查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜治工作情況匯報(bào)或總結(jié)

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查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜治工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府與交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《AAAAAA查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作考評(píng)辦法》、《關(guān)于建立AAAAAA查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議議制度的通知》及上級(jí)有關(guān)文件的精神，切實(shí)履行道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的行政許可監(jiān)督管理，依法查處了未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序�，F(xiàn)將我局開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分明

為加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由AAAAA為組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組。組織局相關(guān)股室召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，細(xì)化了目標(biāo)責(zé)任，明確了客運(yùn)稽查大隊(duì)、貨運(yùn)稽查一、二大隊(duì)以打擊客、貨營(yíng)運(yùn)車(chē)輛無(wú)證無(wú)照營(yíng)運(yùn)為的工作職責(zé)；明確了客運(yùn)管理股、貨運(yùn)管理股維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的工作職責(zé)；明確了維修管理股、駕培管理股打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)和培育道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的工作職責(zé)。各股室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法行政，嚴(yán)厲打擊了無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)。

二、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

我局在執(zhí)法檢查及日常工作中結(jié)合道路運(yùn)輸工作特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。今年以來(lái)，組織道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)提出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)。先后發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)資料》350多本。同時(shí)，在日常的執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，做到管扶同步，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良好的社會(huì)氛圍。

三、強(qiáng)化引導(dǎo)，深化合法的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

為培育和促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，達(dá)到逐步減少及杜絕無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)減少的目的。我局以提高辦證率為工作重點(diǎn)，從正面督促，積極引導(dǎo)，促使無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者及時(shí)依法補(bǔ)辦有關(guān)行政許可手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際情況，適當(dāng)降低行政許可門(mén)檻，減少內(nèi)部審批程序，縮短行政許可期限，對(duì)三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)維修企業(yè)的行政許可期限從規(guī)定的15個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日。另外，還制定了由“一個(gè)單位”從受理的“一站式”“一廳式”的便民服務(wù)措施。

四、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制

我局在今年開(kāi)展的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，集中力量開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，保持對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治的高壓態(tài)勢(shì)。加大了巡查頻率，提高巡查密度，強(qiáng)化了對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，及時(shí)排查可能因無(wú)證經(jīng)營(yíng)可能引發(fā)重大以上事故、案件及突發(fā)

事件的環(huán)節(jié)和因素。巡查過(guò)程中重點(diǎn)核查相關(guān)證、照，做到名稱(chēng)清楚、地址清楚、證照有效期清楚、經(jīng)營(yíng)范圍清楚。重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、危貨運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行了整治。同時(shí)，我局把“集中抓”與“經(jīng)常抓”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，克服“一陣風(fēng)”的工作方式，把清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)和措施，確保工作的成效。通過(guò)車(chē)輛審檢、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等制度逐步穩(wěn)定道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，不斷減少無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作中，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員900多人次，執(zhí)法車(chē)輛400車(chē)次，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的客貨運(yùn)輸車(chē)輛340臺(tái)，罰沒(méi)金額200萬(wàn)元。檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)400戶，引導(dǎo)辦理道路運(yùn)輸許可證300份，發(fā)出行政許可告知書(shū)3份，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)決定書(shū)20份。

我局在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作中雖然取得了一些成績(jī)，但在項(xiàng)工作要圓滿完成，則存在一定的難度。主要表現(xiàn)在：

一、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)無(wú)取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的的主體資格。根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院第370號(hào)令）規(guī)定的執(zhí)法主體是工商行政管理部門(mén)。運(yùn)管部門(mén)依據(jù)的《道路運(yùn)輸條例》只能對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一定數(shù)額的罰款，不能對(duì)其行使查封、扣押、取締等到更為有效、更具威懾力的行政強(qiáng)制措施。因此，在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合

治理工作中我局只能做出行政執(zhí)法相對(duì)手段單一的行政處罰，無(wú)取締非法經(jīng)營(yíng)的資格。

二、政令不一。在《婁底市婁星區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作考評(píng)辦法》《關(guān)于建立婁底市婁星區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議議制度的通知》及相關(guān)配套文件中要求職能部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法密度和頻率，并制定了責(zé)任追究制度。但是，在政府優(yōu)化辦的相文件中，嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法部門(mén)檢查時(shí)間和次數(shù)，也制定了違者按黨紀(jì)政紀(jì)處分等懲治措施。

三、區(qū)域地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重。我局在婁星區(qū)管轄的行政范圍以外執(zhí)法檢查時(shí)，常會(huì)碰到圍攻、謾罵。個(gè)別工程項(xiàng)目打著國(guó)家、省、市重點(diǎn)工作的招牌驅(qū)逐私利，為了減少運(yùn)價(jià)，糾集一批無(wú)證無(wú)照營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸非法經(jīng)營(yíng)，一旦查處則以重點(diǎn)項(xiàng)目為由，指使非法經(jīng)營(yíng)車(chē)主暴力抗法。

四、易滋生不穩(wěn)定因素。非法從事道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，有相當(dāng)多的是下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等。由于投資少、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、技術(shù)力量差往往達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的許可條件，但又長(zhǎng)期從事非法經(jīng)營(yíng)，對(duì)這部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，如果采取罰款、取締等強(qiáng)有力的措施，可能會(huì)激化矛盾，造成不穩(wěn)定的因素。

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我局將持之以恒、常抓不懈，積極探索創(chuàng)新，不

斷完善相關(guān)制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為消除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展做出努力。

二0一二年八月二十一日

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雙河鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì)治安綜合

治理檢查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

自查報(bào)告

今年以來(lái)，雙河鄉(xiāng)人民政府集中時(shí)間、集中精力、集中人員，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)全鄉(xiāng)干部職工的共同努力，取得了階段性的成效�，F(xiàn)就查無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的基本情況、主要工作和匯報(bào)如下：

一、基本情況

今年來(lái)，我鄉(xiāng)召開(kāi)了鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作進(jìn)行了詳細(xì)地職責(zé)分工，今年我鄉(xiāng)共開(kāi)展3次無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員6人次，檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體169戶；檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)1戶。二、主要工作

按照縣上的工作部署，我們把“營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法氛圍、夯實(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)底數(shù)、突出查處取締重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督查、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”作為工作的著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。我鄉(xiāng)先后成立了由各級(jí)“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員分片負(fù)責(zé)

的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組以及辦事機(jī)構(gòu)。并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，就開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和行動(dòng)步驟進(jìn)行了細(xì)致安排。同時(shí)制定了具體的工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究辦法，為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的有序有效開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是摸清底數(shù)，掌握情況。我鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，提出了“該摸底調(diào)查清楚的一個(gè)不漏；該清理取締的一個(gè)不留；該疏導(dǎo)辦證（照）的一個(gè)不落”的工作目標(biāo)，要求各級(jí)、各部門(mén)既要全面清查，不留盲點(diǎn)和死角，又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段，切實(shí)做到心中有數(shù)、了如指掌。

三是屬地監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。我鄉(xiāng)按照網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法要求，進(jìn)一步落實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任，整合了執(zhí)法力量，集中時(shí)間、集中精力，以無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧以及危害人身健康的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為查處的重點(diǎn)，逐村逐戶集中進(jìn)行地毯式、拉網(wǎng)式清查。

四是結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待。在工作中，我們堅(jiān)持查處與教育、查處與規(guī)范、查處與通報(bào)相結(jié)合的辦法，既依法行政又區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，不搞機(jī)械執(zhí)法。

二○一一年十月二十六日

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