福建省財政廳社保處201*年社會保障工作要點

福建省財政廳社保處201*年

社會保障工作要點

201*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設的關鍵一年。福建省財政廳社會保障處工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十六屆五中全會和胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，探索建立促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制；進一步完善社會保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系；繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設和農村衛(wèi)生工作，擴大新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點；加強各項社會保障資金管理；加大理論研究和業(yè)務培訓力度，進一步提升干部隊伍素質；努力開創(chuàng)財政社會保障工作新局面。按照這一指導思想，要著力做好以下工作：

一、貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，支持和促進就業(yè)再就業(yè)工作

一是認真貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[201*]36號）精神和中央有關部門制定的配套政策，結合我省實際制定具體實施辦法。開展就業(yè)再就業(yè)政策的培訓宣傳和調查研究，督促各地落實各項扶持政策，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決政策落實中存在的問題。二是繼續(xù)加大資金投入。及時安排省級就業(yè)

再就業(yè)資金，繼續(xù)對困難縣市給予適當補助。指導各地財政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調整財政支出結構，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。三是做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。配合有關部門結合我省實際研究制定試點工作實施意見，指導各地做好試點工作，發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)再就業(yè)工作的作用。四是進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，制定符合我省實際的就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法，督促各地規(guī)范各項資金的補貼辦法，配合有關部門對就業(yè)再就業(yè)的管理使用情況進行定期或不定期的檢查，提高資金使用效率。五是加大農村勞動力轉移就業(yè)扶持力度，完善勞務派遣扶持政策。

二、積極推進養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度改革，進一步完善社會保險制度

一是認真貫徹落實《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制

度的決定》（國發(fā)[201*]38號），積極配合有關部門研究制定完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法。穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和基本養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡。開展養(yǎng)老保險政策的培訓和宣傳工作，督促各項工作的落實。二是做好養(yǎng)老保險基金收支預算編制工作，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。督促有關部門進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，進一步夯實繳費基數(shù)，提高基金征繳率。配合勞動保障部門做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調整工作,

做好待遇調整的資金測算、籌集和方案上報工作，逐步提高我省養(yǎng)老金水平。三是結合事業(yè)單位改革，完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，積極配合勞動保障等部門根據(jù)中央有關精神做好前期調研工作，提出完善制度的意見和建議。四是進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，研究擴大覆蓋范圍等措施，并配合相關部門開展對醫(yī)保實施之前關閉破產企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題的調研，研究妥善解決問題的辦法。

三、擴大新型農村合作醫(yī)療試點，著力提升基層醫(yī)療服務能力一是做好新型農村合作醫(yī)療擴大試點工作。按照國務院的要求，認真落實提高財政補助標準，做好省級補助方案的制定、資金撥付以及中央財政補助資金的申報工作。進一步完善資金管理辦法，加強資金管理，確保資金安全。二是加大公共衛(wèi)生和農村衛(wèi)生財政經費保障的力度。通過“年百所衛(wèi)生院改造提升工程”建設，從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施、裝備配置和衛(wèi)生技術人員培養(yǎng)三方面入手著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。繼續(xù)支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、疾病信息網絡體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，不斷提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。三是以加快社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展為突破口，逐步推進城市醫(yī)療服務體制改革。積極會同衛(wèi)生部門貫徹落實國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見和國務院有關會議精神，研究制定財政補助政策及相關配套政策，認真解決好政策落實過程中的實際困難和問題。加大對醫(yī)院的財務

監(jiān)督管理力度，支持衛(wèi)生部門加強對醫(yī)院醫(yī)療服務行為的監(jiān)管，抑制醫(yī)療費過快增長，逐步緩解人民群眾看病難、看病貴問題。

四、完善城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度，保障困難群眾基本生活一是鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。根據(jù)當前低保資金管理中存在部分地區(qū)配套資金不落實，撥付不及時等問題，提出改進和完善措施，確保及時足額發(fā)放。加強低保資金財政專戶的監(jiān)管，落實省對各地的激勵機制和約束機制，大力推進信息化管理進程，切實做到動態(tài)管理下的“應保盡保”。二是擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點范圍。按照省政府對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助擴大試點的要求，對201*年試點情況進行調查研究，總結經驗和問題，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。根據(jù)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助的規(guī)定，出臺相應補助資金管理辦法，落實省級補助的資金并督促縣市資金及時到位。

五、做好部門經費保障和財務管理，切實加強財政監(jiān)督一是做好部門履行職能所需經費的保障工作。落實離休干部“兩費”保障資金，做好困難企業(yè)離休干部離休費和醫(yī)藥費的減免審批工作，配合相關部門研究調整離休干部離休費和護理費政策，確保離休干部生活待遇的落實；支持省食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)解決省以下系統(tǒng)辦公場所和技術裝備購置問題；做好全國第二次殘疾人抽樣調查、殘疾人康復等工作的經費保障，扶持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二是配合部門預算、國庫集中支付和“收支兩條線”等改革，加大對部門經

費的事前審核和事中監(jiān)控力度，確保財政支出資金的安全、規(guī)范和有效。三是堅持監(jiān)督和建章建制相結合。制定省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費檢查辦法、藥品抽驗經費及藥品生產經營質量管理規(guī)范成本性支出管理辦法，完善殘疾人就業(yè)保障金管理辦法，著力構建財政監(jiān)督長效機制。四是注重協(xié)調，形成合力。加強與省委保健辦、省兩費中心協(xié)調配合，共同開展對201*年、201*年省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費支出的檢查，形成監(jiān)督合力，強化監(jiān)督效應。

六、開展調研和業(yè)務培訓工作，提高財政社保干部隊伍素質一是做好完善養(yǎng)老保險制度、構建農民醫(yī)療保障制度的政策思考等重點課題的調查研究，并推動各地財政社保部門結合本地情況開展形式多樣的調查研究，為解決實際工作中存在的問題提出切實可行的對策措施。二是增強改革創(chuàng)新意識，加強政策和理論研究，密切關注國內外社會保障制度改革和理論研究的動向，增強工作的前瞻性和科學性。三是做好就業(yè)再就業(yè)政策、養(yǎng)老保險政策等社會保障業(yè)務培訓工作，不斷提高財政社會保障干部隊伍的業(yè)務素質。

擴展閱讀：xxxx年

xxxx年，我科全體同志在局黨組的正確領導下，在省財政廳社保處的具體指導下，在相關部門和科室的大力支持與密切配合下，遵紀守法、勤政務實，用心想事、用心謀事、用心干事，積極參與各項惠民行動和公益性活動，圓滿完成各項工作任務，受到了社會各界的好評，得到了相關部門、領導的肯定和表揚。一、明確職責，夯實基礎，規(guī)范管理

1、定期或不定期召開科務會議，學習和傳達有關文件、會議精神，及時總結和分析工作中取得的成績和存在的問題，明確后階段工作方向和重點。

2、進一步明確科室內部工作人員的崗位職責，做到責任明確、分工合理，充分調動全科人員工作積極性、主動性，避免了推諉和扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，提高了工作效率。

3、統(tǒng)一和規(guī)范了社�；�金與銀行帳戶的核算和管理，實行錢帳分管（設），堵塞了漏洞，加強了內部管理。

4、規(guī)范了文件簽收、登記、傳閱、辦理、存檔程序，將資金文件與一般文件進行分類登記，便于歸檔和指標的核對，提高了工作效率，避免重復和遺漏。

5、全面清理了就業(yè)再就業(yè)資金使用管理有關文件，并與市勞動保障局聯(lián)合出臺了《關于規(guī)范就業(yè)再就業(yè)資金使用管理有關事項的通知》（遂市財社[xxxx]60號），統(tǒng)一了就業(yè)再就業(yè)資金審核、撥付程序和標準，強化了管理，提高了資金使用效益。

6、理順了科室與勞動保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、藥品食品監(jiān)督等歸口管理部門的工作關系，進一步明確了各自在社保資金監(jiān)管中的職能、職責，做到既不缺位又不越位、既分工又協(xié)作，極大地調動了相關部門工作積極性與主動性，提高了工作效率和服務質量，受到了相關部門的高度稱贊。

二、做好預算編審、上報工作，及時批復、下達部門預算

1、認真搞好了xxxx年部門預算編制的調查、摸底和測算工作，為領導決策和相關科室編制預算提供了可靠的依據(jù)。

2、及時將市人代會批準同意的部門預算批復、下達到歸口管理的部門和單位，保證了部門預算的順利實施。

3、及時編制、上報了市本級財政社保補助資金的分配方案，在報經市政府審批同意后，及時下(華考范文網)達到有關部門和單位（較過去提前了近3個月），確保了社會保障工作的順利開展。

三、主動向上申報項目，大力爭取各項資金

今年以來，我科積極主動會同相關部門切實做好社保資金項目的考察、論證、分析和上報工作，盡力爭取上級的理解和支持。全年共爭取中、省社保各項專項轉移支付資金（含一般預算資金、福彩公益金、失業(yè)和養(yǎng)老保險調劑金、設備）112筆、金額63,768萬元（其中：射洪縣15,497萬元），基本保證和滿足了全市社會保障工作的資金需要，為構建和諧社會、促進xxxx跨越式發(fā)展做出了應有貢獻。

四、規(guī)范資金分配、審核、撥付程序和標準，確保資金及時足額到位

1、嚴格資金分配程序，及時分配和下達上級社保專項資金。一是及時會同相關部門，將中、省帶帽資金下達到項目實施（用款）單位。二是對中、省未帽下達的資金，及時會同相關部門按照其性質和用途提出分配方案，報政府分管副市長審核、審批（其中：100萬元以上的資金，還要以正式文件報市政府常務會議討論通過），然后根據(jù)政府領導的審批意見或政府常務會議審定意見，及時將資金分配下達到各區(qū)縣和相關項目實施單位。

2、統(tǒng)一社保資金申報、審批表格（將原來由每個單位或個人分別填報的表格簡化為數(shù)十個單位或個人一張表格），減少了工作量，縮短了審核、審批時間，提高工作效率和服務質量。3、及時撥付資金，確保養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等資金及時足額到位，受到了相關部門、單位和個人的普遍好評。五、深化改革，開拓創(chuàng)新

1、積極參與新型農村合作醫(yī)療制度改革方案的制定及中、省專項補助資金的審核、申報工作，推動了新型農村合作醫(yī)療制度改革的順利實施，切實緩解了農民群眾“看病難、看病貴”的問題。據(jù)統(tǒng)計，全市除船山區(qū)（含三園區(qū)）外，其余4個縣區(qū)都實施了新型農村合作醫(yī)療制度改革，參加新農合的人數(shù)達219.3萬人、參合率為83.57%；中、省、市專項補助資金已達7,586.86萬元（其中：市本級273.1萬元）。

2、按照“轉、改、伸、引”的發(fā)展思路，整合社會資源，加大資金投入，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善城市公共衛(wèi)生服務體系。據(jù)統(tǒng)計，xxxx年市城區(qū)財政共投入資金120萬元（其中：市本級財政投入80萬元），已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心4個、社區(qū)服務站17個。3、及時調整社區(qū)專職工作者生活補貼和社會保險繳費標準，充分調動社區(qū)專職工作者的積極性，加快和推進了和諧社區(qū)的建設。

4、整合了人才市場和勞動力市場資源，開通“12333”就業(yè)援助服務熱線，加快人力資源市場建設，促進了就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展。

5、積極參與建立社會養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌和“金保工程”的論證和方案的擬定等工作。目前，全市“金保工程”的建設方案和籌資方案已經市政府通過，社保基金財政專戶開戶銀行定點采購工作也將完成。

六、強化監(jiān)管，跟蹤問效

1、定期或不定期、單獨或會同相關部門深入基層，對社會保障資金使用情況、項目實施情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤問效，肯定成績，指出存在的問題，督促整改。

2、大力規(guī)范就業(yè)再就業(yè)培訓和農村勞動力（農民工）培訓機構管理，嚴格考核、驗收和補助標準，加強督促和檢查，努力提高培訓質量。

3、積極配合民政部門做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助對象的普查、清理工作，切實做到了應保盡保、應退盡退。

4、認真組織和開展了就業(yè)再就業(yè)資金及其他專項資金的監(jiān)督檢查工作，及時向省財政廳、勞動保障廳報送了就業(yè)再就業(yè)資金年度自查工作報告。

5、主動配合審計部門做好了市本級及全市xxxxxxxx年度社會保險基金財務審計工作，確保了基金安全完整和保值增值。

七、及時上報各項報表資料，為上級部門決策提供依據(jù)

1、認真搞好了xxxx年度全市及市本級社會保障基金決算布置、審核、匯總、上報工作，做到了內容完(華考范文網)整、說明清楚、分析全面、上報及時。2、按時編制和報送了社會保障基金季度報表，做到了情況真實、內容完整、數(shù)據(jù)準確、上報及時。

3、及時編制、審核、匯總和上報了“惠民行動”情況統(tǒng)計表，如實反映了“惠民行動”工作進展情況。

4、及時向省廳匯總上報了新農合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、城鄉(xiāng)低保、敬老院建設、民政�？畹冉y(tǒng)計調查表，為省廳了解情況、作出決策提供了依據(jù)。八、深入開展調查研究，及時反饋各方面的信息

1、及時總結和反映社保工作動態(tài)和相關信息，撰寫工作總結和情況報告，為領導和有關部門決策提供準確、及時的信息資料。

2、積極會同相關部門開展農村新型合作醫(yī)療制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)培訓、農民工培訓、社保補貼與援助等專項調查和督查，撰寫了調研報告8篇，其中：已被局采用5篇；《分工協(xié)作，強化監(jiān)管我市加強社會保障資金監(jiān)督管理的幾點做法》還被省財政廳選用，擬作為全省xxxx年社會保障工作會議經驗交流材料。

3、積極組織全市財政社保系統(tǒng)干部職工參與“真情筑社保”大討論活動。我科撰寫的《撲下身抓落實，真心實意為人民“貧困夫妻相縛投江”有感》一文，得到了省財政廳的好評，并被作為全省唯一一篇推薦上報財政部的討論文章。九、及時辦理人大代表議案，主動接受人大監(jiān)督

當我們收到市人大代表楊先武、陳小梅在五屆四次會議第23號議案《關于市財政為征收養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險費安排工作經費的建議》后，及時通過電話與他們進行溝通和聯(lián)系，并在分管副局長楊華民的帶領下，親自到楊先武代表辦公室征詢意見。其后又將復函（初稿）送請其審閱，收到了滿意的效果。此外，我們還積極主動配合局內有關科室和相關部門做好了其他議案、提案的回復工作，受到了人大代表、政協(xié)委員及相關部門的好評。十、積極做好了開發(fā)銀行四川省分行對xxxx市政府信用評級的申報工作，提高了政府信譽，增強了融資能力。

此外，我們還繼續(xù)做好了市城市建設投資發(fā)展有限公司、過軍渡水利樞紐工程有限公司的財務管理與會計核算工作及領導交辦的其他工作，受到了有關部門和領導的好評。

總之，xxxx年我們做了一些工作，取得了較好的成績，得到了相關部門和領導的肯定的表揚。但也有不足：一是人員更換快，政策業(yè)務水平有待于進一步提高；二是社保工作涉及面廣，資金量大，財政監(jiān)督還需進一步加強。

因此，在新的一年里，我們將(華考范文網)在局黨組的正確領導下，在省財政廳社保處的具體指導下，進一步加強與勞動保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、藥品食品監(jiān)督等部門的溝通和聯(lián)系，切實做好社會保障資金與財務管理的各項基礎工作；繼續(xù)做好項目申報工作，積極爭取上級各項補助資金；嚴格資金審批、撥付程序，及時、科學、合理地分配和撥付各項社會保障資金，搞好預算執(zhí)行，確保資金及時足額到位；加強財務管理與資金監(jiān)督，規(guī)范會計核算，確保資金專款專用，充分發(fā)揮社會保障資金的使用效益；按時報送各項報表資料，及時反饋各方面的工作信息，為領導和上級部門決策提供依據(jù)。

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今年上半年，規(guī)劃科在局黨委和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展民主評議政風行風活動為契機，以“完善體制，提高素質”活動為載體，緊緊圍繞市局的中心工作，努力克服了業(yè)務多，人員少，壓力大的重重困難，保質保量地完成了上半年各項工作任務，為順利完成全年工作計劃打下了堅實基礎�，F(xiàn)將有關情況匯報如下。一、上半年的主要工作

（一）抓理論學習。主要是圍繞“完善體制，提高素質”這一主題教育活動，認真加強對理論知識的學習更新，不斷提高科室人員政治理論水平和整體業(yè)務素質。一是學政治理論；重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會決定等篇章，有效地提高了科室人員的理論水平和思想政治素質，進一步增強了黨性，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是學基礎業(yè)務，要求科室人員對規(guī)劃管理的有關政策、法規(guī)、文件精神不僅要勤學苦學習，還要學得快一點，領會深一點，懂得多一點，并在平時工作中靈活運用，融會貫通，不斷提高規(guī)劃管理水平。學習做到有記載、有交流、有體會，半年來，科室人員共寫心得體會13篇，學習筆記本。

（二）抓規(guī)劃管理.嚴格按照省委、省政府提出的“五保要求”，認真執(zhí)行土地利用年度計劃，堅持“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，合理安排計劃指標。17月共辦理個人建房規(guī)劃審批手續(xù)57宗地，面積8081.1平方米，單位預審10宗地，面積平方米，確保了我市經濟和社會發(fā)展的需求。

（三）抓規(guī)劃修編。根據(jù)[]文件精神，規(guī)劃科從年初開始，全面投入我市新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作，并按照規(guī)劃修編的要求，完成了前期準備的各項工作。一是制定了規(guī)劃修編工作方案，成立了領導小組，落實了工作經費，確定了協(xié)作單位，并于月日召開了規(guī)劃修編工作會議；二是完成了基礎資料的收集匯總，先后到統(tǒng)計局、民政局、水利局、計生局、發(fā)改委、環(huán)保局、建設局、規(guī)劃局、交通局、農業(yè)局等單位借閱相關資料；三是與協(xié)作單位調查走訪了全市10個鎮(zhèn)處，共30個村120戶，對各鎮(zhèn)處村的土地利用情況、工農業(yè)生產、經濟發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃進行了實地調查核實，掌握了最真實的基礎數(shù)據(jù)，為科學合理規(guī)劃提供了有力的保證；四是4月底前完成了規(guī)劃修編專題研究初稿。

（四）抓清理退費。根據(jù)市委XX年5月9號會議紀要和當政發(fā)[XX]46號文件精神，對城區(qū)個人建房遺留問題進行了清理，對不符合建房要求的，一律按規(guī)定注銷兩證（規(guī)劃證、土地證），并對過去所收辦證費用進行清理核實，按照“誰收誰退、憑據(jù)清退“的原則，進行清理、登記、核實、退款。在清退工作中做到清理廣泛細致、核實準確無誤、退款及時快捷，既嚴格執(zhí)行了文件精神，又切實維護了用地戶的權益。截止目前，已清理出應退款戶101戶，應退金額640010.26元，其中第一批次已退款25戶，441300.5元，第二批已上報市政府，共計22戶，金額304415.56元。

(五)抓日常工作。按時按質完成我局的綜合統(tǒng)計報表和快速報表工作。二、下半年的工作安排

（一）進一步加強規(guī)劃實施管理宣傳和調查研究工作。

（二）對各基層所規(guī)劃預審、規(guī)劃實施動態(tài)管理情況進行一次實地檢查。（三）及時做好國土資源綜合統(tǒng)計年報工作。

（四）積極完成上級交辦的其它工作任務。

（五）按照上級主管部門的要求搞好土地利用總體規(guī)劃修編。

1、710月制定規(guī)劃大綱。初步擬定規(guī)劃目標和各類用地的空間布局，初步確定規(guī)劃主要控制指標及其分解方案，確定城鎮(zhèn)建設用地控制范圍，并組織大綱的評審與論證工作。2、XX年年編制規(guī)劃方案。在各專題研究的基礎上，通過綜合平衡和充分協(xié)調

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