全市基層法律服務(wù)工作匯報

全市基層法律服務(wù)工作情況匯報

xx市司法局

基層法律服務(wù)，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。近年來，市司法局認真貫徹執(zhí)行司法部201*年XX號、XX號令和《XX省基層法律服務(wù)條例》，緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，強化基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和管理，積極教育引導全市廣大基層法律服務(wù)工作者立足農(nóng)村、社區(qū)，在為廣大農(nóng)村群眾、城市低收入階層和弱勢群體提供法律服務(wù)的同時，積極開展法制宣傳教育，為弱勢群眾提供法律援助，參與社會矛盾糾紛的化解，在推進農(nóng)村、社區(qū)依法治理，維護全市的和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。

一、我市基層法律服務(wù)隊伍的基本情況

201*年，我市共注冊基層法律服務(wù)所X家，X名基層法律服務(wù)工作者。其中，彭山縣X所X人，XX區(qū)X所32人，X縣1所7人，X縣1所4人，X縣X所XX人，X縣17所66人，市直管4所13人。執(zhí)業(yè)人數(shù)比201*年減少28名，減少15.5%。

二、我市基層法律服務(wù)及其管理工作取得的顯著成效（一）發(fā)揮基層法律服務(wù)協(xié)會行業(yè)自律管理作用，積極反映和維護基層法律服務(wù)工作者的合法權(quán)益。市基層法

律服務(wù)工作者協(xié)會自201*年成立以來，每年組織召開一次理事會議，學習黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及基層法律服務(wù)工作業(yè)務(wù)知識；組織開展基層法律服務(wù)理論研討，總結(jié)交流、推廣基層法律服務(wù)典型經(jīng)驗，推進基層法律服務(wù)工作健康發(fā)展；支持會員依法履行職責；近三年來，對基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督12次；向政府和有關(guān)部門反映基層法律服務(wù)工作者的情況和提出建議的報2份；調(diào)處會員在執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛3起；宣傳基層法律服務(wù)工作，出期刊1期，發(fā)表理論文章2篇、信息簡報9篇，為全體會員提供了理論交流的平臺。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，切實為當?shù)攸h政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾提供優(yōu)質(zhì)便利的法律服務(wù)。全市基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞黨和政府中心工作和社會熱點難點開展法律服務(wù)，調(diào)解群體性糾紛，辦理大量訴訟與非訴訟案件，積極拓展基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，全市基層法律服務(wù)工作者為基層政府和村(社區(qū))、各類經(jīng)濟組織擔任常年法律顧問xxx家，調(diào)解糾紛XXX件，代寫法律文書、解答法律咨詢6XXXX件(次)，辦理法律援助1XXX件，為當事人避免和挽回經(jīng)濟損失1.XX億元。參與當?shù)攸h委、政府制定規(guī)定性文件1XX件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供法律建議1XXX條，被采納8XX條。

（三）加強培訓力度，努力提高基層法律服務(wù)隊伍的素質(zhì)。近三年來，各級司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者共開展各級各類培訓XX人次，開展專題培訓XX場次，組織基層法律工作者跨區(qū)、縣相互觀摩學習XX場次。組織基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員XX余人，到省司法警察學院參加培訓，考核考試合格率達XX%以上。

（四）強化基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理，促進規(guī)范化建設(shè)。按照司法部59、60號令和《XX省基層法律服務(wù)條例》的要求，一是嚴把準入關(guān)。近幾年來，凡是要求申請執(zhí)業(yè)的人員，必須具備相關(guān)法律知識和執(zhí)業(yè)條件，并通過XX省基層法律服務(wù)資格考試合格，確保了人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。其次是把好了規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)紀律關(guān)。市司法局先后制定了《XX市基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德準則和職業(yè)紀律》、《關(guān)于進一步規(guī)范我市基層法律服務(wù)管理的若干意見》，規(guī)范了法律服務(wù)所的公示制度、法律援助制度、重大案件報告制度、收案制度、文檔管理制度。每年年檢注冊前開展一次專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的法律服務(wù)所使用名稱不規(guī)范、收費不上墻公示、形象較差、服務(wù)質(zhì)量差的所和個人，采取延緩年檢注冊、限期整改等措施，督促其加強內(nèi)部管理，取得了好的效果，目前，全市的基層法律服務(wù)工作基本做到規(guī)范有序。

（五）加強學習交流，加強區(qū)域合作。為探索基層法

律服務(wù)工作管理的有效模式，每年初，市司法局都要召開一次管理工作會議，由各區(qū)、縣交流管理工作經(jīng)驗。同時，為學習借鑒其他兄弟市州的有益經(jīng)驗，201*年由分管副局長帶領(lǐng)各區(qū)縣局局長、分管副局長和基層股長，到XX、XX、XX、XX等市學習考察，擴大視野，同時，省內(nèi)XX等3市、州來我市參觀學習基層法律服務(wù)管理。

（六）認真抓好來信來訪投訴案件的查處，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護當事人的合法權(quán)益。對每一件投訴案件，做到了件件有落實，事事有回音，受到了當事人的好評。在查處來信來訪投訴中，對于當事人投訴經(jīng)查證不實的，給予耐心解釋，及時化解矛盾糾紛；對群眾投訴查證屬實的進行了認真嚴肅查處。3年來，我們共收到來信來訪投訴共X件，直接答復X件，立案調(diào)查X件X19件全部辦結(jié)，有X個法律服務(wù)所、X名法律服務(wù)工作者受到處罰。

三、存在的突出困難和問題

一是少數(shù)基層法律服務(wù)者在思想、信念、道德和執(zhí)業(yè)紀律上存在偏差。在少數(shù)基層法律服務(wù)工作者中存在片面強調(diào)自身經(jīng)濟利益的現(xiàn)象，違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是自我發(fā)展意識和發(fā)展能力不強。長期以來，社會對基層法律服務(wù)的地位和作用認識存在偏差，對基層法律服務(wù)去留問題也爭論不斷，再加之基層法律服務(wù)收費偏

低，生存艱難，有不少的基層法律服務(wù)所在發(fā)展上存在短期行為，在法律服務(wù)所的辦公改善和規(guī)范化建設(shè)上投入不足。

四、今后一段時期我市基層法律服務(wù)管理工作的重點今后一段時期我市基層法律服務(wù)工作總的指導思想是：以面向基層、服務(wù)群眾，為廣大群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為重點，以“黨政支持、社會需求、群眾滿意”為目標，加強基層法律服務(wù)者的教育培訓，不斷提升隊伍素質(zhì)，加強和規(guī)范行業(yè)管理，不斷提升基層法律服務(wù)水平，為全市的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法制保障。

（一）加強教育管理，提升隊伍的素質(zhì)。結(jié)合政法系統(tǒng)集中開展的“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”主題教育活動，加強基層法律工作者的思想政治教育，教育引導廣大基層法律服務(wù)者堅持正確的政治方向，牢固樹立社會主義法治理念，樹立強烈的社會責任感，在執(zhí)業(yè)的過程中以實際行動維護黨的政策和國家的法律法規(guī)的貫徹落實，堅定不移的做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。（二）加強誠信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提高隊伍的職業(yè)道德水準。在全市基層法律服務(wù)工作者者中深入開展以“公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信執(zhí)業(yè)”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全基層法律服務(wù)工作者誠信檔案。大力開展

誠信教育，形成“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。下決心堅決治理執(zhí)業(yè)中存在的突出問題。努力提高基層法律服務(wù)工作者的社會信譽度，塑造XX基層法律服務(wù)行業(yè)的良好形象。

（三）強化培訓，不斷提高基層法律服務(wù)工作者隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)�；鶎臃�律服務(wù)由于起點較低，隊伍素質(zhì)參差不齊，已成為影響和制約基層法律服務(wù)工作開展的重要因素。市司法局將圍繞基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)的熱點、難點和新頒布的法律法規(guī)，進一步完善機制，改進培訓方式，切實加強對基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓，提高基層法律服務(wù)者的業(yè)務(wù)水平。

（四）完善自律機制，不斷提高規(guī)范化管理能力。按照司法部令和《XX省基層法律服務(wù)條例》的要求，大力加強基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理和規(guī)范化建設(shè)。督促基層法律服務(wù)所不斷完善人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、收費、檔案、考評獎懲等內(nèi)部管理制度，提高管理水平，推進全市基層法律服務(wù)規(guī)范化管理再上新臺階。

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基層工作情況匯報

一、司法所建設(shè)

按照省廳創(chuàng)建“五化達標司法所”的活動要求，切實開展了“五化”司法所爭創(chuàng)活動，印發(fā)了《工作方案》，進一步加強司法所各項業(yè)務(wù)建設(shè)，著重準備和申報了白石山、黃松甸及烏林三個“五化達標所”，全年確保有一個通過省市考核驗收。二、人民調(diào)解工作

（一）按照“人民調(diào)解防護網(wǎng)工程”要求，印發(fā)了《工作方案》，各司法所已按方案要求，逐步開展此項工作。全市各村（居、社區(qū))全部建立調(diào)解組織，共有調(diào)解委員會276個，其中村級調(diào)委會254個，社區(qū)調(diào)委會22個。各級調(diào)委會均有調(diào)解員和糾紛信息員。（二）進一步健全了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善調(diào)處機制，超前做好各類矛盾糾紛的前期預防和對突發(fā)事件的迅速制止工作。繼續(xù)建立健全了五個社會矛盾糾紛化解全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在排查調(diào)處糾紛工作中，我們采取了全員包保排查化解矛盾糾紛的工作方法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到調(diào)解組織，層層包保，層層落實工作責任，司法所每月集中開展一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，對排查出來的糾紛及時反饋，及時調(diào)處，及時上報。并充分將利用農(nóng)閑時間，加大了對《人民調(diào)解法》的宣傳力度，加強對調(diào)解員培訓工作，調(diào)動了調(diào)解員的工作積極性和責任感，更好地完成了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

上半年，全市各基層調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3180件，調(diào)成3064件，調(diào)解成功率達97%以上。防止矛盾糾紛激化3件，防止集體上訪12件，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。（三）在全市開展了評選“人民調(diào)解能手”活動，年初印發(fā)了工作方案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照標準各推薦2名調(diào)解能手，并上報了調(diào)解能手事跡材料。

（四）在法院設(shè)立的人民調(diào)解工作室，上半年受理案件269件，調(diào)成130件；同時接受人民檢察院的委托，調(diào)解刑事附帶民事案件5件，調(diào)解成功4件。（五）201*年4月29日，市人民檢察院在白石山司法所掛牌成立了檢調(diào)對接工作室，目前，共調(diào)解案件2件。

三、基層法律服務(wù)工作

（一）完成了12個法律服務(wù)所年檢注冊工作，并組織全市23名基層法律工作者參加了市局舉辦的法律工作者素質(zhì)教育培訓班，提高了基層法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。

（二）基層法律服務(wù)工作，今年，我局在全系統(tǒng)開展了法律服務(wù)“三送一建”活動，即法律服務(wù)所為本轄區(qū)村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位及廣大人民群眾送法律知識、送法律書籍、送法律援助，并建立一個法律服務(wù)示范工作站。目前，已開展法律服務(wù)宣傳15場次，發(fā)放宣傳單及法律書籍近萬份。在春耕時節(jié)，為幫助部分社區(qū)服刑人員、安置幫教對象及農(nóng)村貧困家庭解決生產(chǎn)生活中的實際困難，我局組織各所開展了“扶貧幫困送溫暖”活動。其中，拉法所積極謀化、多方籌措，無償協(xié)調(diào)到2噸化肥，價值約4000元，送到3戶貧困家庭中。

（三）按吉林市局基層法律服務(wù)工作要求，對全市法律服務(wù)行業(yè)開展了基層法律服務(wù)行業(yè)教育整頓活動，并制定下發(fā)了《實施方案》。同時按市工商局的文件要求，開展了法律服務(wù)行業(yè)（中介組織）清理規(guī)范活動。進一步加強了法律服務(wù)工作者隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和行風建設(shè)。

四、法律服務(wù)市場監(jiān)督和管理工作

進一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序和基層法律工作者服務(wù)行為，提高法律服務(wù)質(zhì)量；按照省高院和省司法廳《關(guān)于依法規(guī)范公民擔任代理人辯護人參與訴訟活動的通知》要求，嚴格規(guī)范公民代理行為，上半年，共辦理公民代理事項18件。五、建立“百姓說事點”工作情況

（一）8月23日現(xiàn)場會結(jié)束的當日下午，王利科局長即將舒蘭現(xiàn)場會的有關(guān)資料轉(zhuǎn)給主管基層工作的楊局及基層科同志傳閱，并傳達了會議精神，集中討論我市建立“百姓說事點”的具體工作事宜。結(jié)合我市實際，制定并下發(fā)了《蛟河市司法局關(guān)于在全市開展建立“百姓說事點”活動方案》。

（二）9月7日召開司法所長會議，專題安排部署建立“百姓說事點”的具體工作事宜。擬在全市各村率先建立第一批“百姓說事點”，然后以點帶面，在全市各村屯鋪開。建立“百姓說事點”所需的工作牌、揭示板、記事本、法律書籍及聯(lián)系人的電話費，由局統(tǒng)一訂做支付。

9月9日

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