司法鑒定專項檢查情況匯報

司法鑒定專項檢查情況匯報

首先，我們天門維民司法鑒定所的全體人員向檢查組一行的領導、專家表示熱烈歡迎，檢查組一行蒞臨天門對我們的工作進行檢查，是對我們的關心和愛護，是對我們的工作的指導與促進，也是我們一次極好的學習機會。下面，我就我們維民司法鑒定所的基本情況、管理措施及存在的問題三個方面向檢查組匯報。

一、基本情況

司法鑒定業(yè)務開展，從05年10月份掛牌至今可以說是“艱難起步，團結進取，逐年進步，基本完善”。在辦理司法鑒定業(yè)務的數(shù)量上，也呈逐年上升趨勢，法院采信率達99.9％，沒有發(fā)生錯、偽鑒定，沒有投訴情況發(fā)生。在司法鑒定能力驗證上，于201*年8月申報傷殘等級能力驗證，一次性獲得滿意通過；201*年7月申報損傷程度能力驗證，也獲滿意通過。

全所由8人組成：一名主任，一名會計兼檔案管理，一名打字兼出納，5名司法鑒定人；5名司法鑒定中，一名正高，三名副高，一名中級職稱；60歲以上的一名，40歲以下的一名，3名是40～55歲的。5名司法鑒定人今年全部參加了法醫(yī)資質(zhì)專業(yè)知識培訓，且身體健康、精力充沛，沒有歇業(yè)的情況；辦公場所有三間共60鑒定辦公用房和檔案室，配了比較齊全的辦公設施和基本的鑒定儀器設備，固定資產(chǎn)投資三十多萬元，所里實行自主經(jīng)營、自負盈虧。

二、管理措施

近年來，我所鑒定工作狠抓了內(nèi)部管理，特別是積極爭取領導，加強與外部的聯(lián)系，取得了明顯的成效。

一是積極向市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市政法委以及司法局等部門匯報工作情況，爭取部門領導的理解與支持。市人大、市政協(xié)先后對我市的司法鑒定工作進行了專題調(diào)研，司法局定期、不定期地對司法鑒定所的工作進行督導檢查。自全國人大常委會通過《關于司法鑒定管理問題的決定》后，市有關領導高度重視，結合本市實際情況，出臺了《關于規(guī)范司法鑒定管理有關問題的意見》，法院、檢察院、公安機關相繼退出了面向社會服務的司法鑒定，終使我市多頭鑒定、重復鑒定、亂收費等問題得到基本解決。

二是認真開展政治業(yè)務學習，積極參加市司法局組織的各項政治教育活動，如執(zhí)法理念教育、科學發(fā)展觀教育，組織司法鑒定工作人員認真學習，不走過場；在業(yè)務學習上，以《決定》、《條例》、《通則》為主要內(nèi)容，吃透精神，熟悉條款，把握原則，明確責任；同時對司法部、省廳下發(fā)的各種文件及時認真組織學習。嚴格規(guī)范鑒定程序，從委托受理到出證各個環(huán)節(jié)上，始終堅持按程序操作，按制度辦事。

三是廣泛開展宣傳，搞好公示、公開、承諾。從司法鑒定機構成立伊始，便向社會公開承諾：忠實法律法規(guī)，恪守中立原則，提供訴訟保障，優(yōu)質(zhì)服務社會。每年的12.4全國法制宣傳日走上街頭，設點宣傳，解答咨詢，發(fā)放宣傳資料。充分利用新聞媒體，在《天門周刊》開設專欄，在電視臺、電臺上進行專題講座，使全市人民群眾對司法鑒定的意義、作用、程序、收費標準進一步明確，依法維權的意識也能得到進一步提高。

四是建章立制，嚴格依法辦事。嚴格實行用制度管人，按規(guī)章辦事，建立了完整的《章程》、《工作規(guī)程》、《鑒定程序》、《財務管理》、《檔案管理》、《學習例會等制度》等制度；對司法鑒定人制定了《司法鑒定人紀律》、《司法鑒定人回避制度》、《司法鑒定人權利》、《司法鑒定人義務》、《司法鑒定人法律責任》等制度，以此規(guī)范服務行為，保證鑒定質(zhì)量。做到制度、執(zhí)業(yè)人員情況

及收費標準上墻公示，貫徹落實了名冊公開、收費公開、程序公開、標準公開、業(yè)務范圍公開、執(zhí)業(yè)類別公開、職業(yè)道德公開、執(zhí)業(yè)監(jiān)督公開。

五是加強橫向聯(lián)系，促進業(yè)務開展。在爭取上級領導支持的同時，與業(yè)務往來單位也聯(lián)系緊密，隨時交換意見，及時改進工作。同時，與稅務、質(zhì)監(jiān)、物價、宣傳、編辦等部門也保持良好的聯(lián)系，方便了各項工作的開展。

六是聘請社會監(jiān)督員，增加工作的透明度。按照省廳要求，聘請了六名社會監(jiān)督員，其中市法院一名，市人大一名，市政協(xié)一名，兩個律師事務所各一名律師，保險公司一名，并為他們頒發(fā)了聘書，制發(fā)了檢查監(jiān)督證，社會監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責外還積極為司法鑒定工作出謀劃策，給我們的工作提出了很多寶貴意見，促進了我們鑒定工作健康有序的發(fā)展。

七是嚴格執(zhí)法鑒定紀律，切實履行社會承諾。組織全體工作人員認真學習《湖北省政法機關執(zhí)法問責六條規(guī)定》，強調(diào)鑒定人四個“不得”，即：不得私自接收委托，從事司法鑒定業(yè)務；不得在兩個、或兩個以上司法鑒定機構執(zhí)業(yè)；不得違反中立原則，徇私枉法、弄虛作假；不得接受委托人、當事人和案件代理人的吃請和財物、謀取不正當利益。

八是建立質(zhì)量控制體系，嚴把“六關”。為了訴訟活動的公平、公正進行，為了維護當事人的合法權益，建立健全質(zhì)量控制體系，嚴格把好“六關”，即：嚴把委托關、嚴把鑒材審查關、嚴把“標準”、“條款”關，嚴把文書制作關、嚴把行文簽字關、嚴把校對復核關。

在6年多的工作實踐中，始終履行承諾，熱情接待每一位當事人，對不便到所里的傷殘當事人，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。特別是在“7.4”特大交通事故中，我們鑒定人為傷殘者上門服務共18人次，如皂市鎮(zhèn)袁某遇難，其子患有再生障礙性貧血，有無勞動能力是處理事故善后賠償?shù)闹匾�依�?jù)，我們對其耐心細致的上門進行法醫(yī)學檢查，到醫(yī)院調(diào)取其病歷資料，連夜趕制作出全部喪失勞動能力鑒定意見書，為指揮部處理袁某的賠償提供了科學依據(jù)。

三、存在的主要問題

1、司法鑒定項目單一，顯得發(fā)展后勁不足。目前，我所司法鑒定只有法醫(yī)臨床一項鑒定業(yè)務，還有病理、司法會計等方面的司法鑒定，我市還是空白，這樣既不能滿足人民群眾的訴訟需求，也使我市的鑒定資源大量流失。上級主管部門能否考慮放寬病理鑒定權之類。

2、法醫(yī)類司法鑒定人力資源匱乏�，F(xiàn)在法醫(yī)類的司法鑒定人除一些退休的法醫(yī)外，大都是由醫(yī)院的醫(yī)學專家轉任，法醫(yī)專業(yè)的技術人員短缺。

3、司法鑒定業(yè)務量受環(huán)境制約。由于我所涉及的業(yè)務范

圍是法醫(yī)臨床鑒定，交通事故傷殘鑒定業(yè)務占比例較大，受

交警支隊事故責任調(diào)解委員會的影響，我所鑒定業(yè)務量難以得

到跨越。

雖然我們還存在這樣或那樣的一些困惑，但我相信，在上級業(yè)務部門的領導和支持下，在我所全體成員的共同努力下，我所鑒定工作一定會健康、順利的發(fā)展。

（匯報完畢）

擴展閱讀：XX縣司法局司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)檢查綜合情況報告

XX縣司法局關于開展

司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查工作情況的報告

市司法局司法鑒定檢查組：

根據(jù)《重慶市司法局開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動的通知》（渝司辦[201*]93號,以下簡稱《通知》）精神，XX縣司法局結合本縣司法鑒定工作實際，扎實有效地開展了司法鑒定專項檢查活動，并于8月29日邀請縣人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、公安局相關人員對XX縣司法鑒定所進行了規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查�，F(xiàn)將在全縣開展司法鑒定專項檢查活動綜合檢查情況報告如下：一、及時宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識

我局接到市局《通知》后，高度重視認真貫徹執(zhí)行，迅速明確此次檢查的對象、方式和內(nèi)容，對《通知》的工作要求任務逐項分解落實，并針對如何加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作進行了專題研究和精心部署：一是于201*年6月22日召開專題會，研究部署如何在全縣開展司法鑒定業(yè)務檢查活動來加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。二是開展了執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德專項教育活動，組織鑒定所工作人員學習了全國人大常委的《決議》、《重慶市司法鑒定管理條例》、《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)。三是加強領導，完善管理機制。對內(nèi)法制科、辦公室形成綜合聯(lián)動管理體系，對外建立XX縣司法鑒定所負責人協(xié)調(diào)機制，加大管理力度。四是嚴格責任督查。加大對司法鑒定工作在管理指導上的督查力度，做到有安排、有跟

蹤、有考核、有獎懲，確保執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作的有效開展。五是修訂完善我縣司法鑒定工作考核辦法，從制度建設、日常管理、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)能力和辦案質(zhì)量、檔案管理等五方面進行細化量分。

二、集中力量全面檢查

按照高標準、嚴要求，認真開展司法鑒定業(yè)務檢查活動。為確保此次專項檢查活動取得實效，縣局及時制定了檢查方案，明確了此次業(yè)務檢查的對象、內(nèi)容、時間、方式和工作措施，同時成立了XX縣司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動領導小組，邀請縣人大、政協(xié)、政法委、紀委等單位的領導參與此次專項檢查并提出寶貴意見�？h局組織考核組對XX縣司法鑒定所的內(nèi)部管理、鑒定質(zhì)量、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律等情況進行了全面檢查考核。檢查結果表明：通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，起到了提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范司法鑒定行為，促進縣司法鑒定工作健康有序發(fā)展，達到了預期目的。1、制度建設落實好。

XX縣司法鑒定所能按照要求對《重慶市司法鑒定條例》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定文書規(guī)范》、《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》和《司法鑒定工作資料匯編》等相關內(nèi)容進行認真學習和廣泛宣傳貫徹，并進一步健全完善內(nèi)部管理制度，建立了目標崗位責任制，實行以“制度治所，制度管人”的長效運行機制，制度建設真正落到實處。2、日常管理工作扎實。

一是注重規(guī)范管理。嚴格司法鑒定機構和司法鑒定人的準入管理，認真按照規(guī)范鑒定辦事程序和執(zhí)業(yè)活動要求，對司法鑒定的程序、文書格式、印章、復核、鑒定人簽名、蓋章以及檔案管理等方面予以規(guī)范，實現(xiàn)了轄縣司法鑒定機構順利編入《名冊》。四是抓好協(xié)調(diào)指導。認真做好《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊（201*年度）》的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，并注重對司法鑒定機構和司法鑒定人在司法鑒定活動中的執(zhí)法執(zhí)業(yè)情況、內(nèi)部管理情況，實行按季走訪指導，解決問題。

3、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律嚴格遵守。

一是XX縣司法鑒定所及鑒定人員均在核準的范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務活動。二是執(zhí)業(yè)過程中，自覺遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律及相關法規(guī)，恪守“獨立、客觀、公平、公正”原則。嚴格按照《重慶市司法鑒定條例》、《司法鑒定文書規(guī)范》和《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》的要求，出具司法鑒定文書，做到實事求是、客觀、公正。1-8月，XX縣司法鑒定所共辦理司法鑒定案件16件，其中公檢法委托5件，個人委托3件，企業(yè)委托3件，仲裁委托1件，鑒定援助案件4件，所屬鑒定機構和人員無投訴事項發(fā)生，無違法違紀現(xiàn)象出現(xiàn)，均未受到市局通報批評，為維護我縣司法公正，減輕弱勢群體的經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)鑒定援助案件“應援盡援”，作出了貢獻。

4、執(zhí)業(yè)能力辦案質(zhì)量明顯提高。

一是XX縣司法鑒定所定期組織鑒定人員進行業(yè)務學習，實行推薦培訓和自行組織培訓交流相結合，堅持重大疑難案件討論制

度。二是鑒定機構具備了必要的設施設備。三是執(zhí)業(yè)能力案卷質(zhì)量有所提高。鑒定的委托和受理合法，鑒定程序嚴格按照司法部《司法鑒定程序通則》執(zhí)行。在受理鑒定業(yè)務時對送檢材料的要求，做到客觀、真實、可靠，鑒定實施的程序合法。5、檔案管理集中規(guī)范。

XX縣司法鑒定所建立了檔案管理制度，并落實專人負責管理，對辦結的鑒定業(yè)務檔案由鑒定人對相關資料進行收集整理后，移交檔案管理人員統(tǒng)一使用市司法局印制的卷宗封面進行裝訂，及時歸檔集中管理。

三、存在的問題及整改措施

存在的問題：一是所涉及的業(yè)務范圍較窄，鑒定業(yè)務案件少。二是XX縣司法鑒定所宣傳力度較弱，信息反饋少。三是當?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達，收費偏低。

整改措施：在今后的工作中，應加大鑒定業(yè)務宣傳力度，努力拓展業(yè)務范圍，抓好信息反饋工作。要進一步加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和鑒定業(yè)務等方面的學習，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平，遵守職業(yè)道德，誠信執(zhí)業(yè)，強化內(nèi)部管理，搞好隊伍建設，維護好社會公平正義和行業(yè)威信力，更好地服務司法訴訟。

XX縣司法局

二○一一年八月三十一日

一、基本情況

根據(jù)市司法局[201*]33號文件要求，11月30日前，對全市201*年度司法鑒定工作進行檢查。檢查結果：201*年司法鑒定工作目標任務全面完成，主要項目超額完成。

1、司法鑒定受案率和結案率大幅上升。

201*年度司法鑒定目標任務是：受案978件，結案903件，實際受理案件1380件，與201*年相比增長41%；結案1125件，與201*年相比增長43%。

2、司法鑒定援助又上新臺階。

對社會弱勢群體鑒定援助201*年目標任務是80件，實際完成124件，增長55%。為11名農(nóng)民工討要傷殘賠償費用38.75萬元，為受家庭暴力侵害的婦女兒童、老人傷情鑒定減免鑒定費用13人次合計5000余元。為兩個破產(chǎn)企業(yè)進行稅務鑒定減免鑒定費27萬元。

3、新增司法鑒定機構一個。

按照局黨委確定的“突出優(yōu)勢，控制規(guī)模、有序競爭、方便群眾”的原則，嚴格掌握司法鑒定機構申報條件，不搞一呼而上。今年經(jīng)過半年多的調(diào)研、考察，依托市第三人民醫(yī)院的技術人員及鑒定設備優(yōu)勢，向省廳申報一家“法醫(yī)精神病鑒定所”，九月份省政府正式發(fā)放“司法鑒定許可證”。

4、認真調(diào)查處理群眾信訪投訴，化解矛盾糾紛，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

全年共接受群眾來訪來電投訴23件，其中反映到司法鑒定行業(yè)不規(guī)范操作的8件，經(jīng)查屬實的5件，超出本市管轄權限的2件，對屢次超執(zhí)業(yè)范圍鑒定的一名鑒定人給予暫緩注冊，對鑒定結果適用標準不準確的給予及時糾正，使當事人得到滿意答復。

5、基本完成政務信息指標。

今年111月被市級媒體采用的消息12篇，省廳《司法行政簡報》刊用2篇，《四川日報》4版一篇，上市政務信息網(wǎng)47篇。吳海清楊嵐合寫調(diào)研文章3篇。

二、幾點經(jīng)驗

1、局領導深入調(diào)研，與時俱進提出司法鑒定工作指導原則。

劉偉局長到司法行政部門不久，對司法鑒定工作給予高度關注，與機關科室負責同志研究如何深化改革，開拓司法鑒定工作新局面。十七大剛閉幕，劉局長在深入司法鑒定所調(diào)查的基礎上，指出：要抓住機遇，創(chuàng)新思維，做大做強。楊海泉副局長長期主管司法鑒定工作，十分注重司法鑒定隊伍的建設，他第一個提出：司法鑒定不是商業(yè)行為，不能以盈利為唯一目標，司法鑒定人不是商人，鑒定人要講政治。由于領導的關心重視，使我市司法鑒定工作始終朝著正確的方向健康發(fā)展，走在

全省的前列。

2、加大宣傳力度，促進鑒定體制改革。

司法鑒定是一項新型行業(yè)，還處在起步階段，要讓廣大人民群眾支持改革，只有加強宣傳力度。我們一是向群眾印發(fā)宣傳資料、《便民卡》；二是利用報刊、電視等新聞媒體，宣傳司法鑒定方面的法律法規(guī)；三是利用法律服務隊伍宣傳由司法行政部門統(tǒng)一管理司法鑒定的改革方向；四是利用鑒定援助的平臺，實施“惠民、為民”措施，讓社會弱勢群體得到實惠。目前，連山區(qū)老百姓都知道“運動員兼裁判員”式的司法鑒定體制已不復存在。

3、加強對司法鑒定隊伍的培訓教育。

司法鑒定是一項科學實證活動，要求獨立、科學、客觀、公正、隊伍的素質(zhì)高低決定了鑒定質(zhì)量，要把每一個鑒定案辦成鐵案，要求鑒定人必須有過硬的思想作風和專業(yè)技術。我們采取的措施有（1）按有關規(guī)定每年完成40個課時的集中培訓，把職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、法律知識、專業(yè)技術等作為培訓的主要內(nèi)容；（2）鼓勵鑒定人通過自考，三年內(nèi)達到本科學歷；（3）對在執(zhí)業(yè)中思想素質(zhì)和專業(yè)技術水平較低的鑒定人員采取淘汰制；（4）嚴肅處理嚴重違法違規(guī)的鑒定人，純潔隊伍。

4、協(xié)助鑒定機構建立健全和落實規(guī)章制度。司法鑒定有全國人大的法律、部頒規(guī)章和省廳規(guī)

定，為了彌補具體操作中規(guī)章的缺失，我們根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，依據(jù)綿陽實際，擬制了《司法鑒定錯鑒責任追究和賠償制度》、《鑒定機構財務管理規(guī)定》等五項制度，要求與全國人大《決定》、《四川省司法鑒定管理條例》、省物價局《司法鑒定收費標準》等八項制度，統(tǒng)一上墻，向群眾公示。每年底，由局領導帶隊對鑒定行業(yè)進行執(zhí)法檢查，注意發(fā)現(xiàn)和總結先進典型，及時糾正存在的問題，督促機構負責人落實各項制度。市司法局監(jiān)審法規(guī)科每年對一至兩個鑒定機構的財務進行內(nèi)審、通報審計結果。

三、存在問題及困難1、執(zhí)業(yè)環(huán)境較差。

從中央到省市陸續(xù)出臺關于司法鑒定的法律法規(guī)，由于司法系統(tǒng)內(nèi)部尚未達成共識，司法行政部門統(tǒng)一管理司法鑒定的職能不能順利履行，有些部門為了維護本部門既得利益出臺內(nèi)部規(guī)定，搞名冊外名冊，自授行政許可權，甚至委托不具資質(zhì)的中介機構開展司法鑒定，收取委托費。司法鑒定混亂局面得不到徹底解決，造成案源流失到社會中介組織。

2、鑒定機構內(nèi)部管理有待規(guī)范。

鑒定行業(yè)內(nèi)部存在問題不容忽視。如超執(zhí)業(yè)范圍鑒定，超標準收費，適用標準不確認，鑒定文書不規(guī)范，機構財務管理不透明，機構負責人管理水平低等問題不

同程度地存在，制約著鑒定事業(yè)的發(fā)展，需下大力氣逐步解決。

四、201*年目標

1、受理鑒定案在201*年基礎上增長20%；達1700件。

2、建立鑒定援助基金，擴大援助范圍，進一步落實“惠民、為民”措施。

3、錯鑒案子控制在1%以內(nèi)，采證率達98%以上，群眾投訴控制在5‰以下。

4、鑒定向基層延伸，方便群眾委托。

市中心鑒定機構要利用人才、技術、設備優(yōu)勢，向未建鑒定機構的邊遠山區(qū)，大型企事業(yè)、大專院校延伸，增加鑒定咨詢站15至20個，方便群眾委托鑒定和法律咨詢。擬在平武縣設立司法鑒定所1個。

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