201*市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報

牡丹江市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報

省安監(jiān)局職業(yè)健康執(zhí)法檢查復(fù)查組：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律法規(guī)，按照全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議精神要求，采取有效措施，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深入有效地推動全市職業(yè)健康監(jiān)管工作的有序開展�，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、全市職業(yè)健康監(jiān)管基本情況

牡丹江市轄六縣（市）四區(qū)，人口280萬，面積4.06萬平方公里。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類中小企業(yè)4000余戶，直接接觸主要職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者約為8502人，主要職業(yè)危害因素有粉塵（矽塵、水泥塵、電焊塵、石棉塵等）、化學(xué)因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氫、氯、氨等）、物理因素（噪聲、高溫、振動、高頻等）和超負(fù)荷勞動、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施缺乏等。年初以來，我市采取宣傳發(fā)動、以會代訓(xùn)、聯(lián)席聯(lián)動等方式，推動職業(yè)健康監(jiān)管工作和高毒物質(zhì)、粉塵、木質(zhì)家具等行業(yè)專項行動有序進(jìn)行并取了較好工作成效。全年共檢查206家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題140項，現(xiàn)已完成整改94項。針對存在的問題，共下達(dá)隱患整改指令書31份。

二、主要做法

（一）精心組織，周密部署全市職業(yè)健康安全監(jiān)管工全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議召開后，我市組織召開了全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會議，會議學(xué)習(xí)貫徹了《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律、法規(guī)，制發(fā)《201*年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》、《201*年職業(yè)健康執(zhí)法工作計劃》等文件，對全市201*年職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。市安監(jiān)局要求各縣（市）區(qū)要明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域），做好職業(yè)健康基礎(chǔ)工作的落實，采取多種方式和手段，迅速營造聲勢，奠定工作基礎(chǔ)。

（二）健全機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)健康監(jiān)管支撐體系。今年來，我市把推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)作為一項重點工作來抓。我局積極主動向市政府請示匯報，及時與市編辦溝通協(xié)商，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局新增設(shè)職業(yè)健康及勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理科，并按照市編辦《關(guān)于明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》要求，與市衛(wèi)生局進(jìn)行了職能劃轉(zhuǎn)并進(jìn)行了相關(guān)工作的交接。同時，市安監(jiān)局要求各（縣）市區(qū)安監(jiān)局也要盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍。

（三）規(guī)范程序，扎實推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。

去年，我市在網(wǎng)上申報的企業(yè)還不足百家，在全省排名靠后。為加快推進(jìn)職業(yè)危害申報工作，市安監(jiān)局召開會議，專題研究此項工作，確定具體申報程序及申報。市安監(jiān)局就有關(guān)工作問題也多次向省安全監(jiān)管局匯報、咨詢和溝通，得到了省局職業(yè)健康處的大力指導(dǎo)和幫助。同時，采取以會代訓(xùn)的形式，組織全市職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹了《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》和省安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法加強(qiáng)職業(yè)危害申報工作的通知》文件精神，講解并演示了國家安全監(jiān)管總局作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)使用流程。截止目前，全市已有339戶企業(yè)完成了職業(yè)危害申報備案工作。

（四）營造氛圍，切實加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳及培訓(xùn)。今年安全生產(chǎn)月活動期間，各縣（市）區(qū)緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實”的主題，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識，在全社會營造有利于開展職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三、存在問題及下步工作措施

在不斷完善工作的同時，我們也清醒地看到，我市在職業(yè)健康監(jiān)管工作中還存在著諸多不容忽視、殛待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個層面：

（一）從政府監(jiān)管層面

一是市、縣（區(qū)）兩級安監(jiān)局職業(yè)健康專職機(jī)構(gòu)還沒有成立，代管業(yè)務(wù)股科室人手不足、監(jiān)管范圍，工作效果不明顯；二是作業(yè)場所職業(yè)健康申報數(shù)質(zhì)量還不高，缺乏重點和針對性；三是監(jiān)管人員對職業(yè)健康法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策掌握的還不扎實。

（二）從企業(yè)落實層面

存在五個方面共性問題：一是沒有職業(yè)健康專門管理機(jī)構(gòu)，且專職人員配備不足。二是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不完備，從業(yè)人員離崗前職業(yè)健康體檢制度執(zhí)行不到位。三是部分小企業(yè)未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，未參加工傷保險。尤其是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的磚廠和采礦類用人單位雇傭的多為農(nóng)民工，又是季節(jié)性用工，未參加工傷保險的現(xiàn)象比較普遍。四是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測周期長，有的干脆未檢。五是受經(jīng)濟(jì)條件制約，為數(shù)眾多的企業(yè)淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的步伐還很緩慢。

抓好職業(yè)健康監(jiān)管工作，是促進(jìn)全社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)�；�于這種認(rèn)識，針對存在的問題，我們將群策群力、攻艱破難、兌現(xiàn)措施，務(wù)必把這項工作抓好、抓實。

一是加大力度，強(qiáng)化宣傳教育。我們將繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治法律責(zé)任，提高勞動者維權(quán)意識，規(guī)范

用人單位職業(yè)病防治工作。

二是集中力量，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好職業(yè)健康專門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、完備職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、依法簽訂勞動合同并參加工傷保險、定期監(jiān)測作業(yè)場所職業(yè)危害因素，全面規(guī)范職業(yè)健康工作。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行業(yè)。定期召開會議，做研究部署執(zhí)法檢查中的重點工作。對生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實情況進(jìn)行跟蹤問效，對不認(rèn)真整改的將依法給予行政處罰，必要時責(zé)令停產(chǎn)整頓，堅決打擊違法、違規(guī)行為，決不姑息遷就。

牡丹江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二一一年十一月七日

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臨汾市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報

省安監(jiān)局：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律法規(guī)，按照全省安全生產(chǎn)工作會議、全省安全監(jiān)管工作會議以及全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議精神，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，采取有效措施，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化檢查，深入有效地推動全市職業(yè)健康監(jiān)管工作的有序開展�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、及時部署，周密安排全市201*年職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。為及時傳達(dá)貫徹201*年全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議精神，5月10日，我市組織召開了全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會議。各縣市區(qū)安監(jiān)局分管職業(yè)健康監(jiān)管工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人以及34家中央、省屬和市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員參加會議。會上，下發(fā)《臨汾市201*年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害檢測檢驗促進(jìn)申報工作的通知》、201*年職業(yè)健康執(zhí)法工作計劃等文件，對全市201*年職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。

二、健全機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)健康監(jiān)管支撐體系。今年來，

我市把推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)作為一項重點工作來抓。我局積極主動向市政府請示匯報，及時與市編辦溝通協(xié)商，爭取在機(jī)構(gòu)和人員編制上的支持。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局增設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科。中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》下發(fā)后，我局迅速組織召開了全省職業(yè)健康監(jiān)管工作座談會，學(xué)習(xí)傳達(dá)中編辦《通知》精神，探討研究新形勢下職業(yè)健康監(jiān)管工作的對策措施，并以市安委會辦公室名義下發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央編辦發(fā)201*104號文件精神加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的意見》，要求各地盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍。同時，將是否建立職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入對安全生產(chǎn)工作年度考核內(nèi)容。各縣市根據(jù)本地區(qū)的實際，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。

三、開展調(diào)查摸底，確實掌握全市職業(yè)健康監(jiān)管企業(yè)基本情況。針對目前職業(yè)健康監(jiān)管工作“未開展、難開展、不知如何開展”的實際，5月下旬在全市進(jìn)行了一次專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，制定對策，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作。經(jīng)過對初步摸底調(diào)查，全市存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）約有877家，其中：非煤礦山331家，�；�312家，冶金35家，有色2家，建材89家，輕工45

家，紡織14家，煙草4家，電力4家，軍工2家，制藥5家，其它34家。

四、扎實推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。去年，我市在網(wǎng)上申報的企業(yè)還不足百家，在全省排名靠后。為加快推進(jìn)職業(yè)危害申報工作，我局編制了職業(yè)危害指導(dǎo)手冊，作為會議材料已下發(fā)給各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和有關(guān)企業(yè)。要求各縣市對照指導(dǎo)手冊，督促企業(yè)規(guī)范申報內(nèi)容，對已申報沒進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測的要督促企業(yè)盡快組織檢測，確保申報質(zhì)量和申報內(nèi)容的完整性。申報前，企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)危害檢測，按照中介機(jī)構(gòu)出具的檢測檢驗報告進(jìn)行申報，企業(yè)也可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報。通過申報工作，逐步摸清全市存在職業(yè)危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、職業(yè)危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備和職業(yè)健康管理狀況等基本情況，初步建立職業(yè)健康信息檔案。在確保完成申報任務(wù)的同時，也要確保申報的質(zhì)量。我局要求通過嚴(yán)格申報審查和備案推進(jìn)基礎(chǔ)工作，做到三個一律：凡是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員不參加培訓(xùn)的企業(yè)，一律不予以備案；凡是未進(jìn)行檢測檢驗的，一律不予以備案；凡是機(jī)構(gòu)、隊伍、制度和職業(yè)危害標(biāo)志標(biāo)識不健全的企業(yè)，一律不予以備案。

五、加強(qiáng)職業(yè)健康中介機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)我局關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，具有作業(yè)場所職業(yè)危害檢測資格的中介機(jī)構(gòu)，必須市安監(jiān)局備案后，方可允許在臨汾市區(qū)域內(nèi)

進(jìn)行檢測檢驗。市安監(jiān)局每年對備案的檢測單位進(jìn)行工作考核，對服務(wù)態(tài)度惡劣，檢測質(zhì)量低下、弄虛作假、無故拒檢，不服從管理，用人單位申訴、投訴的備案檢測單位，將在社會給予公開曝光，并向上級部門建議，取消其檢測資格，不允許在臨汾區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測評價作業(yè)。同時，要求在檢測檢驗的同時，檢測機(jī)構(gòu)要在檢測檢驗中做到三個幫助：一要幫助企業(yè)搞好職業(yè)危害的申報工作；二要幫助企業(yè)健立健全職業(yè)健康管理的各項制度；三要幫助企業(yè)在存在職業(yè)危害的作業(yè)場所和關(guān)鍵崗位上完善標(biāo)志和標(biāo)識。在與檢測檢驗機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議時，必須包含這些內(nèi)容。

六、切實加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳及培訓(xùn)。今年安全生產(chǎn)月活動期間，各縣市區(qū)緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實”的主題，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識，在全社會營造有利于開展職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。

臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二一一年六月十九日

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