最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定

最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆第四十二次檢察長辦公會討論通

過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院

二○○七年十月八日

第一條為加強檢察機關內(nèi)部監(jiān)督，保障檢察機關及其工作人員依法履行職責，正確行使職權(quán)，嚴肅檢察紀律，確保檢令暢通，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《人民檢察院監(jiān)察工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條檢務督察是指檢務督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對督察對象履行職責、行使職權(quán)、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實。

第三條最高人民檢察院檢務督察的對象是全國各級人民檢察院及其工作人員。

第四條檢務督察工作必須服從服務于檢察中心工作，貫徹從嚴治檢的方針，堅持在適用法律和紀律上人人平等，堅持預防、教育與懲處相結(jié)合，堅持監(jiān)督檢查與促進工作相統(tǒng)一。

第五條最高人民檢察院設立檢務督察委員會。檢務督察委員會設督察長一名，由院領導擔任；設副督察長二名，分別由政治部和紀檢監(jiān)察部門負責同志擔任；設委員若干名，分別由相關部門主要負責同志擔任。

最高人民檢察院檢務督察委員會下設檢務督察室，是檢務督察委員會的常設辦事機構(gòu)。檢務督察室設主任一名、副主任二名、工作人員若干名。

第六條最高人民檢察院檢務督察委員會在檢察長領導下開展工作，其主要職責是：

一領導和組織檢察機關檢務督察工作；

二制定檢務督察工作制度；

三審查和批準檢務督察工作年度計劃和執(zhí)行情況報告；

四聽取檢務督察工作匯報；

五研究處置督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題并作出督察決定；

六檢察長交辦的其他任務。

第七條最高人民檢察院檢務督察室的主要職責是：一指導和協(xié)調(diào)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的檢務督察工作；

二了解和掌握地方各級人民檢察院和專門人民檢察院檢務督察機構(gòu)履行職責的情況；

三起草檢務督察工作決定和工作制度；

四制定最高人民檢察院檢務督察工作方案；

五組織、指導檢務督察人員的教育和培訓；

六檢務督察委員會交辦的其他任務。

第八條最高人民檢察院檢務督察的主要事項是：

一遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)以及最高人民檢察院重大工作部署、決議、決定、指示的情況；

二在執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施的情況；

三執(zhí)行各項規(guī)章制度的情況；

四嚴明執(zhí)法作風、遵守檢容風紀的情況；

五檢察長交辦的其他事項。

第九條最高人民檢察院檢務督察委員會根據(jù)工作需要，經(jīng)檢察長批準派出檢務督察組，委任督察工作人員，采取暗訪督察、現(xiàn)場督察、專項督察等方式，依法履行督察職責。

第十條最高人民檢察院開展檢務督察工作采取的主要方式是：

一參加或者列席與督察事項有關的會議；

二聽取被督察單位、部門和人員的匯報；

三聽取地方黨委、人大、政府、政協(xié)和有關單位、新聞媒體及人民群眾對檢察機關及其工作人員的意見和建議；

四要求被督察對象就督察事項涉及的問題作出解釋和說明；

五要求被督察對象提供與督察事項有關的資料，包括案件卷宗、音像資料、電子文檔、財務賬冊等材料，進行查閱或者復制，經(jīng)檢察長批準可以暫予扣留、封存；

六經(jīng)檢察長批準，深入執(zhí)法辦案現(xiàn)場進行督察，或者以其他身份進行暗訪督察；

七符合法律規(guī)定的其他督察方法。

第十一條最高人民檢察院檢務督察室在履行職責時，可以采取下列措施：

一對違反法律法規(guī)和上級人民檢察院決議、決定的行為責令督察對象予以糾正；

二對督察對象違法違紀行為或者隊伍管理上存在的問題，提出建議并督促其整改。對違法違紀的責任人員，提出組織處理或者紀律處分的建議；

三對正在發(fā)生的違法違紀行為或者有損檢察機關形象的行為進行現(xiàn)場處置，要求行為人停止錯誤行為并說明情況，必要時通知其所在單位領導到場協(xié)助處置；

四對違反槍支、警械、車輛等警用裝備使用規(guī)定的，暫扣其槍支、警械、車輛等；

五對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣或者抗拒督察的，建議所在單位檢察長暫停其執(zhí)行職務。

第十二條最高人民檢察院檢務督察組外出執(zhí)行督察任務時，每組不得少于二人。檢務督察工作人員應當隨身攜帶督察證件，可以著檢察服或者便裝，嚴格按照督察方案開展工作。

第十三條檢察機關及其工作人員有下列行為之一的，應當責令檢討或者通報批評；情節(jié)嚴重的，應當依紀依法追究紀律或者法律責任：

一妨礙、干擾、拒絕檢務督察部門及檢務督察人員依照規(guī)定進行督察的；

二隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

三故意包庇違紀違法人員的；

四拒不執(zhí)行督察決定，或者無正當理由拒不采納督察建議的；

五打擊、報復檢舉人、控告人或者督察人員的；

六其他嚴重影響督察工作正常進行的。

第十四條最高人民檢察院檢務督察人員在履行職責時應當嚴格遵守下列規(guī)定：

一不得違反檢察紀律和檢察職業(yè)道德，損害檢察機關形象；

二不得干擾被督察單位和人員依法辦理案件；

三不得利用督察工作之便謀取不正當利益；

四不得接受被督察單位和人員的宴請、娛樂等安排；

五不得對告狀求助群眾、單位采取冷漠、生硬、推諉、蠻橫態(tài)度；

六不得泄露督察和辦案工作秘密。

第十五條最高人民檢察院檢務督察工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依照有關法律、紀律追究其責任。

被督察對象發(fā)現(xiàn)檢務督察人員有違紀違法行為的，可以向督察人員所在單位紀檢監(jiān)察部門或者檢察長舉報。第十六條最高人民檢察院檢務督察委員會檢務督察室依據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以參照本規(guī)定制定檢務督察工作實施細則。

第十七條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

擴展閱讀：檢察機關建立檢務督察制度設想論文

檢察機關建立檢務督察制度的設想

摘要：檢務督察對檢察工作發(fā)展起到很大的促進作用，且有存在的基礎，但當前檢務督察工作中存在制約因素，需要建立完善檢務督察制度，明確檢務督察內(nèi)容，設立檢務督察機構(gòu)，建立檢務督察運行機制。

關鍵詞：檢察機關；建立；檢務督察制度；設想

中圖分類號：d916文獻標志碼：a文章編號：1002-2589（201*）32-0104-02

一、檢務督察的基礎及必要性（一）檢務督察的基礎

《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定》對檢務督察權(quán)做了制度上的安排，為檢務督察制度的建立提供了法律基礎。《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定》賦予檢務督察有權(quán)參與和督察事項有關的會議，并聽取匯報，同時要求被督察對象就督察問題作出說明解釋。《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定》還規(guī)定檢務督察有案件資料調(diào)閱權(quán)，這項權(quán)力將大大強化了檢務督察工作的力度。同時，為了防止檢務督察權(quán)濫用而影響檢察機關的檢察工作正常運行，《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，檢務督察人員在行使檢務督察職能時不得干涉被督察對象依法辦理案件，因此，檢察權(quán)的依法獨立行使不會因檢務督察而受限。（二）檢務督察的必要性

檢察權(quán)具有雙重性，一方面要打擊違法犯罪、維護國家安定和保

障人權(quán)不受非法侵犯，另一方面又要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)對違法犯罪嫌疑人進行人權(quán)上的某種程度限制甚至剝奪，這就決定了檢察機關的檢察權(quán)行使需要法定性和謹慎性。當前，外部對檢察機關的監(jiān)督比較薄弱，存在著不足：檢察機關是法律的監(jiān)督機關，如果自身違法行為，往往具有很強的隱蔽性，難于被外部監(jiān)督力量發(fā)現(xiàn)和查處。因此，在檢察工作體制內(nèi)部建立完善特殊的監(jiān)督機制是國家法律完善和司法改革的需要，也是中國特色檢察體制不斷發(fā)展健全完善的必然，能更好地促進公民權(quán)益受保護和促使檢察機關嚴格、公正、文明執(zhí)法。201*年，響應黨中央對司法改革的要求，最高人民檢察院制定了《關于進一步深化檢察改革的三年實施意見中》，其中明確提出了建立檢務督察工作制度的目標，經(jīng)過各級檢察機關的多年實踐，取得了有效成果。201*年，最高人民檢察院頒布了《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。從各級檢察機關建立完善檢務督察制度的實踐來看，檢務督察就是檢察機關內(nèi)部成立專門部門對檢察人員依法行使法律職權(quán)的情況進行的監(jiān)督檢查，檢務督察制度就是檢務督察活動的性質(zhì)定位、機構(gòu)建立、運行機制完善的有機結(jié)合。二、當前檢務督察中存在的制約因素（一）現(xiàn)行檢務督察法律法規(guī)不完善

最高人民檢察院制定了《關于檢察機關各級領導干部嚴格執(zhí)行“六條”要求的規(guī)定》、《九條硬性規(guī)定》等一批檢察工作人員行為規(guī)范。但是，具體如何遵守、如何操作的程序規(guī)范細則沒有制定出臺，導

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