人大環(huán)資委專(zhuān)家解讀

人大環(huán)資委專(zhuān)家解讀《水污染防治法》

國(guó)年度政治大事全國(guó)兩會(huì)于201*年3月3日拉開(kāi)序幕。在十多天的會(huì)期中，代表委員將對(duì)國(guó)家大政方針、民生等熱點(diǎn)問(wèn)題提出議案提案。為了讓公眾更好地了解全國(guó)兩會(huì)，新浪網(wǎng)特別推出“201*全國(guó)兩會(huì)系列訪(fǎng)談”，邀請(qǐng)熱點(diǎn)代表委員以及高端官員做客演播室，與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)。全國(guó)人大環(huán)資委法案室主任、環(huán)境法立法專(zhuān)家孫佑海先生做客新浪訪(fǎng)談，談剛剛修訂的《水污染保護(hù)法》。

《水污染防治法》解讀

主持人：親愛(ài)的網(wǎng)友，大家好，歡迎關(guān)注新浪訪(fǎng)談間，今天做客訪(fǎng)談間的是全國(guó)人大環(huán)資委法案室主任、環(huán)境法立法專(zhuān)家孫佑海先生。

孫佑海：各位網(wǎng)友好！

主持人：去年以來(lái)，太湖、漢江相繼爆發(fā)了嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，引起了大家對(duì)于水污染的關(guān)注，上月底，全國(guó)人大批準(zhǔn)了新修訂的水污染保護(hù)法，你也參與了全程，請(qǐng)你解讀新修訂的水污染保護(hù)法具有哪些特點(diǎn)，在水污染領(lǐng)域?qū)��?huì)產(chǎn)生什么影響，這次水污染修訂法最顯著的特點(diǎn)是什么？

孫佑海：這次水污染防治法的修改新意還是較多，比較大的新意有十點(diǎn)。第一，明顯加大政府責(zé)任，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，環(huán)境保護(hù)發(fā)揮非常大的作用。法律在加大政府的責(zé)任方面，有三方面創(chuàng)新。

第一，要求各級(jí)人民政府要制定有利于水環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃，要把計(jì)劃納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。

第二，明確規(guī)定地方政府建立水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制。第三，建立地方政府對(duì)水環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)考核的制度。

主持人：有評(píng)論說(shuō)，要想治污先治力，即在環(huán)保方面意識(shí)還不是很明確，能夠介紹一下現(xiàn)狀是什么樣的？

孫佑海：要治污，先治力，這個(gè)觀點(diǎn)有一定道理，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人主要關(guān)心的是自己的政績(jī)，是不是能得到提拔，這就跟考核的指揮棒關(guān)系非常大。如果考核的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，財(cái)政收入指標(biāo)，如果不考核保護(hù)環(huán)境指標(biāo)，這些政府領(lǐng)導(dǎo)就不把工夫下在環(huán)境保護(hù)上。這次修改的水污染防治法改變了這個(gè)情況，這是第一個(gè)亮點(diǎn)新意吧。

第二個(gè)亮點(diǎn)是明確了違法界限，是指企業(yè)排放污染物如果超標(biāo)，就是違法行為，要承擔(dān)違法責(zé)任。過(guò)去法律規(guī)定，超標(biāo)只征收超標(biāo)排污費(fèi)，不是違法行為。這是重大轉(zhuǎn)變，加大了企業(yè)責(zé)任。

第三，，規(guī)定了建立水污染控制的總量控制制度。地方環(huán)境容量是有限的，我們修改的水污染防治法建立了總量控制制度。運(yùn)用以經(jīng)濟(jì)容量為基準(zhǔn)倒排的機(jī)制。由國(guó)務(wù)院把削減和控制的指標(biāo)分解到各個(gè)省自治區(qū)直轄市。再把這個(gè)減排的指標(biāo)分解到市縣，再分解到排污單位，這樣就建立了一套總量控制的制度。

主持人：在分配環(huán)保指標(biāo)過(guò)程中，如何使它分配公平？

孫佑海：分配指標(biāo)公平是大家關(guān)心的問(wèn)題，但由于歷史原因，我們沒(méi)有過(guò)去對(duì)排放的基數(shù)，如果地方過(guò)去長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，那么得到的排污量的指標(biāo)就多一點(diǎn)，如果過(guò)去這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)已取得很大發(fā)展，那就不要再去分配更多的排污指標(biāo)，要根據(jù)實(shí)際情況。

大家不要去追究過(guò)去的歷史上的存量，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是第三個(gè)重點(diǎn)。第四，全面實(shí)施排污許可制度，進(jìn)一步規(guī)范排污行為。國(guó)家實(shí)行總量控制制度，把總量控制指標(biāo)分解到各個(gè)排污單位，法律規(guī)定，所有排放工業(yè)廢水，醫(yī)療廢水，要進(jìn)行嚴(yán)格管理，要排污要領(lǐng)取許可證，城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)單位，往外排污水時(shí)，也要領(lǐng)取許可證，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。

另外，全面規(guī)范排污行為，還有排污口的設(shè)置，即設(shè)立企業(yè)排污口的位置。第五，加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)。無(wú)論什么控制，總要知道企業(yè)應(yīng)該排多少污，就需要有檢測(cè)數(shù)據(jù)做保證，法律規(guī)定了兩個(gè)方面。一，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)，納入到排污考核的企業(yè)要申請(qǐng)排污許可證。二，按排污許可證規(guī)定的時(shí)間、濃度、路線(xiàn)來(lái)排污，加強(qiáng)檢測(cè)。

加強(qiáng)檢測(cè)，即重點(diǎn)企業(yè)要有自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備要正常運(yùn)行，跟當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要聯(lián)網(wǎng)。對(duì)非重點(diǎn)企業(yè)，也要納入到排污許可管理。它要堅(jiān)持檢測(cè)，保存原始記錄。

主持人：檢測(cè)數(shù)據(jù)由誰(shuí)采集？

孫佑海：重點(diǎn)企業(yè)由本企業(yè)采集，結(jié)果要與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，一般企業(yè)也是企業(yè)采集，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)力進(jìn)行抽查。

另外法律規(guī)定由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一組織檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并且同有關(guān)部門(mén)來(lái)組織網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境污染的信息由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。

主持人：如果發(fā)現(xiàn)有違法行為，如何懲罰？

孫佑海：修改懲罰方面，變化非常大。現(xiàn)在關(guān)于處罰條款有22條，比原來(lái)增加9條。加大主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是對(duì)地方政府的懲罰。

第二是對(duì)企業(yè)的處罰，包括罰款，限期治理，限產(chǎn)，限排，整頓，直到關(guān)閉。有兩個(gè)情況特別講一下。

第一，對(duì)于私設(shè)暗管，采取其他違反環(huán)保法規(guī)定的監(jiān)管方式進(jìn)行排污的，要嚴(yán)厲處罰。比如私設(shè)暗管，發(fā)現(xiàn)了就要進(jìn)行罰款，并要求限期拆除，拆除費(fèi)用由自己承擔(dān)，如果自己不拆，由環(huán)保部門(mén)指定單位代拆，情節(jié)嚴(yán)重的關(guān)閉企業(yè)。下一步就是說(shuō)呢，私設(shè)暗管的目的是為了排污，法律規(guī)定，這種情況下排污要加重處罰。

主持人：加重到什么程度？

孫佑海：發(fā)現(xiàn)后應(yīng)繳納排污費(fèi)的兩到五倍。如果情節(jié)更嚴(yán)重，達(dá)到了違反《治安管理處罰條例》的程度，要根據(jù)《治安管理?xiàng)l例》處罰的規(guī)定，進(jìn)行人身拘留，如果再因?yàn)樵斐蓢?yán)重事故構(gòu)成犯罪，還要追究刑事責(zé)任。有些企業(yè)設(shè)立私設(shè)暗管時(shí)，設(shè)立一條公開(kāi)排污管道，又設(shè)立了幾條偷偷排污的管道，這種行為非常惡劣，是私設(shè)暗管。

對(duì)造成水污染事故如何加重處罰，過(guò)去法律《水污染防治法》規(guī)定，對(duì)雜用水污染事故罰款最高額100萬(wàn)，現(xiàn)在這個(gè)額度已經(jīng)突破了，對(duì)于造成水污染事故，要罰款損失額的20%，如果造成事故特別大，罰款就是損失額的30%。額度罰款比較大，還要進(jìn)行賠償?shù)膯?wèn)題。

主持人：在嚴(yán)重的污染當(dāng)中受到傷害的人，應(yīng)該怎樣索賠，什么樣情況能索賠？能獲多大索賠？

孫佑海：排污給受害人造成了損失，就法律規(guī)定要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二，為了能讓受害者及時(shí)得到補(bǔ)償，法律還是做了一些重要規(guī)定。第一，是建立了舉證責(zé)任倒置原則，即訴求是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的，過(guò)去是這么規(guī)定的，但在污染案件中，這套規(guī)定對(duì)污染受害者很不利。作為企業(yè)財(cái)大氣粗，技術(shù)力量雄厚，作為受害老百姓，沒(méi)法掌握企業(yè)在排污的情況跟損害后果之間存在什么聯(lián)系。舉證責(zé)任倒立制，就是由排污的企業(yè)自己舉證，排污企業(yè)由它的損害行為和損害結(jié)果之間不存在著因果關(guān)系，由他舉證，是一個(gè)重大的突破。

第三，規(guī)定了共同訴求制度，如果受害者是多個(gè)人，是在一個(gè)很大的地區(qū)，他們可以推出代表。

第四，建立了法律援助制度，國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)以及律師，幫助受害者打官司，為他們提供法律援助。

第五，法律規(guī)定污染受害者可以請(qǐng)求環(huán)境部門(mén)為他們提供檢測(cè)數(shù)據(jù)。主持人：《環(huán)境保護(hù)法》的修改，現(xiàn)在進(jìn)展如何？

孫佑海：第十屆群眾人民代表大會(huì)開(kāi)了五次會(huì)議，大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視。每年都有十幾份議案，十幾份有400名以上代表提出修改《環(huán)境保護(hù)法》。大家不同的意見(jiàn)主要是認(rèn)為現(xiàn)在各個(gè)環(huán)境方面都有專(zhuān)項(xiàng)法，即搞統(tǒng)一環(huán)境法是不是有必要，由于有不同觀點(diǎn)，使《環(huán)境保護(hù)法》一直沒(méi)有提到議事日程上來(lái)。但現(xiàn)在隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹，隨著人們對(duì)保護(hù)環(huán)境意識(shí)的日益提高。特別是感到現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》越來(lái)越不能適應(yīng)環(huán)境需求，修改《環(huán)境保護(hù)法》得到了越來(lái)越多人的理解和支持。

主持人：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》大概何時(shí)能夠出臺(tái)？

孫佑海：黨中央全國(guó)人大對(duì)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》非常重視，201*年3月胡錦濤總書(shū)記代表黨中央提出要制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律》。201*年把它列入到立法計(jì)劃當(dāng)中，并責(zé)成由全國(guó)人大環(huán)資委起草，我從事過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的起草工作。在有關(guān)部門(mén)的大力支持和社會(huì)各界的共同參與下，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的草案已經(jīng)提請(qǐng)了201*年8月份第十屆全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。這個(gè)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以減量化再利用，和資源化為主線(xiàn)，規(guī)定了很多重要的制度和措施。

在8月份上人大常委會(huì)初審后，常委會(huì)委員贊成這部法律。但還需進(jìn)行一些調(diào)查研究工作。這個(gè)法律已列入到201*年的立法計(jì)劃當(dāng)中，在全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的共同努力下，我們爭(zhēng)取在今年把這個(gè)法律提交常委會(huì)進(jìn)行二審，再爭(zhēng)取在今年把法律出臺(tái)。

主持人：如何提高環(huán)境立法的質(zhì)量？對(duì)此你有什么看法？

孫佑海：這幾年強(qiáng)調(diào)立法質(zhì)量。過(guò)去強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境立法步伐，社會(huì)各界都在呼吁跟它有關(guān)的立法，我們立法工作取得了很大成就，到現(xiàn)在為止我們有300多部法律，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。在解決有法可依問(wèn)題上，我們還是基本做到了。下一步是提高立法質(zhì)量問(wèn)題，立法質(zhì)量是動(dòng)態(tài)的，也是靜態(tài)的。立法質(zhì)量要能夠滿(mǎn)足人民的需要，符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，解決當(dāng)時(shí)的問(wèn)題，當(dāng)然在法律形式上和結(jié)構(gòu)上，文字表達(dá)合理，這就是質(zhì)量高。

制定這個(gè)法律的時(shí)候，人民有要求，基本條件也具備，但由于沒(méi)有做深入的調(diào)查研究工作，或者思想沒(méi)有跟上時(shí)代步伐，也可能因?yàn)榱⒎�技術(shù)粗糙，沒(méi)有使法律為實(shí)現(xiàn)立法目的來(lái)發(fā)揮它應(yīng)有的作用，這樣就是立法質(zhì)量比較低。

主持人：今年以來(lái)，一些著名的跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)發(fā)生了一系列環(huán)境污染的問(wèn)題，對(duì)此您怎么看待，他們是由于什么現(xiàn)象比較集中？

孫佑海：多數(shù)跨國(guó)公司還是遵守中國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，但確實(shí)有一些跨國(guó)公司，在本國(guó)執(zhí)行本國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，到中國(guó)來(lái)就降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這種公司，應(yīng)該嚴(yán)格按照中國(guó)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，進(jìn)行處理。這個(gè)問(wèn)題有的同志提出來(lái)，對(duì)跨國(guó)公司排污行為是不是要降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。我想不管哪國(guó)公司在中國(guó)辦企業(yè)，都要遵守中國(guó)法律。為了招商引資，可能降低會(huì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法的力度，這種行為，應(yīng)該堅(jiān)決的糾正。

主持人：在水污染防治法里對(duì)于保障飲用水安全方面做了什么具體規(guī)定？孫佑海：這次全國(guó)人大常委會(huì)修改水污染防治法，其中一個(gè)亮點(diǎn)，就是加強(qiáng)對(duì)飲用水的保護(hù)，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一，在立法的目的上，增加了保護(hù)飲用水安全的規(guī)定。

第二，法律專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)新章，對(duì)飲用水和其他需要特殊保護(hù)的水進(jìn)行保護(hù)，在專(zhuān)章中，有幾個(gè)重要規(guī)定。第一，在飲用水的水源地，不準(zhǔn)設(shè)置排污口。第二，要進(jìn)行重點(diǎn)的保護(hù)，采取幾個(gè)措施。第一，分級(jí)管理，即設(shè)立一級(jí)保護(hù)區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)，和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)是絕對(duì)不允許建設(shè)任何的跟水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，是重點(diǎn)保護(hù)。第二，對(duì)二類(lèi)飲用水的水源地就要求不得上排污項(xiàng)目。第三，對(duì)于準(zhǔn)保區(qū)不得上污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，而且要對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立一系列工程措施。要建設(shè)濕地，還要建設(shè)水源涵養(yǎng)林等等，把準(zhǔn)保護(hù)區(qū)保護(hù)好。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)是外圍，要把核心水源地保護(hù)好，首先從外圍保護(hù)，法律也有明確規(guī)定。如果在水源地設(shè)置了排污口，就要進(jìn)行強(qiáng)行拆除，進(jìn)行罰款，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，如果是企業(yè)的，還要讓企業(yè)來(lái)關(guān)閉。

擴(kuò)展閱讀：全國(guó)人大環(huán)資委來(lái)某某市調(diào)研接待方案555

全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組來(lái)丹考察調(diào)研的

接待方案

根據(jù)省人大辦公廳和十堰人大通知，全國(guó)人大環(huán)資委全體會(huì)議暨“保障飲用水安全環(huán)境保護(hù)”研討會(huì)部分與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一行約60人，將在省、十堰市領(lǐng)導(dǎo)陪同下，于5月15日前來(lái)我市開(kāi)展南水北調(diào)水源區(qū)考察調(diào)研活動(dòng)。為做好接待工作，擬定方案如下：

一、參加陪同領(lǐng)導(dǎo)：孫詠平、徐榮、張濤、潘新萍、黃銘、王克林、劉軍。

二、具體接待日程5月15日（星期二）

11:30政府大院集中，警車(chē)開(kāi)道到土關(guān)埡高速路口迎接全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組一行。（參加迎接領(lǐng)導(dǎo)：潘新萍、黃銘、王克林、劉軍）

12:30市賓館一樓餐廳午餐。（陪同領(lǐng)導(dǎo):孫詠平、徐榮、張濤、潘新萍、黃銘、王克林、劉軍）

14:30警車(chē)開(kāi)道，省、十堰市和我市陪同領(lǐng)導(dǎo)在市賓館集中乘坐考斯特大車(chē)，陪同全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組一行參觀丹江口大壩，并乘船實(shí)地考察水源保護(hù)工作情況。（在船上，市委書(shū)記孫詠平代表市委、市政府向全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組匯報(bào)丹江口市工作情況）

具體路線(xiàn)：警車(chē)開(kāi)道由市賓館---人民路---漢江大橋---漢江大道---參觀考察大壩---乘船到小太平洋實(shí)地考察丹江口南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)情況（在船上聽(tīng)取工作情況匯報(bào)）。(市委辦、人大辦、政府辦、南水北調(diào)中線(xiàn)辦、環(huán)保局、接待辦負(fù)責(zé)人陪行，市人大辦、接待辦工作人員及新聞?dòng)浾唠S行。)

17:00由小太平洋返回后，警車(chē)開(kāi)道送行全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組一行到土關(guān)埡高速路口。（參加送行領(lǐng)導(dǎo)：潘新萍、黃銘、王克林、劉軍）

三、有關(guān)工作分工：

1、匯報(bào)材料由政府辦組織市南水北調(diào)中線(xiàn)辦、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)起草、審定后印120份，考斯特大車(chē)由政府辦落實(shí)；

2、午餐接待、游船聯(lián)系布置由市接待辦負(fù)責(zé)；

3、市南水北調(diào)中線(xiàn)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系參觀大壩、介紹南水北調(diào)中線(xiàn)大壩

加高工程情況；

4、市委宣傳部負(fù)責(zé)做好新聞報(bào)道；5、市公安局負(fù)責(zé)警車(chē)開(kāi)道工作；6、市人大辦負(fù)責(zé)綜合聯(lián)系協(xié)調(diào)。

附：全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組及省、十堰、丹江口市陪同人員名單

一、全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組人員名單（56人）黃獻(xiàn)中男全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員王慶喜男全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員包瑞玲女全國(guó)人大環(huán)資委委員許健民男全國(guó)人大環(huán)資委委員

靳軍安男全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室主任付文杰男全國(guó)人大

譚為東男全國(guó)人大環(huán)資委辦公室處長(zhǎng)林丹女全國(guó)人大環(huán)資委法案室副處長(zhǎng)尹淑坤女全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室副處長(zhǎng)付莎女全國(guó)人大環(huán)資委法案室干部高原男黃獻(xiàn)中同志秘書(shū)楊睿男王慶喜同志秘書(shū)顧楊男全國(guó)人大

楊斗立男許健民同志秘書(shū)

閆明新男北京市人大城建環(huán)保委員會(huì)辦公室副巡視員候林興男北京市人大城建環(huán)保委員會(huì)委員

段桂華男北京市延慶縣人大城建環(huán)保委員會(huì)主任委員

馬立明男北京市人大城建環(huán)保委員會(huì)辦公室法規(guī)處主任科員孫永堂男吉林省人大

郝益東男內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)副主任

張偏考男內(nèi)蒙古自治區(qū)人大環(huán)資城建委員會(huì)主任王霈男內(nèi)蒙古自治區(qū)人大環(huán)資城建委員會(huì)副巡視員張靜潔女內(nèi)蒙古自治區(qū)人大環(huán)資城建委員會(huì)辦公室主任張樹(shù)森男郝益東同志秘書(shū)

申堯民男吉林省人大環(huán)資委副主任委員郝建偉男吉林省人大環(huán)資委辦公室主任

王強(qiáng)男吉林省人大環(huán)資委辦公室工作人員程渭山男浙江省人大常委會(huì)副主任

譚慶華男浙江省人大常委會(huì)環(huán)資工委副主任周樹(shù)新男浙江省人大環(huán)資委辦公室主任楊伯偉男程渭山同志秘書(shū)沈衛(wèi)國(guó)男安徽省人大常委會(huì)副主任范志遠(yuǎn)男沈衛(wèi)國(guó)同志秘書(shū)胡振鵬男江西省人大常委會(huì)副主任

文建華男江西省人大環(huán)資委辦公室調(diào)研員楊亞光男山東省人大城環(huán)委辦公室調(diào)研員李意云男湖南省人大環(huán)資委副主任委員李彪男湖南省人大環(huán)資委辦公室主任易彩玲女湖南省人大環(huán)資委辦公室主任科員李平衡男湖南省人大環(huán)資委辦公室副主任科員覃瑞祥男廣西人大常委會(huì)副主任（攜夫人）蔣衛(wèi)生男覃瑞祥同志秘書(shū)

周春來(lái)男西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任

李多壽男西藏自治區(qū)人大農(nóng)牧環(huán)境資源工作委員會(huì)主任胡凱男周春來(lái)副主任秘書(shū)

王希潤(rùn)男西藏自治區(qū)人大農(nóng)牧環(huán)境資源工作委員會(huì)辦公室副主任科員

周多明男甘肅省人大常委會(huì)副主任劉洪澤男甘肅省人大環(huán)資委主任委員

雪毓萍女甘肅省人大環(huán)資委辦公室副主任梁琛男周多明同志秘書(shū)

林恒德男甘肅省人大環(huán)資委辦公室綜合處干部

力提甫.依明男新疆維吾爾自治區(qū)人大環(huán)資委主任委員陸家新男新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)宋志明男新疆維吾爾自治區(qū)人大環(huán)資委法制處處長(zhǎng)

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李濟(jì)海男新疆維吾爾自治區(qū)人大環(huán)資委辦公室副主任二、省人大陪同領(lǐng)導(dǎo)及工作人員名單（43人）范興元男湖北省人大常委會(huì)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)杜云生男湖北省人大（廳級(jí)）張小菁男湖北省人大（廳級(jí)）余景然男湖北省人大（廳級(jí)）張輝男湖北省人大趙松陳敬民金家淼錢(qián)家安李均易志芳成文心黃麗君李國(guó)榮王煒張霞艾素玉李桃蓮孫勇姚志軍張寧張媛媛宋春磊周靜劉瓊彭玲瓏嚴(yán)冰何影隆沙男湖北省人大男湖北省人大男湖北省人大男湖北省人大男湖北省人大男湖北省人大男湖北省人大女湖北省人大男湖北省人大女湖北省人大女湖北省人大女湖北省人大女湖北省人大男警衛(wèi)局男警衛(wèi)局女醫(yī)務(wù)人員女醫(yī)務(wù)人員男交通廳領(lǐng)隊(duì)女交通廳講解員女交通廳工作人員女交通廳工作人員女交通廳工作人員女交通廳工作人員女交通廳工作人員

魯敏女交通廳工作人員交通廳男信號(hào)工作人員2人司機(jī)11人

三、十堰市陪同領(lǐng)導(dǎo)及工作人員名單（13人）王鐵軍十堰市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任梁吉祥十堰市人大常委會(huì)副主任成佳剛十堰市人民政府副市長(zhǎng)

沈康榮十堰市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任陳勇十堰市人大常委會(huì)環(huán)資工委主任徐有先十堰市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

周書(shū)安十堰市人大常委會(huì)環(huán)資工委副主任

趙清亮十堰市人大常委會(huì)環(huán)資工委辦公室主任李飛十堰市人大常委會(huì)辦公室行政接待科科長(zhǎng)工作人員4人（記者2名）

四、丹江口市陪同人員名單（13人）孫詠平市委書(shū)記

徐榮市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張濤市委副書(shū)記

潘新萍市人大常委會(huì)主任黃銘市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王克林市人大常委會(huì)副主任劉軍市政府副市長(zhǎng)

張兵市人大常委會(huì)辦公室主任

張正有市委辦副主任、南水北調(diào)中線(xiàn)辦主任劉吉堯市政府辦副主任蔡光耀市環(huán)保局局長(zhǎng)文春市接待辦主任

丁力先市移民局主任科員

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