鎮(zhèn)關于打擊非法采煤采礦工作 的實施方案

**鎮(zhèn)關于打擊非法采煤采礦工作

實施方案

為全面貫徹落實《關于開展打擊非法采煤采礦專項大檢查的通知》（威打非辦發(fā)【201*】12號）及會議精神，進一步做好我鎮(zhèn)煤礦整頓關閉工作，保障公共安全，維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府定于201*年4月10日至5月31日結(jié)束，對煤礦非法開采進行專項打擊。特制定如下工作方案：一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實縣委、縣政府的重大部署，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，嚴厲打擊非法開采行為，實施資源保護，恢復山區(qū)生態(tài)，維護社會穩(wěn)定，為一節(jié)一會創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

通過各相關部門通力協(xié)作，齊抓共管，徹底斬斷非法開采整條產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上鏟除對爆炸物品的黑市需求，消除引發(fā)涉爆違法犯罪的不穩(wěn)定因素，遏制非法開采現(xiàn)象，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對廢棄點的排查必須做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；對非法采煤采礦窩點和廢棄井的取締達到“六條標準”；對取締的非法采煤采礦窩點和廢棄井要全面建立一井一檔，分類掛牌管理；落實包保責任；發(fā)生過非法采煤采礦活動的工委、村都要建立和及時更新采煤采礦窩點分布情況的“一村一圖”；工委、村發(fā)現(xiàn)非法運輸和非法銷售情況立即報鎮(zhèn)打非辦，以便及時打擊；宣傳工作要求各相關單位、工委、村利用廣播、宣傳欄、宣傳單每逢趕集天進行宣傳，做到家愈戶曉；相關單位要建立健全相應的動態(tài)巡查檔案和打非工作檔案。

三、職責分工

（一）由國土資源所負責查處無《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》從事煤炭開采的違法行為；

（二）由派出所負責牽頭相關職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法；偵查非法制造、買賣、存儲、運輸、使用民用爆炸物品的案件；查辦有關部門移送的非法開采案件；保障執(zhí)法部門履責安全，對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處；

（三）由政府分管領導負責組織協(xié)調(diào)國土、安監(jiān)、派出所、林業(yè)等職能部門和各相關工委、村，落實專項行動日常工作措施；嚴厲打擊非法采煤采礦行為；組織巡查炸封后井口復采情況。（四）由鎮(zhèn)紀檢負責查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀行為；查處濫用職權、失職瀆職行為；依法追究專項行動中工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領導和具體責任人的責任。

（五）由國土資源所負責牽頭查處無《采礦許可證》開采的違法行為；打擊已關閉煤礦死灰復燃現(xiàn)象以及非法開采、越界開采行為；扣押所有非法開采原煤和挖掘機、鏟車等生產(chǎn)工具；對構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關進行處理。

（六）由安監(jiān)站負責查處無《安全許可證》從事煤炭開采的違法行為；提供原始和現(xiàn)有合法煤礦詳細名單。

（七）由派出所及相關部門負責設立檢查站，查處非法運營、無號牌、報廢等不符合規(guī)定上路的車輛。

（八）各有關工委、村。配合相關單位開展工作，負責做好后勤保障工作，并具體實施煤礦井口炸封工作。

四、工作措施

為保證此次專項打非工作順利進行，達到預期目的，在**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領導小組的基礎上，成立**鎮(zhèn)打擊非法開采領導小組，（一）領導小組組長：副組長：成員：

領導小組下設辦公室在國土資源所。辦公室主任：副主任：

（二）、加大打非宣傳力度，減少打擊面。各相關部門牽頭，工委、村充分利用廣播、標語、公開信等多種形式，廣泛、深入、細致地開展宣傳工作，做到普遍宣傳、重點宣傳、面對面宣傳相結(jié)合。將專項打擊行動、查處非法開采典型案例、國家法律法規(guī)和政策告知廣大群眾，使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知，形成上下共識、全民參與的局面。

（三）、礦山巡查由打非領導小組牽頭，由相關部門配合，對各工委、村煤礦非法開采重點區(qū)域，實施拉網(wǎng)式巡查，做到晝夜不間斷。發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并將非法開采人員帶離現(xiàn)

場，依法處置。

(四)、鎮(zhèn)紀委對在專項打擊工作中徇私舞弊、濫用職權、工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領導和具體責任人進行追究。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各職能部門及各相關工委村要充分認清此次專項打擊工作的緊迫性和重要性，從講政治、保穩(wěn)定、迎一節(jié)一會的高度出發(fā)，精心組織，狠抓落實，從嚴從細開展好此項工作。工作中各相關單位要各負其責，不互相推諉，快速有序地推進工作。各單位抽調(diào)的人員，要政治、業(yè)務、作風過硬，人員相對固定，確保專項打擊工作銜接有序。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。要保持打擊非法開采的高壓態(tài)勢，徹底斬斷非法開采產(chǎn)業(yè)鏈。要定期不定期召開打擊煤礦非法開采領導小組及辦公會議，分析、研究打擊煤礦非法開采工作狀況和存在的問題，及時采取有效措施推進“打非”工作深入開展。（三）周密部署，密切關注不利因素。此項工作責任重大，任務艱巨。各單位要加強不穩(wěn)定因素的動態(tài)掌控，對可能出現(xiàn)的各種苗頭、傾向性問題高度關注，及時發(fā)現(xiàn)，綜合運用各種措施和行政手段，爭取主動，穩(wěn)妥解決，防止矛盾激化。

（四）落實責任，嚴格執(zhí)法。各有關單位要增強責任意識、法律意識，嚴格按照職責分工，履行職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性。

（五）建立長效機制，加強監(jiān)察，確保專項行動取得實效。各單位要加強日常監(jiān)管，鞏固“打非”成果，堅持打防結(jié)合，強化措施，探索建立打擊煤炭非法開采的長效機制。紀檢部門要加強監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀、執(zhí)法效率低下、失職瀆職、腐敗等問題。問題一經(jīng)查實，要立即按照黨紀、政紀予以處理，觸犯刑律的要移交司法機關，決不姑息遷就。

**鎮(zhèn)人民政府201*年5月11日

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