農村道路交通安全實踐報告

農村道路交通安全管理存在的問題、原因及對策

隨著改革開放的不斷深入，逐漸富裕起來的農村居民生活水平有了大幅度提高，生活條件也有了一定改善。一條條通向外界的“致富路”在村民的期盼中開工通行；一臺臺車輛被農家購進或代步或運輸，“日出而作、日落而息”的農民開始了頻繁的交通活動，享受著現(xiàn)代文明交通帶來的便利、實惠和經(jīng)濟繁榮。

農村公路交通的發(fā)展，搞活了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進了商品流通，緩解了群眾乘車難，解決了農村富余勞動力的就業(yè)。然而，一方面，由于山區(qū)農村道路路況極差，再加之農村群眾法律常識和法規(guī)意識的嚴重匱乏，法制觀念淡薄，駕駛員缺乏良好技術素質，車輛不辦理任何登記手續(xù)，農村公路成為無牌無證車輛的聚集地；另一方面，由于農村特別是山區(qū)經(jīng)濟相對滯后，交通條件仍然惡劣。農村群眾無力買好車經(jīng)營，即便買好車，由于農村客貨運市場收費低廉，投資成本難以收回，所以轉而尋求價廉的“二手車”、報廢車，危險，但其有利可圖，這樣農村公路又成為容納企事業(yè)單位、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)更新舊車、報廢車的主要場所。

參與農村交通的人特別是駕駛員無良好的技術和職業(yè)道德素質，參與農村交通的車(包括無牌無證車、農用車、“二手車”、報廢車)安全技術狀況極差，事故隱患隨時存在，對人民生命財產(chǎn)安全構成極大威脅。清理整治無牌無證車、報廢車上路、農用車載客一直是公安交通管理部門的工作重點，但由于農村公路交通中種種主客觀因素，使得管理中面臨著諸多實際問題：

一是對農村群眾宣傳教育不深入，群眾不理解，農村公路交通管理執(zhí)法環(huán)境差。一方面，對農村群眾交通法規(guī)教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識，不能認識到違章的后果和危害。另一方面，對農村群眾交通管理工作宣傳少，農村群眾缺乏對交通管理的認識，甚至認為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，因而不支持、配合公安交通管理工作，致使公安交通管理工作在一定程度上缺乏群眾基礎。

二是交通違章惡性循環(huán)。農村公路交通的發(fā)展，方便了農村群眾的出行，但受經(jīng)濟條件等因素的影響，農村群眾的乘車多以農用車為主。公安交通管理部門在糾章時，只能在嚴厲處罰的同時告誡駕駛員不能載人，群眾不要再乘農用車，但總不能讓群眾又像過去那樣走向外面的世界吧？部分車輛由于購車日久未辦理登記，或雖辦理登記而相關手續(xù)已遺失，現(xiàn)補辦手續(xù)又相當困難，交警在路檢路查時也只能是罰款放行，再罰款再放行，問題總是無法從根本上解決。

三是警力不足，不能有效控制路面�；鶎庸�安交通管理機關任務繁雜，警力缺乏，在對農村公路交通進行管理時常采取專項治理方式進行，受時間、地點限制。一旦上路開展清理整頓，違章者、執(zhí)法者經(jīng)常上演“游擊戰(zhàn)”，違章者駕車或躲或藏，交警經(jīng)常撲空。交警撤退，違章依舊。面對如此這般，交警也只好慨嘆分身乏術。

四是多頭管理，農用運輸車源頭混亂。依照《中華人民共和國道路交通管理條例》的規(guī)定，公安交通管理機關作為統(tǒng)一負責管理城鄉(xiāng)道路交通的行政執(zhí)法機關，應負責農用車入戶辦理牌證和駕駛員考核發(fā)證等工作。但長期以來，農機部門以農用運輸車系農用機械為由也參與了農用運輸車的辦牌辦證，致使交通管理機關不能對部分農用運輸車的年檢、駕駛員的審驗以及安全教育進行有效的監(jiān)督管理，形成了多頭管理的混亂局面。五是農村經(jīng)濟條件差，事故處理難度大。雖然農村經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但仍比較落后，加之農村公路交通中大部分車輛未參加保險，一旦發(fā)生交通事故特別是重、特大事故，事故傷者、死者的醫(yī)療費和善后賠償費難以支付，無法落實，事故的善后處理工作難以正常開展。

六是農村公路等級低，基礎設施差，無法滿足交通的發(fā)展。農村公路特別是山區(qū)公路基本未設置任何交通標志、標線，無法正確警告和提示駕駛員安全行車，極易引發(fā)事故。另外，維修保養(yǎng)差，行車困難，也是引發(fā)事故的一個重要原因。這些因素都為交通管理工作帶來了極大難度。

面對目前農村公路特別是山區(qū)公路交通管理中存在的這些突出問題，公安交通管理機關應充分發(fā)揮農村公路交通管理主力軍的作用，根據(jù)山區(qū)實際情況，深化江總書記“三個代表”重要思想的精神實質，依照交通管理為農村經(jīng)濟發(fā)展服務，為農村群眾服務的原則，采取相應對策，以切實可行的措施逐步解決存在的問題，使農村公路交通管理走上社會化、法治化、規(guī)范化、科學化的道路，以促進農村公路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、切實加強農村交通法規(guī)常識的普及和交通安全教育是解決農村公路交通管理存在問題的堅實基礎

交通管理，宣教領先。通過多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，使之深入人心，逐步形成交通法規(guī)人人知、個個遵守，交通管理大家支持，社會各界齊抓共管，綜合治理，農村公路交通現(xiàn)狀才能有根本改善。加強農村駕駛員的法規(guī)教育和職業(yè)道德素質培養(yǎng)，增強駕駛員遵紀守法意識和良好職業(yè)道德素質。建立、完善公路沿線交通完全示范村(鎮(zhèn))，逐步將綠色通道工程擴展到山區(qū)農村，提高農村群眾的交通安全常識和遵章守紀的自覺性，進一步規(guī)范其交通行為。積極協(xié)助健全和完善農村中、小學生交通安全教育體系，將交通安全常識和交通法規(guī)納入相關學科教育內容，使得農村中、小學生從小就受到交通安全和法規(guī)的教育，形成遵章守紀的良好交通習慣。

二、深入開展便民利民服務是解決農村公路交通管理存在問題的必要途徑

農村群眾渴望得到正規(guī)駕駛技術培訓，車輛辦牌辦證合法經(jīng)運，但其接受培訓、車輛辦牌辦證仍存在較大困難。公安交通管理機關只有深入農村，掌握農村公路沿線車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出民警下到農村開展上門服務，為群眾車輛辦理牌證，聯(lián)系駕駛員培訓學校召集農村駕車人員集中進行培訓等。同時，對一些基層交通管理機關無法解決的辣手問題如車輛因購進時間長無法正常入戶或手續(xù)丟失已久補辦困難的，及時向上級車管部門申報情況，對車輛來歷明確、無盜搶嫌疑、安全技術狀況符合要求的幫助其補辦相關手續(xù)。在辦牌辦證等過程中，應在政策許可條件下，充分照顧群眾利益，減輕農村群眾負擔，適當減免部分收費，從而提高農村群眾辦理牌證的積極性，解決農村公路交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，一定程度上減少了違章現(xiàn)象的惡性循環(huán)，又加強了農村車輛及駕駛員的源頭管理。

三、加強公路巡警建設，大力整治、交通秩序是解決農村公路交通管理存在問題的有力措施

針對農村公路特別是山區(qū)公路無牌無證行車、報廢車上路和農用車載客多集中在周邊集鎮(zhèn)趕集的日子的特點，應加強公路巡警建設，將公路巡警建設成一支能征善戰(zhàn)、不怕吃苦的高素質隊伍，充分發(fā)揮其快速、靈活、機動的特點，經(jīng)常深入山區(qū)公路采取不定點、不定時的方式開展專項清理整治。通過嚴厲打擊，嚴管重處，有效加強路面控制，將山區(qū)公路違章率降到最低。在路檢路查中，對無牌無證車輛一律實施暫扣，達到報廢條件的堅決強制報廢，未達到報廢條件的幫助其完善相關手續(xù)。對農用車載客等違章現(xiàn)象從重處罰，同時，及時開展說服教育，向群眾闡明利害，有條件的幫助卸客轉運，讓農村群眾理解、支持交通管理工作，監(jiān)督、拒絕參與違章交通行為，緩解在執(zhí)法過程中與群眾直接的利害沖突，使治理工作達到預期效果。同時對更為邊遠的山區(qū)公路，應通過當?shù)毓�安局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所進行有效的管理或處理輕微交通事故。

四、依法強制車輛參加保險是解決農村公路交通管理存在問題的有利保障

農村特別是山區(qū)經(jīng)濟基礎差，大部分駕駛員、車主經(jīng)濟承受能力低，只有依法強制車輛保險，一旦發(fā)生事故特別是重、特大事故，事故的善后處理工作才能相對順利進行，事故的損失也會降到最低程度。

五、依法行駛職權，加強機動車輛源頭管理是解決農村公路交通管理存在問題的根本出路

近年來，農用運輸車因適合農村地區(qū)而發(fā)展迅猛，《中華人民共和國道路交通管理條例》第三條所稱機動車包括農用運輸車，它是專門從事貨物運輸在道路上行駛的一種低速機動車，其結構、性能不同于拖拉機等農用機械。公安交通管理機關應嚴格按機動車有關規(guī)定進行管理，對其核發(fā)牌證和對駕駛員進行考核，其他部門包括農機部門不得再進行直接管理。只有公安交通管理機關依法正確行使起對農用運輸車管理的職責，理順管理關系，才能對農村地區(qū)農用運輸車的安全技術狀況、駕駛員的安全教育、法規(guī)學習、職業(yè)道德素質培養(yǎng)等實行統(tǒng)一有效的督促引導，扭轉農村地區(qū)交通混亂局面。

很顯然，目前農村公路特別是山區(qū)公路交通管理中存在的諸多問題與農村公路交通現(xiàn)狀，農村人口素質，農村經(jīng)濟條件相關。公安交通管理機關在對農村公路的管理中，應充分挖掘隊伍的潛能，在努力提高自身管理水平的基礎上，幫助扶持農村經(jīng)濟的發(fā)展，加強宣傳教育和管理，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，及時開展調查研究，實事求是的解決存在的問題。同時，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，廣大西部地區(qū)將迎來前所未有的發(fā)展機遇，農村經(jīng)濟將會得到長足的發(fā)展，農村人口素質條件也將得到逐步提高，農村交通條件也將得到一定改善，農村公路交通管理中的一些問題也將得到進一步緩解

學院化學與環(huán)境工程學院專業(yè)應用化學學號090209014姓名顏廷新

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安全駕駛，讓我們的生命遠離車禍---關于家鄉(xiāng)戶縣的交通事故情況調查

隨著社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟的不斷進步，人民手頭富余的錢越來越多，私家車已經(jīng)越來越多的進入了人們的生活之中。逐漸增多的私家車，數(shù)量穩(wěn)增不降的公家車，以及公交車，班車，貨車等等，各式各樣的車擁入了這個社會，遍布各個城市，雖然交通的進步和發(fā)展給人類創(chuàng)造和增添了財富，成為人類社會經(jīng)濟生活不可缺少的工具，但同時它也使我們的交通負擔變的十分沉重，而且也使人們的人身安全受到了很大的威脅。201*年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產(chǎn)損失9.1億元（附錄1）。各種悲慘的交通事故每天都在不斷地發(fā)生，起因也呈現(xiàn)多樣化。在我從小長大的家鄉(xiāng)戶縣，我親眼見證了這里交通的發(fā)展，看到了越來越多的車輛，感覺到了越來越沉重的交通壓力，但同時我也發(fā)現(xiàn)了政府部門對減輕沉重交通負擔所做出的貢獻，所以在這里我要對我們戶縣的交通安全情況做一個調查。

在明確的確定了題目之后，我在網(wǎng)上找到了大量的相關資料，從中挑選了典型的，對理論知識有說服力的，大家都比較熟知的材料整理出來。并努力搜索我的腦海，找到自己知道的有關交通安全的事情。然后我去了戶縣交警大隊，拿到了戶縣近幾年交通事故的一些數(shù)據(jù)：201*年一共發(fā)生了955起交通事故，其中死亡34人，受傷586人，直接經(jīng)濟損失915680元；201*年一共發(fā)生了1275起交通事故，其中死亡20人，受傷579人，直接經(jīng)濟損失835100元；

201*年一共發(fā)生了1199起交通事故，其中死亡21人，受傷577人，直接經(jīng)濟損失862500元；

201*年一共發(fā)生了1163起交通事故，其中死亡22人，受傷548人，直接經(jīng)濟損失997780元；

201*年一共發(fā)生了1156起交通事故，其中死亡25人，受傷535人，直接經(jīng)濟損失917800元。201*年上半年，我縣轄區(qū)共發(fā)生交通事故569起，死亡12人，傷247人，直接經(jīng)濟損失446000元。以及非常重要的一份內部資料《戶縣公安局交警大隊201*年上半年道路交通事故分析研判》。在交警大隊，我不僅拿到了十分重要的資料，而且從警察叔叔那里我更加深入的了解到了交通事故發(fā)生的情況，以及作為交警工作的困難。交通事故是不可能避免的，我們只能盡可能的減少事故的發(fā)生數(shù)量。結束了在交警大隊這有意義的一下午，我又了解了兩位司機的駕駛情況。一位是我舅舅，他今年快35歲了，但是開車已經(jīng)有16年之久，在他這么長的駕駛生涯中基本上沒有發(fā)生什么大的交通事故，只有一次開夜車，到后半夜的時候由于身份疲勞，連抽煙解乏這招都沒有作用，結果車子沖出公路撞到了麥垛上面，幸好沒有造成什么太大的損失。我舅舅他作為司機，他從小就對車子非常感興趣，對車子的結構非常了解，對交通安全更是非常了解，沒有酒后駕車的經(jīng)歷，所以我對我舅舅還是非常佩服的，理所當然成為我要學習的榜樣。還有一位伯伯，開車的時間比較晚，有4年駕齡，沒有出過一次事故。只有一次開車的時候，自己感覺非常累，據(jù)他自己說，開的時候他都不知道走的是那條路，怎么走的，本來是到咸陽郊區(qū)去，但是結果開到了市區(qū)里面，所幸的是沒有發(fā)生意外，他在那里休息好了后才又開車離開。由此可見疲勞駕駛是非常危險的。

人的生命在無情、殘酷的交通事故面前是非常脆弱的，對于隨時可能來到的交通事故我們應該了解，我們應該事故發(fā)生的特征，在路上真正遠離交通事故的威脅，所以我們必須要弄清楚交通事故發(fā)生的原因以及它的特征。為什么交通事故會頻繁呢，它主要和哪些因素有關系？我認為應該從路、車、人這交通的三個主要參與者著手，來說明：首先，外部因素，道路的狀況，車輛路檢方面未落實以及不合理的城市規(guī)劃。戶縣以前的道路比較窄，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，車輛的增多，很多道路都拓寬了，但是有的地方還是和以前一樣，而且路面狀況比較差。還有就是在有的路口的路段，路上有突起的路包或者陷下去的坑，毫無疑問在路口這中已發(fā)生交通事故的敏感地帶，凹凸不平的路面肯定會對駕駛員造成一定的影響，所以說相關部門應該趕緊整修一下，讓路面狀況重新變好，或許一次小小的修整，可以避免一次大的交通事故。戶縣街道的路面是坡形的，也就是中間高，兩邊低，所以每次到了下比較大的雨的時候，路兩邊就會有積水，積水占用了自行車等的車道，然后自行車、電動車等非機動車輛就要向路中間靠攏。這樣就造成了機動車和非機動車的交錯，擁擠，再加上雨天駕駛員的實現(xiàn)本來就會受到很大的影響，在這種情況下，交通事故就非常容易發(fā)生。這種情形的起因是由于積水占用了非機動車道，所以相關部門應該加強對排水系統(tǒng)的管理，不再讓積水對交通造成影響，為交通事故的發(fā)生提供助力。我發(fā)現(xiàn)戶縣有的十字路口沒有紅綠燈，雖然這里的車流量相對較少，但是車速明顯比較快，在這里經(jīng)常有交通事故發(fā)生，而且三輪摩托車出事故的情況非常多，我覺得這里應該有紅綠燈。而楊凌在這個方面就做得很好，楊凌是個人少地方大的地方，城市周圍雖然車少，但是路標確是應有盡有，整個道路非常整潔，經(jīng)常有在一個大的十字路口只有一輛車在等綠燈亮通行，這里不禁為駕駛員良好的駕駛習慣所感動（當我看到這種情況是，我就在想：這是在逼人闖紅燈！覺得不闖紅燈對不起這么好的路）。人家車少的地方都交通標志齊整，何況是我們這里車明顯比那里多的地方，連交通指示燈都沒有？英國的道路是世界上最安全的，英國的道路設施是最完備最先進的，而且人民都有很好的駕駛習慣。而在發(fā)展中國家交通事故發(fā)生率是比較高的，尤其是多山路且貧窮的發(fā)展中國家。我們中國也在交通事故高發(fā)區(qū)的行列之內，國家應該加強道路建設，加強對車輛的管理，使外部因素最小的影響交通安全。其次，國人的交通安全意識比較差。道路交通安全關系到人的生命，是一個讓人不容忽視的重大問題。但縱觀二十多年來改革開放后人們思想意識的變化，唯獨在道路交通安全方面卻一直反應遲頓。一旦有重特大交通事故發(fā)生，報刊、電視等媒體均有所報道和廣為宣傳，但國人采取的是事不關己、高高掛起的態(tài)度，或將其歸咎于某人的運氣不好，諸如此類的近似于麻木的思想，助長了國人交通違法后罰點款了事的無所謂態(tài)度。有不少人不僅自己交通違法后不以為恥，而且對他人的交通違法行為熟視無睹，且荒唐到明知可預見交通違法行為會危及到自身的安全也無動于衷的地步。因而坐超載超速車、帶病車習以為常。交通違法行為屢禁不止是國人的一大頑癥。201*年5月1日，我國頒布施行了《道路交通安全法》，對交通違規(guī)違章行為一律上升到法律的層面來加以規(guī)范，交通安全管理部門也依法加大了查處力度，雖然交通違法行為的總量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但嚴重交通違法行為仍然時有發(fā)生，屢禁不止。在戶縣的一些十字路口，我經(jīng)常看見有一些人闖紅燈，感覺他們就根本不知道或者不管紅燈時干什么用的，更不用說是其他的交通標志。還有就是我經(jīng)常聽見長輩對晚輩說：“走在公路上你不用害怕，汽車不敢撞你的�！爆F(xiàn)在想起了這些話，我感到十分心寒。對，在路上就是要膽大心細，不論作為你是駕駛員還是路人，這是應該要做到的，但是后面一句就會使晚輩覺得在公路怎么走都不怕，反正汽車不敢撞我們。有這種心態(tài)的人還是非常多的，所以現(xiàn)在在街道上人走路非常隨便，根本沒有一點安全意思，面對著對面鳴喇叭的汽車，自己仍會慢條斯理的過馬路，這種情況屢見不鮮。在路上我們和行人應當互相禮讓才能最大可能的避免交通事故的發(fā)生。還有就是很多人的交通安全知識十分有限，路上的交通標志沒有幾個能認識的，這無疑會是影響交通安全的一些因素。我就親身經(jīng)歷的一次車禍，那是個下午做了個昌河小面包車在108國道上行駛，前面有兩個學生，女孩在我們的右邊，路的右側，男孩在我們的左邊，路的左側，他們是同學。女孩給男孩招手示意讓他過去，那個男孩準備過去，看了看路兩旁來的車，跨出的第一步又收回去了，我們車的駕駛員本來準備減速，但是看那個男孩已經(jīng)看到自己的車，而且也準備避讓，所以就沒有減速，但是忽然那個男孩子有跑過去了就這樣釀成了事故，還好問題不大，那個男孩只是有點擦傷，自行車是被撞壞了。路人過馬路時一點要謹慎，要過馬上過，不過就等會沒車了再過，不能三心二意，猶豫不決，這樣非常容易釀成事故。

最后，也是最重要的一點，駕駛員和車輛自身的問題導致的交通事故。酒后駕車和疲勞駕駛都是十分危險的。因酒后駕車出的交通事故數(shù)不勝數(shù)，而且造成的生命危害和財產(chǎn)損失也是非常多的，大家看到西安等大城市的交警們對酒后駕車的嚴格檢查和嚴厲處罰，由此可知，酒后駕車對自己，對別人安全威脅之大。疲勞駕駛也是非常危險的，不僅對自己，也包括路人。這里有很多慘痛的教訓，201*年2月11號，西安市斗門中學的5名學生在途中遭遇飛來橫禍，被一輛卡車撞倒，四死一重傷。這個事件的主要原因就是司機的疲勞駕駛，據(jù)司機事后坦白說他當時已經(jīng)處于睡眠狀態(tài)。還有發(fā)表于《角落》上面的一篇文章《今年中國最悲慘的十大交通事故》，這里面的十大交通事故，每個都是特大交通事故，死傷全在30人以上，而且都是因為司機的疲勞駕駛導致事故的發(fā)生。還有就是超速、超載等。有的駕駛員自己的交通安全意識不過關，自己的駕駛技術不成熟。隨著車輛越來越多的進入了人們的生活，駕駛員越來越多，造成了駕駛員水平素質的良莠不齊，所以使交通事故的發(fā)生變得容易。現(xiàn)在是盛夏，在酷熱的情況下，駕駛員尤其愛犯一些錯誤：1、犯困情況下開車。夏天人容易犯困，所以更要堅決杜絕這種情況。2，穿拖鞋或者高跟鞋開車。雖然夏天穿拖鞋或者高跟鞋十分涼爽，但毫無疑問，這樣十分長危險的，開車時容易發(fā)生“腳誤”造成不該有的交通事故。3，戴深色墨鏡開車。深色的墨鏡會對視覺造成很大的影響，是駕駛員的反應變的遲鈍，容易造成交通事故。4，不系安全帶開車。5，“火冒三丈”開車。駕駛員在急躁、沖動的情緒下開車，更容易發(fā)生事故。駕駛員絕對不能開有安全隱患的車，這樣對別人，對自己都是十分危險的。

針對這三個大方面的影響交通的因素，我們該如何盡可能的避免交通事故的發(fā)生呢？首先，政府以及相關部門應當加強道路等基礎交通設施建設，合理進行城市規(guī)劃。通工程學家、原北京市公安交通管理局總工程師、北京市交通工程科學研究所所長段里仁認為，交通管理有“四大原則”：一、交通要分離，這是個原則。機動車與自行車、行人與機動車要分離，各行其道。二、交通要連續(xù)。我們步行到地鐵站，出地鐵站又要找公共汽車站，交通不連續(xù)，耽誤時間。在英國倫敦，有的旅館下面就是地鐵車站，乘坐“地鐵”可直奔機場。三、交通流量均分。把擁擠路口的車輛疏散到其他路口、路段，錯開上下班時間，夜晚進行貨物運輸?shù)龋�都可以實現(xiàn)“均分”。四、交通總量削減。有一幅很有說服力的圖片：100人通過一段道路乘小轎車，要用100輛小轎車，占去了全部路面；100人改乘三輛中型公共汽車，占一小塊路面；100人乘坐大型公共汽車，只需一輛汽車的路面，于是達到了削減交通總量的目的，緩解了交通擁擠狀況。在現(xiàn)有條件下，城市的道路交通大有潛力可挖。

其次，國人應當加強自身的交通安全意識，政府等相關部門也應當對這方面大力宣傳。201*年5月7日，國務院辦公廳轉發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知（附錄2）。戶縣在這方面也坐著自己的努力。201*年8月20日，“戶縣駕校杯”交通安全法律法規(guī)知識競賽成功舉行。4月28日下午，戶縣道路交通安全委員會主辦的文明交通行動計劃暨“戶縣駕校杯”交通安全知識競賽經(jīng)過幾個月的激烈角逐，終于在西安石油大學戶縣校區(qū)圓滿落下帷幕。為了推進實施戶縣文明交通計劃，加大戶縣道路交通安全法律法規(guī)教育宣傳力度，進一步提高普法宣傳的效果，切實加強廣大群眾和全縣中小學生的交通安全法律法規(guī)觀念，由縣道路交通安全委員會主辦、戶縣文明辦、戶縣公安局等單位聯(lián)合舉辦了這次戶縣文明交通行動計劃暨“戶縣駕校杯”交通安全法律法規(guī)知識競賽。戶縣交警也經(jīng)常去到農村進行交通安全知識的講解，得到了廣大村民的熱烈歡迎。戶縣的各個學校也紛紛在校舉行了交通安全的宣誓，為學生們講解了有關交通安全的知識，使孩子們從小就有強烈的交通安全意識我堅信通過這樣的活動一定會讓越來越多的人了解交通安全的知識，是交通事故發(fā)生的數(shù)量減少。

最后，駕駛員也應當加強自我素質，完善交通安全知識。做到安全駕駛，文明駕駛，為自己的和別人的利益做出貢獻。

在這個暑假，我也去駕校學開車，通過自己的實踐更加清楚和深刻的了解交通安全的重要性，所以在以后的駕駛生活中我一定會以安全駕駛為原則，不讓交通事故影響自己和他人。通過這次暑假實踐，我對戶縣的交通情況有了全新的認識，也有了自己的新看法。而自己學車的經(jīng)歷也使我會更加深刻的親身感受到了駕駛員的不容易，而作為未來的駕駛員我也會時刻警示自己安全駕駛。在實踐的期間里，也的確很熱，很累，但是我很充實，很高興，深刻的認識到在社會上做事的不容易，以及一些為人處世的方法，可以說通過這次實踐我不僅學到了知識，更豐富了自己的社會經(jīng)歷，為我今后的學習生活都有很大的幫助。這是一次有深刻意義的社會實踐。

附錄1201*年全國道路交通事故情況

201*年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產(chǎn)損失9.1億元，與去年同期相比，分別下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起，同比減少5起。全國萬車死亡率為3.6，同比減少0.7。

分析201*年全國道路交通事故情況，主要有以下特點：一是超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為導致的死亡人數(shù)降幅明顯，同比分別下降10.1%、13%和15.2%。8月15日開展嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動以來，全國因酒后駕駛肇事導致人數(shù)同比下降39.6%。二是國省道發(fā)生事故導致的死亡人數(shù)同比下降9.8%，高速公路平均百公里發(fā)生事故造成的死亡人數(shù)下降10%。三是惡劣天氣導致的事故死亡人數(shù)同比增加，特別是下半年全國雨、雪、霧等惡劣天氣條件下發(fā)生道路交通事故導致的死亡人數(shù)同比上升13.3%。從全國各片區(qū)情況看，西北片區(qū)惡劣天氣發(fā)生事故導致的死亡人數(shù)同比增幅最大，上升22.9%，東北、華東和華北片區(qū)分別增加8.9%、8.2%和3.1%。四是摩托車肇事導致死亡人數(shù)波動上升。自3月份以來，摩托車肇事導致的死亡人數(shù)呈逐月波動上升，無證駕駛、未按規(guī)定讓行、超速行駛是摩托車肇事的主要原因，導致的死亡人數(shù)分別占摩托車肇事死亡人數(shù)的25.1%、11.7%和8.1%。五是營運車輛肇事導致一次死亡10人以上特大道路交通事故比例上升。共19起，占同類事故總量的79.2%，同比增加3.3個百分點。營運車輛肇事導致一次死亡10人以上特大道路交通事故中，8起為駕駛人超速行駛導致，占42.1%；14起發(fā)生在國省道，占73.7%，同比增長7.7個百分點；8起事故中肇事客運車輛的營運距離小于400公里，占42.1%，同比增加3.2個百分點。營運車輛肇事比例居高不下，主要是個別運輸企業(yè)對從業(yè)駕駛人員錄用把關不嚴；少數(shù)運輸企業(yè)違法掛靠經(jīng)營，給明顯不符合國家相關標準的營運車輛安全發(fā)放二級維護合格證；部分運輸企業(yè)不履行對駕駛人的安全教育和管理職責；一些地方運輸管理機構不對隱患整改不力的企業(yè)追究相關責任。

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，國家相關產(chǎn)業(yè)政策的拉動效果顯現(xiàn)，機動車、駕駛人和公路通車里程將繼續(xù)保持迅猛增長勢頭，全國還將迎來上海世博會、廣州亞運會，國省干線公路、高速公路的客貨運量及周轉量仍將持續(xù)增長，道路交通事故預防工作任務艱巨繁重，各級公安交通管理部門將繼續(xù)以預防特大道路交通事故為重點，推進完善政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，發(fā)揮各級道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位職能作用，加強營運車輛源頭管理，督促運輸企業(yè)落實交通安全主體責任，深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動，進一步加大對超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為的專項整治，全力保障道路交通安全暢通。

來源：部交通管理局201*-1-11

附錄2各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議《關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳二○○七年五月九日

關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議

做好道路交通安全工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，是堅持以人為本、全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的重要內容。為認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生，促進全國道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

1.指導思想：全國道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念，進一步完善政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，進一步落實責任，強化措施，加強監(jiān)管，切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預防道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減少道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。

2.總體要求：全面推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，繼續(xù)深入落實“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段）“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作措施，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”，一次死亡10人以上的特大道路交通事故進一步減少，到201*年底實現(xiàn)萬車死亡率不超過5.7的目標，為黨的十七大勝利召開，迎接201*年北京奧運會，保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。二、嚴格機動車駕駛人培訓、考試和管理

3.交通、農業(yè)部門要以提高駕駛人素質為重點，進一步完善培訓教育工作機制。建立健全培訓教育體系，加強對機動車駕駛學員交通安全意識的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓。建立健全教學質量監(jiān)管體系，督促落實機動車駕駛人培訓教育方案。建立完善駕駛人培訓機構和教練員誠信考核體系，推行優(yōu)質誠信駕校、教練員排名制度。

4.交通部門要進一步推進《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的貫徹落實，嚴格執(zhí)行客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度，研究建立道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核制度，健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛人退出機制。

5.公安部門要認真落實《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，修訂完善各地區(qū)駕駛人考試題庫，嚴格考試程序，嚴肅考試紀律，建立健全考試員考核制度，嚴格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。公安、交通部門要進一步完善和落實培訓記錄審核制度，建立健全駕駛人考試情況通報制度。

6.保險監(jiān)管部門要進一步推動機動車交通事故責任強制保險制度的實施，會同公安、農業(yè)部門建立機動車交通事故責任強制保險、道路交通違法和交通事故信息共享機制，實行保險費率浮動制度。推動全國承運人責任強制保險制度的建立和完善，并會同有關部門積極推動社會救助基金的建立。7.軍隊、武警部隊要進一步嚴把駕駛培訓和考試關，修訂完善駕駛人年度考試題庫，進一步規(guī)范和嚴格駕駛人年度審驗，定期組織開展駕駛人復訓。三、科學管理道路交通秩序

8.公安部門要進一步加強道路交通事故分析和交通安全形勢研判，定期對道路交通事故情況開展系統(tǒng)分析，針對事故易發(fā)區(qū)域、時段和重點違法行為，科學制訂防范措施。交通部門要建立完善道路運輸企業(yè)重特大交通事故快報和分析制度。

9.公安部門要組織開展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動和公路通行秩序整治專項行動，重點查處疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強行超車、逆向行駛、不遵守交通信號以及在高速公路上違法停車、超車等嚴重交通違法行為。對超速50%以上、客車超員20%以上的，要通報車輛登記地公安機關交通管理部門；屬營運車輛的，安全監(jiān)管部門要會同公安、交通等部門，依法追究企業(yè)和有關人員的責任。

10.教育部門要進一步加強校車安全管理，會同公安部門深入開展校車隱患排查整治，科學核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量，建立校車管理檔案。公安、教育部門要按照《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續(xù)開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治。11.交通部門要加強對高速公路經(jīng)營管理單位的監(jiān)督指導，會同公安、氣象部門加強對公路運行狀況的監(jiān)控，及時掌握高速公路氣象信息，配合公安部門實施交通管制。

12.公安、建設部門要按照平安暢通工程的標準和要求，優(yōu)化完善城市交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，科學規(guī)劃設置停車場。

13.軍隊、武警部隊要進一步加強對軍車和號牌的管理，不得轉借地方使用；完善軍車交通違法抄告制度，及時將軍車駕駛人交通違法處理結果反饋公安部門。

四、加強對運輸企業(yè)安全監(jiān)管

14.交通部門要強化“三關一監(jiān)督”（嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀態(tài)關、營運駕駛人從業(yè)資格關，做好汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督），嚴格審批夜間途經(jīng)三級以下山區(qū)公路的客運班線。

15.交通、公安、安全監(jiān)管部門要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，定期檢查客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度落實以及安全隱患排查整治情況，健全完善道路運輸企業(yè)質量信譽考核機制，對多次發(fā)生超員、超速等嚴重交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故的營運車輛，公安部門要將情況通報交通、安全監(jiān)管部門，并定期向社會公布客運企業(yè)交通安全狀況。

16.建設、安全監(jiān)管部門要加強對城市客運市場的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉包等經(jīng)營形式的清理整頓力度，進一步落實安全運營責任制。

17.發(fā)展改革、公安、質檢、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀，選擇部分車型在部分省（區(qū)、市）開展汽車行駛記錄儀安裝使用的試點工作。鼓勵運輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進技術裝備，實現(xiàn)對運輸企業(yè)駕駛員的動態(tài)監(jiān)督和管理。

五、強化機動車生產(chǎn)和使用監(jiān)管

18.質檢、發(fā)展改革部門要制訂和完善包括提高客車車身強度在內的車輛整車安全技術標準，進一步完善生產(chǎn)企業(yè)及車輛產(chǎn)品準入制度，加強車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的公告管理。會同有關部門研究制訂、公布電動摩托車技術標準，并將該產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。

19.質檢、發(fā)展改革部門要組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，配合公安、安全監(jiān)管等部門制訂提高機動車安全性能的技術方案和管理措施，制訂并實施安全標準。質檢部門要認真落實缺陷汽車召回管理制度，擴大缺陷汽車召回范圍。20.發(fā)展改革、質檢部門要進一步健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，加大監(jiān)管力度，加強對新車安裝側后防護裝置、噴涂（粘貼）車身反光標識、配備行駛記錄儀等重要安全技術標準執(zhí)行情況的檢查。

21.工商部門要會同發(fā)展改革、質檢部門進一步加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，建立查辦終結案件回查制度，健全車輛非法改裝信息通報和案件協(xié)查移送機制。嚴禁非法改裝車輛，嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車，依法取締未經(jīng)登記的車輛非法改裝單位。22.公安部門要嚴格車輛登記和查驗，會同有關部門加強對機動車安全技術檢測工作的監(jiān)督，加強機動車日常管理，建立并完善大型客運、貨運車輛和危險化學品運輸車輛、學校校車等重點車輛動態(tài)管理檔案。

23.質檢部門要強化機動車安全技術檢驗機構資格管理，制訂機動車安全技術檢驗機構的設置規(guī)劃管理規(guī)定和機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理辦法，加大對機動車安全技術檢驗中違法、違規(guī)行為的查處力度。

24.農業(yè)部門要嚴格拖拉機登記管理，規(guī)范登記手續(xù)，會同有關部門清理和查處超標準、超范圍發(fā)放拖拉機牌證的行為，研究制訂相關生產(chǎn)安全技術標準。六、繼續(xù)開展危險路段的排查整治

25.交通部門要進一步加大公路安全保障工程實施力度，拓展實施范圍，按計劃對國省干線公路和重要旅游公路的事故隱患路段進行改造，并逐步向縣鄉(xiāng)公路延伸，穩(wěn)步開展公路鐵路立交安全整治工作。

26.各級公安、交通、安全監(jiān)管部門要結合轄區(qū)內道路交通事故情況及原因，對存在道路交通事故隱患等危險路段加強排查分析，建立相關檔案；交通部門要區(qū)分輕重緩急，將整治工作逐步納入公路安保工程實施計劃。

27.交通部門要會同有關部門研究提出科學評估公路通行安全條件的綜合評價體系，加強公路通行安全評價，促進公路特別是山區(qū)、農村低等級公路的安全建設。七、推動農村道路交通安全工作

28.縣、鄉(xiāng)級人民政府要配備專人負責農村交通安全工作，組織農業(yè)（農機）等方面人員參與交通安全整治，建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡，綜合治理農村地區(qū)交通安全。29.公安部門要創(chuàng)新農村交通管理警務機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊和農村交通安全警務室建設，明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務。積極排查農村無牌無證機動車和駕駛人，提高辦牌辦證率，繼續(xù)組織開展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛為重點的專項整治。

30.農業(yè)（農機）部門要繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，樹立一批“平安農機”示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和示范戶，進一步嚴格拖拉機駕駛人考試制度，強化拖拉機安全監(jiān)管，逐步構建農機安全生產(chǎn)長效機制。會同公安部門積極開展無牌無證拖拉機整治工作。

31.交通部門要大力發(fā)展農村客運交通，研究組建面向廣大農村地區(qū)的客運公司，努力解決農民出行難問題，并切實加強農村公路建設。

32.各級道路交通聯(lián)席會議要制訂“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動評價標準，組織開展創(chuàng)建評價活動，及時總結、推廣先進經(jīng)驗，樹立先進典型，帶動農村道路交通安全工作全面開展。八、進一步加大交通安全宣傳教育力度

33.各地區(qū)要進一步加強交通安全宣傳教育，積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度，通過在中央、省、市級媒體黃金時段播放公益廣告等形式，動員全民共同參與和維護道路交通安全。

34.地方各級人民政府要建立道路交通安全宣傳教育機制，加大交通安全宣傳投入，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。

35.宣傳、公安、教育、司法、安全監(jiān)管等部門要深入開展“保護生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，扎實開展交通安全法律法規(guī)、基本常識等方面的宣傳教育。各有關部門要結合第一屆聯(lián)合國全球道路安全周活動，組織開展系列大型交通安全宣傳。要認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，以學生、運輸企業(yè)駕駛人為重點，有針對性地制訂宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。九、嚴格落實道路交通安全責任

36.各地區(qū)、各有關部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識做好道路交通安全工作的重要性，切實加強領導，落實責任。地方各級人民政府要把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區(qū)域道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點，協(xié)調解決道路交通安全工作中的重大問題，狠抓各項安全措施落實。

37.地方各級人民政府要按照國家道路交通安全總體目標，研究制訂本地區(qū)道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立和實行年度交通安全考核指標體系、評價制度和責任追究制度，從法制、體制、機制、投入等方面全面加強道路交通安全工作。研究建立健全以衛(wèi)生部門為主導，公安、交通、農機部門及保險、緊急救援機構參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動機制。一年內發(fā)生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故或者發(fā)生三起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省級人民政府要及時將書面檢查報國務院。

38.各有關部門要加強對道路交通安全管理政策的研究，制定客、貨運輸產(chǎn)業(yè)政策，研究加強對專業(yè)運輸駕駛人安全駕駛行為動態(tài)監(jiān)管的措施，組織對道路交通事故多發(fā)地區(qū)開展聯(lián)合檢查，督促落實整改措施。

39.交通、公安、安全監(jiān)管部門要監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實落實交通安全主體責任，強化運輸企業(yè)內部管理教育，完善內部安全管理制度。對安全條件達不到要求、存在重大隱患的，要責令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴重的，要依法吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》或取消相應的經(jīng)營許可。

40.交通、安全監(jiān)管部門要依照有關法律法規(guī)，對多次發(fā)生超員、超載等嚴重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業(yè)及其負責人依法嚴格追究責任，并在新聞媒體予以曝光。

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