關(guān)于報(bào)送201*年檔案工作總結(jié)的通知

關(guān)于報(bào)送201*年檔案工作總結(jié)的通知

各設(shè)區(qū)市檔案局，機(jī)關(guān)各處、室、中心：

為總結(jié)好201*年和謀劃好201*年全省檔案工作，請你們認(rèn)真抓好本地區(qū)、本單位今年的檔案工作總結(jié)和明年的工作安排及時(shí)上報(bào)。其要求如下：

一、國家綜合檔案館庫房和檔案資源建設(shè)

國家綜合檔案館庫房新建、改擴(kuò)建、搬遷、立項(xiàng)、設(shè)備添置，檔案事業(yè)費(fèi)增加情況；

截止201*年底，各級國家綜合檔案館館藏量及與上年的比較，本年度接收檔案及種類；

國家綜合檔案館館藏結(jié)構(gòu)變化情況。本年度接收、征集、收集重要活動、重大事件、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案，名人、名牌、名勝檔案，企業(yè)改制檔案，民生檔案及特色檔案；

檔案編研成果及公開出版情況；有特色的檔案展覽情況；

國家重點(diǎn)檔案應(yīng)搶救和已搶救情況。二、檔案業(yè)務(wù)工作和法制建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作：

貫徹落實(shí)國家檔案局第8號令，修訂和審查《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》情況；

實(shí)行國家綜合檔案館規(guī)范化管理，開展檔案綜合評估，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案館室和國家綜合檔案館達(dá)標(biāo)情況及與上年的比

較；

新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、民營企業(yè)、林權(quán)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、街道、社區(qū)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)檔案、民生檔案拓展情況、建檔率及與上年的比較；

污染源普查檔案和電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況；各類工作聯(lián)系點(diǎn)的建立與開展情況。檔案法制建設(shè)：

出臺和修訂的地方性檔案法規(guī)；開展檔案法規(guī)宣傳的主要形式與做法；

開展檔案執(zhí)法檢查與調(diào)研的內(nèi)容，采取的主要做法及取得的成效；

貫徹落實(shí)《江西省檔案登記辦法》，開展檔案登記的單位、主要做法及進(jìn)展。

三、檔案信息化建設(shè)

市、縣兩級檔案信息網(wǎng)站的建設(shè)情況及效果；國家綜合檔案館“三庫”建設(shè)進(jìn)展情況及比較；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案館室信息化建設(shè)情況；

電子文件中心建設(shè)，電子文件管理、檔案軟件開發(fā)和視頻、音像檔案的收集情況。

四、檔案服務(wù)

愛國主義教育基地建設(shè)情況及與上年的比較；現(xiàn)行文件服務(wù)中心建設(shè)情況及與上年的比較；現(xiàn)行文件資料的收集與利用及與上年的比較；

貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》及政府信息公開查閱場所建設(shè)；

檔案開放的數(shù)量和比例以及形式，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)開展查閱利用的情況；

開展紀(jì)念新中國成立60周年等大型紀(jì)念活動情況；五、檔案隊(duì)伍建設(shè)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)等活動情況；

黨委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持檔案工作及檔案工作者的情況，局館合一情況及與上年的比較，人員參照公務(wù)員管理情況；

檔案干部培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容、期數(shù)、人數(shù)、效果及與上年的比較。

六、201*年主要工作思路

文字表達(dá)力求簡潔、具體。突出利用檔案的典型事例和能夠反映本地區(qū)檔案工作的亮點(diǎn)。數(shù)字要準(zhǔn)確、有比較。各單位請于12月10日前將總結(jié)材料報(bào)送省檔案局信息調(diào)研處。

聯(lián)系電話：0791-6242957（傳）、6240567；電子郵箱：6242144@jxdaj.gov.cn

附：201*年江西省檔案工作情況統(tǒng)計(jì)表

江西省檔案局辦公室二○○九年十一月五日

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關(guān)于報(bào)送201*年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)的通知

各市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，省農(nóng)墾、森工總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，哈爾濱鐵路局特種設(shè)備安全監(jiān)察室：

為了全面總結(jié)201*年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，請各單位認(rèn)真做好201*年的工作總結(jié)，將總結(jié)材料及時(shí)上報(bào)省局特種設(shè)備安全監(jiān)察處�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、總結(jié)材料要全面。各單位對全年工作的總結(jié)要盡可能地全面，原則上按照省局馬菠副局長4月28日工作報(bào)告中關(guān)于201*年工作任務(wù)的部署（馬菠副局長工作報(bào)告見附件），對各項(xiàng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)，還要參考省局今年下發(fā)的工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作任務(wù)分解表以及部署工作的有關(guān)文件。

二、總結(jié)材料要客觀真實(shí)。各項(xiàng)工作的總結(jié)要包含開展工作的具體做法、取得的工作成果等內(nèi)容，工作成果要通過數(shù)據(jù)來反映，切忌照抄照搬省局部署工作的有關(guān)文件、材料，切忌空話、套話，關(guān)鍵要通過總結(jié)材料體現(xiàn)各基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)單位的工作成績、工作經(jīng)驗(yàn)和工作閃光點(diǎn)�？偨Y(jié)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)間段為201*年1月1日至12月15日。

三、格式要求�？偨Y(jié)材料至少應(yīng)該包括以下4個(gè)部分：工作任務(wù)完成情況、主要經(jīng)驗(yàn)和體會、存在問題和不足、明年工作打算及對省局工作的建議�？偨Y(jié)要用Word編寫，字?jǐn)?shù)控制在60字左右。

四、報(bào)送要求。務(wù)必在201*年12月15日上午11點(diǎn)以前上報(bào)總結(jié)材料。采用電子郵件形式上報(bào)，電子郵件主題標(biāo)明為：“XXX市地（系統(tǒng)）201*年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)”，省局電子郵箱：zhangxuncai@126.com。

附件：馬菠副局長在201*年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上

的工作報(bào)告

黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處201*年12月11日附件：

真抓實(shí)干保障安全

努力提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作水平

在全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上的工作報(bào)告黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組副書記、常務(wù)副局長馬菠

（201*年4月28日）

同志們：

這次會議是在北京奧運(yùn)會和哈爾濱大冬會即將相繼舉辦，全省質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動”正在深入開展的形勢下召開的，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議、全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，總結(jié)201*年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，研究部署201*年工作，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實(shí)干，確保安全，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。下面，我講兩個(gè)問題。

一、201*年工作回顧

201*年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)發(fā)揮了保安全、促發(fā)展的作用，取得了一定的成績。省處被評為全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作先進(jìn)單位，大興安嶺牧人同志被評為全國先進(jìn)個(gè)人；伊春、鐵路、雙鴨山、齊齊哈爾、鶴崗、雞西等6個(gè)市地局（行業(yè)系統(tǒng)）被評為全省安全目標(biāo)責(zé)任先進(jìn)單位；佳木斯、大慶、七臺河、大興安嶺、黑河等5個(gè)市地局被評為全省隱患排查治理先進(jìn)單位；任寶山等32名同志被評為全省隱患排查治理先進(jìn)個(gè)人。各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，保障了安全形勢基本穩(wěn)定，全省去年共發(fā)生特種設(shè)備事故15起，其中：質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管范圍內(nèi)的事故11起，死亡12人，受傷11人。

（一）隱患排查治理成效顯著

按照國家質(zhì)檢總局和省政府的部署，從去年6月份開始，進(jìn)行了特種設(shè)備隱患排查治理，以及快開門式壓力容器和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作。首先，突出職能，提升層次。省政府對特種設(shè)備隱患排查治理高度重視，在全省隱患排查方案中對特種設(shè)備提出了具體要求；12個(gè)市地局（行業(yè)系統(tǒng)）以政府（或行業(yè)總局）名義下發(fā)文件專門部署特種設(shè)備隱患排查及整治工作。其次，高度重視，周密部署。各級局都由“一把手”掛帥負(fù)責(zé)排查治理工作的開展，專門召開會議進(jìn)行動員，制定了詳細(xì)的工作方案，印制了項(xiàng)目齊全的檢查表格，對整個(gè)工作進(jìn)行了周密地安排部署。再次，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。省局先后派出檢查人員150多人次，行程3萬5千多公里，對基層局的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收。各市地局及行業(yè)系統(tǒng)在排查整治期間，出動人員21064人次，下發(fā)并收回自查表格19548張，檢查使用單位8309家、設(shè)備37148臺，有力地推動了工作開展，收到了很好的效果。齊齊哈爾主管局長帶隊(duì)查處違法充裝單位、七臺河制定并落實(shí)每個(gè)人的排查日程表、黑河主管局長帶隊(duì)到縣局驗(yàn)收。第四，嚴(yán)格驗(yàn)收，成效顯著。在各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）自我驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省局對隱患排查治理工作進(jìn)行了驗(yàn)收。從驗(yàn)收結(jié)果看，全省排查治理工作取得了顯著成效，發(fā)現(xiàn)重大隱患設(shè)備1610臺，已整改1041臺，查封10臺，查處違法案件424起，其中：排查快開門式壓力容器691臺，223臺有隱患，整改合格201臺。

（二）現(xiàn)場安全監(jiān)察扎實(shí)有效

“十二查”有效落實(shí)。去年，“十二查”中查處無證生產(chǎn)95家、鍋爐圖紙不備案28家、超級別生產(chǎn)41家、無證上崗1876人次、質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控108家、“六小五無”企業(yè)1886家、違規(guī)鍋爐房1324個(gè)、不按規(guī)定報(bào)停報(bào)廢設(shè)備153臺和超期未檢設(shè)備1987臺�；鶎泳衷凇笆�二查”中積累了很多經(jīng)驗(yàn)：齊齊哈爾以現(xiàn)場檢查記錄作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，發(fā)現(xiàn)問題后有整改見證和結(jié)果；伊春將“十二查”作為“雙千分”考核主要內(nèi)容；森工建立了工作制度，印制了檢查記錄薄；虎林市局開展了標(biāo)準(zhǔn)化鍋爐房試點(diǎn)工作。安全大檢查收到了實(shí)效。在節(jié)假日和“兩會”等重要時(shí)期，全省開展了5次安全大檢查，檢查設(shè)備35487臺，下達(dá)指令書1360份。各地結(jié)合實(shí)際開展了區(qū)域性檢查，省局、哈爾濱市局聯(lián)合在“哈洽會”前重點(diǎn)檢查了1024臺設(shè)備；齊齊哈爾在綠博會前專項(xiàng)檢查了16家星級賓館的電梯。一年來，現(xiàn)場監(jiān)察工作及時(shí)消除了隱患，制止了違法違規(guī)行為，確保了設(shè)備合法生產(chǎn)、安全使用。

（三）行政許可工作嚴(yán)格規(guī)范

完善規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。出臺《省條例》，為管道、化學(xué)清洗等許可提供了依據(jù)。經(jīng)省政府同意，制定了許可具體技術(shù)性要求。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備行政許可工作的通知》，提出了解決許可相關(guān)問題的要求。采用督辦單方式，切實(shí)解決了許可“三結(jié)合”問題。很多市地局完善了使用登記和作業(yè)人員培訓(xùn)考核規(guī)章，創(chuàng)新了工作機(jī)制。牡丹江網(wǎng)上審批作業(yè)人員資格；雞西制定了2項(xiàng)作業(yè)人員規(guī)章、1項(xiàng)登記制度；七臺河規(guī)范許可檔案，編制了《許可審查意見書》；大興安嶺采用電教片培訓(xùn)作業(yè)人員。認(rèn)真許可審查，圓滿完成任務(wù)。去年，省局接待生產(chǎn)許可申請405家，受理378家，審批合格301家；全省辦理登記3512臺套設(shè)備，其中，省局辦理索道登記95條、國有大型電站鍋爐登記62臺；考核作業(yè)人員46431人。嚴(yán)格證后監(jiān)管，探索退出機(jī)制。各市地局切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管，監(jiān)督獲證單位、個(gè)人切實(shí)做到守法經(jīng)營、安全作業(yè)。齊齊哈爾專門召開生產(chǎn)單位會議；牡丹江設(shè)計(jì)9類表格，檢查生產(chǎn)單位26家；七臺河抽查72名作業(yè)人員，其中5名因成績不合格調(diào)動工作崗位。

（四）監(jiān)察體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)效果明顯。出臺了《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，該條例是黑龍江省歷史上第一部特種設(shè)備方面的地方性法規(guī)，也是全國范圍內(nèi)第一部省級地方性法規(guī)，更是全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要里程碑�！妒�條例》補(bǔ)充、完善、細(xì)化了國務(wù)院《條例》，為我省監(jiān)察工作更好地開展提供了法律依據(jù)。與省經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)了火電廠特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定，填補(bǔ)了火電廠安全監(jiān)察規(guī)章空白。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）開展了形式多樣的法規(guī)及安全常識宣貫活動，集中宣傳400多次，在新聞媒體上宣傳100多次。農(nóng)墾、海林市分別到企業(yè)、農(nóng)村宣傳，將宣傳陣地前移到基層，收到很好效果。動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在組織網(wǎng)絡(luò)方面，已建成由411名監(jiān)察員、2703名檢驗(yàn)員、3205名協(xié)管員組成的組織網(wǎng)絡(luò)。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）不斷完善制度、加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)作用。密山市局實(shí)行“一證、二卡、三會、一回訪”制度，制止無證施工3起、無證操作25人，并由政府出資6萬元獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)管員；佳木斯由政府下發(fā)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，依靠協(xié)管員查出25臺未登記容器；七臺河進(jìn)行2次協(xié)管員業(yè)務(wù)考核，21人不合格被辭退，18人成績優(yōu)異給予表彰；在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，省協(xié)會出資近70萬元購買計(jì)算機(jī)和檢驗(yàn)軟件。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）積極配合省局建設(shè)檢驗(yàn)網(wǎng)，及時(shí)錄入更新監(jiān)察數(shù)據(jù)，比較好的是伊春、齊齊哈爾。安全責(zé)任體系建設(shè)探索推進(jìn)。去年，省局制定了責(zé)任體系建設(shè)指導(dǎo)意見，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）制定了實(shí)施辦法，采取簽狀、告知、承諾等方式探索落實(shí)了四方責(zé)任。齊齊哈爾由主管市長與縣區(qū)長簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任狀；雞西、七臺河以政府名義下發(fā)責(zé)任體系建設(shè)文件；鐵路對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了年度考核。同時(shí)，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）對3061臺重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行了監(jiān)控，落實(shí)了五方責(zé)任。應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷深化。省局成立了應(yīng)急救援及事故處理中心。全省進(jìn)行了114次救援演練。省局及市地局（行業(yè)系統(tǒng)）的救援預(yù)案已由政府（行業(yè)總局）發(fā)布執(zhí)行。雞西、七臺河、大興安嶺指導(dǎo)使用單位編制了救援預(yù)案，七臺河還督促企業(yè)投入1.2萬元配備救援裝備。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）對去年的11起事故，按照總局2號令及“五個(gè)第一”、“四不放過”原則進(jìn)行了處理，切實(shí)做到舉一反三。

（五）檢驗(yàn)把關(guān)能力明顯提高

檢驗(yàn)質(zhì)量有所改進(jìn)。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過提高人員素質(zhì)、落實(shí)質(zhì)保體系等措施，切實(shí)提高了檢驗(yàn)質(zhì)量。牡丹江進(jìn)行技術(shù)大比武促進(jìn)素質(zhì)提高，從能力上保障檢驗(yàn)質(zhì)量；鐵路所建立檢驗(yàn)責(zé)任體系，落實(shí)質(zhì)保體系，提高報(bào)告質(zhì)量。檢驗(yàn)任務(wù)圓滿完成。通過檢驗(yàn)單位催促、監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促等措施，要求使用單位申請檢驗(yàn)，保證了檢驗(yàn)任務(wù)的順利完成。去年，共檢驗(yàn)在用設(shè)備65251臺（套），定檢率98%，監(jiān)檢設(shè)備3717臺，監(jiān)檢率100%。檢驗(yàn)行為初步規(guī)范。按照省局要求，檢驗(yàn)單位開展了自查自糾活動，在依法檢驗(yàn)、廉潔檢驗(yàn)、熱情服務(wù)等方面有所改善，基本落實(shí)了重大問題報(bào)告制度。監(jiān)督管理切實(shí)加強(qiáng)。各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對檢驗(yàn)單位的年度考核工作，督促檢驗(yàn)單位落實(shí)工作要求，促進(jìn)其又好又快發(fā)展。齊齊哈爾市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期對市所進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（六）服務(wù)大局作用日益增強(qiáng)

首先，在“春雷行動”中發(fā)揮重要作用。按照省局的部署，安全監(jiān)察戰(zhàn)線部分同志積極投身到“春雷行動”中，取得了優(yōu)異成績。在“春雷行動”中，省特檢院抽調(diào)精干力量駐縣指導(dǎo)，大慶深入農(nóng)村開展液化石油氣安全使用服務(wù)，鶴崗市所免費(fèi)為老年公寓、同濟(jì)醫(yī)院等5個(gè)單位檢驗(yàn)設(shè)備。其次，在服務(wù)地方政府中心工作中發(fā)揮特殊作用。市地局圍繞地方黨委政府中心工作，研究謀劃安全監(jiān)察工作。大興安嶺局積極實(shí)施“以煤代木”工程，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府和企業(yè)好評；雙鴨山認(rèn)真解決供熱管道焊口缺陷問題，用實(shí)際行動服務(wù)民生工程。第三，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮突出作用。省局在許可評審中，堅(jiān)持評審與服務(wù)相結(jié)合的原則，201*年幫助企業(yè)解決技術(shù)問題90多個(gè)。各市地局以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為己任，主動到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)200多次。各檢驗(yàn)單位主動減免檢驗(yàn)費(fèi)用支持企業(yè)發(fā)展，全省減免近百萬元。

（七）監(jiān)察檢驗(yàn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)。201*年，結(jié)合省《條例》宣貫，對全省主管局長、在崗監(jiān)察員和檢驗(yàn)所長，總計(jì)411人進(jìn)行了一次全員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。組織了7期檢驗(yàn)員考核工作，取證432人、換證86人。30人在國家局取得檢驗(yàn)師資格。考核無損檢測取證人員681人次、換證人員313人次。改善裝備條件，增強(qiáng)工作能力。省局從省財(cái)政爭取了840萬元專項(xiàng)資金，為每個(gè)市地、縣局檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買了必要的檢驗(yàn)設(shè)備。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）也加大了資金投入，佳木斯市局為監(jiān)察人員配備了近10萬元的監(jiān)察工具，佳木斯市所購了2800米的辦公樓，新增設(shè)備140余套；大慶市所購買了3臺檢驗(yàn)車、近200萬元的設(shè)備；大慶石化總廠和油公司檢驗(yàn)單位相繼投入500多萬元購檢驗(yàn)設(shè)備；鶴崗市所增加了部分檢驗(yàn)設(shè)備和1臺檢驗(yàn)車；綏化市局為6個(gè)縣所配備了檢驗(yàn)車。加強(qiáng)綜合管理，保證運(yùn)轉(zhuǎn)有序。規(guī)范了工作程序、健全了規(guī)章制度，全省共建立程序、制度80多項(xiàng)，其中，佳木斯統(tǒng)一完善市、縣兩級制度21項(xiàng)。規(guī)范了印鑒和檔案管理，加強(qiáng)了公文處理工作。按時(shí)上報(bào)了各類材料和報(bào)表，年度統(tǒng)計(jì)和事故上報(bào)工作有效加強(qiáng)，其中比較好的有哈爾濱、佳木斯、雙鴨山和鶴崗。

在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，省局還在去年7月成功承辦了國家質(zhì)檢總局的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作座談會；熱情接待了兄弟省市同行的來訪，相互交流了工作經(jīng)驗(yàn)。部分市地局（行業(yè)系統(tǒng)）也組織進(jìn)行了省內(nèi)的異地考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)了工作提高。

上述成績的取得，是省委省政府、國家質(zhì)檢總局和省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級政府高度重視和相關(guān)部門大力支持配合的結(jié)果，是全省特種設(shè)備安全監(jiān)察戰(zhàn)線干部職工扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，讓我們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，有以下幾點(diǎn)體會：一是保安全、促發(fā)展是監(jiān)察工作的宗旨；二是專項(xiàng)整治是消除隱患的有效手段，建立并落實(shí)長效機(jī)制是確保特種設(shè)備安全的治本之策；三是高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干是做好監(jiān)察工作的前提；四是加強(qiáng)宣傳，提高全社會安全意識，是提高特種設(shè)備安全運(yùn)行水平的保障。五是加大投入，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是提高監(jiān)察工作水平的基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到不足之處。一是有的人員缺乏敬業(yè)精神、責(zé)任心不強(qiáng)；二是有的人員能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作需要，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)鉆研不夠；三是投入不足、設(shè)備陳舊、裝備落后；四是有的監(jiān)察工作落實(shí)不夠，有的檢驗(yàn)工作不規(guī)范；五是有的服務(wù)發(fā)展大局意識不強(qiáng)；六是個(gè)別人員廉潔自律不夠；七是監(jiān)察與檢驗(yàn)在一定程度上出現(xiàn)了脫節(jié)，聯(lián)動工作模式需要完善；八是少數(shù)地方有地方保護(hù)，少數(shù)企業(yè)安全意識淡薄、存在短期行為。對以上問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、201*年工作任務(wù)

201*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)人民加快發(fā)展的第一年，是改革開放30周年，也是奧運(yùn)會舉辦之年，還是哈爾濱大冬會籌備年，更是安全生產(chǎn)“隱患治理年”。同時(shí)，《節(jié)約能源法》已于4月1日正式實(shí)施。安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管的任務(wù)繁重而艱巨，做好今年的工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察工作體系建設(shè)，有效實(shí)施全過程安全監(jiān)察基本制度，努力推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管和隱患排查治理工作，在“建體系、保安全、促發(fā)展”上取得更大成效，確保奧運(yùn)會大冬會期間特種設(shè)備安全運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。工作目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)無證生產(chǎn)查處率、使用登記率、監(jiān)檢率、重點(diǎn)設(shè)備定檢率、重點(diǎn)設(shè)備持證上崗率、重大隱患監(jiān)督整改率和事故結(jié)案率達(dá)到100%，確保實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備事故控制在萬臺設(shè)備事故起數(shù)0.76起以下、死亡人數(shù)0.87人以下，全年不發(fā)生有重大影響的事故。按照以上總體要求和工作目標(biāo)，結(jié)合全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心工作，今年要切實(shí)提高特種設(shè)備安全事故控制力，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作。

（一）主動服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)管，保障奧運(yùn)會大冬會安全今年8月第29屆奧運(yùn)會將在北京舉行，明年2月第24屆大冬會將在哈爾濱召開。全國人民已向全世界莊嚴(yán)承諾，一定要舉辦好這兩項(xiàng)體育盛會。作為特種設(shè)備安全監(jiān)察戰(zhàn)線的干部職工，應(yīng)該確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，有力保障奧運(yùn)會、大冬會安全舉行。端正思想認(rèn)識。保障奧運(yùn)會大冬會安全是當(dāng)前最為重要最為緊迫的政治任務(wù)，一定要高度重視。國家質(zhì)檢總局在對承辦城市提出嚴(yán)格要求的同時(shí)，一再強(qiáng)調(diào)非承辦城市要保證不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故。無論是哪個(gè)省份、市地發(fā)生特種設(shè)備事故，如果應(yīng)對不當(dāng)、處理不妥，一旦被媒體炒作放大、被敵對勢力利用，就有可能釀成突發(fā)事件，影響奧運(yùn)會、大冬會的成功舉辦。明確工作要求。保奧運(yùn)會、大冬會安全的工作要求是：奧運(yùn)會期間全省不發(fā)生有重大影響的事故。大冬會期間，直接涉及大冬會的比賽場館、訓(xùn)練場館、運(yùn)動員駐地、新聞中心、簽約飯店、定點(diǎn)醫(yī)院等核心區(qū)，不發(fā)生特種設(shè)備事故；核心區(qū)周邊200米范圍內(nèi)的緩沖區(qū)不發(fā)生有人員死亡的特種設(shè)備事故；承辦市地不發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故；非承辦市地不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故。落實(shí)保障措施。在服務(wù)上，承辦大冬會的市地要做到“兩個(gè)主動”，即：主動與大冬會組委會聯(lián)系，主動到核心區(qū)和緩沖區(qū)設(shè)備使用單位進(jìn)行上門服務(wù)。在監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)“十個(gè)百分之百”，即：對核心區(qū)和緩沖區(qū)的設(shè)備，100%使用登記，100%持證操作，100％檢驗(yàn)，100%落實(shí)安全責(zé)任，100%建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，使用單位和質(zhì)監(jiān)部門100％排查；核心區(qū)新裝電梯、索道等設(shè)備100％進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證；對存在隱患的設(shè)備，100％跟蹤、確認(rèn)企業(yè)的整改情況；對核心區(qū)的設(shè)備，使用、維保單位100％制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案；賽事期間，使用、維保單位對核心區(qū)的設(shè)備100％實(shí)行現(xiàn)場值守。在應(yīng)對事故上，要搞好應(yīng)急救援演練，對核心區(qū)和緩沖區(qū)的設(shè)備，至少要按照設(shè)備類別分別組織進(jìn)行1次演練。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大冬會承辦市地要成立大冬會工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對大冬會期間監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府、兄弟市地、大冬會組織部門，保證工作要求有效落實(shí)；在人力、物力、財(cái)力等方面提供保障，確保涉及大冬會的安全監(jiān)察工作圓滿完成。落實(shí)安全責(zé)任。要督促使用單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任；加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)檢驗(yàn)人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行把關(guān)職責(zé)；明確監(jiān)察人員具體職責(zé)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真督促隱患治理。密切協(xié)調(diào)配合。非大冬會承辦市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要以保奧運(yùn)會、大冬會安全為目的，圍繞“隱患治理年”活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)場、車站、碼頭、賓館、商場、醫(yī)院、娛樂場所和重要風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)場所，以及重點(diǎn)單位的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；做好大冬會承辦市地相鄰地區(qū)安全監(jiān)察工作，隨時(shí)準(zhǔn)備支援大冬會承辦市地做好相關(guān)工作。（二）探索推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量在今年全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上，國家質(zhì)檢總局提出要抓好高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗工作，對此要高度重視，采取有效措施予以落實(shí)。配合國家制定節(jié)能監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。今年，國家總局要制定6項(xiàng)節(jié)能監(jiān)管方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，我們要配合國家完成法規(guī)制定工作，認(rèn)真宣傳貫徹，大力推動落實(shí)。實(shí)行節(jié)能準(zhǔn)入和退出制度。從今年8月起，國家質(zhì)檢總局將在全國范圍內(nèi)開展鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查，能效設(shè)計(jì)不符合要求的不允許用于制造；開展鍋爐產(chǎn)品能效測試，新產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的不允許投入批量制造，在用設(shè)備超標(biāo)的要限期整改。待國家具體節(jié)能監(jiān)管規(guī)定出臺后，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要向鍋爐制造廠家和使用單位進(jìn)行宣傳，要求他們嚴(yán)格按照國家規(guī)定生產(chǎn)、使用鍋爐；鍋爐圖紙備案機(jī)構(gòu)，要做好節(jié)能審查技術(shù)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)把圖紙審查關(guān)；各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極爭取國家質(zhì)檢總局將本單位納入特種設(shè)備能效測試和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，開辟長遠(yuǎn)發(fā)展新途徑。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)節(jié)能監(jiān)管與服務(wù)。國家質(zhì)檢總局今年要實(shí)施工業(yè)鍋爐“三個(gè)萬”節(jié)能工程，即：對1萬臺工業(yè)鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造，要求10萬臺鍋爐水處理達(dá)標(biāo)，對20萬名司爐工進(jìn)行節(jié)能知識培訓(xùn)。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要指導(dǎo)4%的使用單位進(jìn)行節(jié)能改造，要求20%以上使用單位鍋爐水質(zhì)達(dá)標(biāo)，100%在司爐工培訓(xùn)中增加節(jié)能操作知識，推動工業(yè)鍋爐“三個(gè)萬”節(jié)能工程在我省的實(shí)施。鼓勵(lì)進(jìn)行節(jié)能研究并積極推廣成果。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要積極幫助、協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、生產(chǎn)廠家、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，申請?zhí)胤N設(shè)備節(jié)能項(xiàng)目立項(xiàng)，對已有的節(jié)能技術(shù)和管理方法要積極推廣，為全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）依法許可有效監(jiān)督，切實(shí)提高安全準(zhǔn)入水平規(guī)范生產(chǎn)單位行政許可。探索合并行政許可項(xiàng)目，對特種設(shè)備安裝改造維修企業(yè)，實(shí)行一次申請、一次審查、一次發(fā)證，逐步取消試安裝改造維修和初審等環(huán)節(jié)。按照《黑龍江省特種設(shè)備行政許可具體技術(shù)性條件》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行許可受理?xiàng)l件，嚴(yán)把安全市場準(zhǔn)入關(guān)。開展化學(xué)清洗單位許可工作，進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)人員培訓(xùn)，探索開展化學(xué)清洗監(jiān)督檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)清洗單位監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處無證清洗活動。建立更加嚴(yán)格的行政許可工作監(jiān)督機(jī)制，探索實(shí)行地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)派觀察員參加鑒定評審的工作制度，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)自查、隨機(jī)檢查、監(jiān)督抽查、監(jiān)檢督查、舉報(bào)嚴(yán)查的“五查”要求，切實(shí)加強(qiáng)對鑒定評審工作的監(jiān)督。落實(shí)鑒定評審“三結(jié)合、三落實(shí)”要求，采用督辦單的方式對許可中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改督辦。加強(qiáng)取（換）證特殊時(shí)期的許可證書管理工作，對取證單位和原證書已過期的換證單位，在整改期間從事相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要按照無證生產(chǎn)嚴(yán)肅查處，杜絕生產(chǎn)單位借整改名義無證生產(chǎn)經(jīng)營。做好設(shè)備使用登記工作。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要進(jìn)一步制定完善設(shè)備登記、過戶、停用、報(bào)廢的工作程序、具體要求和管理制度，采取適當(dāng)方式以服務(wù)指南形式面向社會公布，確保設(shè)備登記、過戶、停用、報(bào)廢工作合法、公正、科學(xué)、便民。加強(qiáng)宣傳和行政執(zhí)法力度，對拒不登記的嚴(yán)格查處，促進(jìn)提高使用登記率；對該辦理報(bào)停報(bào)廢手續(xù)的，督促及時(shí)辦理，確保動態(tài)掌握設(shè)備在用情況。及時(shí)更新安全監(jiān)察網(wǎng)中的登記數(shù)據(jù)，對新增設(shè)備要及時(shí)錄入，對過戶、停用、報(bào)廢的要及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)中標(biāo)明設(shè)備使用狀態(tài)。加強(qiáng)與火力發(fā)電廠的聯(lián)系，年底前，完成市地級監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記權(quán)限內(nèi)的火電廠特種設(shè)備登記工作。嚴(yán)格作業(yè)人員培訓(xùn)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)考核基地、師資力量和培訓(xùn)教材、考核題庫建設(shè)，推廣實(shí)行多媒體教學(xué)、模擬設(shè)備操作培訓(xùn)和網(wǎng)上資格考核審批工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一批三報(bào)”、“兩分開”和“三分離”等制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效提高考核質(zhì)量。實(shí)行作業(yè)人員聘用單位備案制度，履行聘用單位變更手續(xù)，在作業(yè)證書上標(biāo)明聘用單位及聘用單位變更記錄。年底前，省局組織完成國有大型發(fā)電公司所屬火電廠作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，市地局完成企業(yè)自備電廠和地方小火電廠作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。認(rèn)真執(zhí)行許可退出機(jī)制。今年，省局將結(jié)合隱患排查治理工作，組織人員對獲證生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查比例不少于獲證企業(yè)總數(shù)的25%。各市地及行業(yè)系統(tǒng)要依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，加強(qiáng)對獲證生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查工作。在證后監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)不再符合許可條件或以欺騙手段取得許可的生產(chǎn)單位，要建議省局撤消許可。對已登記的在用設(shè)備不再符合登記條件且難以整改的，要收回登記證書，責(zé)令停止使用。對持證作業(yè)人員要在現(xiàn)場監(jiān)察中隨機(jī)考核，不合格的要收回作業(yè)證書。

（四）深入現(xiàn)場嚴(yán)格監(jiān)察，及時(shí)查處違法違規(guī)行為現(xiàn)場監(jiān)察是整個(gè)監(jiān)察工作的重中之重，只有現(xiàn)場監(jiān)察工作落實(shí)到位，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、制止查處違法違規(guī)行為，才能逐步規(guī)范在用設(shè)備的安全管理工作，督促使用單位落實(shí)主體責(zé)任。深入開展“十二查”。要以《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》為指導(dǎo)，制定全年“十二查”工作方案，并依據(jù)《現(xiàn)場檢查規(guī)則》所列項(xiàng)目要求，認(rèn)真組織進(jìn)行“十二查”工作。做好“十二查”檢查記錄，按時(shí)上報(bào)“十二查”統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保報(bào)表中每個(gè)數(shù)據(jù)都有原始檢查記錄作為支撐。對“十二查”中發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤問效，認(rèn)真監(jiān)督整改，要將檢查記錄、監(jiān)督整改情況及整改結(jié)果等材料一起歸檔保存。省局今年在考核各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）工作情況時(shí)，將重點(diǎn)檢查“十二查”檔案，并到現(xiàn)場核實(shí)。及時(shí)開展安全大檢查。今年大事多、喜事多，要增強(qiáng)政治敏感性，及時(shí)在“五一”、“六一”、“十一”，以及哈洽會、北京奧運(yùn)會、慶祝改革開放30周年等重要時(shí)期，組織開展安全大檢查活動。及時(shí)分析安全形勢和事故特點(diǎn)，針對不同時(shí)期的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，適時(shí)組織開展全省性或區(qū)域性專項(xiàng)安全大檢查。創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)察方式。加快推進(jìn)分類監(jiān)管，根據(jù)設(shè)備的不同特點(diǎn)，實(shí)施不同的監(jiān)管措施，對壓力管道實(shí)施完整性管理，對長周期運(yùn)行石化裝中的承壓設(shè)備實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)，對機(jī)電類特種設(shè)備實(shí)行以故障率為安全控制手段的管理模式。在企業(yè)分類監(jiān)管上，要根據(jù)企業(yè)安全意識、管理水平、設(shè)備狀況的不同，合理調(diào)整現(xiàn)場監(jiān)察頻次、確定檢驗(yàn)周期。開展“扶優(yōu)”活動，對安全管理到位、設(shè)備狀況良好的企業(yè)要大力宣傳，分別樹立不同類別設(shè)備的安全管理樣板單位，發(fā)揮示范作用；明確具體監(jiān)察要求。要依據(jù)《現(xiàn)場檢查規(guī)則》分門別類地制定各類設(shè)備使用要求簡表，印刷成冊下發(fā)給使用單位，保證其明確具體監(jiān)察要求；改進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法方式，突出“兩個(gè)前移”，提高執(zhí)法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格以消除隱患為目的進(jìn)行執(zhí)法，嚴(yán)禁重罰輕管、以罰代管、只罰不管。

（五）強(qiáng)化隱患排查治理，有效預(yù)防特種設(shè)備事故今年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”。4月初，省局下發(fā)了《201*年全省特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要在去年工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)省局《方案》進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治，消除特種設(shè)備安全隱患，有效預(yù)防事故發(fā)生。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮排查治理工作，保持步調(diào)統(tǒng)一、行動一致；在人力、物力、財(cái)力等方面提供保障，解決好人員抽調(diào)、車輛調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問題；加強(qiáng)對基層局的督查指導(dǎo)，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）到基層檢查指導(dǎo)工作至少要達(dá)到兩次以上；各級領(lǐng)導(dǎo)要定期召開會議聽取匯報(bào)，研究排查治理工作；要嚴(yán)格考核工作成績，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。搞好宣傳動員。采取在新聞媒體發(fā)布通知公告、在人員聚集場所公開宣傳和主動上門到使用單位宣傳等方式，對排查治理工作的主要內(nèi)容、具體要求、實(shí)施步驟等進(jìn)行宣傳，積極爭取有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位的支持，動員全社會的力量共同參與，努力營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。保證進(jìn)度質(zhì)量。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)），一方面要按省局《方案》規(guī)定，按時(shí)完成工作任務(wù)，另一方面要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自我加壓，有效開展區(qū)域性專項(xiàng)整治工作。要把排查治理的每一項(xiàng)工作都做實(shí)、做細(xì)，不走形式。采取使用單位為主、監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促的方式，加大隱患整改力度：對能現(xiàn)場整改的要現(xiàn)場監(jiān)督整改；對能在短時(shí)間內(nèi)整改到位的要督促限期整改；對難以整改到位的，要求使用單位明確責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案等，并加強(qiáng)監(jiān)控措施；對長期整改不到位或拒不整改的，要強(qiáng)制關(guān)停，并上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決。建立隱患明細(xì)臺帳或數(shù)據(jù)庫，實(shí)行隱患登記、整改和銷號的隱患全過程監(jiān)管制度，對隱患實(shí)行動態(tài)管理。及時(shí)上報(bào)信息。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要確定專人負(fù)責(zé)收集、匯總、分析相關(guān)工作信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)高質(zhì)量的信息和統(tǒng)計(jì)表，便于上級作出科學(xué)的決策，指導(dǎo)全省工作平衡開展。建立長效機(jī)制。隱患排查治理是消除隱患的措施和手段，建立并落實(shí)長效機(jī)制才是確保特種設(shè)備安全的治本之策。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）既要通過隱患排查治理消除隱患，更要在排查治理過程中逐步建立長效機(jī)制。要認(rèn)真收集、整理、歸納、分析排查治理中發(fā)現(xiàn)的各類問題，針對問題查找監(jiān)察、檢驗(yàn)和企業(yè)安全管理等方面的不足，根據(jù)不足制定有針對性的規(guī)章制度，建立完善工作機(jī)制，形成長效機(jī)制。通過長效機(jī)制的運(yùn)行，提高安全監(jiān)察工作有效性、增強(qiáng)檢驗(yàn)安全把關(guān)能力、落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，從根本上提高特種設(shè)備安全運(yùn)行水平。

（六）不斷強(qiáng)化體系建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。省局今年將出臺《省條例》釋義、《鍋爐化學(xué)清洗單位監(jiān)督管理規(guī)則》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作程序》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善我省的法規(guī)體系。對國家和省局出臺的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要以監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)單位和使用單位為對象，分門別類的系統(tǒng)地進(jìn)行宣貫。認(rèn)真組織開展社會化宣傳活動，以安全法規(guī)、安全常識和典型事故案例為重點(diǎn)，利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒介定期進(jìn)行宣傳；在“五一”、“六一”、“十一”等節(jié)假日期間，在人員密集場所設(shè)立展臺、散發(fā)傳單，進(jìn)行現(xiàn)場宣傳；突出奧運(yùn)會大冬會主體開展宣傳活動，正確引導(dǎo)媒體對奧運(yùn)特種設(shè)備安全的宣傳導(dǎo)向，為奧運(yùn)會奧運(yùn)會大冬會的成功舉辦營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

重點(diǎn)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。一是完善信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)特種設(shè)備檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)，與原有的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)實(shí)行互聯(lián)互通。在完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。在檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，包括行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各檢驗(yàn)單位，必須落實(shí)省局要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作。網(wǎng)絡(luò)建好后，全省所有的檢驗(yàn)單位必須統(tǒng)一使用，通過網(wǎng)絡(luò)出具報(bào)告。二是有效協(xié)管員作用。加強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍管理。參照《現(xiàn)場檢查規(guī)則》，制定協(xié)管員協(xié)管工作記錄表，要求協(xié)管員特別是聘為協(xié)管員的檢驗(yàn)員，按照記錄表開展協(xié)管工作，定期向監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交協(xié)管記錄表。三是開展制造環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)工作。今年，國家總局將在包括我省在內(nèi)的6個(gè)省開展制造環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)工作，省局將認(rèn)真研究組織落實(shí)，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要搞好配合，保證圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要建立完善各級質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心。按照設(shè)備類別和事故形式，分門別類地建立應(yīng)急救援專家?guī)�，并加�?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；利用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消防、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等部門的人員及裝備，建立全社會資源共享的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行社會化救援。在完善特種設(shè)備事故總體應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善設(shè)備故障處應(yīng)急措施及事故專項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)對企業(yè)作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其處設(shè)備故障、預(yù)防事故發(fā)生的能力。積極組織開展應(yīng)急救援演練，年底前，各市地局及行業(yè)系統(tǒng)要分別組織開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施事故救援演練至少1次。演練時(shí)要組織同類設(shè)備使用單位觀摩，做好影視資料整理工作，有效推廣演練經(jīng)驗(yàn)成果。研究制定全省事故調(diào)查處理規(guī)范，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要建立完善特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，建立事故調(diào)查專家隊(duì)伍，開展基層質(zhì)監(jiān)部門事故調(diào)查人員的培訓(xùn)，提高事故調(diào)查處理的能力。按照“五個(gè)第一”和“四不放過”原則，認(rèn)真調(diào)查處理事故。

有效推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要在以往工作的基礎(chǔ)上，按照省局制定的特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)指導(dǎo)意見，完善具體的實(shí)施辦法，明確監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)單位和使用單位的具體職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度。積極爭取將特種設(shè)備安全工作納入上級政府對下級政府的目標(biāo)考核范圍，建立重大隱患政府掛牌督辦制度。將落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為今年責(zé)任體系建設(shè)的重點(diǎn)加以推進(jìn)，制訂有效措施，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化法人治理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作；開展特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高企業(yè)事故賠付能力，促進(jìn)監(jiān)管到位。

探索開展安全評價(jià)體系建設(shè)。開展特種設(shè)備安全狀況評價(jià)，對發(fā)生事故可能造成群死群傷或重大影響的重點(diǎn)設(shè)備，逐臺建立重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控檔案，實(shí)行分級管理，落實(shí)五方監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，加強(qiáng)日常監(jiān)控并完善工作記錄，做好應(yīng)急救援演練工作。積極爭取國家質(zhì)檢總局在我省開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作績效評價(jià)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的評價(jià)分析方法，為政府決策和完善特種設(shè)備管理提供依據(jù)。

（七）規(guī)范檢驗(yàn)檢測工作，不斷增強(qiáng)安全把關(guān)能力保證檢驗(yàn)資質(zhì)合法。我省很多特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)已經(jīng)到期，要按照國家質(zhì)檢總局的要求，在持證人員、檢驗(yàn)設(shè)備、質(zhì)量保證體系等方面做好換證準(zhǔn)備工作，及時(shí)向國家總局許可辦提出換證申請，并配合做好換證評審及評審問題整改工作，確保順利換發(fā)新的檢驗(yàn)資格證書。同時(shí)，對缺少的檢驗(yàn)項(xiàng)目要積極申請?jiān)鲰?xiàng)。提高檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)質(zhì)量。檢驗(yàn)單位要切實(shí)搞好服務(wù)工作，主動通知企業(yè)及時(shí)報(bào)檢。建立監(jiān)察、檢驗(yàn)聯(lián)動機(jī)制，對拒不檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)單位要形成統(tǒng)計(jì)表上報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處后，督促檢驗(yàn)。要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)則開展檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)原始記錄，實(shí)行原始記錄由檢驗(yàn)員和受檢單位代表雙方簽字確認(rèn)制度；嚴(yán)格實(shí)行檢驗(yàn)報(bào)告三級審核制度，規(guī)范報(bào)告格式，提高報(bào)告質(zhì)量。規(guī)范檢驗(yàn)行為。實(shí)行“教育、監(jiān)督、處罰”三結(jié)合的工作制度，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)人員特別是縣級檢驗(yàn)人員的工作行為；嚴(yán)禁利用工作便利勒卡企業(yè)或參與特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保做到“廉潔自律、依法檢驗(yàn)、高效服務(wù)”，努力樹立質(zhì)監(jiān)部門良好的社會形象。增強(qiáng)發(fā)展后勁。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)檢驗(yàn)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持有條件的人員報(bào)考三級無損探傷員、檢驗(yàn)師、高級檢驗(yàn)師；加大資金投入，改善裝備和辦公條件；加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立科學(xué)的管理機(jī)制并有效運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)行檢驗(yàn)計(jì)劃和檢驗(yàn)計(jì)劃完成情況定期上報(bào)制度，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在月初向監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)本月的檢驗(yàn)計(jì)劃，月末上報(bào)檢驗(yàn)計(jì)劃完成情況。今年，省局要按照25%的比例對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要以解決監(jiān)察、檢驗(yàn)工作脫節(jié)為目的，以檢驗(yàn)任務(wù)完成情況、檢驗(yàn)質(zhì)量、檢驗(yàn)人員廉潔自律等內(nèi)容為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查和年度考核工作，每季度至少進(jìn)行1次日常監(jiān)督檢查，年底前進(jìn)行1次年度考核。對于超檢驗(yàn)資質(zhì)范圍和超授權(quán)范圍檢驗(yàn)、違背屬地原則跨地區(qū)（行業(yè)）檢驗(yàn)的，各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格查處；要監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi)，嚴(yán)禁降低收費(fèi)爭奪檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

（八）圍繞中心履行職能，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)大局作用今年，全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議提出了“找準(zhǔn)著力點(diǎn)，爭創(chuàng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新業(yè)績”的總體要求，明確部署了八項(xiàng)“全力支持”的工作任務(wù)。對此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。全省特種設(shè)備安全監(jiān)察戰(zhàn)線要圍繞地方黨委、政府的中心工作，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)察職能，有效發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的作用。全力支持新農(nóng)村建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用特種設(shè)備管理資源，在農(nóng)村新型燃料推廣、制造業(yè)轉(zhuǎn)移、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核等方面提供支持和服務(wù)。深入農(nóng)村開展宣傳活動，提高農(nóng)民的安全法制意識和安全使用水平。以農(nóng)村個(gè)體小作坊為重點(diǎn)，搞好特種設(shè)備方面的咨詢、服務(wù)工作。開展農(nóng)村用液化石油氣瓶專項(xiàng)整治，保證農(nóng)村安全用氣。加強(qiáng)農(nóng)村特別是中小學(xué)采暖鍋爐的監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)，保證安全采暖。全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對特種設(shè)備制造企業(yè)比較集中的哈大齊地區(qū)開展管理、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會組織開展重大裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣活動以及新工藝等方面的研究。開展國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研討，幫助企業(yè)打破國外壁壘，擴(kuò)大出口。支持特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，提供相應(yīng)服務(wù)。全力支持新型工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興。圍繞省委、省政府六大基地建設(shè)和振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，以哈爾濱電站集團(tuán)、一重等企業(yè)為重點(diǎn)，支持、服務(wù)重大裝備制造業(yè)發(fā)展。圍繞加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)場內(nèi)機(jī)動車和索道，以及賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)的鍋爐、電梯安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)旅游業(yè)和服務(wù)行業(yè)安全發(fā)展。全力支持民生工程。以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程為重點(diǎn)，做好特種設(shè)備方面的服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)和幫助工作，確保熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程順利實(shí)施，有效提高鍋爐熱效率，保證供暖安全，促進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。為我省特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，幫助更多企業(yè)擴(kuò)大特種設(shè)備產(chǎn)品出口。提高出口監(jiān)督檢驗(yàn)工作效率和工作質(zhì)量，保證我省特種設(shè)備產(chǎn)品及時(shí)出口銷售。加強(qiáng)對國外特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究，及時(shí)匯總上報(bào)國外特種設(shè)備實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例，幫助我省企業(yè)打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（九）夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新管理，保障監(jiān)察工作有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、強(qiáng)化自身建設(shè)是特種設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保障，是提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作執(zhí)行力的重要途徑，各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)對此要高度重視。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。今年，省局要組織監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)單位開展“迎奧運(yùn)、保安全”技術(shù)大比武活動，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要提前做好準(zhǔn)備。按照慣例，國家總局今年將組織省以下監(jiān)察人員取證考核工作，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要組織無證監(jiān)察人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。6月底以前，省局將公布今年檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核工作計(jì)劃。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件讓檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn)考核，提高持證比例；督促檢驗(yàn)人員加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保順利通過省局的考核。建立定期學(xué)習(xí)制度，進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；采取競賽等方式，督促監(jiān)察、檢驗(yàn)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加大裝備投入，提升工作能力。各級質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)要積極籌集資金，加大特種設(shè)備安全監(jiān)察及檢驗(yàn)裝備投入。要以提高應(yīng)急反應(yīng)能力為目的，落實(shí)監(jiān)察專用車完善監(jiān)察通訊手段；要以提高自我防護(hù)能力為目的，為監(jiān)察檢驗(yàn)人員配備勞動保護(hù)用品器具；要以提高檢驗(yàn)檢測能力為目的，購必須的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備。加強(qiáng)基層指導(dǎo)，保證政令暢通。各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省局下發(fā)的文件，大力督促縣區(qū)局落實(shí)；在做好本級監(jiān)察工作的同時(shí)，多深入基層，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作力度。通過認(rèn)真落實(shí)文件精神和現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)政令暢通。實(shí)行目標(biāo)管理，確保工作落實(shí)。今年要在去年基礎(chǔ)上，實(shí)行更加科學(xué)、嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理制度，將全年工作目標(biāo)進(jìn)行分解，明確每項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、方法以及評分辦法，年終組織進(jìn)行考核評比。加強(qiáng)日常管理，提高工作效能。各級監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確工作程序，確保日常工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。要切實(shí)做好各類紙質(zhì)和電子檔案管理工作；加強(qiáng)收文發(fā)文工作，保證公文高效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免積壓公文或久拖不辦；規(guī)范印鑒管理，保證合法用��；明確崗位職責(zé)，避免人浮于事、推委扯皮。嚴(yán)格廉潔自律，樹立良好形象。搞好警示教育和正面引導(dǎo)工作，提高干部職工特別是檢驗(yàn)人員的拒腐防變的思想意識；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、現(xiàn)場監(jiān)察、行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測等工作的廉政監(jiān)督制度；嚴(yán)肅處理監(jiān)察、檢驗(yàn)中的各種違法亂紀(jì)問題。

同志們，新的一年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)光榮而艱巨。我們要倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展勢頭和良好局面，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加扎實(shí)的工作，努力做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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