證無(wú)照聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位利用廣播、電臺(tái)等新聞媒體、發(fā)放宣傳單、在本轄區(qū)主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部懸掛過(guò)街橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)等各種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展，曝光典型案例，提高社會(huì)各界對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的參與率和支持率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共印發(fā)宣傳單201*0份，出動(dòng)宣傳車(chē)1126次，懸掛過(guò)街橫幅460余條，營(yíng)造了濃厚的查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的氛圍。

三、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治力度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

一是在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中，該局堅(jiān)持做到“4個(gè)到位”：一是嚴(yán)格把關(guān)到位，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化登記發(fā)證工作，依照法律程序規(guī)定和許可條件,嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件不予受理，不予發(fā)證，工商部門(mén)一律不核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不以任何形式和理由進(jìn)行變通。二是監(jiān)管措施到位。層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，按照各自職能，責(zé)任到所、到人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法效能。三是摸底排查到位。該局組織力量，集中對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面排查，達(dá)到“三清”：經(jīng)營(yíng)戶數(shù)清、經(jīng)營(yíng)情況清、有無(wú)證照清。四是市場(chǎng)檢查巡查到位。以國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》為法律武器，通過(guò)分散巡查、集中巡查、交叉巡查等方法，加大巡查密度，提高巡查效率；采取轄區(qū)“換防”、互檢聯(lián)查的方式，開(kāi)展段與段互查、所與所互查、所與所整合力量查，消除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的死角，實(shí)現(xiàn)

橫到邊，縱到底的無(wú)縫監(jiān)管。今年工商部門(mén)對(duì)秋季的食品安全及農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整冶,查處無(wú)證無(wú)照53家，凈化了市場(chǎng)秩序。五是立案查處到位。建立快速查辦無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，第一時(shí)間立案調(diào)查，嚴(yán)厲查處。六是督導(dǎo)檢查到位。成立督導(dǎo)檢查組，定期不定期開(kāi)展明查暗訪，及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。今年以來(lái)，多次組織成員單位進(jìn)行以安全生產(chǎn)、非煤礦山、食品安全等大型綜合大檢查6次，收到了良好的效果。七是教育引導(dǎo)到位。利用有效手段，宣傳、告知辦理證照的程序、手續(xù)，及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的社會(huì)危害和商戶的責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的持照、亮照意識(shí)，對(duì)在檢查中查出的無(wú)證照行為，規(guī)范其行為，引導(dǎo)辦理證照，使其合法經(jīng)營(yíng)。

與此同時(shí)，為了鞏固擴(kuò)大查處取締的成果，該局從十月份開(kāi)始，集中一個(gè)半月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)“懲黑行動(dòng)”，全面整治取締各類(lèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊和取締危害人民群眾身體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)形為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

截止10月份，共出動(dòng)檢查人員1500余人次，執(zhí)法車(chē)輛400余輛次，檢查市場(chǎng)主體201*余戶次，查處無(wú)證無(wú)照行為73起。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為300余戶次，引導(dǎo)符合經(jīng)營(yíng)條件的200余戶辦理證照；立案73起，案值達(dá)20余萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)力度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制發(fā)揮政府牽頭作用，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，是有力查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有效舉措。在縣委、縣政府的高度重視下，各成員單位密切配合，建立了聯(lián)絡(luò)員制度、報(bào)告反饋制度、信息共享與交換制度，形成了監(jiān)管執(zhí)法合力。今年3月份，由XX鎮(zhèn)政府牽頭，工商、

公安等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)XX鎮(zhèn)一家無(wú)證無(wú)照游戲室予以取締；4月份，由XX鎮(zhèn)政府牽頭，工商、公安、電信、網(wǎng)通、文化等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)桑坪鎮(zhèn)一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧予以取締。再如9月22日XX鎮(zhèn)政府會(huì)同公安、質(zhì)檢、工商等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，扣留XX鎮(zhèn)XX組一地溝油加工黑作坊，當(dāng)場(chǎng)查封地溝油20桶，近4噸，價(jià)值1萬(wàn)余元。

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理工作以來(lái)，由于縣黨政的高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，該局的積極努力，使全縣經(jīng)營(yíng)戶的持照率、亮照率明顯提高達(dá)到95%以上，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為得到了有效遏制，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。

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