改進(jìn)公安交警支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之探討

201*年計(jì)財(cái)務(wù)科在大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市支隊(duì)計(jì)財(cái)科的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中六中全會(huì)和十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展社會(huì)主義榮辱觀和法治理念教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“三基”工程的基本要求，本著“增收節(jié)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的原則，以201*年度工作要點(diǎn)為主線，認(rèn)真做好了機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備服務(wù)工作，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全了后勤保障機(jī)制，使財(cái)務(wù)后勤工作更好地服務(wù)于全局，促進(jìn)了道路交通管理工作健康順利發(fā)展�，F(xiàn)將201*年我隊(duì)財(cái)務(wù)后勤工作情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高民警的綜合素質(zhì)

為使民警適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，我們堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、十六屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝民警的思想，重點(diǎn)就《黨章》、《社會(huì)主義法制理念》、十七大會(huì)議精神等方面的理論進(jìn)行深刻學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展了社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)、“反特權(quán)思想，樹立良好警風(fēng)”教育活動(dòng)，民警個(gè)人學(xué)習(xí)筆記均在201*0字以上，撰寫心得體會(huì)6篇，調(diào)研文章1篇。通過學(xué)習(xí)，使民警牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了立警為公、執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔思想，使財(cái)務(wù)后勤工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

在強(qiáng)化政治教育的同時(shí)，定期組織民警學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《政府采購法》、《道路交通安全法》、《內(nèi)務(wù)條令》等法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)結(jié)合“三基”活動(dòng)的開展，對(duì)民警進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作等技能的訓(xùn)練，全面提高民警的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。二、嚴(yán)格財(cái)務(wù)后勤管理，做好領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)參謀

1、健全財(cái)務(wù)管理制度。在大隊(duì)原有財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，一是堅(jiān)持實(shí)行購物申報(bào)制度。購買各類辦公用品必須報(bào)請大隊(duì)審核批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)人員購買，并做好領(lǐng)用物品登記；二是重新修訂了車輛燃油、車輛修理、辦公用品購置等相關(guān)制度。對(duì)車輛保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、照像費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等各項(xiàng)支出做了具體要求，將每輛車的維修情況和加油情況登記在冊，車輛維修時(shí)須到財(cái)務(wù)室填寫維修項(xiàng)目，報(bào)請大隊(duì)長審批同意后方可到定點(diǎn)維修點(diǎn)進(jìn)行保養(yǎng)。車輛加油由專人負(fù)責(zé)，每次加油時(shí)由財(cái)務(wù)人員及駕車者同時(shí)在加油站登記簽字，真正做到壓縮開支、履行節(jié)約。三是對(duì)法定節(jié)假日補(bǔ)助費(fèi)、加班工資也做了明確規(guī)定。對(duì)協(xié)管人員除發(fā)放月基本工資外，按照工作業(yè)績以及《目標(biāo)管理考核辦法》分格次予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。在收繳票據(jù)過程中，認(rèn)真稽核票據(jù)，堅(jiān)持每月收繳一次規(guī)費(fèi)和罰沒款，做到如期上解縣財(cái)政。今年來，共收回規(guī)費(fèi)31.6萬元，鐵路道口費(fèi)2萬元，現(xiàn)已分批上解縣財(cái)政。在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按時(shí)完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，財(cái)目清晰，日清月結(jié)，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三、加強(qiáng)后勤服務(wù)工作，提供優(yōu)質(zhì)的警務(wù)保障

1、堅(jiān)持從優(yōu)待警。確保中國論文聯(lián)盟整理民警工資按時(shí)足額發(fā)放，適時(shí)開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，同時(shí)為民警購買意外傷害險(xiǎn)，從生活、身心健康等方面關(guān)心愛護(hù)民警，今年來慰問傷、病民警及家屬21人次，激發(fā)民警的工作熱情，有效激發(fā)隊(duì)伍的活力和潛力。

2、搞好后勤服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)規(guī)定，一是認(rèn)真做好日常辦公用品的購買和發(fā)放工作。為節(jié)約開支，大隊(duì)所有辦公用品均報(bào)經(jīng)政府采購部門同意后統(tǒng)一在西安批發(fā)采購，購買固定資產(chǎn)時(shí)，填報(bào)購置計(jì)劃由縣政府采購中心統(tǒng)一購買；二是做好服裝的購買和發(fā)放工作；三是定期安排民警體檢。今年來分二批對(duì)在職民警、退休職工和新招協(xié)警進(jìn)行了肝功、胸透、心臟彩超等項(xiàng)目的檢查；四是檢查用電設(shè)備、門、窗、桌椅等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，保證了各項(xiàng)工作的正常開展；五是為冬季取暖提供了資金保證，確保按時(shí)供暖。

3、重視公路巡警中隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)。按照擴(kuò)大管理范圍、拓展管理視野的要求，大隊(duì)在資金緊的情況下籌資40余萬元為購買警用開道車和巡邏車，為新組建的寬坪警務(wù)室新購了必備的裝備和辦公用品，購置了餐桌、冰箱和電視機(jī)，確保一線民警下得去、留得住、干的好。4、加快科技強(qiáng)警步伐。為適應(yīng)新時(shí)期公安交通管理工作的需要，大隊(duì)多方籌集資金，開通了公安三級(jí)、四級(jí)專網(wǎng)，制作了山陽交警信息互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，充分發(fā)揮了資源共享效能，促進(jìn)金盾工程建設(shè)，逐步推進(jìn)科技強(qiáng)警工作，為宣傳我縣交通管理工作、展示山陽交警風(fēng)彩、實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開建造了新的平臺(tái)。同時(shí)，在城區(qū)主要路口安裝了6處監(jiān)控設(shè)備。四、強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，完成交辦的其它工作

1、開展上門服務(wù)。每月配合車管所開展“流動(dòng)車管所”上門服務(wù)活動(dòng)，派財(cái)務(wù)人員深入漫川、照川等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾現(xiàn)場辦理駕駛證、車輛上戶檢審驗(yàn)等業(yè)務(wù)，解決群眾多行路、多花錢、多費(fèi)時(shí)的問題，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年共上門服務(wù)40次，收回規(guī)費(fèi)11.2萬元，既得到了群眾的贊譽(yù)，又增加了規(guī)費(fèi)收入。

2、做好路查路檢和警衛(wèi)工作。在完成本職工作的同時(shí)，一是同政秘股、法宣股、違處辦民警一道深入所包轄區(qū)開展了各項(xiàng)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，做到“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲”各類交通違法行為，有效遏制了交通事故的發(fā)生。二是深入包抓轄區(qū)對(duì)車輛駕駛員進(jìn)行交通安全知識(shí)培訓(xùn)，并逐村逐戶與三輪汽車、低速載貨汽車簽訂駕駛員及車主安全責(zé)任書，建立了轄區(qū)信息臺(tái)帳，做到了底子清、情況明。三是積極協(xié)助其它股室較好地完成了省市領(lǐng)導(dǎo)來山視察等各項(xiàng)交通警衛(wèi)任務(wù)。

3、倡導(dǎo)民警做好事。繼續(xù)做好捐資、扶貧等公益活動(dòng)，今年來號(hào)召全體民警集資5000余元為王閆鄉(xiāng)九年制學(xué)校購買圖書40余種900余冊，為伍竹鄉(xiāng)下官坊村黨建活動(dòng)室捐款10000元，同時(shí)為災(zāi)區(qū)捐款6000余元。

總之，今年我隊(duì)財(cái)務(wù)管理取得了一些成績，得到了廣大民警的好評(píng)，但與上級(jí)要求和全體民警的期望還有一定差距，特別是一些工作還有欠帳，我們有決心也有信心在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化服務(wù)措施，更新工作思路，克服困難和不足，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)

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公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了保證公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國預(yù)算法》及國家有關(guān)財(cái)政政策，制定本辦法。

第二條公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政機(jī)關(guān)。為保證公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實(shí)際工作需要和財(cái)務(wù)可能，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，以及國家預(yù)算收支科目和有關(guān)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費(fèi)上給予保障。

第三條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的領(lǐng)撥和運(yùn)用，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。通過合理安排單位預(yù)算，依法管理各項(xiàng)收費(fèi)，加強(qiáng)資金核算和管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，開展財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，提高警務(wù)保障能力，保證公安工作的開展。

第四條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督等。

第五條公安經(jīng)費(fèi)和裝備應(yīng)建立科學(xué)、合理的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理制度。主要裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)由公安部和財(cái)政部共同制定。

第六條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理是公安工作的重要組成部分，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備符合條件的財(cái)會(huì)人員，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作。

公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，在單位行政首長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)歸口單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第七條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和檢查。第二章單位預(yù)算管理

第八條公安機(jī)關(guān)預(yù)算即財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特別業(yè)務(wù)費(fèi)（以下簡稱公安特費(fèi)）拘押收教場所經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出以及各項(xiàng)收支計(jì)劃。財(cái)政部門核撥的預(yù)算撥款、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金及單位留用的其他收入，都要納入單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。

第九條根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)政管理體制和公安管理體制，按照權(quán)劃分的原則，公安機(jī)關(guān)預(yù)算中需要財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)要分別入中央和地方財(cái)政預(yù)算。公安派出所是公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算要列入派出單位預(yù)算。第十條根據(jù)公安機(jī)關(guān)工作的特殊性，中央和省級(jí)財(cái)政在財(cái)政可能的條件下，可安排公安專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用以增強(qiáng)中央和省級(jí)公安機(jī)關(guān)的宏觀協(xié)調(diào)能力。第十一條預(yù)算管理應(yīng)遵循的依據(jù)是：（一）逐步實(shí)行定員定額管理；（二）在上年度預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上考慮本年度增減因素，保證其正常經(jīng)費(fèi)供給的合理增長；

（三）對(duì)于依法履行職責(zé)的特殊需要，應(yīng)給予保障；

（四）對(duì)貧困地區(qū)，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)適當(dāng)予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

（五）省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市對(duì)下級(jí)公安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特費(fèi)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理或部分開支統(tǒng)一管理，列入本級(jí)預(yù)算。具體辦法由各地根據(jù)情況自行確定。第十二條預(yù)算的編制與執(zhí)行（一）公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國家有關(guān)方針、政策，按照各級(jí)政府和財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算的要求，結(jié)合實(shí)際工作需要，認(rèn)真編報(bào)年度預(yù)算。

（二）財(cái)政部門核定的預(yù)算，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得調(diào)整。（三）公安機(jī)關(guān)遇有難以預(yù)料的重大案件、突發(fā)事件或根據(jù)國家政策，機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請財(cái)政部門追加預(yù)算。

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)處理好工作需要與財(cái)力可能的關(guān)系，按照量入為出、保證重點(diǎn)和專款專用的原則，合理安排預(yù)算。第十三條決算的編制

各級(jí)公安機(jī)關(guān)在預(yù)算年度終了后，要認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算的執(zhí)行情況及存在的問題，提出改進(jìn)意見，并按照財(cái)政部門規(guī)定列報(bào)的科目要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地編制單位年度決算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審批。

在編報(bào)公安業(yè)務(wù)費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出決算時(shí)，偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)、服裝費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、研制費(fèi)、業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)、戶政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”，裝備費(fèi)列入“設(shè)備購置費(fèi)”，消耗費(fèi)列入“公務(wù)費(fèi)”，其它費(fèi)用列入“其他費(fèi)用”等目級(jí)科目。

在編報(bào)公安特費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出決算時(shí)，技偵設(shè)備費(fèi)列入“設(shè)備購置費(fèi)”，特別辦案費(fèi)等公安特費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”目級(jí)科目。第三章收入管理

第十四公安機(jī)關(guān)的收入是指在預(yù)算年度內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)取得的非償還性資金。第十五條收入的內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)的收入包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。

（一）財(cái)政預(yù)算撥款收入是指各級(jí)財(cái)政部門核定的公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算撥款。（二）預(yù)算外資金收入是指各級(jí)財(cái)政部門從財(cái)政專戶核撥的部門和單位上繳的預(yù)算外資金收入。

（三）其他收入是指公安機(jī)關(guān)取得的除上述第十五條第一、二款以外的各項(xiàng)收入。第十六條收入管理的要求（一）財(cái)政撥款收入是公安機(jī)關(guān)收入的主要資金來源，必須嚴(yán)格按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法取得的納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、罰沒收入是國家財(cái)政收入的組成部分，其收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳同級(jí)國庫，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)取得的應(yīng)納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位預(yù)算（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線管理。

（四）各級(jí)公安機(jī)關(guān)原其他收入，要納入單位預(yù)算管理，實(shí)行收支統(tǒng)一核算。（五）各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理各種證照和執(zhí)法過程中取得的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入必須按國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定使用政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)、罰款票據(jù)增減行政性收費(fèi)項(xiàng)目、制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定報(bào)批。

（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁將行政性收費(fèi)收入和罰沒收入與職工獎(jiǎng)金、福利掛鉤，嚴(yán)禁坐支、留成。第四章支出管理

第十七條公安機(jī)關(guān)的支出是指為維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序，依法保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。

第十八條支出的內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)的支出包括：公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)支出、公安業(yè)務(wù)費(fèi)支出、公安特費(fèi)支出、拘押收教場所經(jīng)費(fèi)支出、干部訓(xùn)練費(fèi)支出、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出、其他經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政撥款和從財(cái)政專戶中核撥的預(yù)算外資金以及其他留單位使用的各種收入都應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一用于上述支出。

（一）公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算科目執(zhí)行，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)，以及其他費(fèi)用等。

（二）公安業(yè)務(wù)費(fèi)，包括偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)、裝備費(fèi)、服裝費(fèi)、消耗費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、研制費(fèi)、業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)、戶政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用以及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)財(cái)政部門同意開支的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)在公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支（詳細(xì)開支范圍見附件一）。

（三）公安特費(fèi)，包括特別辦案費(fèi)、密干費(fèi)、特情耳目費(fèi)、派遣費(fèi)、據(jù)點(diǎn)費(fèi)、情報(bào)費(fèi)、境外調(diào)研費(fèi)、技偵設(shè)備費(fèi)、其他特費(fèi)等（詳細(xì)開支范圍見附件二）。

（四）拘押收教場所經(jīng)費(fèi)，包括看守所經(jīng)費(fèi)、治安拘留所經(jīng)費(fèi)、收容教育所經(jīng)費(fèi)、戒毒所經(jīng)費(fèi)、安康醫(yī)院經(jīng)費(fèi)等，其開支范圍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）干部訓(xùn)練費(fèi)，包括公安干部管理學(xué)院（校）開支的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。

（六）中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、人助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。

（七）其他經(jīng)費(fèi)，上述范圍未包括的公安經(jīng)費(fèi)。第十九條支出管理的要求

（一）單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須貫徹招待國家有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）各項(xiàng)支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的不同特點(diǎn)，采取分類分期的管理辦法。

（四）要嚴(yán)格開支審批手續(xù)，各項(xiàng)支出要有合法憑證，并按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，經(jīng)財(cái)會(huì)部門審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷，對(duì)公安特費(fèi)中的特情耳目費(fèi)、派遣費(fèi)、密干費(fèi)等開支，將特情、耳目、密干、被派人員本人簽字的收據(jù)存入業(yè)務(wù)檔案備查，不作為會(huì)計(jì)憑證，由經(jīng)辦人填寫業(yè)務(wù)費(fèi)報(bào)銷單（注明上述人員代號(hào)），按規(guī)定手續(xù)報(bào)銷；無法取得本人簽字的收據(jù)，應(yīng)由經(jīng)辦人簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核批后，存入業(yè)務(wù)檔案備查。財(cái)務(wù)人員有權(quán)向業(yè)務(wù)部門查對(duì)。

（五）公安業(yè)務(wù)費(fèi)和公安特費(fèi)具有較強(qiáng)的政策性、機(jī)密性和特殊性，應(yīng)單獨(dú)編制預(yù)、決算，單獨(dú)建帳核算。公安特費(fèi)帳冊應(yīng)單獨(dú)裝訂，專人保管。第二十條預(yù)算外資金支出的管理

各級(jí)財(cái)政部門要建立預(yù)算外資金預(yù)、決算和各項(xiàng)管理制度，及時(shí)撥付預(yù)算外資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按國家規(guī)定和經(jīng)財(cái)政部門核定的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃收取、繳納和使用預(yù)算外資金。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存，嚴(yán)禁用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資以及各種形式的高消費(fèi)。

第二十一條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政部門或上級(jí)公安機(jī)關(guān)核撥的指定項(xiàng)目和用途的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)公安、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按指定用途�？顚Ｓ�，保證專項(xiàng)任務(wù)和計(jì)劃的完成。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，并接受財(cái)政部門或上級(jí)公安機(jī)關(guān)的檢查、驗(yàn)收。第二十二條裝備經(jīng)費(fèi)的管理

各級(jí)公安機(jī)關(guān)購置技術(shù)裝備，要按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，做到既要保證公安工作的需要，又要防止財(cái)產(chǎn)的積壓和損失費(fèi)。對(duì)技術(shù)裝備逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，優(yōu)化資源配置，最大度地發(fā)揮設(shè)備的使用效益。購置大型設(shè)備，要進(jìn)行充分論證，必要可聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員組成論證小組，進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究。第五章資產(chǎn)管理

第二十三條公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的組成部分，是順利開展公安工作必要的物質(zhì)條件，管好用好各項(xiàng)資產(chǎn)，對(duì)保護(hù)國有資產(chǎn)的完好，保障公安各項(xiàng)任務(wù)的完成，具有重要的作用。

第二十四條公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。

（一）流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價(jià)證券等。

（二）固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定產(chǎn)資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、偵察設(shè)備、武器警械、家具、圖書、其他設(shè)備等。

第二十五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，建立健全資產(chǎn)的采購，驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、變更制度明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任。第六章財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督

第二十六條財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。通過財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督，掌握公安財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，保證國家有關(guān)方針、政策和財(cái)政財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第二十七條公安財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)用、開支水平、人員增減、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)使用與管理、效益考核以及預(yù)算外資金收支等情況的分析。

第二十八條公安財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核和檢查；（二）對(duì)各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和檢查；（三）對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督促；（四）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題進(jìn)行檢查糾正。第二十九條公安機(jī)關(guān)要建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合審計(jì)、財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)和檢查工作。做到堅(jiān)持原則，依法辦事，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。

第七章計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員

第三十條為保證公安計(jì)劃財(cái)務(wù)工作更好地為公安業(yè)務(wù)工作服務(wù)，公安部計(jì)劃財(cái)務(wù)司歸口管理公安部機(jī)關(guān)及其所屬單位的財(cái)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)全國公安計(jì)劃財(cái)務(wù)的指導(dǎo)工作。省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，歸口管理本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。市（行署）、縣公安機(jī)關(guān)必須配備與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氊?cái)會(huì)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。

第三十一條公安機(jī)關(guān)在任用財(cái)會(huì)人員時(shí)，應(yīng)選擇政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員。對(duì)管理公安特費(fèi)和公安業(yè)務(wù)費(fèi)的財(cái)會(huì)人員要按照機(jī)要人員標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)財(cái)會(huì)人員上崗的要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)人事部門審核批準(zhǔn)后，予以配備。

第三十二條各級(jí)計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氊?cái)會(huì)人員組織本單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；編制單位經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；在授權(quán)范圍內(nèi)制定公安各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支管理辦法；擬定裝備、物資標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。第八章獎(jiǎng)懲

第三十三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)會(huì)人員依法行使其職權(quán)，任何人不得對(duì)堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行刁難、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者須查明情況，嚴(yán)肅處理。

第三十四條財(cái)會(huì)人員在維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)委和財(cái)會(huì)工作中做出顯著成績者，應(yīng)按《人民警察獎(jiǎng)懲條例》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)守機(jī)密，廉潔奉公。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，玩忽職守，使國家財(cái)產(chǎn)或工作遭受損失的財(cái)會(huì)人員，按《人民警察獎(jiǎng)懲條例》給予必要的處罰。

第九章附則

第三十六條公安機(jī)關(guān)的教育事業(yè)費(fèi)，科學(xué)事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第三十七條職業(yè)據(jù)點(diǎn)財(cái)務(wù)管理，納入公安特費(fèi)管理范圍。

第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市公安、財(cái)政廳（局）可按照本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并分別報(bào)送公安部、財(cái)政部備案。第三十九條本辦法由財(cái)政部、公安部負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自１９９７年１月１日起施行，公安部、財(cái)政部１９９１年９月２０日印發(fā)的《關(guān)于公安業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍和管理辦法規(guī)定》（公發(fā)〔１９９１〕１２號(hào)）同時(shí)廢止。

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