關(guān)于崇陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作總結(jié)

關(guān)于崇陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題

專項治理工作總結(jié)

為貫徹落實中央對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的部署，扎實做好我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題排查工作。我局按照治理工作要求，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定實施方案、強化排查工作措施、認真抓好問題整改，取得了一定工作成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、排查工作總體進展情況：（一）項目基本情況：

1、50-5000萬項目。到目前為止已經(jīng)確定排查項目32個，其中政府投資的50萬元以上的項目23個，非政府投資3000萬元以上的項目9個。

2、使用中央財政環(huán)保資金的工程建設(shè)項目

201*-201*年我縣獲得國家資金支援項目3個。其中201*年收到中央因素法分配排污資金分配我縣沙坪鎮(zhèn)古城村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金50萬元。該項目已于201*年4月開工建設(shè)，目前已基本完工；201*年收到財政部下達201*年主要污染物減排專項資金預(yù)算112萬元，其中：環(huán)境監(jiān)測站73萬元，環(huán)境監(jiān)察大隊39萬元，目前資金未到位。3、工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評

積極落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。成立了規(guī)劃環(huán)評工作專班，設(shè)立專項工作經(jīng)費，全力做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。已與武漢市環(huán)境科學(xué)研究院簽訂了規(guī)劃環(huán)評合同，預(yù)計今年5月底完成環(huán)評編制并通過審批。

（二）治理工作的主要措施1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹落實中央、省、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作的精神，切實加強對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨總支成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：何景明（黨委書記、局長）副組長：周臣（副局長）成員：阮宏偉譚文艷程細良

2、強化排查方式：采取全面排查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合的方式

對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目“未批先建”、“擅自變更”、“三同時”不落實即投運、未經(jīng)環(huán)保驗收即投運的違法違規(guī)行為進行排查，對“違規(guī)審批”、“越級審批”、“拆分審批”等違規(guī)行為進行自查，對環(huán)評領(lǐng)域執(zhí)行公眾參與、信息公開情況進行檢查。通過排查，我們查處了5起未批先建的違規(guī)項目，均為水利工程項目，為別為：青山水庫整險加固、楊林橋水庫整險加固、石壁水庫整險加固、陸水崇陽盆地防洪工程、臺山水庫整險加固。3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)制度（1）嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)

嚴格落實《縣人民政府關(guān)于落實建設(shè)項目環(huán)保第一審批權(quán)的通知》。對所有新、擴、改建項目全部進行環(huán)評；縣各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，發(fā)改、工商、土管、安監(jiān)、等職能部門將項目“環(huán)評”、“三同時”作為各部門審批工作的前置條件，沒有環(huán)保的環(huán)評，發(fā)改部門不進行立項，工商不發(fā)放《工商營業(yè)執(zhí)照》，土管不發(fā)放《采礦許可證》，安監(jiān)不發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》，確保了環(huán)評工作落到了實處。

（2）加強項目“三同時”驗收

在項目竣工后，我局嚴把“三同時”驗收關(guān)，對符合驗收條件的項目優(yōu)先進行驗收，對不符合驗收條件的項目，限時提出整改措施并進行督辦，確保項目通過“三同時”驗收關(guān)。同時沒有通過“三同時”驗收的企業(yè)，銀行不發(fā)放貸款。

二、專項治理工作幾點經(jīng)驗

（一）必須加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視

環(huán)評審批是第一審批權(quán)，在爭取項目單位加強環(huán)保意識的同時，我們要爭取領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能確保治理工作順利進行和目標實現(xiàn)。

（二）必須加強部門之間的協(xié)調(diào)配合

建設(shè)項目的管理是一個系統(tǒng)工程，要加強各個部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮整體效應(yīng)，形成工作合力，才能抓好項目各項管理工作。

（三）加大宣傳力度，強化環(huán)保意識

在排查存在的問題中，存在業(yè)主環(huán)保意識不足，對環(huán)保方面的法律、法規(guī)很不了解，所以我們要繼續(xù)加大環(huán)保知識的宣傳力度，強化法律意識，意識變強了，素質(zhì)變高了，我們的工作肯定也好做了。充分利用廣播電視等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、培訓(xùn)會、送法到企業(yè)、送法到農(nóng)村等多種形式，提高廣大干部群眾和企業(yè)業(yè)主環(huán)保法律意識和保護環(huán)境的自覺性。

三、存在的問題及下一步整改計劃

針對這次排查，我局發(fā)現(xiàn)，僅有水利項目沒有進行環(huán)評，其他項目都按相關(guān)要求落實了環(huán)評及“三同時”制度，下一步我局將對水利部門的這5個項目提出整改要求，盡快補充完善相關(guān)環(huán)評手續(xù)。

擴展閱讀：哈密地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作實施方案

哈密地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問

題專項治理工作實施方案

根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)＜新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作實施方案＞的通知》（新環(huán)發(fā)[201*]60號）文件精神，切實加強我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照行署與環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國第六次環(huán)保會議精神，緊緊圍繞社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的中心工作，認真查找制約科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題，采取有效措施，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的環(huán)境違法行為，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，推動環(huán)境保護更好地參與宏觀調(diào)控，提升環(huán)境保護服務(wù)社會的能力，切實發(fā)揮環(huán)境保護為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的作用。

二、總體目標

嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等環(huán)境保護法律法規(guī)，根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一部署，按照自治區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護部的總體安排，認真組織開展哈密地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作。(一)以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，從強化環(huán)境保護工作角度出發(fā)，各縣、市環(huán)境保護局要對201*年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目環(huán)境保護執(zhí)行情況以及環(huán)境保護資金分配與使用情況進行全面排查。各縣、市對總投資額在500萬元以上的項目進行重點排查，地區(qū)環(huán)保局對總投資額在3000萬元以上的項目進行重點排查，對于其他投資項目(非政府投資和未使用國有資金的項目)，總投資額在3000萬元以上的，也要進行排查。

(二)緊密結(jié)合環(huán)境保護工作實際，以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護管理中存在的缺陷和漏洞，制定和落實改進措施，進一步完善相關(guān)管理制度，建立健全環(huán)境保護管理的長效機制。

(三)堅持“邊排查、邊整頓、邊改進、邊規(guī)范”，到201*年，各級環(huán)境保護部門都要結(jié)合本地實際，基本建立起權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工作建設(shè)環(huán)境保護管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護廉政建設(shè)懲防體系。

三、工作重點

(一)規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1、加強對201*年以來的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、鐵路、民航、水利、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及礦產(chǎn)開發(fā)、油田勘探開發(fā)等資源開發(fā)項目為重點，對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，嚴查工程建設(shè)項目環(huán)境保護方面的違法違規(guī)行為。

2、加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點，對我區(qū)產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查，嚴肅處理違法行為。

3、加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾健康與安全。

4、強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，健全重大項目決策制度，進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序。

5、加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度。強化環(huán)評質(zhì)量考核，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)對屬地開展工作的環(huán)評機構(gòu)及其人員的工作質(zhì)量進行日常考核，依法嚴處環(huán)評機構(gòu)“弄虛作假”、“虛報瞞報”以及環(huán)評機構(gòu)掛靠資質(zhì)承攬環(huán)評業(yè)務(wù)等行為。規(guī)范環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理和專家行為，明確各行業(yè)入選專家的基本要求以及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。各縣、市環(huán)保部門要先行組織對轄區(qū)內(nèi)各級專家隊伍進行清理規(guī)范，地區(qū)環(huán)保局將組織對全區(qū)各級專家隊伍進行清理規(guī)范。(二)規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和驗收管理1、加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對建設(shè)項目未執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”等進行限期整改，依法查處建設(shè)項目違法建設(shè)行為。

2、加強試生產(chǎn)和驗收管理。依法查處建設(shè)項目“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為，對問題較為突出的重點行業(yè)進行清理、整頓。

3、積極探索推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作�？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

(三)規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1、全面推進規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機，清查本轄區(qū)各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點檢查以責(zé)任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至不開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2、強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。(四)加強環(huán)境保護工程資金安排使用的管理

1、加強中央環(huán)境保護專項資金、農(nóng)村環(huán)境保護資金、專項整治資金等資金使用情況的檢查。2、對環(huán)境保護資金使用情況進行跟蹤審計，嚴肅處理違規(guī)、違紀行為。

(五)推進環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)1、認真貫徹《政務(wù)信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點檢查環(huán)評領(lǐng)域執(zhí)行公眾參與、信息公開等情況。

2、研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。

3、研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范，全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。

(六)嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀違法行為1、健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險防范體系。

2、加強對執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和環(huán)�！傲�項禁令”情況的監(jiān)督檢查，以自查為主，查糾結(jié)合。

3、加大查辦案件工作力度，對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

四、實施步驟和時間安排(一)動員部署階段

201*年12月為動員部署階段。1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。為了加強對地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護問題專項治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督察，地區(qū)成立環(huán)境保護局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在地區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊，負責(zé)組織實施全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作，協(xié)調(diào)各地專項治理工作中的重大問題，督辦重點案件。

哈密地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護問題專項治理工作組織機構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：周軍副組長：唐立新

李勇平

古利培辦公室負責(zé)人：張強聯(lián)系電話：0902-2257977傳真電話：0902-2235214

郵箱地址：jczd_hm@xjepb.gov.cn

2、制定工作實施方案。按照自治區(qū)環(huán)保廳的要求，地區(qū)環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定哈密地區(qū)專項治理工作方案，明確目標任務(wù)，確定治理重點，制定工作步驟。各縣、市要結(jié)合本地的工作實際，立即成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的辦事機構(gòu)，確定專職人員，研究制定本地區(qū)專項治理工作實施方案，細化工作要求和進度，明確目標、任務(wù)、責(zé)任和完成時限，確保專項治理工作有力、有序、有效開展。并于201*年12月30日前上報專項治理實施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)系人電話(固定及手機)、傳真及郵箱地址上報地區(qū)環(huán)保局專項治理辦公室。

(二)自查階段

1、開展自查。201*年1月1日至201*年1月30日為自查階段。各級環(huán)境保護部門要按照本方案認真組織開展自查，找出存在的突出問題，分析原因，逐項研究確定整改方案。各縣、市環(huán)境保護局要將本地區(qū)的自查報告及工程建設(shè)突出環(huán)境保護問題專項治理排查情況統(tǒng)計表于201*年2月10日前書面及電子版報地區(qū)環(huán)境保護局專項治理辦公室。

2、重點督查。地區(qū)環(huán)境保護局要按照工作目標的要求組織對本轄區(qū)進行全面檢查。地區(qū)環(huán)境保護局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目、重點地區(qū)進行重點督查。

(三)問題整改階段

201*年3月至201*年6月為整改階段。

1、及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行糾正。

2、落實監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保局要依照職責(zé)分工，認真落實工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

3、推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時進行總結(jié)并予以推廣，推動專項治理工作深入開展。

4、完善規(guī)章制度。全面清查本地區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)環(huán)境保護方面的各項規(guī)定和優(yōu)惠政策，分類做出處理，堅決清理在招商引資和工程建設(shè)領(lǐng)域中各類與國家、自治區(qū)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策不適應(yīng)和相抵觸的土政策。

(四)鞏固治理成果階段

201*年7月至9月為鞏固治理成果階段。

適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行“回頭看”，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責(zé)令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。

及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，各縣、市環(huán)保局要形成專項治理的總結(jié)報告，于201*年9月中旬前書面及電子版報送地區(qū)環(huán)境保護局專項治理工作辦公室。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分工責(zé)任

各縣、市要深刻認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理工作的重要性和緊迫性，要將中央和國家環(huán)境保護部的工作指導(dǎo)意見及自治區(qū)的工作要求傳達到，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策、部署上來。要成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制和責(zé)任機制，落實任務(wù)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，積極主動地做好專項治理各項工作。

(二)搞好調(diào)查研究，加強部門協(xié)調(diào)

各級環(huán)保部門要高度重視前期調(diào)查工作，深入基層，摸清情況，掌握實情，并及時發(fā)現(xiàn)、研究解決疑難問題。各縣、市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，研究解決工作中的問題，搞好縱向和橫向的溝通協(xié)調(diào)，抓好各階段的工作銜接，并根據(jù)各階段的工作特點，進行再部署、再安排，確保此項工作落到實處。

(三)嚴格政策，區(qū)別對待

各地要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到既要嚴肅紀律，又要實事求是，區(qū)別對待。專項治理工作以自查自糾為主，各單位尤其是項目建設(shè)單位要主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改，對自查出來的問題主動認識和積極糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處理，對自查工作搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)加大查處力度，健全監(jiān)督機制

要嚴肅查處一批工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護方面群眾反映強烈的突出違法行為，將查處案件貫穿于專項治理工作的始終。要充分發(fā)揮案件查處的治本功能，通過典型案例剖析，查找和堵塞體制機制上的漏洞，推動專項治理工作向縱深發(fā)展。

(五)加強宣傳導(dǎo)向，接受群眾監(jiān)督

各地要充分利用各種宣傳媒體宣傳和監(jiān)督作用，宣傳報道在工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境問題專項治理工作的重大部署和取得的成效，發(fā)動群眾參與，接受社會監(jiān)督，調(diào)動各方面的積極性，營造良好的專項治理工作氛圍。要建立健全舉報機制，設(shè)立舉報電話、舉報信箱和電子信箱，認真接受群眾投訴舉報，對群眾的合理訴求，要認真對待，積極解決，對反映的違法、違紀問題要及時調(diào)查，情況屬實的要嚴肅查處，并及時將案件的查處情況向社會公布，做到件件有落實，確實讓群眾滿意。

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