民政工作的亮點與不足

民政工作的亮點與不足

一、亮點

1、“實事工程”落實到位。年初，各村扎實安排，認真組織，深入扎實開展了農村低保申請家庭的入戶、評議、審核和發(fā)放工作，切實糾正了農村低保工作中出現(xiàn)的問題。在農村低保評議中程序規(guī)范、對象準確、檔案完整，促進了農村低保工作的規(guī)范化管理。

2、敬老院服務質量進一步提高。敬老院與入住老人簽訂了供養(yǎng)協(xié)議，明確了供養(yǎng)責任和供養(yǎng)標準，充分利用敬老院的土地資源自種蔬菜，提高了供養(yǎng)對象的生活質量。加強對敬老院的管理工作進行監(jiān)督，院內衛(wèi)生整潔、制度健全，供養(yǎng)對象滿意度高。

3、殘疾人各項優(yōu)惠政策落實到位。在社會救助、勞動就業(yè)等方面能夠把政策向殘疾人傾斜，建立了殘疾人創(chuàng)業(yè)基地，積極配合縣殘聯(lián)開展助殘日活動和殘疾證換發(fā)工作。

二、存在的問題

1、社會救助工作督促指導缺位。個別村對村組評議工作組織不力，農村低保的評議審批工作滯后。低保政策落實不夠嚴格，拼戶、漏戶現(xiàn)象較為突出，低保“動態(tài)管理”政策執(zhí)行不到位，該退保的沒有及時退出，產生了不良的影響。

2、后進村委會陣地建設不到位。在農村社區(qū)建設上，個別村主觀上不努力，只從客觀上找原因，點子不多、思路不寬，不能夠結合自身工作實際進行創(chuàng)新。在村委會陣地建設上，個別村村務公開欄內無要求公示的內容，影響了群眾對公示內容的全面了解和有效監(jiān)督。3、便民服務措施落實不到位。鎮(zhèn)民政辦公室上沒有民政辦、老齡辦、雙擁辦、殘聯(lián)等標示，規(guī)章制度也沒有固定上墻，規(guī)范化建設流于形式，不能較好的方便群眾辦事。

三、改進措施

1、全面落實各項社會救助政策，確保困難群眾的基本生活得到保障。確保困難群眾一個不漏、保障資金一分不少。是建立健全社會救助申請登記冊，充分發(fā)揮村級民政協(xié)管員的作用。

2．大力加強民政政策宣傳力度，爭取廣大群眾對民政工作的支持。加大對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時救助等相關民政政策的宣傳力度，及時總結工作中形成的好的經(jīng)驗和做法，樹立良好的民政形象，營造全社會共同關心支持民政工作的良好氛圍。

3、著力做好民政辦公室規(guī)范化建設，樹立民政工作形象。從“便民、利民、為民”的角度出發(fā)，規(guī)范民政辦內部各項規(guī)章制度，懸掛完善各類服務標示牌，規(guī)范服務形式、簡化服務手續(xù)，大力推進“有困難找民政”便民服務活動，轉變工作作風，樹立民政形象。

4、切實掌握殘疾人基本情況，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。積極開展殘疾證換發(fā)工作，督促落實好殘疾人危房改造工作，深入了解殘疾人的困難和需求，全面督促落實殘疾人各項優(yōu)惠政策，為殘疾人辦實事、解難事，推進殘疾人脫貧致富。

擴展閱讀：民政亮點材料之1

黔西南州201*年度亮點工作申報材料之一

抓規(guī)范重創(chuàng)新著力推進減災救災工作

201*年，我州極端天氣頻繁發(fā)生，旱澇交織、多災連發(fā)、群災并發(fā)，特別是主汛期間望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害和后期糧食主產季節(jié)的特大干旱災害，給人民生命財產造成較大損失。作為主要負責專項社會行政事務管理、社會救助與福利等方面工作的民政部門，其工作事關民生、民權、民利，與廣大人民群眾的利益息息相關。在我州各縣市財力有限，投入防災減災經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)實狀況下，民政部門如何突破難題，創(chuàng)造性地開展工作，提高應對突發(fā)災害的應變機制和能力，推動民政事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。黔西南州民政部門在和自然災害對抗的過程中，堅持以人為本的抗災救災理念，在全力開展應急救助，確保災民基本生活，確保災區(qū)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，通過大膽探索創(chuàng)新，付出了艱辛和努力，逐漸形成和發(fā)展了其抗災救災思想，工作取得了顯著的成績，贏得了廣大災區(qū)群眾的信任和滿意。

一、救人優(yōu)先生命至上：確立抗災救災新理念，堅持以人為本自201*年以來，黔西南州境內發(fā)生嚴重的冰凍雨雪災害、望謨“5.26”特大洪澇災害、201*年百年不遇干旱災害后，州委、州政府及時總結經(jīng)驗教訓，從經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，對防災減災工作做出了戰(zhàn)略部署，要求全州各級各部門要全面加強防災減災工作，提高應對自然災害的能力。民政部門是救災減災工作的職能部門之一，做好救災減災工作是著力推進民生保障的重要舉措，終堅持“以人為本”的救災理念，尊重生命的，體現(xiàn)人文關懷。為切實保障和改善民生，秉持“一定要把人民利益放在高于一切的位置”，“人的生命是最寶貴的”，“搶救人民群眾生命是首要任務”的理念，對生命價值與尊嚴給予應有的尊重，災情就是命令，哪里有災情，哪里就會有民政干部的身影；群眾的疾苦就是民政干部的使命，哪里的群眾有難，民政干

部就會出現(xiàn)在哪里。在災后救助過程中還把農村因災造成家庭主要勞動力死亡的其他人員全部納入最低生活保障范圍，把因災致傷、致病、致殘的無固定收入的城鄉(xiāng)居民，納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，因災造成經(jīng)濟困難的大學生家庭，優(yōu)先納入慈善助學范疇，把因災農村因災造成“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員納入敬老院或福利院集中供養(yǎng)，力爭做到“五個確�！保�不出現(xiàn)一人因災缺糧餓死、病死、凍死，不出現(xiàn)一人因災缺糧少暖逃荒討飯現(xiàn)象。

望謨“6.06”特大山洪泥石流災害發(fā)生后，1007戶災民賴以為生的田地、房屋、財產、豬牛雞鴨一夜之間蕩然無存，4.538萬群眾需要進行轉移安置，吃穿住需要民政部門幫助解決，在公路被沖毀，救災物資交通工具無法運送的情況下，民政干部和部隊官兵、民兵預備役采取繞道運送、人挑馬馱的方式，確保24小時救災物資送到災區(qū)，在全縣設置了56個災民安置點。為了保證受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝、有病能醫(yī)，民政局為災民安置點配備了必要的生活用品，及時發(fā)放米、面、糧、油，保證災民飲用水安全。由于救災工作安排細致，采取措施得當，災民的基本生活有了保障，群眾情緒不斷平穩(wěn)，災區(qū)社會治安穩(wěn)定有序。

二、未雨綢繆以防為主：進一步做好災前物資籌備工作

災前預防最主要的是發(fā)展經(jīng)濟、開源節(jié)流，以增加社會財富總量，為救治災荒提供大量的可支配資源。為有效加強救災物資的儲備和應急調運，我們始終強調對救災工作要有“未雨綢繆”的思想，積極推進救災物資儲備網(wǎng)絡的建設，堅持以防為主、減防救結合，把對自然災害的監(jiān)測、預防及對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和改善放在首要位置。目前，我州救災物資儲備庫省級代儲庫已全面開工建設，201*年底前可竣工投入使用。同時，各縣市民政局已完成把本級救災物資儲備庫列入“十二五”期間省和各級基建項目規(guī)劃的申報工作，實行一次規(guī)劃，分年實施，通過新建、擴建、改造等方式，建設規(guī)模適度的救災物資儲備庫，進一步加強救災物資儲備能力建設，健全全州救災物資儲備網(wǎng)絡體系。為保證災情發(fā)生時，能就近快速調運救災物資，及時開展抗災救災工作，切實保障災區(qū)群眾的基本生活，我們根據(jù)全州的實際

情況，一是建立代儲制度，即在每個縣設立代儲倉庫，為州級儲備一定的救災物資，在多災、易發(fā)災害鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立救災物資儲備站，有條件的社區(qū)和村建立救災物資儲藏室，重大災害緊急情況下，可橫向調撥周邊縣市救災儲備庫中的救災物資，救災工作結束后給予補充，以加強全州救災工作的整體聯(lián)動。二是逐步形成地方財政支持救災物資儲備資金的自然增長機制，保證救災工作的實際需要。201*年州級財政納入預算的自然災害救助資金為100萬元，201*年增加為150萬元，201*年達到200萬元，201*年申請追加到500萬元。三是通過開展“慈善一日捐”活動大力發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，堅持開展救災款物的募捐工作，增加救災款物數(shù)量，擴大救助面，確保受災群眾的基本生活。四是科學合理優(yōu)化儲備品種，增加物資儲備數(shù)量，不斷適應新形勢下的抗災救災工作。除此外，還和大型商場、超市簽訂協(xié)議，代儲救災物資，保證了救災所需。

望謨“6.06”特大山洪泥石流災害發(fā)生后，州民政局當天及時下?lián)茏匀粸暮�應急資金100萬元，50噸救災大米，爾后又從安龍代州級儲備救災物資中調運了201*床棉被，300頂帳篷，請安順市民政局幫助運送75頂帳篷，750床棉被，750件衣服，55噸大米從紫云方向到不通公路的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨后我局又下?lián)茉摽h700頂帳篷，1100套衣服，1200雙旅游鞋，下?lián)苤醒胫醒牒褪〖壸匀粸暮�救災�?jīng)費201*萬元及時解決了該縣因災困難群眾的生活安排。

三、縱向到底橫向到邊：構建與完善預案應急機制

全面完成了州、縣、鄉(xiāng)三級自然災害應急預案的制訂和修訂工作，社區(qū)和村級預案的制訂達到80%，基本形成“縱向到底、橫向到邊”的災害救助應急預案體系。新制定的《黔西南州自然災害救助應急預案》通過近兩年時間的進一步修訂，廣泛征求了省廳、州減災委各成員單位、縣鄉(xiāng)人民政府、民政部門的意見并加以完善，具有較強的針對性、實用性和可操作性。按照科學設置預案啟動條件，嚴格預案啟動程序，細化工作措施的總要求，汛期間我們下發(fā)了《關于切實做好救災應急準備各項工作的通知》和《關于進一

步做好汛期救災工作的緊急通知》等文件，要求各縣市汛期間重視預警預報，加強防災減災。在實際工作中，各地切實將預案作為總指導，災情出現(xiàn)后確保第一時間啟動預案，第一時間人員到位，第一時間款物到位，切實做好受災群眾緊急轉發(fā)移和臨時生活保障。

值得一提的是，望謨縣在201*年開展災害應急演練后，通過認真總結，不斷積累經(jīng)驗，201*年“6.06”特大山洪泥石流災害中做到抗災救災工作有章可循，應急有備，增強了實用性和操作性。災害發(fā)生后，立即成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，相關科（股）室工作人員為成員的應急指揮部。領導按分片包干縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶工作組趕赴災區(qū)一線，協(xié)助指導開展救災工作。干部在第一時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，開展防災、查災、核災工作，第一時間深入偏遠山區(qū)、社會福利機構進行重點排查。在政府統(tǒng)一領導下，相關部門各司其職，落實各方面支持措施，為救災款物籌集、轉運、分發(fā)，開辟綠色通道，使救災款項在第一時間發(fā)放到災民手中，確保了災民的基本生活。據(jù)統(tǒng)計，針對各種自然災害，我州在今年年初的低溫凝凍災害啟動應急救助三級響應1次，在4月下旬和5月初興仁、晴隆、普安、安龍等縣遭受風雹災害襲擊中啟動應急救助三級響應1次，在望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害中啟動應急救助一級響應1次，在8月份持續(xù)的干旱災害中啟動應急救助一級響應1次，保證了抗災救災工作的有力有效有序進行。

四、分級負責部門協(xié)作：進一步完善災情信息管理機制

我州全面貫徹落實民政部新頒布實施的《自然災害統(tǒng)計制度》，統(tǒng)一了自然災害統(tǒng)計口徑，細化了經(jīng)濟損失統(tǒng)計項目。進一步健全了災情信息會機制和災情信息發(fā)布機制，與氣象、國土、水利等部門協(xié)調合作，加強了災情信息的會商、核定、總結、評估工作。為提高災情傳輸?shù)陌踩�性、可靠性、時效性，進一步加大了災情信息裝備建設力度，災情信息管理機制進一步完善，從而拓寬了信息的發(fā)布渠道。堅持實行24小時汛期值班制度，建立快報迅速、續(xù)報及時、核報準確、評估科學、發(fā)布統(tǒng)一的災情管理系統(tǒng)，加強對災害信息的會商和評估，災理信息共享。堅持逐級一日一報災情零報告制

度，領導帶班制度，積極推進災情信息員建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村小組設立災情信息員，確保了自然災害隱患點有專人監(jiān)控，實現(xiàn)查災、核災、報災、救災等工作及時有效。

望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害發(fā)生后，為了準確、詳細地了解和掌握全縣各地災害損失情況，州、縣兩級民政局迅即組織干部職工，動用電話、傳真、手機等各種通訊工具近四十部，落實專人對口收集各地災情。

五、政府救治災民自救：強化領導責任，形成抗災救災合力在抗災救災過程中不斷強化領導責任，采取政府救治、災民自救相結合的方式，切實把抗災救災工作作為當前壓倒一切的中心任務，形成抗災救災合力。由于積極主動作為，組織力量及時，調動可用資源，采取一切可能的有效措施，全力以赴抓好抗災救災工作，最大限度地減輕了災害造成的損失和影響，確保人民群眾生產生活所需，確保抗災救災工作取得實效，實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

在望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害中，民政局專門成立了抗災救災領導小組，實行州黨政領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災救災工作責任制；實行領導分片包干負責制。領導小組下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場查災工作組、災害信息和宣傳報道組、救災捐贈和物資保障組等4個工作組。一是災害發(fā)生初期，根據(jù)預報和雨情，及時啟動了應急預案，組織人員采取沿街拉響警報、逐戶敲門等方式疏散群眾，避免更加重大的傷亡。由于預案啟動及時，廣大干部職工行動迅速，才使得沿河下游中學的201*余名學生和附近的400多戶居民沒有發(fā)生一人失蹤和死亡現(xiàn)象。二是從其他7個縣市民政局抽調了14名對救災統(tǒng)計工作熟悉業(yè)務的骨干人員到望謨組成災情核查工作組，深入重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)查災核災，幫助排查洪災后各類易發(fā)險情，緊急轉移地質災害易發(fā)地段居住群眾，防止因洪水浸泡而再度引起山體滑坡、地型塌陷和泥石流等災害，進一步準確核查災區(qū)各方面的情況，詳細收集災情信息與資料，了解災民吃飯、穿衣、住房、醫(yī)療和飲水等方面的需求，通過組織開展集中救助專項行動，穩(wěn)步推進抗災救災工作，為當?shù)攸h委和政府的救助安排提供了有力依據(jù)。三

是成立民政系統(tǒng)“黨員抗災突擊隊”、“抗災救災小分隊”，充分發(fā)揮民政系統(tǒng)廣大黨員在抗災救災中的先鋒模范作用，在抗災救災中創(chuàng)先爭優(yōu)。四是在抗災救災過程中，為更全面地滿足救災需要，充分調動社會組織與個人參與的積極性，實現(xiàn)政府與社會組織及民眾之間的齊心協(xié)力與無間隔的良性互動，弘揚公民的志愿精神和培訓民眾自救及參與抗災救災工作的技能，形成抗災救災合力，成為我們最終戰(zhàn)勝災難的一大法寶。在災難面前，民間賑災與志愿參與的高潮，不僅使傳統(tǒng)的“一方有難，八方支援”的社會互助精神得到了發(fā)揚光大，而且強化了公眾的公益之心，使企業(yè)社會責任與公民社會責任得到彰顯。

此外，在抗災救災過程中，還充分發(fā)揮社會機制與市場機制在抗災救災中的重要作用，完善災害損失補償模式，建立健全的風險分散機制，積極鼓勵災民生產自救，通過以工代賑、發(fā)展手工業(yè)、副業(yè)生產、搶種補種多種、春耕運動等形式多樣的生產自救運動，分散災害所造成的損失風險。這些舉措，不但使災民渡過了災荒，樹立了自救的信心，而且對克服災民消極等待的思想、培養(yǎng)人們的主觀能動性具六、注重當前著眼長遠：明確救災新思路，采取救災與災后建設相結合,在救災的過程中民政局高瞻遠矚，堅持救災與建設相結合的思路，正確面對自然災害，并在救災實踐中辯證地分析各種關系，力爭用最小的代價取得最大的收益。認真貫徹落實救災工作方針，堅持救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，積極探索救災款上級補助和地方列支相結合，現(xiàn)金救濟和實物救濟相結合的新路子，提高救災款物的使用效益，大力開展災害救助工作，擴大救助面，努力突破救災工作任務繁重，而救災款物緊缺的瓶頸問題。正確處理好除害與興利的關系，強調綜合利用、化害為利、變廢為寶，把經(jīng)濟發(fā)展同災區(qū)恢復生產、重建家園的工作有機結合起來，把救災和發(fā)展經(jīng)濟、提高社會生產力的問題融合起來，做到在防災救災不影響發(fā)展經(jīng)濟的同時，還可以更好地發(fā)展經(jīng)濟。幫助災民恢復生產，重建家園，是抗災救災工作的重中之重。為確保災區(qū)重建工作扎實有效展開，民政局堅持統(tǒng)籌兼顧，做到重

建與經(jīng)濟社會長遠發(fā)展相結合。堅持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學凸顯災區(qū)“標本兼治”的長遠策略，始終把握“一個分開”、“兩個最大限度”、“五個確�！钡墓ぷ鲗�向，妥善安排災民生活，全面展開災后重建，即：把救助災民與日常救助困難群眾分開；最大限度減輕災區(qū)和災民的經(jīng)濟財產損失，最大限度地減少災區(qū)人畜傷亡；做到確保災民有水喝，有飯吃，有衣穿，有房住，有醫(yī)療保障，逐步恢復了災區(qū)災民正常的生產生活秩序，基本保證了望謨?yōu)膮^(qū)的社會穩(wěn)定。一是對因災死亡人員的家屬發(fā)放撫慰金，按死亡一人發(fā)放5000元標準補助。二是對轉移安置人員按十五天時間每人一天10元錢和1斤糧食給予補助。三是對因災倒損房屋的災民實行三個月過渡安置，按每人一天10元錢和1斤糧食給予補助。四是對超過三個月過渡安置時間生活仍然困難的3.25萬災民納入低保長期救助。五是對因災倒房戶每戶民政部門給予1萬元補助的基礎上，縣級財政再增補1.5萬元，房屋受損壞的每戶補助1000元資金，由發(fā)改委、財政、民政、國土、水利、建設、林業(yè)、供水、供電、交通等部門整合資源，幫助恢復重建。在安置災民，救助災民方面，認真做深做細查災核災工作，全面掌握受災群眾缺糧，缺水，缺衣和住房情況后，代縣委辦公室，縣政府辦公室起草，出臺了《關于做好望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害困難群眾生活救助工作的通知》和《望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災害災后救助和災后重建工作方案》，為保障災民的生活安置和農房恢復重建工作起到了積極的推動作用。

七、注重教育加強宣傳：進一步提高自我防護和自救互救能力積極組織好學習、宣傳、貫徹實施《自然災害救助條例》，做到領導干部熟悉《條例》，民政救災工作人員精通《條例》，利用“5.12”國家防災減災日和各種時期，切實將《條例》宣傳到社會各方面，提高公眾對《條例》的知曉率；進行全民防災減災知識和安全知識方面的宣傳教育，通過舉行防災訓練，或舉行講習會，向人們講述防災知識；確立“防災減災日”與“防災志愿者周”，提高人們的防災和志愿者意識，并于5月9日至15日期間開展了第三個“防災減災日”宣傳活動；積極開展防災減災知識進校園、進課堂、

進社區(qū)活動，進一步將防災減災知識深入到農村、社區(qū)、學校，提高人們對災害的防御意識；開展地震、火災等不同類型的突發(fā)事件應急演練，不斷提高人們的自我防護能力和自救互救能力，使人們能夠快速、有序地逃避災難；加強信息宣傳工作，增進與新聞媒體的溝通，通過多種形式宣傳我們的亮點工作、先進典型，擴大社會影響，爭取各界支持。

八、�？顚Ｓ帽O(jiān)管有力：確保救災資金安全運行

在抗旱救災期間，為確保救災資金安全運行，我局以《關于對全州抗旱救災和捐贈款物加強監(jiān)督檢查的通知》對救災款物的管理和使用提出了要求，必須保證救災資金�？顚Ｓ�，重點使用。在救災資金的使用程序上嚴禁個人表態(tài)，分配方案必須送本級政府審定，送本地紀委、監(jiān)察機關備案。

同時，還抽派檢查組到各縣市，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對救災款物的管理和使用進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

九、責任包保結對幫扶：進一步完善救災應急機制

為探索防災減災的長效機制，從根本上解決災害頻發(fā)的問題，進一步完善了救災應急機制，千方百計把保障災民基本生活放在首位，確保救災物資盡快運送到位，公平、公正、公開地發(fā)給災民。發(fā)揮社會組織中的人才優(yōu)勢，建立和充實社區(qū)防災減災志愿者隊伍，并充分發(fā)揮社會公益組織、慈善組織、參與社區(qū)防災減災的積極性，充分調動青年志愿者、預備役人員等社會力量抗災救災的積極性，組織協(xié)調落實好《部隊參與抗災救災工作條例》，切實動員一切社會力量參與社區(qū)防災減災工作，增強社區(qū)綜合減災能力。實行包保責任制，“一對一”結對幫扶，特別是重點幫扶好重災戶，做好相關服務，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝、學生能上學、有病能就醫(yī)。制定搶種和補種水稻、玉米的措施，向受災農戶發(fā)放救災生產物資，幫助災民恢復農業(yè)生產。

十、“無災幫有災，輕災扶重災”：群防群治，營建社會互助模式為幫助災區(qū)早日恢復生產，重建家園，在州委、州政府的領導下，在全州黨政群機關、社會團體、企事業(yè)單位和人民群眾中積極投身倡議宣傳，

率先發(fā)起了聲勢浩大的救災募捐活動，積極倡導“一方有難、八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德和“無災幫有災，輕災扶重災”的社會互助精神，通過參與聲勢浩大的募捐宣傳活動，全國各地紛紛來電慰問和捐款捐物。在抗災救災階段，全民動員，社會各階層積極參與，大力開展社會互助，對減災事業(yè)無疑具有非常重要的作用。在歷次抗災中，州民政局忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終貫徹群眾路線，采取群防群治的救災互助模式戰(zhàn)勝了歷次災害，人們的生命安全得到有力保障。

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