“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設情況匯報

“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設工作匯報

201*年10月10日

尊敬的各位領導：

美麗和諧鄉(xiāng)村建設是對新農(nóng)村建設品味和內(nèi)涵的提升，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。自全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設座談會以來，我街道按照市委、市政府的總體要求和部署，立足街道的功能定位和發(fā)展目標，科學分析本身的區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，以自然村建設為突破口，將橋頭鋪村下塢自然村作為示范點，強力推進美麗和諧鄉(xiāng)村建設。經(jīng)過半年時間的努力，取得了明顯成效�，F(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、背景與項目簡介

竹峰街道位于寧國市區(qū)南大門，東接市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南山園區(qū)，西鄰青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)，皖贛鐵路和S215公路穿境而過，交通便利。青龍灣水庫有三分之二的水面位于橋頭鋪村境內(nèi)，山清水秀，風景宜人。201*年，市委在《爭當全省科學發(fā)展排頭兵的決定》中，將竹峰街道定位于青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)；在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，竹峰街道黨工委確定了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)文明新竹峰”的目標，大力實施生態(tài)旅游、千畝蔬菜和萬畝毛竹三大工程，把竹峰打造成一流的原生態(tài)旅游度假區(qū)和優(yōu)質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品供應地。下塢自然村位于青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)的竹峰入口處，是橋頭鋪村委會和周塘旅游碼頭所在地，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。該自然村共43戶，常住人口161人，經(jīng)濟來源以餐飲服務、水上運輸和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，人均收入7800元。隨著農(nóng)民收入的增長和新農(nóng)村建設步伐的加快，村民建設美好家園的積極性也逐年高漲，提升新農(nóng)村建設的品味和內(nèi)涵，建設美麗和諧鄉(xiāng)村，也成為我們的必然選擇。

二、主要做法與措施

一是加強領導，形成合力。為了加強對美麗和諧鄉(xiāng)村建設的領導，街道成立了領導小組，分管領導任組長；成立了統(tǒng)籌發(fā)展辦公室，抽調(diào)專人辦公；制定了實施意見，目標任務和職責分工明確。領導小組成員定期到村督查，及時研究解決工作中的新情況、新問題，形成合力，保證美麗和諧鄉(xiāng)村建設有序推進。

二是宣傳先行，層層發(fā)動。我們一方面組織處村干部深入農(nóng)戶宣傳，另一方面要求村黨總支利用各種會議反復宣講。同時，在村口公示項目建設平面效果圖，樹立標語牌，使村民家喻戶曉。通過宣傳，進一步提高了群眾主動參與的積極性，為建立長效機制打下了堅實的群眾基礎。

三是統(tǒng)籌資金，加大投入。在美麗和諧鄉(xiāng)村建設中，我們積極整合項目，統(tǒng)籌資金，加大投入，推進美麗和諧鄉(xiāng)村建設。首先，堅持森林景觀化的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立保護也是發(fā)展的理念，大力實施萬畝毛竹工程。充分運用獎勵扶持政策，吸納社會資金，共投入400多萬元，完成庫區(qū)毛竹造林4300多畝，有效保護了庫區(qū)資源，也保證了青龍灣的原生態(tài)，為美麗和諧鄉(xiāng)村建設營造了良好的生態(tài)環(huán)境。其次，把招商引資作為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的引擎，注重引進資源環(huán)保型的現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，為推進美麗和諧鄉(xiāng)村建設增加了新的動力。引進馬鞍山客商，投資100多萬元，擴建三星級酒店天緣山莊；引進自然農(nóng)園開發(fā)公司，先期投入300多萬元，建造三星級休閑度假山莊；引進森林湖科技園投資500萬元，擴建劃海山莊，計劃于今年底完成。第三，充分利用移民后期扶持項目和民生工程，積極爭取財政“以獎代補”資金，共投入萬元，先期完成了青龍灣標志性建筑和周塘碼頭主干道路建設，為美麗和諧鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造了必要的條件。第四，街道和村積極拓寬籌資渠道，分別投入萬元，建設青龍灣文化廣場和護坡綠化；鼓勵和動員村民參與美麗和諧鄉(xiāng)村建設，投工投勞人次。

三、建設思路與成效

堅持規(guī)劃先行的原則，以周塘碼頭公路為主線，以青龍灣標志性建筑為起點，以青龍灣文化廣場為中心，以碼頭整治和護坡綠化為兩翼，將四點一線建成一條靚麗的旅游風景線；將示范點建設成宜居的現(xiàn)代農(nóng)村和品位高、生態(tài)美的青龍灣東大門，努力提升周塘景區(qū)的形象。

一是基礎條件顯著改善。以公路硬化為突破口，同步進行入口、碼頭、水利堤防綜合配套。先期建設周塘景區(qū)入口和主干道路，在入口處建成青龍灣標志性建筑牌坊一座，硬化周塘碼頭主干道路公里，實現(xiàn)戶戶通道路全部硬化，公路到戶率達%以上；在水利設施建設上，新建飲水工程處，全村%以上群眾用上清潔自來水，新修平湖長堤米；碼頭整治方面，

示范點農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和旅游接待能力明顯提高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

二是村容村貌明顯改觀。狠抓“兩改一推”工作，著力建設環(huán)境優(yōu)美、整潔文明的人居環(huán)境。全示范點共改水戶，改廁戶，新建沼氣口；新建垃圾池處，排污管道米，修建旅游公廁兩座，安裝路燈盞；聘請保潔員3名，負責垃圾清理工作。走進周塘景區(qū)，農(nóng)戶院墻整齊美觀，庭院干凈整潔，群眾居住環(huán)境得到改觀，旅游環(huán)境也同步提升，村容村貌煥然一新。

三是生態(tài)綠化及時跟進。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，大力實施青山綠地工程，在周塘碼頭主干路兩旁建設綠色長廊，綠化帶干凈整齊。同時，將沿碼頭公路一側(cè)的護坡全部綠化，栽上了樹，種了竹子，還鋪了草坪，推動生態(tài)環(huán)境由綠化向生態(tài)化和景觀化的提升。

四是社會事業(yè)同步推進。大力發(fā)展文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)，先后建起了的農(nóng)家書屋、村級衛(wèi)生室、計劃生育服務室，各類活動室已全面對村民開放，并適時組織開展了豐富多彩的活動。今年重點建成了青龍灣文化廣場，廣場設施完善，功能齊全，品味較高，現(xiàn)代與傳統(tǒng)共存，人文與自然和諧。既有健身器材，也有籃球場和乒乓球桌。廣場內(nèi)芳草凄凄，綠樹成蔭，紫藤蔓繞，漫步其中，或涼亭小憩，令人心曠神怡。

我街道美麗和諧鄉(xiāng)村建設雖然取得了一點成績，但與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較，與市委、市政府的要求還有一定的差距，當前仍存在資金緊張，力量不足等問題。我們必須進一步加強領導，集中力量，加大投入，精心組織，高標準，嚴要求，把我街道美麗和諧鄉(xiāng)村建設推向新的高潮，全面按時完成美麗和諧鄉(xiāng)村建設任務。

擴展閱讀：000美麗鄉(xiāng)村建設

浙江在線01月15日訊13日，湖州安吉縣在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上，正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃：即用10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗的鄉(xiāng)村，使之成為繼“中國竹鄉(xiāng)”、首個“全國生態(tài)縣”之后的第三張國家級名片。

按照這一計劃，安吉縣將建設“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸�！钡男罗r(nóng)村，打造全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、社區(qū)服務最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的地區(qū)之一；實施“環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“素質(zhì)提升”、“服務提升”四大工程。

據(jù)介紹，安吉縣已擬定近期(201*年201*年)、中期(201*年201*年)、遠期(201*年201*年)的工作目標。

在201*年至201*年：重點完成遞鋪皈山孝豐報福章村、遞鋪山川天荒坪上墅示范帶和環(huán)靈峰山休閑產(chǎn)業(yè)帶的建設，以及配套的示范帶連接工程的建設，總體完成50個左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，初步打響安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”品牌。

201*年至201*年：完成杭垓、高禹良朋鄣吳沿線和溪龍梅溪昆銅沿線建設，以及配套的連接工程的建設，總體完成70個左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，基本完成“中國美麗鄉(xiāng)村”的建設目標。

201*年至201*年：全面完成全縣剩余村的創(chuàng)建和配套連接工程的建設，最終實現(xiàn)安吉全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設目標。

美麗鄉(xiāng)村建設讓農(nóng)村特色在發(fā)展中更亮

鄉(xiāng)村建設是很多國家關(guān)注的話題。在我國，新農(nóng)村建設正在讓九億農(nóng)民對他們的生活充滿更多的期待。當很多鄉(xiāng)村還在為經(jīng)濟發(fā)展而不得不付出環(huán)境代價時，安吉，曾經(jīng)的浙江省貧困縣，已經(jīng)從生態(tài)立縣與工業(yè)富縣的博弈中做出抉擇，正在通過以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)從經(jīng)營資源向經(jīng)營品牌的自我超越。新農(nóng)村建設中的安吉實踐引起了很多專家學者的關(guān)注。本期對話邀請了北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷博士，聽聽他對于安吉美麗鄉(xiāng)村建設的理解和思考，以及其它地區(qū)開展新農(nóng)村建設的建言。

主持人：人們往往容易把山區(qū)縣與偏僻、閉塞、貧困等狀態(tài)聯(lián)系在一起，而在安吉這個典型的山區(qū)縣，您的切身感受如何？彭真懷：我最早關(guān)注安吉是因得知有大熊貓要移居到安吉的消息。我當時就想，一個熊貓“移民“的地方環(huán)境肯定很好。來到安吉，我們乘車行駛在公路上，就猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中，車在路上行，人在畫中游。

在安吉，我們感受到每一個小村子都有自己特別的韻味。201*年初，安吉縣委、縣政府決定實施“美麗鄉(xiāng)村行動綱要”，縣、鄉(xiāng)、村立即聯(lián)動起來。除了32個重點行政村以外，自主申報的行政村還有79個。安吉縣委書記唐中祥告訴我們，全縣187個行政村就是187幅風景畫，他設想用10年時間，把這187幅風景畫連點成片，打造成一個環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗大鄉(xiāng)村。

主持人：安吉曾經(jīng)是浙江省25個貧困縣之一，而縣里卻選擇了生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟增長指標考核沒有根本改變的大環(huán)境下，作出這樣的決策有可能會犧牲暫時的發(fā)展速度，有可能減少財政收入，有可能拉大與周邊縣區(qū)的差距，因此，很多人都在關(guān)注，安吉的美麗鄉(xiāng)村建設能否實現(xiàn)富民強縣？

彭真懷：安吉之所以選擇生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，是基于挫折之后的深刻反思。上個世紀80年代，安吉也曾走工業(yè)強縣之路，引進了造紙、化工、印染等資源消耗型或環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)。盡管一度摘掉了貧困縣的帽子，卻也付出了沉重的代價，被國務院列為太湖水污染治理的重點區(qū)域。由此，安吉人終于認識到發(fā)展必須順勢而為，從生態(tài)立縣與工業(yè)富縣的博弈中作出了抉擇，把生態(tài)建設作為立縣之基、強縣之本。

美麗鄉(xiāng)村建設的目標取向是立足于特色基礎，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展，保證支柱產(chǎn)業(yè)符合生態(tài)要求。安吉境內(nèi)有山林198萬畝，其中竹林100萬畝，立竹量1.45億株，有“世界竹子看中國、中國竹子看浙江、浙江竹鄉(xiāng)看安吉”之說。安吉發(fā)揮了4000家農(nóng)村家庭工業(yè)、20個家庭工業(yè)示范村的引領作用，帶動千家萬戶增收致富，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的塊狀產(chǎn)業(yè)布局。201*年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.57億元，比上年增長14.3%；財政收入11.11億元，比上年增長26.5%。依托資源優(yōu)勢，安吉竹制品加工從根到葉形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)了竹地板、竹工藝品、竹葉生物品、竹炭等7大系列近6000個產(chǎn)品，書寫出以全國1%的立竹量創(chuàng)造了全國20%竹產(chǎn)值的奇跡。

在安吉，我們感到一股全民創(chuàng)業(yè)的熱浪撲面而來。有136家企業(yè)與125個行政村結(jié)對互助，隨處可見百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的紅火場面。一批種養(yǎng)能人、企業(yè)管理者、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，孵化了30個工業(yè)經(jīng)濟強村、20個農(nóng)業(yè)特色強村和10個休閑旅游強村。201*年，全縣農(nóng)民人均可支配收入9196元，比上年增長14.5%，一個橄欖型的社會結(jié)構(gòu)正在形成。

主持人：您在調(diào)研報告中提到，美麗鄉(xiāng)村建設使安吉走出了一條差異化發(fā)展之路。這種差異化發(fā)展體現(xiàn)在哪些地方？

彭真懷：站在生態(tài)立縣的戰(zhàn)略高度，美麗鄉(xiāng)村成為統(tǒng)領安吉新農(nóng)村建設的總抓手，并由此走出一條差異化發(fā)展之路。他們用生態(tài)的理念，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；用生態(tài)的方式，謀劃休閑旅游先行區(qū)；用生態(tài)的思維，設計城鄉(xiāng)建設示范區(qū)；用生態(tài)的意識，培育新的創(chuàng)業(yè)基地。

“大竹�！笔前布�的資源優(yōu)勢，而這個縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)在其他很多地方是不具備的。這里山清水秀的生態(tài)環(huán)境在長三角工業(yè)發(fā)達地區(qū)可以說已經(jīng)非常罕見了，長三角是一個發(fā)達的象征，而安吉人則自豪地說：“我這里就是大鄉(xiāng)村�！边@種差異化思路讓安吉活了。在安吉，我們發(fā)現(xiàn)每一個村莊都有濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩，美麗的自然風光與底蘊深厚的歷史文化相得益彰。以黃浦江之源為紐帶，生態(tài)安吉對上海這座國際化大都市有著超乎尋常的吸引力，被列為上海市環(huán)境教育基地。參與調(diào)研的國務院參事任玉嶺教授說，當一些地方把生態(tài)文明僅僅看作一項硬性任務的時候，安吉已經(jīng)通過美麗鄉(xiāng)村建設進行自覺探索，做好了經(jīng)營村莊、經(jīng)營農(nóng)戶這篇大文章。根據(jù)201*年浙江省“民俗民間文化遺產(chǎn)”普查結(jié)果，安吉共有各類民俗民間文化樣式119項，約占整個湖州市的1/2。首批民間舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有28項，數(shù)量和質(zhì)量名列湖州市前列。安吉正是以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品生態(tài)村為具體抓手，融合竹文化、茶文化，打造了一個個各具特色的美麗村莊�！安磺笞畲�，但求最特色；不求最富，但求最和諧”，作為首個“國家生態(tài)縣”，安吉已經(jīng)把生態(tài)文明的理念深入落實到美麗鄉(xiāng)村建設中。

主持人：您一直強調(diào)安吉是個美麗的大鄉(xiāng)村，那么作為新農(nóng)村建設的安吉實踐，您認為其有哪些對全國有積極借鑒意義的創(chuàng)新成果？

彭真懷：黨的十七屆三中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，提出以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題。這項戰(zhàn)略任務最艱巨最繁重的工作在基層，最廣泛最深厚的基礎也在基層，需要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設，在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面作出了新嘗試，在消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙方面進行了積極探索，在形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經(jīng)驗。

首先，安吉把規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重，構(gòu)建立體規(guī)劃體系，不僅委托浙江大學編制了縣域總體規(guī)劃，而且具體落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也都有一脈相承的布局規(guī)劃，各職能部門還有可操作的實施方案，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。這種一張藍圖繪到底的做法，在起點上就保證了美麗鄉(xiāng)村建設的科學性、連續(xù)性和嚴肅性，保證了領導班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。尤其值得借鑒的是，安吉在規(guī)劃中引入生態(tài)文明的理念，按生態(tài)規(guī)律行事，顧及生態(tài)、資源和環(huán)境的承載力，既不愧對先人，又能造福后代。堅持不規(guī)劃不設計、不設計不實施，杜絕“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象。

新農(nóng)村建設涉及20多個部門，“九龍治水”必然造成財力、物力分散，權(quán)力尋租機會增多，因此迫切需要整合部門利益，形成合力，共同推進。為了把美麗鄉(xiāng)村建設落到實處，安吉縣委、縣政府成立了新農(nóng)村示范區(qū)建設工作領導小組，一把手靠前指揮，有效梳理各部門之間的權(quán)、責、利關(guān)系，握指成拳，步調(diào)一致。這種全縣一盤棋的總體戰(zhàn)意識，有利于集中力量抓好沿路、沿線、沿河地帶的生態(tài)建設，有利于提升精品示范村和核心示范區(qū)的質(zhì)量水平，客觀上擴大了美麗鄉(xiāng)村建設的效果和影響力。

新農(nóng)村建設要落實在經(jīng)濟發(fā)展上，就必須立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色，把特色放大，讓特色形成競爭優(yōu)勢。但一些資源富集地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價，依靠高投入、高消耗和高污染支持經(jīng)濟增長，謀一時而不謀萬世，已經(jīng)到了難以為繼的地步。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，從確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略那一天起，就堅定信念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃布局合理、優(yōu)勢突出、市場廣闊的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局。

新農(nóng)村建設的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。一些地方指望兩三年工夫就能立竿見影，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，引起農(nóng)民的反感。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，把美麗鄉(xiāng)村建設的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)自我管理，建立健全民主決策和監(jiān)督機制。農(nóng)民看到了實實在在的成效，就有了自覺自愿的參與積極性和創(chuàng)造性。我們從2600多份調(diào)查問卷的結(jié)果分析，全縣農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設的認知度為87%，滿意率和支持率為99%。正是有了農(nóng)民真心實意的擁護，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的“美麗鄉(xiāng)村”，才會繼“中國竹鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)縣”之后，成為安吉的第三張國家級名片。

安吉美麗鄉(xiāng)村建設的示范意義

中國農(nóng)民的世代追求

201*年10月24日至26日，由北京大學中國地方政府研究院牽頭，邀請中央政策研究室、國務院研究室、國家發(fā)改委等7個部門的領導和專家，對浙江省安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設進行了專題調(diào)研，實地考察了6個有代表性的鄉(xiāng)村，與當?shù)馗刹咳罕娺M行了座談。參與調(diào)研的領導和專家認為，美麗鄉(xiāng)村建設起步超前，生動實踐了科學發(fā)展與生態(tài)文明理念，有力推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合方面堪稱典范，對全國具有深刻啟迪和深遠影響。

一、美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為安吉新農(nóng)村建設的一個響亮品牌，吸引了全國乃至世界的目光，《人民日報》為此發(fā)表了長篇通訊。

安吉是浙西北一個典型的山區(qū)縣，三面環(huán)山，茂林修竹，河道密布，可以概括為“七山一水二分田”。以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設，正是基于對縣情的清醒認識和總體把握。我們乘車行駛在公路上，猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中，車在路上行，人在畫中游。黑色的柏油路面，鮮花苗木相間的隔離帶，圖案各異的綠色邊坡與路邊的峰巒、田野、溪流、村寨融為一體。在這片鐘靈毓秀的土地上，一幅城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并舉、自然生態(tài)與現(xiàn)代文明協(xié)調(diào)融合的美麗畫卷正在徐徐展開。

1、村村優(yōu)美，為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。201*年初，安吉縣委、縣政府決定實施“美麗鄉(xiāng)村行動綱要”，縣、鄉(xiāng)、村立即聯(lián)動起來。除了32個重點行政村以外，自主申報的行政村還有79個。藏在天目山深處的大溪村，以原生態(tài)的風景和眾多的“農(nóng)家樂”著名，幢幢村居高低錯落，點綴在青翠的竹林中，深吸一口氣，清新中帶著絲絲甜味；如果要看竹，就去高家堂村，無邊的竹海綠得連綿不絕，氣象萬千；而群山環(huán)抱的迂迢村除了自然美，還有翰墨飄香，村里人白天握鋤，晚上握筆，畫扇面成為村里的文化產(chǎn)業(yè)；坐落于黃浦江之源的深溪塢村，則是一座生態(tài)博物館，有落差800米的亞洲第一大石浪，有華南面積最大的高山杜鵑林……在安吉，我們感受到每一個小村都有自己特別的韻味，浸潤了靈秀之氣。

在調(diào)研座談會上，安吉縣委書記唐中祥同志告訴我們，全縣187個行政村就是187幅風景畫，他設想用10年時間，把這187幅風景畫連點成片，打造成一個環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗大鄉(xiāng)村。抱著追根溯源的探究心理，我們在橫山塢村進行了實地察看。這個村是浙江省文化示范村，共有400家農(nóng)戶，90%以上都進行了衛(wèi)生設施改造，公共衛(wèi)生責任到組、到戶，“垃圾要入箱、污水要處理”成為當?shù)卮迕竦淖杂X行動。每一戶人家的衛(wèi)生間都獨立分開，配備抽水馬桶和洗臉盆，污水全部流入三格式化糞池，逐層過濾，最后用于庭院綠化灌溉。當?shù)仡I導介紹說，橫山塢村只是安吉的一個縮影，全縣各村都建立了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣統(tǒng)一處理”的垃圾處理網(wǎng)絡，垃圾收集率在95%以上，有288支巾幗義務保潔隊活躍在城鄉(xiāng)各地，有60%以上的村實行了生活污水處理。這種積極性和主動性，源于安吉人仰承先賢遺風，源于長期形成的生態(tài)意識、環(huán)境意識、資源意識和綠色消費意識。

2、家家創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造致富的發(fā)展環(huán)境。安吉境內(nèi)有山林198萬畝，其中竹林100萬畝，立竹量1.45億株，有“世界竹子看中國、中國竹子看浙江、浙江竹鄉(xiāng)看安吉”之說。很多人都十分關(guān)心，美麗鄉(xiāng)村建設能否做到創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并舉、富民與強縣并重？安吉給出的答案是，發(fā)揮4000家農(nóng)村家庭工業(yè)、20個家庭工業(yè)示范村的引領作用，帶動千家萬戶增收致富，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的塊狀產(chǎn)業(yè)布局。201*年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.57億元，比上年增長14.3%；財政收入11.11億元，比上年增長26.5%。依托資源優(yōu)勢，安吉竹制品加工從根到葉形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)有竹地板、竹工藝品、竹葉生物品、竹炭等7大系列近6000個產(chǎn)品，書寫出以全國1%的立竹量創(chuàng)造全國20%竹產(chǎn)值的奇跡。

在安吉，我們感到一股全民創(chuàng)業(yè)的熱浪撲面而來。有136家企業(yè)與125個行政村結(jié)對互助，隨處可見百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的紅火場面。一批種養(yǎng)能人、企業(yè)管理者、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，孵化了30個工業(yè)經(jīng)濟強村、20個農(nóng)業(yè)特色強村和10個休閑旅游強村。特別值得肯定的是，世代傍竹而居、與竹為伴的安吉人，在長年的生產(chǎn)實踐中，總結(jié)出一整套行之有效的毛竹培育經(jīng)驗，其中鉤梢技術(shù)尤其值得稱道。為實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，竹農(nóng)在每年立冬以后至來年春分以前，一般會鉤去竹冠長度的1/3。201*年初春南方的大雪災，安吉毛竹每畝平均受災7株，損失比例為5%，與高達50%以上的毛竹受災縣相比，鉤梢技術(shù)是當?shù)刂褓Y源免受重大損失的根本原因。

3、處處和諧，為農(nóng)民創(chuàng)造安定的社會環(huán)境�！安磺笞畲�，但求最特色；不求最富，但求最和諧”，是美麗鄉(xiāng)村建設取得成功的重要前提。安吉境內(nèi)森林覆蓋率71%，植被覆蓋率75%，支流水質(zhì)常年保持Ⅰ、Ⅱ類，干流水質(zhì)在Ⅲ類以上，空氣質(zhì)量為一級，是土凈、水凈、氣凈的“三凈”之地。早在201*年，安吉就把每年的3月25日定為全縣“生態(tài)日”，埋設了120年前由吳昌碩等前輩發(fā)起設立的“闔村公禁”生態(tài)碑，定期舉辦一系列宣傳活動，用生態(tài)的方式生活，用生態(tài)的理念發(fā)展，生態(tài)意識在全國處于領先地位。根據(jù)黨的十七大建設生態(tài)文明的要求，安吉進一步擺脫舊思路、舊觀念的束縛，因地制宜，把生態(tài)文明的理念深入落實到美麗鄉(xiāng)村建設中，以新理念催生新舉措，以新舉措帶來新變化，以新變化促進新發(fā)展。

讓安吉人倍感自豪的是，201*年6月5日，在第35個世界環(huán)境日表彰大會上，安吉被命名為首個“國家生態(tài)縣”。驗收組寫下了這樣精彩的評價：“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美”。在這之后，安吉又相繼被國家環(huán)保部確定為新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共建示范區(qū)，被國家林業(yè)局認定為林業(yè)推進新農(nóng)村建設示范縣，村鎮(zhèn)環(huán)境改善項目還被授予“中國人居環(huán)境范例獎”。到目前為止，安吉已經(jīng)連續(xù)4年被評為浙江省平安縣，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有29個浙江省全面建設小康示范村，有33個湖州市全面建設小康示范村，呈現(xiàn)出村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美、民風淳樸、經(jīng)濟發(fā)展的嶄新面貌。

4、人人幸福，為農(nóng)民創(chuàng)造文明的人文環(huán)境。根據(jù)201*年浙江省“民俗民間文化遺產(chǎn)”普查結(jié)果，安吉共有各類民俗民間文化樣式119項，約占整個湖州市的1/2。首批民間舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有28項，包括舞龍、舞獅、旱船、馬燈以及儺舞等，數(shù)量和質(zhì)量名列湖州市前茅。正如國務院研究室副主任李炳坤同志在調(diào)研中所指出的，美麗鄉(xiāng)村建設的最終落點，都具體指向提升農(nóng)民的整體文明素質(zhì)，喚起農(nóng)民的生活幸福感，這個大方向值得充分肯定。安吉以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品生態(tài)村為具體抓手，融合竹文化、茶文化和昌碩文化，打造了一個個各具特色的美麗村莊。被授予浙江省文化示范村的徐村灣村、高塢嶺村、馬家弄村，農(nóng)村文化活動有聲有色，城市文明開始向這里延伸，先進的生產(chǎn)方式、健康的生活方式、科學的消費方式和文明的生活方式在潤物無聲中悄然形成。

安吉縣縣長單錦炎同志說，讓全縣人民的生活像縣名的由來一樣“安且吉兮”，是美麗鄉(xiāng)村建設的初衷。正是由于這樣一種責任感，縣委、縣政府重點突破了小康示范村、農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道整治，總體推進了城鄉(xiāng)互為資源、互為市場和互為服務的新格局。201*年，全縣農(nóng)民人均可支配收入9196元，比上年增長14.5%，與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比為2.01∶1，201*年上半年這一比例繼續(xù)縮小1.90∶1，一個橄欖型的社會結(jié)構(gòu)正在形成。我們印象特別深刻的是，通過村民出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點和財政撥一點的辦法，安吉在全縣建立了農(nóng)村社區(qū)管理服務中心，對農(nóng)村公共服務事業(yè)進行統(tǒng)一管理，對殘疾貧困戶的危房實行全面改造，對低保戶實現(xiàn)應保盡保，對外來人口給予同等待遇，農(nóng)民生活幸福感越來越閃耀出人性關(guān)懷的光采。

二、站在生態(tài)立縣的戰(zhàn)略高度，美麗鄉(xiāng)村成為統(tǒng)領安吉新農(nóng)村建設的總抓手，并由此走出一條差異化發(fā)展之路。

曾經(jīng)是浙江省25個貧困縣之一的安吉，上個世紀80年代走工業(yè)強縣之路，引進了造紙、化工、印染等資源消耗型或環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)。盡管一度摘掉了貧困縣的帽子，卻也付出了沉重的代價，被國務院列為太湖水污染治理的重點區(qū)域。湖州市委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室主任卞利強同志告訴我們，安吉之所以選擇生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，是基于挫折之后的深刻反思，認識到必須順勢而為，把生態(tài)建設作為立縣之基、強縣之本。我們認為，包括農(nóng)村環(huán)境綜合提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)全面進步的美麗鄉(xiāng)村建設，是安吉實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是科學發(fā)展與生態(tài)文明理念的實踐形式。

1、用生態(tài)的理念，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設的目標取向是立足于特色基礎，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展，保證支柱產(chǎn)業(yè)符合生態(tài)要求。應該承認，在經(jīng)濟增長指標考核沒有根本改變的大環(huán)境下，作出這樣的決策有可能犧牲暫時的發(fā)展速度，有可能減少財政收入，有可能拉大與周邊縣區(qū)的差距，因此需要遠見、勇氣和魄力。但安吉縣委、縣政府以積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，從生態(tài)立縣與工業(yè)富縣的博弈中作出無悔抉擇，先后投入8000多萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家污染嚴重企業(yè)，拆除了規(guī)模和稅利列全縣之首的孝豐造紙廠制漿生產(chǎn)線。在工業(yè)經(jīng)濟定位上，安吉立志成為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過實行嚴格的環(huán)保前置審批，全縣篩選了100家成長性好的企業(yè)走新型工業(yè)化之路，選派機關(guān)干部駐進企業(yè)結(jié)對幫扶，推動安吉椅業(yè)和竹產(chǎn)品走向世界制造業(yè)中心。

與生態(tài)工業(yè)相呼應，安吉面向滬、杭等大都市需求，生態(tài)農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。以規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地為載體，通過抓龍頭、連農(nóng)戶、拓市場，安吉精心培育了萬畝白茶現(xiàn)代園區(qū)、萬畝蠶�，F(xiàn)代園區(qū)、萬畝生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和萬畝竹子良種基地，建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬多畝。通過提高竹鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的精加工能力，安吉綠色和有機認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達3.7億元，占主要農(nóng)產(chǎn)品的32.2%。我們在報福鎮(zhèn)參觀時發(fā)現(xiàn)，這個山區(qū)鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)很有代表性，萬畝山核桃基地、高山生態(tài)茶基地、森林蔬菜基地和土雞養(yǎng)殖基地等一批特色產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成規(guī)模。201*年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.56億元，農(nóng)民人均純收入9220元；接待游客量20萬人次，創(chuàng)收201*萬元。近年來，報福鎮(zhèn)先后被命名為湖州市文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)，浙江省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村10大沖擊波鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并順利通過了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的驗收。

2、用生態(tài)的方式，謀劃休閑旅游先行區(qū)。安吉是一個充滿魅力的生態(tài)旅游縣，境內(nèi)山川錦繡，人文興盛，有國家森林公園、龍王山自然保護區(qū)、江南滑雪場等獨特景點。特別是距杭州市65公里、湖州市68公里、上海市209公里的區(qū)位優(yōu)勢，使安吉成為名副其實的大都市后花園，每年游客增長比例超過10%。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，以黃浦江之源為紐帶，生態(tài)安吉對上海這座國際化大都市有著超乎尋常的吸引力，被列為上海市環(huán)境教育基地。根據(jù)遠景規(guī)劃，安吉正在加快提升休閑經(jīng)濟，做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，休閑旅游收入占GDP的比重有望提高到22%。作為一個移民縣，安吉民風淳樸好客，有著從容不迫的生活態(tài)度，有著恬靜安適的生活方式，具備移民文化所積淀的民俗、民情。在安吉，我們發(fā)現(xiàn)每一個村莊都有濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩，美麗的自然風光與底蘊深厚的歷史文化相得益彰，竹鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”成為都市人體驗鄉(xiāng)村生活的首選地，吸引著中外游客紛至沓來，流連忘返。正是這種文化內(nèi)涵的提升，“農(nóng)家樂”越來越樂，提升了遞鋪鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)和天荒坪鎮(zhèn)的知名度，聯(lián)動了衣、食、住、行、育、樂產(chǎn)業(yè)，促進了低、小、散景點的呼應。參與調(diào)研的國務院參事任玉嶺教授說，當一些地方把生態(tài)文明僅僅看作一項硬性任務的時候，安吉已經(jīng)通過美麗鄉(xiāng)村建設進行自覺探索，做好了經(jīng)營村莊、經(jīng)營農(nóng)戶這篇大文章，這是學習實踐科學發(fā)展觀的一筆精神財富。

3、用生態(tài)的思維，設計城鄉(xiāng)建設示范區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設是一個覆蓋安吉的整體行動，需要從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，科學布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、全縣美麗。我們在調(diào)研中了解到，立足于長三角經(jīng)濟圈，安吉在處理與滬、杭等大城市互補關(guān)系中，以大鄉(xiāng)村的姿態(tài)當配角；立足于縣域范圍，安吉在處理城鄉(xiāng)互補關(guān)系中，傾力把遞鋪鎮(zhèn)打造為全國的山水園林城市。作為縣城所在地，遞鋪鎮(zhèn)在成為國家級園林城市的基礎上，投入40多億元拓展城市空間，把環(huán)繞城區(qū)的5座綠色山脈和貫通城區(qū)的5條綠色溪流引入城內(nèi)，以山為脈，以水為徑，形成群山環(huán)繞水穿城、青山碧水綠綿延的生態(tài)城市形態(tài)，走出了一條山區(qū)城市化的新路子。

作為這次調(diào)研活動的組織者，北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷博士思考的一個深層次問題是，美麗鄉(xiāng)村建設怎樣讓城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村。他注意到，在遞鋪鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟核心的同時，安吉以小城鎮(zhèn)為帶動，以村為基礎，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射和村的特色兩個功能，推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村傾斜、社會保障向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村普及。這是一條超常規(guī)的城鄉(xiāng)一體化道路，在城市化率不到50%的背景下，要求安吉必須以后現(xiàn)代化思路實現(xiàn)跨越式發(fā)展，作出切合實際的創(chuàng)造性設計。行得春風，必有秋雨。安吉美麗鄉(xiāng)村建設所取得的成就，推動了這個山區(qū)縣與韓國潭陽郡結(jié)成了友好縣郡，與法國竹園建立了友好合作伙伴，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合舉辦了“嘗試以竹為玩具”創(chuàng)意活動;與亞太環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展大學聯(lián)盟合作開展了現(xiàn)場培訓。

4、用生態(tài)的意識，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。美麗鄉(xiāng)村建設是一個重大的理論和實踐創(chuàng)新，無論是城鄉(xiāng)一盤棋的設計理念，還是按“美麗”標準提出的發(fā)展模式，都需要激發(fā)創(chuàng)新主體活力，健全創(chuàng)新動力機制。為了成為長三角資本、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的重要基地，安吉堅持硬環(huán)境和軟環(huán)境兩手抓，以大開放促進大招商，積極營造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、高效的服務環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境，加快接軌上海、融入杭州的步伐，實現(xiàn)一體化融入和差異化發(fā)展。在打造椅業(yè)和竹制品世界制造中心的過程中，全力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶安吉，開發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到201*年，預期實現(xiàn)椅業(yè)銷售收入370億元，年均遞增30%以上；竹制品銷售收入180億元，年均遞增20%以上。

從本質(zhì)上說，美麗鄉(xiāng)村建設是為了實現(xiàn)再造安吉的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)從經(jīng)營資源向經(jīng)營品牌的自我超越。安吉的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢明顯，具備成熟的創(chuàng)業(yè)條件。水陸交通便利；有生態(tài)經(jīng)濟強縣、生態(tài)文化大縣和生態(tài)人居名縣3張名片；是長三角重要的水源地，天荒坪抽水蓄能電站二期項目正在建設。對安吉的未來，唐中祥同志以創(chuàng)業(yè)者的豪邁和堅韌告訴我們，全縣正以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為基礎，快速推進綠色食品、機械五金、新材料和新醫(yī)藥等工業(yè)平臺的擴容提升。到201*年，預期實現(xiàn)綠色食品銷售收入50億元，年均遞增30%以上；機械五金銷售收入50億元，年均遞增30%以上；新材料銷售收入30億元，年均遞增30%以上；新醫(yī)藥銷售收入20億元，年均遞增50%以上。

三、作為新農(nóng)村建設的安吉實踐，美麗鄉(xiāng)村形成了一批重要的創(chuàng)新成果，對全國具有積極的借鑒與示范意義。

黨的十七屆三中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，提出以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題。這項戰(zhàn)略任務最艱巨最繁重的工作在基層，最廣泛最深厚的基礎也在基層，需要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設，在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面作出了最新嘗試，在消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙方面進行了積極探索，在形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經(jīng)驗。從這個意義上說，新農(nóng)村建設的安吉實踐，豐富了農(nóng)村改革發(fā)展的理論和實踐成果，值得重視、完善和推廣。

1、規(guī)劃一張圖，重在落實綜合配套。規(guī)劃在新農(nóng)村建設中居于龍頭地位，然而一些地方無章可循，缺乏規(guī)劃或者根本無規(guī)劃。也有一些地方雖然有規(guī)劃，但省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃不銜接，規(guī)劃水平低，村莊布局散亂。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，把規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重，構(gòu)建立體規(guī)劃體系，不僅委托浙江大學編制了縣域總體規(guī)劃，具體落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也都有一脈相承的布局規(guī)劃，各職能部門還有可操作的實施方案，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。據(jù)我們了解，安吉共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個行政村、38個重點職能部門完成了規(guī)劃編制和配套方案。這種一張藍圖繪到底的做法，在起點上就保證了美麗鄉(xiāng)村建設的科學性、連續(xù)性和嚴肅性，保證了領導班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看，保證了縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和一般村的梯次發(fā)展。尤其值得借鑒的是，安吉在規(guī)劃中引入生態(tài)文明的理念，按生態(tài)規(guī)律行事，顧及生態(tài)、資源和環(huán)境的承載力，既不愧對先人，又能造福后代�，F(xiàn)在，安吉所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個行政村都完成了生態(tài)規(guī)劃，堅持不規(guī)劃不設計、不設計不實施，杜絕“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象。這在全國尚屬首創(chuàng)，具有十分突出的現(xiàn)實指導意義。

2、建設一盤棋，重在推動資源整合。新農(nóng)村建設涉及20多個部門，“九龍治水”必然造成財力、物力分散，權(quán)力尋租機會增多，因此迫切需要整合部門利益，形成合力，共同推進。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，按照綜合協(xié)調(diào)、政策集成的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設放在科學發(fā)展的整體背景下思考，放在生態(tài)文明的宏觀框架里研究，集中整合政策資源，打捆使用資金項目，不僅符合當?shù)乜陀^實際，形成了新農(nóng)村建設的合力，而且具有綱舉目張的統(tǒng)攬作用。

為了把美麗鄉(xiāng)村建設落到實處，安吉縣委、縣政府成立了新農(nóng)村示范區(qū)建設工作領導小組，一把手靠前指揮，有效梳理各部門之間的權(quán)、責、利關(guān)系，76個部門結(jié)對共建，握指成拳，步調(diào)一致。以農(nóng)村公共設施為例，環(huán)保部門實施生態(tài)村創(chuàng)建工程；交通部門實施康莊工程；水利部門實施萬里清水河道、千庫保安和10萬農(nóng)民飲水工程；衛(wèi)生部門實施農(nóng)民健康和農(nóng)村改廁工程。與此同時，對新建項目申報、立項、實施、考核驗收和資金撥付工作，由新農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、建設局和審計局牽頭，會同項目單位進行全面審核把關(guān)。這種全縣一盤棋的總體戰(zhàn)意識，有利于集中力量抓好沿路、沿線、沿河地帶的生態(tài)建設，有利于提升精品示范村和核心示范區(qū)的質(zhì)量水平，客觀上擴大了美麗鄉(xiāng)村建設的效果和影響力。

3、產(chǎn)業(yè)一條龍，重在發(fā)揮比較優(yōu)勢。新農(nóng)村建設要落實在經(jīng)濟發(fā)展上，就必須立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色，把特色放大，讓特色形成競爭優(yōu)勢。但一些資源富集地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價，依靠高投入、高消耗和高污染支持經(jīng)濟增長，謀一時而不謀萬世，已經(jīng)到了難以為繼的地步。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，從確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略那一天起，就堅定信念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃布局合理、優(yōu)勢突出、市場廣闊的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局。在這個問題上始終沒有動搖過，也始終沒有停頓過。

美麗鄉(xiāng)村建設從概念醞釀到思路調(diào)研、從規(guī)劃論證到全面啟動，用一年多時間綜合評估了安吉的實力與潛力，借鑒吸納了省市意見與基層心聲，統(tǒng)籌兼顧了工作傳承與思路創(chuàng)新。圍繞自身的比較優(yōu)勢，安吉以高效農(nóng)業(yè)為龍頭，引導綠色和有機生產(chǎn)；以竹資源為抓手，創(chuàng)辦循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；以生態(tài)環(huán)境為依托，推動休閑旅游組團運作。美麗鄉(xiāng)村建設給我們留下的深刻印象，就是注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，全縣187個行政村被劃分為40個工業(yè)特色村、98個高效農(nóng)業(yè)村、20個休閑產(chǎn)業(yè)村、11個綜合發(fā)展村和18個城市化建設村。在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間，安吉人沒有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、無所適從。在我們看來，這種發(fā)展理念的升華，體現(xiàn)了對科學發(fā)展的深刻認知，體現(xiàn)了對生態(tài)文明的自覺把握，具有劃時代的重大意義。

4、民心一桿秤，重在尊重農(nóng)民意愿。新農(nóng)村建設的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。一些地方指望兩、三年工夫就能立竿見影，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財，有了面子失了里子，有了外形沒了精神，引起農(nóng)民的反感。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，把美麗鄉(xiāng)村建設的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)自我管理，建立健全民主決策和監(jiān)督機制，真正體現(xiàn)“黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與”的原則。

我們在調(diào)研中深受啟發(fā)的是，安吉領導班子心系農(nóng)民、心思農(nóng)業(yè)、心憂農(nóng)村，勇于承擔為浙江省農(nóng)村改革發(fā)展先行先試的責任和使命。美麗鄉(xiāng)村建設首先從改路、改水、改廁、改塘起步，尊重農(nóng)民的主體地位，從符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的實事入手，滲透了以人為本的精神實質(zhì)。現(xiàn)已完成的1000個村莊整治點，農(nóng)民受益率達82%。在此基礎上發(fā)展起來的“農(nóng)家樂”已有床位5000張，從業(yè)人員2.6萬人，經(jīng)營收入1.5億多元。農(nóng)民看到了實實在在的成效，就有了自覺自愿的參與積極性和創(chuàng)造性。我們從2600多份調(diào)查問卷的結(jié)果分析，全縣農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設的認知度為87%，滿意率和支持率為99%。正是有了農(nóng)民真心實意的擁護，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的美麗鄉(xiāng)村，才會繼“中國竹鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)縣”之后，成為安吉的第三張國家級名片。鄉(xiāng)村建設是全世界關(guān)注的話題，在結(jié)束這次調(diào)研時，我們開始真正認識到，安吉是個大鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設重點在鄉(xiāng)村，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。這是一幅美不勝收的藍圖，一座座青山連綿，與自然相和諧的生態(tài)；一處處村落點綴，因文化而流動的山水……外在的生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理和設施完善，與內(nèi)在的社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕和文明提升互為表里，完整構(gòu)成“安且吉兮”的美麗鄉(xiāng)村。我們相信，這個培育于安吉、創(chuàng)新在浙江的新農(nóng)村道路，是中國9億農(nóng)民共同的夢想、期待和未來，一定會越走越清晰、越走越寬廣、越走越精彩。

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