09版監(jiān)察大隊成立以來工作情況匯報

江油市勞動保障監(jiān)察大隊關(guān)于勞動保障監(jiān)察大隊成立以來的工作情況匯報

為了保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護勞動者的合法權(quán)益，進一步加強和規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，江油市人民政府于201*年10月12日，按照江油市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于建立江油市勞動保障監(jiān)察大隊的通知》（江編發(fā)[201*]23號文件精神正式成立了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)“江油市勞動保障大隊”，現(xiàn)將勞動保障監(jiān)察大隊成立以來的工作情況作如下匯報：

一、主要工作開展情況和成績（一）夯實基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)

一是按正規(guī)要求建立勞動保障檢查隊伍。從勞動保障監(jiān)察大隊成立一開始，勞動和社會保障局就保證２名專職人員開展調(diào)查、監(jiān)察工作，隨后因工作需要增加了2名工作人員充實到勞動保障監(jiān)察大隊，目前我市勞動保障監(jiān)察大隊共有專職監(jiān)察員4名。

二是有效整合運用現(xiàn)有資源，積極探索兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)、“網(wǎng)絡(luò)化管理”等工作方向。我局在08年（川勞社辦201*64號）印發(fā)后和09“兩網(wǎng)化建設(shè)”初步征集試點城市時，分別兩次對勞動保障站（所）設(shè)兼職監(jiān)察員的相關(guān)

情況，進行了摸底調(diào)查，現(xiàn)階段我局以全局為整體，暫時借用“勞動保障協(xié)理員”平臺，進行數(shù)據(jù)匯總等工作，現(xiàn)階段我局專門以一名副局長為領(lǐng)導(dǎo)，進行縣級勞動保障部門的全面“信息化管理”工作的探索，積極為“兩網(wǎng)化”建設(shè)等工作積累經(jīng)驗。

三是嚴格規(guī)范勞動保障監(jiān)察員都相關(guān)資質(zhì)。監(jiān)察大隊工作人員積極參加上級業(yè)務(wù)部門和地方法制機構(gòu)舉辦的各項培訓(xùn)，并取得了《行政執(zhí)法證》、《勞動監(jiān)察員證》、《勞動仲裁資格證》等資質(zhì)，每個監(jiān)察員都是持證上崗，確保2名以上到達辦案現(xiàn)場，堅持依法辦理。

（二）積極創(chuàng)造條件，保障基礎(chǔ)裝備和經(jīng)費我局對監(jiān)察大隊的配備列入優(yōu)先位置，電腦、數(shù)字錄象機、照相機、錄音筆等辦案設(shè)備較為齊全。在全局車輛十分緊張的情況下，局黨組集體討論，率先為勞動保障監(jiān)察大隊配備專用辦案車一輛，專門駕駛員一名。按照按照勞動保障部和省勞動和社會廳的要求，我局為所有監(jiān)察人員配備了統(tǒng)一的工作制服。規(guī)定所有監(jiān)察人員必須著統(tǒng)一制服、佩戴統(tǒng)一標志上下班，辦理案件。市委、市政府，財政局等部門對監(jiān)察大隊的經(jīng)費一直予以積極支持。（三）完善制度，依法行政

我隊在遵循國家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，印發(fā)了《江油市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)勞動保障監(jiān)察工作相

關(guān)制度的通知》（江勞社[201*]232）號，文件，制定了《江油市勞動和社會保障局勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序規(guī)定》等八項規(guī)章制度，均已公開上墻，并要求所有監(jiān)察人員必須嚴格遵照執(zhí)行。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好執(zhí)法氛圍

我局十分重視宣傳工作，無論是社保還是就業(yè)等任何主題的宣傳活動，勞動保障監(jiān)察都是重頭。特別是《勞動合同法》頒布以來，我局通過網(wǎng)絡(luò)、電視、公交車車身廣告、城鄉(xiāng)巡回宣傳、宣傳點等各種方式相結(jié)合的，立體式的廣覆蓋宣傳，我隊還舉辦了法制培訓(xùn)、到企業(yè)的重點宣傳咨詢等活動，取得了良好的效果。

每年年初，我局都要向用人單位印發(fā)深入貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的通知，（江勞社201*11號江勞社201*87號）等文件，布置用人單位本年度執(zhí)行勞動保障法規(guī)的重點，有效指導(dǎo)其相關(guān)工作的開展。

（五）規(guī)范流程，促進案件有效辦理

一是我隊成立以來，通過各種宣傳途徑和我局網(wǎng)站向社會公布了舉報投訴電話，，在局設(shè)置“勞動保障監(jiān)察舉報投訴箱”；二是制作了勞動保障監(jiān)察公示欄，將勞動保障監(jiān)察公示欄，將勞動保障監(jiān)察的職責(zé)，監(jiān)察人員的姓名和分工，辦理流程以及相關(guān)內(nèi)容箱辦事群眾公布；三是專門成立了

“勞動保障檢查舉報投訴接待室”；四是日常巡查與專項檢查相結(jié)，及時有效辦理各項案件，保障了勞動者的合法權(quán)益。

（六）以專項檢查為重點，有效發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用在人力資源市場檢查、整治非法用工、農(nóng)民工工資檢查等專項檢查過程中，我市各部門積極參加，及時成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員，在檢查過程中，各部門以檢查主題為中心，落實各自重點，全方位規(guī)范用人單位相關(guān)行為，切實做到了“聯(lián)合行動，齊抓共管”，使我市勞動用工整體水平有所提高。

二、不足和困難

我隊現(xiàn)階段最主要的困難在于力量不足，特別是《勞動合同法》實施以及災(zāi)后重建等錯綜復(fù)雜的情況，其壓力可想而知，具體不足和困難主要有：

（一）基礎(chǔ)工作著力較少

最近幾年，隨著法律的完善、勞動者維權(quán)意識的覺醒，勞動保障監(jiān)察案件逐年增多，特別是“5.12”災(zāi)后，建筑工地遍地開花，欠薪情況時有發(fā)生，防不勝防。09年上半年比往年同期案件數(shù)量幾乎放了一番�，F(xiàn)實的要求，使勞動保障監(jiān)察大隊的只有精力集中于了案件辦理，對勞動合同、勞動用工臺帳管理、誠信評價、安全保護等基礎(chǔ)工作有所欠缺。

（二）現(xiàn)代化辦公程度有待提高

勞動保障監(jiān)察對數(shù)據(jù)的收集、信息的交流等運用還相

對較少，要從數(shù)據(jù)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)互動等方面入手，提升勞動保障監(jiān)察辦公的整體水平。

（三）勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)亟等待加強

以現(xiàn)僅有4名工作人員處理20萬人的勞動用工情況，在某種程度上確實力不從心，無延伸機構(gòu)、無兼職人員，所有矛盾向監(jiān)察大隊極重，車旅費等辦公成本增高，區(qū)鄉(xiāng)群眾辦事較為困難，是須亟待解決的問題。

（四）工資保證金等制度滯后

特別是在建筑領(lǐng)域，其流動性、隨機性較大，矛盾也最為突出，必須建立完善的制度，預(yù)防欠薪等情況的發(fā)生。

擴展閱讀：縣環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設(shè)工作總結(jié)

**縣環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設(shè)

工作總結(jié)

近年來，我局按照《全國環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)標準》（環(huán)[201*]185號）的要求，在市環(huán)保局以及市環(huán)境監(jiān)察支隊的大力幫助和精心指導(dǎo)下，不斷加大創(chuàng)建工作力度，不斷解決創(chuàng)建存在的問題，不斷改善軟硬件設(shè)施，不斷提高人員綜合素質(zhì)，使**縣環(huán)境監(jiān)察大隊的標準化建設(shè)工作取得明顯成效，并具備了驗收條件，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、高度重視，認真實施，把環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)列入重要工作。

環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中關(guān)于“完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查”精神的重要舉措，是建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、文明執(zhí)法、裝備優(yōu)良的環(huán)境監(jiān)察隊伍的基礎(chǔ)工作，是真正實現(xiàn)新形勢下環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變的重要保證。**市人民政府把我縣環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)列入縣政府年度責(zé)任目標，要求認真執(zhí)行。我局領(lǐng)導(dǎo)充分認識環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)的重要性和緊迫性，緊緊抓住國家加大環(huán)境保護工作力度的機遇，積極努力向縣委、縣政府反映請求解決我縣環(huán)境監(jiān)察大隊一些關(guān)鍵性問題。同時，及時制定了**縣環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)工作方案，成立了標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照國家標準化建設(shè)驗收標準，想方設(shè)法不斷解決大隊達標驗收存在的問題。

二、積極反映，努力請求，人員編制、經(jīng)費渠道、單位性質(zhì)等問題相繼得到理順，為標準化建設(shè)工作解決了關(guān)鍵性問題。1、解決編制。在**市政協(xié)提議的幫助下，201*年5月22日**市編制委員會同意（南編辦[201*]47號）市環(huán)境監(jiān)理所增加6名編制，經(jīng)費自給，正式編制增至21名。重新核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（一正二副），增設(shè)科級專職黨務(wù)干部1名。

2、更名。根據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)名稱的通知》（環(huán)發(fā)[201*]100號）精神，201*年9月8日，我局向**市編辦報送了《關(guān)于**市環(huán)境監(jiān)理所更名和理順經(jīng)費渠道的請示》（南環(huán)保理[201*]28號）。201*年12月29日市編辦同意并批復(fù)更名為“**市環(huán)境監(jiān)察支隊”，但經(jīng)費渠道未能理順。3、理順“經(jīng)費渠道”。201*年10月10日，我局向市編辦、市財政局分別提出了理順**市環(huán)境監(jiān)察支隊經(jīng)費渠道要求，但由于財政困難等原因，未能解決。**年，我局再次向市編辦、市財政局提出了理順支隊經(jīng)費渠道的要求，說明解決和理順支隊經(jīng)費渠道的必要性和緊迫性，還協(xié)調(diào)有關(guān)部門請求支持和理解。**市政府分管領(lǐng)導(dǎo)林鐘樂副市長在我局的請示件上作了批示：請市編辦給予支持。通過多方努力，**年12月13日經(jīng)**市編制委員會同意（南委編[**]5號），將**市環(huán)境監(jiān)察支隊由原經(jīng)費自給變更為列入財政預(yù)算，為財政核撥的正科級事業(yè)單位，人員編制21名，隸屬**市環(huán)境保護局管理。4、解決“參公”。**年3月，我局向“參公”領(lǐng)導(dǎo)小組提出了**市環(huán)境監(jiān)察支隊要求“參公”的請示。**年6月18日，《**市人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<福建省人事廳關(guān)于同意**市數(shù)字福建閩北工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等事業(yè)單位參照公務(wù)員管理的批復(fù)>的通知》（南人綜[**]45號），批復(fù)同意**市環(huán)境監(jiān)察支隊“參公”管理。三、硬件設(shè)備問題大部分得到了解決，基本能夠適應(yīng)執(zhí)法的需要

**縣環(huán)境監(jiān)察大隊辦公地址位于**縣城**路西段，業(yè)務(wù)用房13間，面積共223平方米。環(huán)境監(jiān)察大隊擁有執(zhí)法車輛4臺（轎車1臺、越野車1臺、面包車2臺）。數(shù)碼攝像機1部，照相機3部、錄音設(shè)備1臺、影像設(shè)備1套、水質(zhì)快速測定儀1部、酸度計2部、溶氧儀2部、煙氣黑度儀器儀1部、標準采樣設(shè)備2套、聲級計3部、放射性個人劑量報警儀器儀1臺、防化服3套等現(xiàn)場取證設(shè)備和應(yīng)急裝備，已基本滿足現(xiàn)場執(zhí)法需要。安裝固定電話2部，移動電話1部、傳真電話1部、傳真機1部，計算機7臺，打印機2臺，復(fù)印機1臺等辦公設(shè)備，所有計算機進行了聯(lián)網(wǎng)，能夠滿足日常辦公需要。

四、在環(huán)境執(zhí)法過程中，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主力軍的作用，為環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)察工作作出應(yīng)有的貢獻。

近年來，**縣環(huán)境監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法、解決污染糾紛、參與突發(fā)事件和重大污染事故的處置方面、解決群眾熱點難點問題和環(huán)保專項行動方面發(fā)揮了主力軍的作用。大隊按照市局和縣局的安排先后牽頭組織了飲用水源保護和水質(zhì)安全整治、造紙行業(yè)、化工行業(yè)、染整行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)、企業(yè)的專項整治。近年來，我局大部分環(huán)境問題的群眾信訪投訴件、轉(zhuǎn)辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大政協(xié)提案等主要工作由監(jiān)察大隊受理和辦理。在開展保障群眾健康環(huán)保專項行動工作中，從201*年以來，每年開展的環(huán)保專項行動，環(huán)境監(jiān)察大隊承擔(dān)了從擬制行動方案、牽頭組織、掛牌督辦、現(xiàn)場檢查、信息報送、方案總結(jié)等大部份主要工作，確保了環(huán)保專項行動的順利開展。

認真做好主要污染物減排工作，一是從思想上高度重視主要污染物減排在環(huán)境監(jiān)察工作中的地位和作用，反復(fù)強調(diào)要把減排核查工作與排污費征收、現(xiàn)場執(zhí)法、環(huán)保專項行動等工作有機結(jié)合起來，確保我縣減排目標和任務(wù)的完成。二是按照《十一五主要污染物總量減排核查辦法》的要求，認真開展減排項目的核查，督促企業(yè)建立健全和完善減排檔案，對企業(yè)主要污染物設(shè)施運行和排放情況進行現(xiàn)場檢查，制作了核查筆錄和現(xiàn)場設(shè)施檢查記錄，填制了國家核查報表，建立監(jiān)察系數(shù)臺賬。三是按時督促完成了主要污染物減排國控、省控企業(yè)的在線監(jiān)測安裝任務(wù)。環(huán)境監(jiān)察大隊按照省、市的要求及時下文明確限時安裝，派出檢查組對安裝項目逐一進行指導(dǎo)檢查，對存在的問題再下文限期整改。

12369環(huán)保投訴電話24小時開通，配備專門的出警車輛一部，每天3人實行24小時值班制度。環(huán)保熱線開通以來一批群眾投訴的污染問題得到了很好的解決。五、不斷深入貫徹《條例》，努力拓寬征收面，強化征收措施，排污費征收工作保持良好的態(tài)勢。

從201*年以來，我局深入貫徹國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，強調(diào)努力“依法、全面、足額”征收，不斷規(guī)范排污費征收行為，不斷創(chuàng)新排污費征收機制，全縣本級排污費征收入庫總額，從201*至201*年年年保持創(chuàng)新高的態(tài)勢。一是不斷提高對排污費征收工作重要性的認識。排污費征收是環(huán)保行政主管部門實行環(huán)境監(jiān)管的重要措施，是促進企業(yè)污染治理的重要手段，是解決污染治理資金不足的重要渠道，是提高環(huán)保部門地位的重要途徑。二是不斷加大征收力度。強調(diào)把排污費征收與現(xiàn)場執(zhí)法、專項執(zhí)法、環(huán)保專項行動、減排核查等工作有機結(jié)合起來，互相促進、互相提高。三是重視排污申報登記工作。反復(fù)強調(diào)搞好排污費征收工作首先要做好排污申報登記工作的重要性，同時不斷在全縣推動這項工作。四是認真落實省上關(guān)于排污費征收工作的有關(guān)規(guī)定和精神。

六、不斷提高人員素質(zhì)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“能力強、作風(fēng)硬、效率高、服務(wù)好”的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍。1、規(guī)范運作，努力創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作水平。近年來，我局不斷加強對環(huán)境監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)環(huán)境監(jiān)察工作要制度化、規(guī)范化、程序化，要不斷創(chuàng)新，在實際工作中提升環(huán)境監(jiān)察工作水平。一是每年工作有計劃有總結(jié)。環(huán)境監(jiān)察大隊每年年初都要制定環(huán)境監(jiān)察工作計劃，半年和年終有工作總結(jié)，并報送市支隊。二是到企業(yè)進行日常檢查要留下文字依據(jù)，認真做好《環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查記錄》，對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行情況做出描述，指出存在的問題，提出整改要求，同時企業(yè)還要在《記錄》上填寫整改意見、簽名和蓋上公章（一式二份，一份由大隊保存，一份留企業(yè)）。如發(fā)現(xiàn)違法行為則立即做好調(diào)查筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，做好立案查處準備。三是不斷提高查案水平。近年大隊在查處案件，形成了一套工作程序：一是“認真?zhèn)湔n”：在進入違法企業(yè)前，查閱該企業(yè)的環(huán)評、排污申報登記，了解企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、主要污染因子、特征污染物，研究查案重點、明確調(diào)查筆錄要點，對“參戰(zhàn)”執(zhí)法人員進行分工。二是“群狼捕食”。對重大違法案件，要采取“群狼捕食”作戰(zhàn)技術(shù)。進入違法企業(yè)后，直奔排污口，行動要迅速，氣勢要勇猛，執(zhí)法人員按照事先的分工，或采樣，或拍照，迅速控制違法現(xiàn)場，收集違法證據(jù)。三是“寫作文”。對企業(yè)有關(guān)人員認真制作調(diào)查筆錄和現(xiàn)場設(shè)施檢查記錄。要把企業(yè)的一些違法事實和動機，通過筆錄進行確認。目前大隊主要現(xiàn)場執(zhí)法人員都能制作較為規(guī)范的調(diào)查筆錄，我們把會不會、能不能制作規(guī)范的調(diào)查筆錄，作為合格執(zhí)法人員的一個重要標志。四是“宣講”。針對企業(yè)違法行為，對有關(guān)責(zé)任人講明違法事實，宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，對故意違法者進行批評教育。通過“宣講”，讓企業(yè)理解我們的執(zhí)法行為，使企業(yè)心服口服，為下一步查處做好企業(yè)“思想工作”。從這些年來的工作情況看，我們感到**縣環(huán)境監(jiān)察大隊是一支能戰(zhàn)斗的隊伍。**縣環(huán)境監(jiān)察大隊這幾年的環(huán)境監(jiān)察水平的不斷提高，離不開市支隊的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。2、增強責(zé)任意識，牢固樹立光榮感、緊迫感和使命感，做好環(huán)境監(jiān)察大隊的思想政治工作。近年來，國家和省上十分重視提高這支隊伍的地位、加強這支隊伍的建設(shè)和發(fā)揮這支隊伍的作用，在“三查二調(diào)一收費”的基礎(chǔ)上，又新增了“減排核查”、“減排監(jiān)控”、“后督查”，以及要求環(huán)境監(jiān)察部門牽頭組織的各種專項檢查等工作職能和任務(wù)。同時一浪高過一浪的問責(zé)風(fēng)暴，使我們感到責(zé)任重大和空前壓力，面對現(xiàn)實，大隊的思想也有所波動，我局不斷鼓舞同志們的土氣：任務(wù)重，是黨和人民對我們這支隊伍的信任和歷史賦予我們的使命；壓力大，正是考驗我們每個人的承受力的時候，困難是暫時的，要以一名環(huán)境監(jiān)察大隊員為榮，頑強拼搏，勇敢向前，認真履職，不辱使命，努力去完成各項工作任務(wù)。

3、加強思想政治教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察大隊十分重視認真貫徹落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并借助開展機關(guān)效能、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等有效載體，不斷提高廉政建設(shè)防止腐敗的思想意識，要求同志們以環(huán)境保護人員“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”嚴格要求自己。近些年，大隊沒有出現(xiàn)違法亂紀的人和事。

4、形成內(nèi)部廉政建設(shè)制約機制。對于排污費征收我們采取的主要措施：一是平時排污費申報核定、測算、敲定要過經(jīng)辦、復(fù)核、審批三道關(guān)，形成內(nèi)部互相制約機制。二是大力和全面推廣排污費征收軟件系統(tǒng)的使用，其目的就是為了用機器（電腦）管理收費工作和用機器（電腦）監(jiān)督收費工作，使排污費征收工作更加規(guī)范、透明。三是重要企業(yè)或數(shù)額較大企業(yè)的排污費征收額發(fā)生變化時，由局務(wù)會研究決定。四是堅持排污費的政務(wù)公開。

5、通過各種方式、途徑和渠道不斷提高環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局通過舉辦多種多樣的活動，不斷倡導(dǎo)“邊工作、邊學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)才能進步”、“不學(xué)習(xí)就不能適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變的需要”、“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識是不斷提高這支隊伍綜合執(zhí)法素質(zhì)的重要途徑”、“學(xué)到老才能活到老”等思想觀念，培養(yǎng)了自覺學(xué)習(xí)意識，感受到了學(xué)習(xí)的意義，進一步加深了對環(huán)保法律法規(guī)、適用標準和排污收費政策等方面知識的認識和理解，看到了自己在環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)知識方面的欠缺和不足，收到了很好的效果。此外，近年來根據(jù)省、市的的安排，不斷組織環(huán)境監(jiān)察大隊的同志到國家、省舉辦的環(huán)境監(jiān)察崗位培訓(xùn)進行學(xué)習(xí)，近兩年環(huán)境監(jiān)察大隊的全體人員已全部輪訓(xùn)一遍，這對提高環(huán)境監(jiān)察大隊人員的素質(zhì)起到了非常重要的作用。

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