同志在人大代表視察活動上的講話201*年11月21日

同志

在人大代表視察活動會議上的

講話

（201*年11月21日）

各位代表、各位委員：

今天我們通過這次人大代表、政協(xié)委員視察活動，對于進一步強化代表意識，提高代表活動質(zhì)量，更好地發(fā)揮人大代表的作用，具有十分重要的意義。剛才，幾位代表作了典型發(fā)言；王興鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)政府就今年以來的工作作了全面回顧總結(jié)。下面，我講幾點意見。

一、提高思想認識，增強做好人大代表工作的自覺性和主動性

各級人大代表來自于人民群眾，根植于人民群眾，是人民群眾的忠實代表，也是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過人大代表的積極努力，黨的主張才能通過法定程序變成國家的法律、人民的意志，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更好地實現(xiàn)；通過人大代表的積極努力，黨和政府才能更充分地發(fā)揚民主，及時地了解人民群眾的真實意愿，科學(xué)合理地制定方針政策和法律法規(guī)；通過人大代表的積極努力，黨和國家的方針政策、法律法規(guī)才能更廣泛地被人民群眾理解和接受，才能更深入地得到貫徹落實。

今年以來，鎮(zhèn)人大和人大代表在市人大常委會和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，加大監(jiān)督力度，積極建言獻策，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

目前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，正站在一個新的歷史起點上，進入了新的發(fā)展階段。今年年初召開的鎮(zhèn)十七屆人大三次會議，對201*年的各項工作進行了科學(xué)謀劃和全面部署。圓滿完成既定的任務(wù)目標，需要全

鎮(zhèn)各部門、人大代表和廣大人民群眾的共同努力。人大代表在充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、凝聚發(fā)展合力方面具有獨特的優(yōu)勢。做好人大代表工作，發(fā)揮好人大代表作用，有利于集中全社會的力量和智慧，形成上下一心、群策群力、共謀發(fā)展的強大合力，有利于把鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)略意圖變成全社會的自覺行動和工作舉措，也有利于監(jiān)督和促進政府及其各部門緊緊圍繞我鎮(zhèn)總體發(fā)展定位和目標要求，依法行使職能，提高工作效率，推進各項工作再上新水平，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

人大代表來自基層，來自群眾，最了解基層的情況，最了解群眾的愿望，是維護社會穩(wěn)定的重要力量，在構(gòu)建和諧社會中具有特殊的作用。做好人大代表工作，發(fā)揮好人大代表作用，就能深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，為維護廣大人民群眾的根本利益建好言、獻好策；就能及時地幫助黨委、政府疏導(dǎo)群眾情緒，化解矛盾糾紛，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、加強自身建設(shè)，樹立人大代表良好形象

人大要把提高代表素質(zhì)作為一項重要的任務(wù)來抓，采取綜合措施，不斷提高人大代表政治水平、法律水平和議政水平，樹立人大代表的良好形象。

（一）樹立政治堅定的形象。人大代表要堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定共產(chǎn)主義信念，堅持正確的政治方向。要按照講政治的要求，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，堅持原則，堅定立場，旗幟鮮明，在大是大非面前時刻保持清醒的政治頭腦，永遠忠誠于黨和人民的事業(yè)。要自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣和腐朽思想的侵蝕，自覺與各種違法現(xiàn)象作斗爭，切實起到凝聚黨心民心、帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的作用。

（二）樹立遵紀守法的形象。人大代表行使的是依法監(jiān)督權(quán)，必須帶頭學(xué)法、懂法、守法，在學(xué)習(xí)和執(zhí)行法律方面率先垂范，樹立遵紀守法的形象。要增強法制觀念，積極參加普法教育，模范的遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)開

展活動，嚴格依法辦事，并以此影響和帶動人民群眾自覺遵守法律法規(guī)。人大代表中的黨員干部要嚴格遵守廉政紀律，做廉潔自律的模范，努力提高在人民群眾中的威信。

（三）樹立一切為民的形象。人大代表是人民利益的代言人，要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，自覺地把自己置于人民群眾的監(jiān)督之下，把群眾的呼聲和意愿作為工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為工作的第一職責(zé)，把群眾的監(jiān)督和評價作為衡量履職成效的第一尺度。要腳踏實地地為民辦事，真正做到為民、愛民、富民、安民，時刻關(guān)注群眾疾苦，認真解決群眾困難，不斷改善和提高群眾生活水平，使人民群眾安居樂業(yè)。希望人大代表要圍繞這些方面，在本屆任期的時間內(nèi)，多做一些實在、有益的工作，以工作實績贏得人民群眾的信任和擁護。

（四）樹立求真務(wù)實的形象。人大代表要真正代表人民群眾的根本利益，必須把求真務(wù)實作為工作的出發(fā)點。要堅持說實話，真實反映人民群眾的意愿和要求，對工作成績不夸大，對存在問題不縮小，堅持有喜報喜，有憂報憂；要堅持辦實事，踏實工作，無私奉獻，咋本職工作中成為干事創(chuàng)業(yè)的表率；要堅持求實效，以人民群眾的根本利益為落腳點，以能否促進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展諉根本標準，不斷提出改進工作的意見和建議，促進各項工作扎實有效開展。

(五)樹立謙虛好學(xué)的形象。人大代表要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，擠出必要的時間和精力，創(chuàng)造和利用好各種學(xué)習(xí)條件與機會，持久地、系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)，提高自己的整治理論素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和人大代表業(yè)務(wù)知識水平，提高管理行政事務(wù)和社會事務(wù)的能力。黨員人大代表要積極起到模范帶頭作用，不斷提高自身綜合素質(zhì)。，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表肩負雙重責(zé)任，要增強“人民公仆”和“人民代表”兩種意識，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)行代表職務(wù)的藝術(shù)兩種藝術(shù)，使自己縮負擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)工作和代表工作科學(xué)地統(tǒng)一起來。

三、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力

人大代表工作開展如何，既要靠人大代表自身積極努力、依法履職，又要靠各級各部門的大力支持和配合。全鎮(zhèn)各級黨組織和政府部門，要進一步提高對人大代表性質(zhì)、地位和作用的認識，自覺維護人大代表的權(quán)威，充分發(fā)揮人大代表的作用，為人大代表開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（一）營造尊重和支持人大代表依法履職的社會環(huán)境。人大代表的崇高地位是我國根本政治制度決定的，是由憲法和法律確認并保障的。實際工作中，必須進一步加大對《憲法》、《代表法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，使廣大人民群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步了解代表的性質(zhì)、地位、作用和職責(zé)，加深對人大代表依法履職活動的理解，切實增強全社會的代表意識，努力營造尊重人大代表、理解人大代表、支持人大代表、關(guān)心人大代表的濃厚氛圍。

（二）搭建人大代表開展活動、依法履行職責(zé)的平臺。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要切實增強人大代表主題意識，定期向人大代表通報工作情況，聽取意見。對一些重點工作、重大工程以及全鎮(zhèn)人民比較關(guān)注的問題，要主動提請人大代表進行專題視察。要積極邀請人大代表參加重大事項的通報會、聽證會，聘請人大代表為單位監(jiān)督員、評議員，對本部門、本行業(yè)的工作進行監(jiān)督和檢查。要積極支持、配合人大代表的視察、檢查、調(diào)查等職務(wù)活動，做到如實匯報情況，虛心聽取代表意見，切實改進工作。加強人大代表活動室建設(shè)，為人大代表履職搭建好平臺，使代表有學(xué)習(xí)交流的場所、活動的陣地、議政的舞臺，為人大代表的履職活動提供好支持和保障。

（三）認真做好人大代表議案、建議、批評和意見的辦理和督辦工作。辦理人大代表議案、建議、批評和意見使落實憲法賦予人民當(dāng)家作主權(quán)利的有效形式，是實現(xiàn)政府決策民主化、科學(xué)化的有效途徑，是政府依法行政的重要環(huán)節(jié)。承辦單

位要根據(jù)憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)政策，嚴肅認真對待，依法進行辦理。要把辦理人大代表建議與解決實際問題、促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作水平結(jié)合起來，與加強干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把人大代表建議真正落到實處。對于代表建議中提出的問題，能夠解決的，應(yīng)當(dāng)抓緊解決；因客觀條件限制暫時無法解決的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，應(yīng)當(dāng)如是向代表說明情況，求得代表的理解。要切實保證辦理質(zhì)量，努力提高人大代表對建議辦理答復(fù)的滿意率；人大代表對辦理結(jié)果明確表示不滿意的，承辦單位一定要認真聽取代表的意見，重新辦理后再答復(fù)代表，堅決杜絕敷衍搪塞、應(yīng)付了事。鎮(zhèn)人大要協(xié)助承辦單位向人大代表和人民群眾做好解釋工作，做到督辦與支持的辯證統(tǒng)一，切實達到人大代表和人民群眾滿意。

各位代表、同志們，在下步工作中，希望各位代表堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)黨的十七屆中全會精神，履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好友快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

擴展閱讀：201*年年底人大代表集中視察活動報告

201*年年底人大代表集中視察活動報告

（第二組）

按照市人大常委會的工作安排，201*年12月15日至17日市人大常委會選工委、城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委、法工委等共同組織部分市人大常委會委員、市人大常委會組成人員和人大代表，對我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重點項目、重點企業(yè)以及涉及民生的熱點問題進行了年底集中視察。

15日上午，參加視察人員首先集中聽取了市政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市財政局有關(guān)負責(zé)同志所作的工作報告，詳細了解了今年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況、“十一五”規(guī)劃的完成情況、“十二五”規(guī)劃綱要（草案）的主要內(nèi)容、201*年市政府十個方面實事的辦理情況、重點項目的建設(shè)情況、財政預(yù)算的執(zhí)行情況以及法檢部門公正司法情況等。

當(dāng)天下午，參加此次視察的全體人員在副市長張曼如及市國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，一起深入到市高新區(qū)進行視察。視察組一行先后來到輕工機械、新能光伏、物流園區(qū)、洹水灣溫泉旅游區(qū)、鐵路專用線項目工地、安陽國家級高新區(qū)生產(chǎn)力促進中心、上海精密、銀杏小學(xué)、洪河橋等企事業(yè)單位和項目施工現(xiàn)場，對相關(guān)情況進行了實地查看。最后，視察組一行來到市高新區(qū)管委會聽取了其負責(zé)同志所作的工作匯報，并進行了座談。

16日，視察人員分為兩組繼續(xù)開展視察活動。其中，第二組主要負責(zé)對我市城建三年計劃完成情況進行視察。在視察活

動中，視察組一行在有關(guān)部門負責(zé)同志的陪同下，先后來到安陽迎賓館、會展中心、義烏商貿(mào)城項目建設(shè)工地、市益和熱力公司指揮中心、華強建國酒店、南出口城中村改造工程現(xiàn)場、職教園區(qū)、中華路南段建設(shè)工地、龍安區(qū)行政中心、西南外環(huán)道路建設(shè)工地、公建設(shè)施管理辦公室、香榭麗舍幼兒園、人民大道小學(xué)分校新址擬建現(xiàn)場、紫薇大道與朝陽路交叉口公廁、引領(lǐng)示范區(qū)小學(xué)擬建現(xiàn)場、桑園垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁、新八中建設(shè)工地、數(shù)字化城管指揮中心等，對各項目的建設(shè)進展情況進行了查看。

17日上午，第二組全體視察人員在市消防支隊負責(zé)同志的陪同下，先后來到丹尼斯商場、安陽賓館、市消防支隊等單位，對我市的消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)情況進行了實地查看，并聽取了市公安、消防支隊負責(zé)同志關(guān)于我市消防工作的匯報。

17日下午，市人大常委會在市人大機關(guān)八樓會議室組織召開會議，由參加此次視察的人大代表集中向市政府反饋視察意見和建議。市人大常委會主任李發(fā)軍、副主任吳水和、周曉春、王希社、聶孟磊、李蘇慶、史東林、秘書長劉希軍出席了會議，市委常委、常務(wù)副市長馬林青代表市政府接受了反饋。

由于參加視察的部分人大代表對15日上午政府所作的工作報告不滿意，反饋會首先重新聽取了馬林青代表市政府所作的關(guān)于201*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，重新詳細了解了我市201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、“十一五”規(guī)劃完成情況以及“十二五”規(guī)劃目標等內(nèi)容。

與會的人大代表圍繞此次集中視察活動依次作了發(fā)言，對相關(guān)問題提出了具體意見和建議。馬林青代表市政府作了表態(tài)

發(fā)言。

會議最后，李發(fā)軍在講話中指出，此次市人大代表集中視察是在“十一五”規(guī)劃即將完成之際進行的一次重要活動，意義重大。他強調(diào)，我們不但要認真總結(jié)“十一五”時期所取得的成績，更要認真謀劃“十二五”規(guī)劃。希望市政府在制定“十二五”規(guī)劃中，要更加重視市本級的財源建設(shè)；要高度重視企業(yè)的發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)；要高度重視招商引資與扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的關(guān)系，既要搞好招商引資，也要扶持好本地企業(yè)；要高度重視安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，定位要準確；要提高城市建設(shè)的品位，彰顯城市個性，體現(xiàn)出安陽作為殷商之都的文化特色。

市人大常委會城建環(huán)保工委

201*年12月27日

附：201*年年底人大代表集中視察第二組代表所提主要意見和

建議

201*年年底人大代表集中視察第二組代表所提主要意見和建議

由于代表們所提意見眾多且分散，不便一一列舉，經(jīng)歸納整理后，現(xiàn)將其較具代表性的意見和建議作一簡要匯報。同時，按照李發(fā)軍主任在反饋會上的講話要求，對代表們所提意見和建議應(yīng)當(dāng)原汁原味地反映出來，故在此對代表所提意見和建議盡可能地不做過多解釋和修飾。

1、采取多種措施，促進安陽市國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展。一是市政府應(yīng)當(dāng)制定稅收、財政、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，在資金和用地等方面保障高新區(qū)未來發(fā)展需要，促進其“雙千億”目標的實現(xiàn)。二是對高新區(qū)進一步科學(xué)、準確地定位，將目前“產(chǎn)城一體”的發(fā)展戰(zhàn)略升級為“產(chǎn)學(xué)研一體”，積極引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力戒引入科技含量低、能耗高、污染大的低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。三是重視安陽工學(xué)院和安陽師范學(xué)院兩所高校，尤其是安陽工學(xué)院的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)把眼光放長遠，對兩所高校增大建設(shè)及科研資金投入，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、職稱評定、對外交流、產(chǎn)研轉(zhuǎn)化等方面給予政策上、資金上充分的照顧和支持，使高新區(qū)具備科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的后盾，使之與國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的名聲相符。四是在引進新型高科技產(chǎn)業(yè)的同時，重視通過高新技術(shù)成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，重視市場細分，開發(fā)出新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品。五是在省管縣的浪潮之下，市政府應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，著力保障市本級財政的持續(xù)增長，盡快將市高新區(qū)培育成未來推動我市市區(qū)財政增長的一個極為重要的增長極。

2、市政府應(yīng)當(dāng)進一步加大消防實施和消防裝備的建設(shè)投入。一是目前我市應(yīng)對高層住宅火災(zāi)的消防裝備非常缺乏，存在極大的安全隱患，因此在每年的財政預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)安排相當(dāng)一筆資金，用以添置相關(guān)消防設(shè)備。二是政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)消防栓的維護和管理，增加維護資金投入，進一步在制度和措施上予以完善，使消防栓始終保持良好狀態(tài)，維護消防安全。

3、市政府應(yīng)當(dāng)進一步解放思路、增強魄力，提高“十二五”規(guī)劃中對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，充分重視和著力培育第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之在增加財稅收入、促進就業(yè)等方面發(fā)揮其應(yīng)有的顯著作用。

4、市政府在加大招商引資力度的同時，應(yīng)當(dāng)更有選擇性，積極選擇適合我市市情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢企業(yè)，避免泥沙俱下、良莠不齊。此外，在重視省外招商的同時，還應(yīng)當(dāng)重視省內(nèi)招商；在重視對外招商的同時，還應(yīng)當(dāng)高度重視對本土企業(yè)的培育和扶持，使之與外來企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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