余姚市201*年上半年文化改革發(fā)展重點(diǎn)工作總結(jié)和下半年工作思路

余姚市201*年上半年文化改革發(fā)展工作情況

和下半年重點(diǎn)工作思路

中共余姚市委宣傳部、余姚市文產(chǎn)辦

一、上半年文化改革發(fā)展工作回顧

1、推進(jìn)文化體制改革。根據(jù)《浙江省文化廳關(guān)于余姚市藝術(shù)劇院劃轉(zhuǎn)改革方案的復(fù)函》（浙文人201*59號(hào)）文件精神，余姚市藝術(shù)劇院不再保留文藝院團(tuán)建制，轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)，設(shè)立余姚市姚劇保護(hù)傳承中心，專門(mén)從事劇種的保護(hù)、研究、傳承和展演。余姚廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)剝離轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)啟動(dòng)，目前已經(jīng)完成企業(yè)工商注冊(cè)工作。

2、修訂文化產(chǎn)業(yè)政策。年初以來(lái)，市文產(chǎn)辦會(huì)同市政研室、市財(cái)政局根據(jù)原有文化產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)展廣泛調(diào)研和意見(jiàn)征求，形成政策修訂稿。5月份，通過(guò)市委辦、市府辦正式下發(fā)《關(guān)于加快余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》。在今年我市其他產(chǎn)業(yè)政策一律不作調(diào)整的背景下，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由每年300萬(wàn)元調(diào)高到1000萬(wàn)元。之后，市文產(chǎn)辦和市財(cái)政局制訂了《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)程序，明確扶持重點(diǎn)，加快政策兌現(xiàn)速度。

3、推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。上半年，重點(diǎn)聯(lián)系推進(jìn)文山創(chuàng)意廣場(chǎng)、渚山智慧創(chuàng)意園、浙商壹號(hào)等園區(qū)建設(shè)。針對(duì)文山創(chuàng)意廣場(chǎng)建設(shè)、審批中存在的困難，成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的文山創(chuàng)意廣場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員，召開(kāi)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。目前，渚山智慧創(chuàng)意園已于5月份成功開(kāi)園，文山創(chuàng)意廣場(chǎng)園區(qū)完成一期A區(qū)1萬(wàn)平方米建設(shè)，超凡節(jié)能環(huán)保創(chuàng)意園總體工程進(jìn)度達(dá)65%，浙商Ⅰ號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已破土動(dòng)工，陽(yáng)明188文化創(chuàng)意園列入寧波市特色文化創(chuàng)意園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

4、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)下達(dá)任務(wù)、進(jìn)行考核、設(shè)立獎(jiǎng)

項(xiàng)等方式，推進(jìn)園區(qū)招商工作。上半年文山創(chuàng)意廣場(chǎng)一期A區(qū)先后有20多家文化企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，渚山智慧創(chuàng)意園吸引軟件設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等10多家企業(yè)入駐。同時(shí)，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破，由保利集團(tuán)投資的中國(guó)國(guó)際文化藝術(shù)城項(xiàng)目將落戶我市，建成后將成為國(guó)內(nèi)最大的博物館藝術(shù)館集群、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)以及文化娛樂(lè)消費(fèi)中心，對(duì)于打造國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌具有重要意義。

5、建立評(píng)優(yōu)扶優(yōu)機(jī)制。上半年，在完善重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展各類評(píng)選表彰活動(dòng)。表彰命名市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地20家，創(chuàng)意先鋒企業(yè)5家，創(chuàng)意先鋒領(lǐng)軍人才3人。浙江大豐實(shí)業(yè)有限公司、寧波金輝攝影器材有限公司被認(rèn)定為201*201*年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。浙江大豐實(shí)業(yè)有限公司入選第五批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，該公司的智能化舞臺(tái)演藝裝備創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)同時(shí)被評(píng)為浙江省第三批重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和寧波市第二批文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

6、完善產(chǎn)業(yè)工作制度。進(jìn)一步完善市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的架構(gòu)和職能，配備人員到位，健全工作制度，切實(shí)履行在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核等職能。建立由市文產(chǎn)辦、重點(diǎn)園區(qū)、骨干文化企業(yè)人員加入的余姚市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)QQ群，及時(shí)發(fā)布政策信息，促進(jìn)溝通交流。面向文化產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)文化企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，定期組織召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，解決實(shí)際困難，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7、實(shí)施“1235”工程。河姆渡生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)已經(jīng)完成。余姚市市民公共文化服務(wù)中心已完成前期規(guī)劃選址和地塊拆遷工作。余姚市文山創(chuàng)意廣場(chǎng)上半年投入資金2300萬(wàn)元，完成一期A區(qū)10000土建任務(wù)，道路、供電、供水等基本完工，部分入駐企業(yè)完成室內(nèi)裝修，園區(qū)食堂、宿舍等生活配套設(shè)施和景觀綠化正在建設(shè)之中。

二、下半年文化改革發(fā)展重點(diǎn)工作思路

1、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研。為編制好《余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我市邀請(qǐng)市社科聯(lián)和浙大高校老師，圍繞“余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)”、“余姚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和措施”等十個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，為下一步規(guī)劃的編制提供科學(xué)論證。

2、繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)特色園區(qū)培育，引導(dǎo)文山創(chuàng)意廣場(chǎng)、陽(yáng)明188創(chuàng)意園、渚山智慧創(chuàng)意園等園區(qū)朝特色化方向發(fā)展，在下半年合適時(shí)間舉辦園區(qū)特色化發(fā)展研討會(huì)。加強(qiáng)與超凡節(jié)能環(huán)保園、浙商壹號(hào)等園區(qū)聯(lián)系，推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施名企引進(jìn)“一企一策”、部門(mén)磋商調(diào)解機(jī)制，為知名文化企業(yè)落戶開(kāi)辟綠色通道。

3、支持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。中國(guó)國(guó)際文化藝術(shù)城建設(shè)是今后余姚實(shí)施的重點(diǎn)文化項(xiàng)目，市文產(chǎn)辦將健全企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，注重資源統(tǒng)籌整合，收集產(chǎn)業(yè)政策信息，做好服務(wù)對(duì)接工作，助推項(xiàng)目落地和建設(shè)。

4、探索工作機(jī)制體制。明確創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、休閑旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)歸口行業(yè)主管部門(mén)及其工作職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步配備專（兼）職文化產(chǎn)業(yè)管理干部，構(gòu)建起職責(zé)明晰、精干高效的工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。成立由重點(diǎn)文化園區(qū)、文化骨干企業(yè)組成的余姚市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，助推全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)。開(kāi)展新一輪余姚市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)意先鋒企業(yè)、創(chuàng)意先鋒領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)、非遺產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目等評(píng)選的申報(bào)和表彰活動(dòng)。

6、開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。舉辦一次由重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳委員、工貿(mào)鎮(zhèn)長(zhǎng)、工貿(mào)辦主任和市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)文化企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)專家授課，進(jìn)一步提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部和文化產(chǎn)業(yè)從員人員的思想認(rèn)識(shí)和工作能力。

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余姚市發(fā)展和改革局二○一一年上半年工作總結(jié)和

下半年主要工作目標(biāo)

今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，以“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，著眼深化“六大行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)活動(dòng)，以強(qiáng)化部門(mén)職能，力求創(chuàng)新發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)橹�力點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為重要抓手，積極發(fā)揮參謀和牽頭協(xié)調(diào)作用，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

上半年主要工作

（一）切實(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，努力確保全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵之年，我局時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化，做到審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)，著力破解制約因素，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

1、組織開(kāi)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制。進(jìn)一步修改完善并全面完成了我市“十二五”規(guī)劃綱要（草案）的編制工作，形成綱要（草案），提交市十五屆人大六次會(huì)議通過(guò)；基本完成了我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的編制工作，并進(jìn)入修改完善、論證和上報(bào)審批階段；組織開(kāi)展并全面完成了低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的修改工作；開(kāi)展與相關(guān)部門(mén)“十二五”區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制的銜接、落實(shí)工作，對(duì)30個(gè)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)度進(jìn)行了多次跟蹤、匯總，及時(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)，并對(duì)有關(guān)規(guī)劃牽頭組織論證；完成了《余姚市201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，提交市十五屆人大六次會(huì)議和市政協(xié)十一屆六次會(huì)議審議。

2、認(rèn)真開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析與判斷。針對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)，及時(shí)動(dòng)態(tài)地對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展工作調(diào)研，認(rèn)真組織服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作，并做好一季度、上半年度企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析。及時(shí)形成了全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)和面臨的新情況、新問(wèn)題及時(shí)提出對(duì)策建議，為市委市政府和上級(jí)部門(mén)科學(xué)決策提供依據(jù)。3、深入推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署。積極履行市推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，落實(shí)了28個(gè)組成單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并召開(kāi)了辦公室成員單位第一次會(huì)議；制定并印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度，牽頭組織了我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)細(xì)化工作，組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)專題召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃編制工作座談會(huì)，形成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)了對(duì)“六個(gè)加快”推進(jìn)工作總體情況的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

4、加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。配合寧波水辦，開(kāi)展對(duì)我市大嵐、鹿亭、四明山等水源地3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研和日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)，確定和上報(bào)了今年第一批寧波水環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)，落實(shí)了水環(huán)境綜合治理示范村項(xiàng)目1個(gè)。寧波市水辦、發(fā)改委、財(cái)政局等部門(mén)發(fā)文下達(dá)我市第一批水環(huán)境治理和保護(hù)專項(xiàng)資金382萬(wàn)元，水源涵養(yǎng)林效益補(bǔ)償資金56.06萬(wàn)元，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

5、大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真做好201*年度寧波對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的考核，研究部署201*年度服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)、引進(jìn)和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)劃，起草了加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)；開(kāi)展了201*上海余姚新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)的各項(xiàng)籌備工作；認(rèn)真做好201*年度寧波市優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)的組織申報(bào)工作，我市有6家企業(yè)名列其中。（二）切實(shí)抓好投資管理，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

營(yíng)造重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的良好氛圍，進(jìn)一步加大投資管理力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極鼓勵(lì)民間資本投入，今年以來(lái)我市固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。

1、及早謀劃，科學(xué)編制項(xiàng)目年度計(jì)劃。于去年8月中旬啟動(dòng)了201*年度政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程計(jì)劃的編制工作，比往年提前了近1個(gè)月時(shí)間，主動(dòng)到相關(guān)部門(mén)調(diào)研、排摸今年的投資項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)項(xiàng)目的資金、土地等要素保障，積極向市委、市人大、市政府匯報(bào)，使今年的項(xiàng)目安排計(jì)劃及早進(jìn)入決策程序。在市人大的大力支持下，今年1月中旬，我市的201*年度201*萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程計(jì)劃通過(guò)市人大審議并下發(fā)到各地各部門(mén)，為全年的項(xiàng)目建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。今年共安排201*萬(wàn)元及以上政府投資建設(shè)項(xiàng)目127項(xiàng)，總投資352億元，年度計(jì)劃投資97億元；政府投資前期項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資156億元；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目117項(xiàng)，總投資633億元，年度計(jì)劃投資146億元；重點(diǎn)前期項(xiàng)目51項(xiàng)，總投資511億元。

2、精心篩選，全力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。精心篩選出事關(guān)國(guó)計(jì)民生和我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，積極申報(bào)省、寧波市重點(diǎn)工程。今年已爭(zhēng)取到食祿橋江整治工程、姚東水廠新建及管網(wǎng)系統(tǒng)鋪設(shè)工程等37個(gè)項(xiàng)目列入省201*年度重點(diǎn)工程，其中重點(diǎn)建設(shè)A類項(xiàng)目31個(gè)；陶家路閘遷建工程、杭甬客專余慈客運(yùn)樞紐中心建設(shè)工程等34個(gè)項(xiàng)目列入寧波市201*年度重點(diǎn)工程，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)；姚江干流（中舜江閘至蜀山大閘段）防洪整治工程、余姚中國(guó)輕工模具城(三期)等15個(gè)項(xiàng)目列入《寧波市201*年重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)實(shí)施方案》，總投資464億元，年度計(jì)劃投資54億元。同時(shí)積極開(kāi)展中央資金的爭(zhēng)取工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程、城東供水工程、康富特電子材料有限公司年產(chǎn)5千個(gè)大尺寸液晶顯示器用靶材生產(chǎn)等3個(gè)項(xiàng)目列入中央資金補(bǔ)助范圍，獲中央補(bǔ)助資金4300萬(wàn)元。

3、包裝儲(chǔ)備，著力緩解土地要素制約。成立了局一把手親自掛帥負(fù)總責(zé)、分管副局長(zhǎng)具體抓落實(shí)、科室同志齊心協(xié)力爭(zhēng)指標(biāo)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，把前期工作到位的項(xiàng)目及時(shí)錄入建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。201*年市級(jí)建設(shè)用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)共有150個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)260億元，總用地面積達(dá)3201*余畝，其中51項(xiàng)急需土地的項(xiàng)目土地需求量達(dá)12500余畝。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝篩選，針對(duì)性地做好項(xiàng)目包裝篩選工作，全力以赴爭(zhēng)取寧波統(tǒng)籌用地指標(biāo)，梁周線拓寬改造等5個(gè)項(xiàng)目列入寧波市201*年市統(tǒng)籌用地指標(biāo)第一批建設(shè)項(xiàng)目名單，涉及土地指標(biāo)1276畝，獲得土地總量居寧波各縣市區(qū)之首。

4、監(jiān)管并重，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照“竣工一批”、“推進(jìn)一批”、“開(kāi)工一批”、“拆遷一批”、“報(bào)批一批”的分類目標(biāo)任務(wù)，制定了項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)“512333”工程實(shí)施方案。深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”活動(dòng)，建立了重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重大突破項(xiàng)目聯(lián)系單和情況通報(bào)、跟蹤督查、立功競(jìng)賽、綠色通道等一系列制度，與相關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力，及時(shí)跟蹤落實(shí)項(xiàng)目的前期工作和實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的土地、電力、資金等方面的困難，合力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，建立健全了考核辦法，出臺(tái)了《201*年余姚市固定資產(chǎn)投資考核辦法》，進(jìn)一步激發(fā)全市各地各部門(mén)和全社會(huì)力量參與投資的熱情。1－5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資97.6億元，同比增長(zhǎng)72.3%，增幅高居寧波市第一位；201*萬(wàn)元及以上政府投資項(xiàng)目完成投資32.47億元，同比增長(zhǎng)80%；重點(diǎn)工程完成投資62.72億元，同比增長(zhǎng)200%；會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)重大項(xiàng)目完成投資68.31億元，完成年度目標(biāo)的50.42%。

5、統(tǒng)籌兼顧，全力抓好十二五重大項(xiàng)目規(guī)劃編制。按產(chǎn)業(yè)類投資大于1億、城鄉(xiāng)建設(shè)類投資大于8000萬(wàn)、基礎(chǔ)設(shè)施類投資大于8000萬(wàn)、生態(tài)環(huán)保類投資大于8000萬(wàn)、民生設(shè)施類投資大于201*萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，基本擬定“十二五”時(shí)期重大建設(shè)項(xiàng)目337項(xiàng)，總投資1942億元，“十二五”計(jì)劃投資775億元。其中，實(shí)施類項(xiàng)目260項(xiàng)，總投資1658億元，“十二五”計(jì)劃投資703億元。

6、開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，提高審批效率。在告知承諾制基礎(chǔ)上對(duì)重大項(xiàng)目采取靠前服務(wù)、延伸服務(wù)、陪同服務(wù)、同時(shí)辦理等方式，使重大項(xiàng)目在開(kāi)工前的審批效率得到進(jìn)一步提高；牽頭組織了5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的論證，就項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案先進(jìn)性、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目節(jié)能與環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等六方面內(nèi)容進(jìn)行論證；起草了《關(guān)于加快推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《余姚市推薦招引社會(huì)資本投資政府性及社會(huì)性項(xiàng)目目錄》等；貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度和模擬審批，改進(jìn)項(xiàng)目審批方式，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，高效依法行政，注重審批環(huán)節(jié)上下聯(lián)系，確保審批流程暢通，做好審批前、審批中、審批后的各項(xiàng)服務(wù)工作。1-5月批準(zhǔn)政府性投資項(xiàng)目121個(gè)，批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)16個(gè)，同意企業(yè)投資項(xiàng)目備案97個(gè)；核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目11項(xiàng)；核準(zhǔn)內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目2個(gè)；轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目1個(gè)；組織可研論證、工程初步設(shè)計(jì)審查15項(xiàng)，驗(yàn)收2項(xiàng)。

7、狠抓實(shí)事工程建設(shè)，細(xì)化落實(shí)民生項(xiàng)目。今年，市委市政府決定繼續(xù)實(shí)施十大民生實(shí)事工程，并在市十五屆人大第六次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中向全市人民做出了莊嚴(yán)承諾。我局對(duì)市政府確定的民生實(shí)事工程實(shí)施方案進(jìn)一步作了細(xì)化，建立完善民生實(shí)事工程聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和月度進(jìn)展情況匯總分析機(jī)制，目前，這十大民生實(shí)事工程正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，我局認(rèn)真履行好牽頭協(xié)調(diào)職能，開(kāi)展民生實(shí)事工程調(diào)研，加強(qiáng)了與相關(guān)部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，制定出臺(tái)民生關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好10大行動(dòng)40項(xiàng)工作任務(wù)。（三）切實(shí)加快體制改革進(jìn)程，著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

1、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。不斷健全運(yùn)行機(jī)制，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)養(yǎng)老保障體系不斷健全，公共服務(wù)均等化發(fā)展逐步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化布局不斷加快，區(qū)域統(tǒng)籌均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。按照“圖、地、人、錢(qián)、利、網(wǎng)”六個(gè)關(guān)鍵字，進(jìn)一步梳理了201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作重點(diǎn)及亮點(diǎn)，出臺(tái)了《201*年余姚市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革主要任務(wù)分解》。2、推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革。加強(qiáng)了對(duì)中心鎮(zhèn)現(xiàn)有實(shí)施方案和政策在運(yùn)用過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助解決在實(shí)際工作中的困難，提出了中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的有關(guān)建議；加強(qiáng)對(duì)陸埠鎮(zhèn)調(diào)研工作，出臺(tái)《加快陸埠中心鎮(zhèn)改革與發(fā)展的政策意見(jiàn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、戶籍管理、財(cái)政體制、行政審批、土地利用和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加以扶持；加強(qiáng)省小城市培育試點(diǎn)，完成了泗門(mén)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。

3、推進(jìn)泗門(mén)衛(wèi)星城市試點(diǎn)。衛(wèi)星城試點(diǎn)順利開(kāi)展，制定出臺(tái)了201*年建設(shè)工程（項(xiàng)目）進(jìn)度安排表，倒排工期，細(xì)化措施，將51個(gè)建設(shè)工程（項(xiàng)目）分解到責(zé)任主體、落實(shí)到具體時(shí)間;完成了201*年度衛(wèi)星城市考核材料的報(bào)送;認(rèn)真總結(jié)了衛(wèi)星城市權(quán)限下放情況，并提出了建議意見(jiàn)，上報(bào)寧波發(fā)改委。

4、探索其他綜合性領(lǐng)域改革。積極貫徹落實(shí)推進(jìn)四明山片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有關(guān)工作會(huì)議精神，召開(kāi)專題調(diào)研會(huì),研究加快梁弄中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作,進(jìn)一步推進(jìn)梁弄中心鎮(zhèn)政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)權(quán)力下放到位；根據(jù)《寧波市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放綜合配套改革試點(diǎn)年度實(shí)施方案》，推進(jìn)我市試點(diǎn)工作,在寧波市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議上作了典型發(fā)言；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、金融改革、土地使用管理制度改革等情況的調(diào)研，及時(shí)掌握改革的動(dòng)態(tài)，適時(shí)提出改革建議意見(jiàn)。

5、扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行醫(yī)改辦職責(zé)，形成《余姚市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革201*年度主要工作安排》；對(duì)201*年以來(lái)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作情況,進(jìn)行了全面的檢查,形成階段檢查報(bào)告上報(bào)寧波市發(fā)改委；全面推進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)全市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革配套政策的制訂，會(huì)同衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，擬定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)余姚市院前急救體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》兩項(xiàng)醫(yī)改配套政策。

（四）切實(shí)做好余慈統(tǒng)籌工作，努力提高余慈統(tǒng)籌水平

1、續(xù)建統(tǒng)籌項(xiàng)目順利推進(jìn)。截至目前，杭甬客專余慈綜合交通樞紐中心余慈站場(chǎng)進(jìn)出道路站北路塘渣填筑完成90%；中山北路塘渣填筑完成85%；緯一路塘渣完成50%；經(jīng)五路塘渣完成20%；南北廣場(chǎng)及地下空間工程、交通綜合體工程樁基工程完成40%；永豐村一期打試樁；五星村一期地下室頂板完成40%，二期完成初步設(shè)計(jì)會(huì)審；杭甬高速杭州灣大橋高速連接線正在進(jìn)行土地報(bào)批等前期工作；長(zhǎng)冷江輝橋江整治等工程已經(jīng)完成方案設(shè)計(jì)；大隱至二六市道路工程正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；肖朗公路（四明西路口）至過(guò)五線正在進(jìn)行土地報(bào)批等前期工作；姚西北天然氣管網(wǎng)去年9月進(jìn)行了試通氣，做好已建集中住宅小區(qū)的前期調(diào)查，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋和工業(yè)用戶的開(kāi)發(fā)利用及居民小區(qū)的天然氣管道建接入。2、加強(qiáng)同寧波余慈辦為主的寧波部門(mén)的聯(lián)系。時(shí)刻關(guān)注上級(jí)部門(mén)關(guān)于統(tǒng)籌工作的走向，聽(tīng)取上級(jí)部門(mén)的工作指導(dǎo)，通過(guò)上情下達(dá)為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀，多次去寧波發(fā)改委體改處和寧波余慈辦了解姚周片區(qū)體制機(jī)制改革進(jìn)展，關(guān)注統(tǒng)籌工作的最新動(dòng)向；加強(qiáng)同慈溪統(tǒng)籌辦的溝通聯(lián)系，多次去慈溪統(tǒng)籌辦對(duì)接工作，交流姚周片區(qū)體制機(jī)制意見(jiàn)，協(xié)調(diào)梁周線收費(fèi)站收費(fèi)事宜等；加強(qiáng)同成員單位間的溝通聯(lián)系，了解各成員單位統(tǒng)籌工作的開(kāi)展情況，指導(dǎo)各成員單位開(kāi)展工作，聽(tīng)取各成員單位建議，共同謀劃201*年統(tǒng)籌工作。

3、抓好對(duì)口援建工作。在前方指揮部和后方辦公室的共同努力下，我市兩年多的援川援建工作取得優(yōu)異成績(jī)，得到省和寧波兩級(jí)政府的表彰，我市獲得寧波市支援青川縣災(zāi)后重建先進(jìn)集體、一名同志獲得浙江省先進(jìn)個(gè)人、一名同志獲得寧波市先進(jìn)個(gè)人，前方指揮部一名同志獲得個(gè)人二等功；做好寧波市對(duì)口支援新疆庫(kù)車縣工作，加強(qiáng)與寧波援疆辦的聯(lián)系溝通，及時(shí)反饋處理上級(jí)分解的援疆工作任務(wù)，提出合理建議；完成201*年寧波市對(duì)口支援新疆庫(kù)車縣工作任務(wù)分解計(jì)劃》意見(jiàn)落實(shí)反饋工作。（五）切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，努力確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定1、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。一是積極貫徹落實(shí)上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的文件精神。為進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)行為，根據(jù)省定價(jià)目錄要求，對(duì)我局201*年前下發(fā)的定價(jià)文件進(jìn)行了清理，共廢止49件文件，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)成品油、藥品價(jià)格、城市建筑渣土處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整文件。二是加強(qiáng)民生商品和主要生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。對(duì)八大類近四十種大米、食用油、蔬菜、奶制品、煤氣等民生商品價(jià)格每周進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，并在《余姚日?qǐng)?bào)》、電子政務(wù)網(wǎng)、發(fā)改局網(wǎng)站上公示，信息引導(dǎo)商家、菜市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)、百姓透明消費(fèi)。三是從嚴(yán)從實(shí)核定本級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自來(lái)水銷售價(jià)格和污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)程序，在去年十一月完成居民生活用水價(jià)格聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，今年三月召開(kāi)了經(jīng)營(yíng)性用戶座談會(huì)，同時(shí)分別向市人大、政協(xié)、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，經(jīng)市政府同意，已決定從201*年8月1日起調(diào)整城區(qū)和姚西北地區(qū)自來(lái)水銷售價(jià)格和污水處理費(fèi)；為鼓勵(lì)使用清潔能源天然氣的大用戶，二月份開(kāi)始出臺(tái)最大小時(shí)用量超過(guò)100立方米的天然氣用戶減免工程配套費(fèi)政策；核批了八個(gè)住宅小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參與普通住宅小區(qū)前期物業(yè)綜合服務(wù)費(fèi)監(jiān)管和考評(píng)工作；核批了濱海再生工業(yè)水銷售銷售價(jià)格；會(huì)同國(guó)土局、建設(shè)局每月測(cè)定公布城區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償商品住宅平均價(jià)格，按項(xiàng)目測(cè)定公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域的集體土地房屋拆遷補(bǔ)償商品住宅平均價(jià)格，兩次召集相關(guān)部門(mén)研討集體土地房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格調(diào)整政策。四是認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和各項(xiàng)價(jià)格成本監(jiān)審及其它調(diào)查研究工作。完成上級(jí)布置的農(nóng)戶種植意向調(diào)查、農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購(gòu)買、糧食生產(chǎn)成本專項(xiàng)調(diào)查，生豬養(yǎng)殖成本預(yù)警分析工作；對(duì)市自來(lái)水有限公司和城市排水有限公司進(jìn)行了定期價(jià)格成本監(jiān)審，對(duì)小曹娥濱海自來(lái)水公司、陸埠工業(yè)廢水處理廠進(jìn)行了定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審。

2、加強(qiáng)收費(fèi)管理。一是加大民生收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、停車及社會(huì)培訓(xùn)等收費(fèi)管理，對(duì)市第一人民醫(yī)院口腔科、第二人民醫(yī)院婦科、新生兒出生記錄等特需醫(yī)療服務(wù)、舜辰養(yǎng)老公寓育養(yǎng)服務(wù)、社會(huì)停車服務(wù)等進(jìn)行了收費(fèi)備案管理，對(duì)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職成教中心、社區(qū)教育學(xué)院及泗門(mén)、陸埠、低塘、黃家埠、小曹娥等鎮(zhèn)街道各成校的各類社會(huì)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審批；及時(shí)疏導(dǎo)了出租車行業(yè)收費(fèi)矛盾，針對(duì)成品油價(jià)格持續(xù)上漲而造成出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，會(huì)同市交通局在召開(kāi)三家出租車經(jīng)營(yíng)者座淡會(huì)基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)了我市出租車行業(yè)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，于5月1日上調(diào)了1.00元燃油附加費(fèi)，一定程度上化解了因價(jià)格因素而造成的社會(huì)矛盾。二是抓好“清費(fèi)治理”工作。取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)31項(xiàng)，公布取消和停止了社會(huì)團(tuán)體部分收費(fèi)，轉(zhuǎn)發(fā)了省局關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等部分中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了該行業(yè)的收費(fèi)行為。三是組織開(kāi)展了201*年行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作和有線電視201*-201*年成本監(jiān)審工作。201*年驗(yàn)審工作共驗(yàn)審單位153家，其中上門(mén)驗(yàn)審100家，自審13家，注銷收費(fèi)許可證40家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市201*年度行政事業(yè)性收費(fèi)總額為47524.27萬(wàn)元，其中行政性收費(fèi)總額為21659.49萬(wàn)元，事業(yè)性收費(fèi)總額為25864.78萬(wàn)元。3、加強(qiáng)物價(jià)專項(xiàng)檢查。15月份，共查處各類價(jià)格違法案件18件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁總額187萬(wàn)元，其中沒(méi)收違法所得20.4萬(wàn)元，退還用戶164萬(wàn)元，罰款2.6萬(wàn)元。一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品為主的重要商品價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，對(duì)存在變相漲價(jià)行為的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了罰款處理；根據(jù)元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)日的不同特點(diǎn)，分別開(kāi)展了以商業(yè)促銷行為、交通運(yùn)輸價(jià)格以及旅游服務(wù)收費(fèi)為重點(diǎn)的節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查；開(kāi)展了商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查，分期分批對(duì)有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)陸續(xù)開(kāi)發(fā)的在售樓盤(pán)進(jìn)行了以商品房明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格行為為主要內(nèi)容的檢查，共檢查53家單位，對(duì)5家明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的企業(yè)發(fā)出了書(shū)面限期整改通知書(shū)；開(kāi)展了成品油價(jià)格跟蹤檢查，確保了各項(xiàng)調(diào)價(jià)政策落實(shí)到位；針對(duì)食鹽搶購(gòu)風(fēng)后出現(xiàn)的個(gè)別商家哄抬鹽價(jià)的行為，迅速開(kāi)展了食鹽價(jià)格檢查，及時(shí)查處擅自提高食鹽價(jià)格的違法行為，共檢查各類商店（攤）150余家，查處擅自提高食鹽零售價(jià)格的商店（攤）10家，對(duì)其中的6家商店給予了罰款處理，共罰款6000元；查處了申通快遞、韻達(dá)快遞、匯通快遞、圓通快遞、天天快遞、中通快遞等六家企業(yè)的串通漲價(jià)案，對(duì)主要責(zé)任單位罰款201*0元，對(duì)其他五家從屬單位分別下發(fā)了責(zé)令整改通知書(shū)。二是組織價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展了涉農(nóng)涉企價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查、農(nóng)資商品價(jià)格專項(xiàng)檢查以及醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查等3項(xiàng)專項(xiàng)檢查，涉及水利、環(huán)保、民爆、農(nóng)資、醫(yī)藥等各個(gè)方面。特別在醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查中，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，對(duì)市級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營(yíng)醫(yī)院、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查。通過(guò)專項(xiàng)檢查的具體實(shí)施，確保了各項(xiàng)價(jià)格政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。開(kāi)展了“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳、咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放價(jià)格政策宣傳資料200余份，開(kāi)展紀(jì)念《價(jià)格法》實(shí)施十三周年宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開(kāi)通10周年宣傳活動(dòng)，通過(guò)在社區(qū)召開(kāi)群眾座談會(huì)、挨家挨戶發(fā)放價(jià)格宣傳資料、制作框架廣告等形式，積極宣傳價(jià)格政策，提升“12358”價(jià)格舉報(bào)品牌知名度。四是做好價(jià)格舉報(bào)工作，暢通價(jià)格利益訴求渠道。1-5月份，共受理價(jià)格舉報(bào)投訴198件，辦結(jié)率100%，從中發(fā)現(xiàn)并查處各類價(jià)格違法行為22件，經(jīng)濟(jì)制裁總額23380元，較好地化解了因價(jià)格收費(fèi)分歧、爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾沖突，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。

4、提升中介服務(wù)能力。強(qiáng)化提高中介服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，努力拓展中介服務(wù)領(lǐng)域。累計(jì)完成了各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目329項(xiàng)，總成交額為2.47億元，交易規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史同期最好；1-5月受理承辦各類涉案財(cái)物價(jià)格鑒定項(xiàng)目295件，價(jià)格鑒證總值2247.6萬(wàn)元，中介服務(wù)取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，進(jìn)一步提升工作與服務(wù)水平

以突出“三大建設(shè)”（隊(duì)伍、作風(fēng)、黨風(fēng)）為重點(diǎn)，倡導(dǎo)“三種形象”（進(jìn)取向上敢于負(fù)責(zé)、崇尚學(xué)習(xí)理性謀事、團(tuán)結(jié)合作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)）為目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”（參謀建議、牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合）為目的，全力提升全局干部職工的綜合素質(zhì)。

1、積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)。我局高度重視，春節(jié)前專門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署“兩再”活動(dòng)具體事項(xiàng)與實(shí)施意見(jiàn)，局成立了主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織指導(dǎo)全局按計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)主題活動(dòng)各階段工作任務(wù)，并于春節(jié)后上班第二天組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)部署活動(dòng)開(kāi)展及專項(xiàng)活動(dòng)方案，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。我局精心籌劃、創(chuàng)新載體，提出“我為發(fā)改工作獻(xiàn)一計(jì)”、機(jī)關(guān)工作人員“責(zé)任職責(zé)雙承諾”、“關(guān)愛(ài)基層、破解難題”、“從我做起、向我看齊”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)弘揚(yáng)正氣”、優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)科室“雙評(píng)”、“提速提效、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等六大主題活動(dòng)，同時(shí)，舉行了踐行“三思三創(chuàng)”、共建“幸福余姚”報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)了市委宣傳部趙永煥同志作了一堂精彩生動(dòng)的輔導(dǎo)報(bào)告。結(jié)合建黨九十周年，開(kāi)展了聽(tīng)紅課、唱紅歌、進(jìn)紅區(qū)等革命傳統(tǒng)教育。

2、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確職責(zé)，各司其職，制訂下發(fā)了《201*年余姚市發(fā)展和改革局反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》，并按職級(jí)管理，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；在局機(jī)關(guān)和三個(gè)下屬單位開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)調(diào)查，40名黨員干部參與查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中局級(jí)干部11人，中層干部21人，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40個(gè)，制定防控措施57條，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育2次，健全完善規(guī)范性文件13個(gè)，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)余姚市發(fā)展和改革局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施的通知》（余發(fā)改黨[201*]7號(hào)），開(kāi)展工作檢查檢查2次，有效預(yù)防黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。開(kāi)展了“廉政短信每周送”活動(dòng)，將反腐倡廉格言、警句等編輯成短信，利用局短信平臺(tái)，每周一定時(shí)給干部職工發(fā)送一條廉政格言、警句，時(shí)刻提醒干部職工，截止今年5月底，已發(fā)送廉政格言、警句70條，干部職工受教育面達(dá)到100%。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。狠抓全局各項(xiàng)規(guī)章制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度以及作風(fēng)建設(shè)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，人人簽訂了省、寧波市、余姚三級(jí)“四條禁令”承諾書(shū)，并形成遵守“四條禁令”長(zhǎng)效機(jī)制；組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員“責(zé)任職責(zé)雙承諾”活動(dòng)，并將服務(wù)承諾予以公開(kāi)公示，全體機(jī)關(guān)工作人員廣泛接受服務(wù)對(duì)象和群眾的監(jiān)督。

4.認(rèn)真承辦建議提案件。今年我局承辦人大建議件8件，其中協(xié)辦2件；政協(xié)提案件6件，其中協(xié)辦2件。我局把認(rèn)真承辦好人大建議和政協(xié)提案件作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)具體活動(dòng)來(lái)抓緊落實(shí)。按照責(zé)任分工，把承辦的8件建議、6件提案分解落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能科室。通過(guò)深入調(diào)研，多次與領(lǐng)銜人的走訪溝通，客觀地提出了各建議、提案件所反映問(wèn)題的處置意見(jiàn)，并在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)承辦完成了各建議提案件的答復(fù)上報(bào)工作，滿意度為100%。

下半年主要工作

下半年，繼續(xù)圍繞市委市政府中心工作，對(duì)照年度制訂的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職能，做到審時(shí)度勢(shì)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展，在著力抓好年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，積極做好以下方面主要工作：

（一）以加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析為重點(diǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1、進(jìn)一步推進(jìn)各類規(guī)劃的編制工作。全面完成我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的編制工作，在修改完善、論證基礎(chǔ)上，做好上報(bào)審批；繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)“十二五”區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制的銜接、落實(shí)工作，完成30個(gè)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的修改完善和論證發(fā)布；認(rèn)真參與市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的各項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審、論證。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)與研判。提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的前瞻性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真開(kāi)展我市第三季度和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，為市委、市政府和上級(jí)部門(mén)科學(xué)決策提供服務(wù)；認(rèn)真組織《余姚市201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》的起草工作，提交市人大會(huì)議審議。3、進(jìn)一步注重服務(wù)業(yè)的調(diào)查研究。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展；根據(jù)全市服務(wù)業(yè)工作部署，認(rèn)真抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，精心辦好201*年余姚市中介服務(wù)業(yè)推介會(huì)。

4、進(jìn)一步推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署工作。履行市推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)具體工作。

5、進(jìn)一步做好水環(huán)境整治和保護(hù)工作。配合寧波市水辦，扎實(shí)抓好我市鹿亭、大嵐、四明山等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接督查工作。

（二）以重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)為核心，實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)新突破

1、分類統(tǒng)籌，多方聯(lián)動(dòng)，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一抓開(kāi)工。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作深度，細(xì)化工作階段目標(biāo)，抓好重大前期項(xiàng)目的論證、報(bào)批和儲(chǔ)備，尤其是加大征遷、報(bào)批等工作力度。積極推進(jìn)四明西路西延工程、牟山湖區(qū)塊、梁周線拓寬改造一期等項(xiàng)目的報(bào)批工作，力促項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。二抓在建。特別是姚江干流整治、中山路、余梁線北延、兒童公園等重大在建項(xiàng)目，要排除干擾，確保無(wú)障礙施工。三抓儲(chǔ)備。圍繞“城鎮(zhèn)化大平臺(tái)、集群化大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性和民生性大項(xiàng)目、總部型大企業(yè)”，儲(chǔ)備一批關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

2、突出重點(diǎn)，破解難題，打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。拆遷方面，按照“因地制宜、因事施策”的要求，堅(jiān)持依法征遷、規(guī)范征遷、有情征遷，靈活采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，扎實(shí)推進(jìn)征遷進(jìn)度，確保年度征遷目標(biāo)任務(wù)的順利完成。土地方面，積極申報(bào)省重點(diǎn)工程和寧波市統(tǒng)籌用地指標(biāo)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取土地指標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)做好已爭(zhēng)取到建設(shè)用地指標(biāo)的利用和閑置土地的盤(pán)活工作。資金方面，積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大資金籌措力度，拓寬融資渠道，強(qiáng)化對(duì)政府性資金投入的統(tǒng)籌。

3、優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)督查，打好服務(wù)優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。積極做好重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，緊緊圍繞項(xiàng)目推進(jìn)這一重點(diǎn)，集中精力，全力以赴做好重大項(xiàng)目落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。二是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤服務(wù)、巡回服務(wù)、項(xiàng)目督查等工作機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。定期、不定期地組織人大代表、政協(xié)委員等視察、監(jiān)督重大項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和輿論監(jiān)督，提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保人員廉潔、工程安全。

4、完善環(huán)節(jié)，強(qiáng)化宣傳，打好氛圍營(yíng)造攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)節(jié)。按照“專項(xiàng)專題、分層分類”原則，進(jìn)一步健全綜合協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)、日常協(xié)調(diào)等三個(gè)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)化解矛盾，解決困難。二是完善高效審批環(huán)節(jié)。在并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新審批思路、轉(zhuǎn)變審批方式，深入開(kāi)展模擬審批，確保各項(xiàng)審批工作提速提效。三是完善輿論宣傳環(huán)節(jié)。組織新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，大力宣傳重大項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生等方面的作用貢獻(xiàn)，大力宣傳重大項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。

（三）以“兩大試點(diǎn)改革”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)體制改革

1、繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，著力完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)土地制度的創(chuàng)新、金融制度的創(chuàng)新、戶籍制度的改革。

2、加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革工作。要繼續(xù)推進(jìn)泗門(mén)衛(wèi)星城市建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)寧波《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)星城市創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新體制，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大保障力度；貫徹落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有中心鎮(zhèn)政策，加大培育力度，建立起一套監(jiān)管考核的辦法，保證中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作有序有效進(jìn)行；加大泗門(mén)省小城市培育試點(diǎn)力度，建立完善配套政策和保障措施。3、開(kāi)展進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放綜合配套改革。按工作任務(wù)分解，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核落實(shí)，積極做好其他綜合性配套改革，確保上級(jí)考核指標(biāo)的圓滿完成。

4、積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)履行好市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)各醫(yī)改成員單位的聯(lián)系溝通以及對(duì)上級(jí)部門(mén)的銜接工作。會(huì)同各有關(guān)醫(yī)改成員單位,著重做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革201*年度主要工作任務(wù)的落實(shí)工作；做好“十二五”時(shí)期全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作；完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的深入實(shí)施。

（四）以理清統(tǒng)籌思路為突破口，切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌工作

加強(qiáng)同各成員單位的溝通銜接，提高項(xiàng)目的督查和協(xié)調(diào)力度，確保今年各項(xiàng)任務(wù)順利完成；積極同寧波余慈辦、寧波發(fā)改委、慈溪市兄弟單位的溝通和聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注統(tǒng)籌工作動(dòng)向，做好余慈兩地需要共同配合的相關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作；抓好對(duì)口支援新疆庫(kù)車縣工作，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度，做好援建工作，抓好援建任務(wù)的分解落實(shí)；做好調(diào)研工作，開(kāi)展姚北開(kāi)發(fā)建設(shè)體制調(diào)研。

（五）以強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管為抓手，積極維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定

1.繼續(xù)加強(qiáng)民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注糧食、蔬菜等價(jià)格變動(dòng)情況，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，深入開(kāi)展調(diào)查研究，把握商品價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速查明，及時(shí)匯報(bào)，防患于未然；按調(diào)價(jià)程序，做好陸埠、河姆渡、泗門(mén)、小曹娥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水銷售價(jià)格的調(diào)整工作，啟動(dòng)征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水區(qū)域污水處理費(fèi)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好集體土地房屋拆遷補(bǔ)償政策的進(jìn)一步研究和落實(shí)工作，確保我市大面積拆遷工作的順利進(jìn)行。

2、進(jìn)一步規(guī)范各類收費(fèi)行為。認(rèn)真貫徹上級(jí)各項(xiàng)收費(fèi)政策，合理制訂和調(diào)整本級(jí)權(quán)限內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)日常收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)做好部分壟斷行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)監(jiān)管工作；積極關(guān)注民生收費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，努力化解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，做好民辦學(xué)歷教育、公辦學(xué)前教育成本監(jiān)審工作，進(jìn)一步提高收費(fèi)管理水平。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。重視通脹預(yù)期管理，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；逐步建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的常態(tài)化工作制度，大力開(kāi)展反不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為的檢查；加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，營(yíng)造和諧的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境；組織開(kāi)展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)工作；充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的作用，規(guī)范舉報(bào)平臺(tái)的管理和運(yùn)行，提高查處舉報(bào)案件的工作效率。（六）以加強(qiáng)思想政治教育為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

1、著力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育。抓好黨委中心組、黨員干部骨干和個(gè)人三個(gè)層面的學(xué)習(xí)，提高全局干部職工的學(xué)習(xí)、工作、調(diào)研能力；堅(jiān)持黨委中心組和全局干部職工的定期學(xué)習(xí)制度按照學(xué)習(xí)專題計(jì)劃，抓好計(jì)劃落實(shí)；按照上級(jí)政工工作與業(yè)務(wù)工作部署要求，及時(shí)開(kāi)展對(duì)全局干部職工的思想政治、時(shí)事形勢(shì)教育以及業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、科技知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。2、著力開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)。按照活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作舉措、方法步驟和工作要求，抓好各階段工作目標(biāo)落實(shí)。

3.著力抓好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)精神，適時(shí)進(jìn)行廉政形勢(shì)分析，及時(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育和警示教育，進(jìn)一步健全廉政信息教育平臺(tái)，豐富廉政文化，不斷增強(qiáng)全局干部職工廉政意識(shí)。

二○一一年六月二十日

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