國(guó)資公司在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)

國(guó)資公司在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展中

需要高新區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)

**高新投資控股有限公司是高新區(qū)主要融資平臺(tái)之一，和其他國(guó)資公司一樣面臨很多問(wèn)題，如何借鑒先進(jìn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，理順與政府的關(guān)系，解決資金矛盾，加快投融資體制改革，盡快縮短"陣痛期"，為高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、國(guó)資公司發(fā)展中存在的主要問(wèn)題1、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏是長(zhǎng)期困擾**公司發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前公司資產(chǎn)大部分是歷史欠賬較多，包袱較重，而土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)非常匱乏，基本上沒(méi)有真正意義上的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。公用設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只能是“充規(guī)�！保ū热鐚W(xué)校等），許多融資項(xiàng)目的抵押物也都是概念性的（比如空證土地），而準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（比如**家苑等），因其收益能力弱，依賴政府補(bǔ)貼維持，注入后，如果政府補(bǔ)貼跟不上，反而成為公司的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了公司的融資能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的進(jìn)行。2、運(yùn)行模式單一

公司一直以來(lái)沿用“以土地收益為抵押和國(guó)資擔(dān)保申請(qǐng)貸款”和“借、用、管、還”的運(yùn)作模式。隨著土地和房產(chǎn)等有資源的缺乏、土地收儲(chǔ)難度的加大，該運(yùn)行模式將在“借”的環(huán)節(jié)上越來(lái)越緊張，整體運(yùn)行模式也將捉襟見(jiàn)肘，步入不可循環(huán)、非持續(xù)發(fā)展的道路。3、資金壓力大，負(fù)債率高

目前，**公司資金壓力巨大主要有三個(gè)方面：一是自身貸款余額和負(fù)債率高；二是新建項(xiàng)目資金需求量大；三是國(guó)家實(shí)行銀根緊縮貨幣政策。截止201*年11月底，公司自身貸款余額已達(dá)33.85億元，近三年還本付息額分別達(dá)30億元及6.6億元。為避免資金鏈斷裂，不得不借新債還舊帳。加之政府及各部門與公司往來(lái)帳已超過(guò)37億元，有些借款到期卻很難及時(shí)足額返還，進(jìn)一步增加了公司的資金運(yùn)行壓力，影響了公司的發(fā)展。

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4、資產(chǎn)盈利能力較差

近年來(lái)，管委會(huì)部分資產(chǎn)也通過(guò)授權(quán)并入公司（例如三個(gè)廠房），但這部分資產(chǎn)盈利能力差，還未能通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，而這些資產(chǎn)又使公司承擔(dān)著巨額的債務(wù)。由于自身“造血”功能不足，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，自身不具備償債能力，完全依靠政府財(cái)政安排的還貸準(zhǔn)備金，增加財(cái)政還貸壓力。這種狀況是公司發(fā)展的巨大障礙，最終將影響公司投融資功能的發(fā)揮。

5、公司人員與市場(chǎng)化運(yùn)作要求不符，人才資源匱乏。

**公司目前在崗員工32人，雖然本科以上學(xué)歷占了81%（其中碩士2人）。但公司管理人才匱乏，特別是缺乏投融資分析方面、資本運(yùn)營(yíng)方面和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面的專業(yè)人才，而且公司的招聘和用人模式過(guò)于傳統(tǒng)，員工待遇低于市場(chǎng)行情，尚未建立擇優(yōu)劣汰的用人機(jī)制。

二、今后發(fā)展中需要高新區(qū)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

當(dāng)前，高新區(qū)正處在加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。作為高新區(qū)最重要的開(kāi)發(fā)主體、融資主體和經(jīng)營(yíng)主體，**公司的實(shí)體化運(yùn)作是事關(guān)高新區(qū)開(kāi)發(fā)形象、發(fā)展地位和綜合實(shí)力的提升。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組。公司作為高新區(qū)主要融資平臺(tái)，在融資過(guò)程中，需要各級(jí)政府和主管部門大力關(guān)心和配合，才能順利完成任務(wù)，所以需要高新區(qū)盡快成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組，審定高新區(qū)投融資計(jì)劃；指導(dǎo)和督促公司資金的調(diào)度和使用效率，定期研究協(xié)調(diào)解決投融資運(yùn)作中的相關(guān)問(wèn)題，確保投融資工作的順利進(jìn)行。

2、成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，監(jiān)督管理高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行劃分、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)建、配置、處理等重大事項(xiàng)做出決策，確保高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

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（二）構(gòu)筑國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新體系

圍繞**區(qū)委、區(qū)政府對(duì)**高新區(qū)的戰(zhàn)略功能定位，結(jié)合**區(qū)國(guó)資管理運(yùn)營(yíng)的要求，通過(guò)整合、挖掘高新區(qū)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮高新區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)整合和金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，在逐步消化吸收現(xiàn)有國(guó)資公司的基礎(chǔ)上，依托**公司和濱湖集團(tuán)，“全面介入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新”，重點(diǎn)打造房地產(chǎn)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、商旅文化、社會(huì)服務(wù)、交通倉(cāng)儲(chǔ)、制造業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建1+1+7多頭經(jīng)營(yíng)模式（采用九塊牌子一套人馬的模式），為高新區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供制度保證和財(cái)力支撐。

（三）建立科學(xué)有效的國(guó)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系

既要保證以**為首的國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，又要保證政府對(duì)國(guó)資運(yùn)行的有效監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等的成功經(jīng)驗(yàn)，我們建議管委會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、投資監(jiān)督委員會(huì)等三個(gè)專業(yè)委員會(huì)行使國(guó)控公司董監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的事前、事中、事后全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

主要職能：（1）戰(zhàn)略委員會(huì)。屬于最核心的決策機(jī)構(gòu)，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政等成員組成，對(duì)公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進(jìn)行研究并提出建議；（2）審計(jì)委員會(huì)。負(fù)責(zé)聽(tīng)取并審議園區(qū)國(guó)有企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)政策執(zhí)行情況報(bào)告和企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，監(jiān)督和評(píng)價(jià)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作情況等工作；（3）投資監(jiān)督委員會(huì)。屬于最核心的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)行使國(guó)有資產(chǎn)的所有者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和保值增值職責(zé)。

通過(guò)上述體系，可以充分尊重下屬企業(yè)的獨(dú)立法人地位；強(qiáng)調(diào)公司治理結(jié)構(gòu)的完善和有效；以規(guī)范科學(xué)的股東角色影響下屬企業(yè)。

（四）完善國(guó)有企業(yè)運(yùn)作機(jī)制

1、注入足額有效的資產(chǎn)。為確保融資和發(fā)展的需要，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，政府必須在當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的因素如土地、資本金等有效資產(chǎn)匱乏的問(wèn)題上有所作為。一是要注入土地資產(chǎn)；二是注入房產(chǎn)和店面等固定資產(chǎn)；三是注入資金資本。

2、加大財(cái)稅政策的支持力度。由于**公司市場(chǎng)化運(yùn)作剛剛起步，基礎(chǔ)還不扎實(shí)，經(jīng)營(yíng)

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能力未得到充分挖掘，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。因此，在財(cái)稅政策方面，一是協(xié)調(diào)財(cái)政加大工程回購(gòu)力度；二是對(duì)公司因融資或擔(dān)保需要編制的利潤(rùn)，協(xié)調(diào)財(cái)政和稅務(wù)部門制定相應(yīng)辦法，避免出現(xiàn)利潤(rùn)無(wú)法產(chǎn)生而稅收不斷增加的不良循環(huán)；三是協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政多安排一些資金用于政府部門借款的還本付息。

3、加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)的扶持力度。政府作為土地的所有者，在城市建設(shè)過(guò)程中，就必然給予**公司土地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)予以扶持，否則公司的運(yùn)作和發(fā)展就無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。一是要支持公司完成舊城區(qū)改造及新城區(qū)的土地收儲(chǔ)工作；二是積極引導(dǎo)公司與國(guó)土地部門合作，參與一、二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作；三是在土地指標(biāo)分配上予以政策上的扶持。

4、建立往來(lái)帳管理制度。**公司作為地方政府的融資主體，與政府的資金往來(lái)必然繁雜。如果不及時(shí)清理、建立完善的管理制度，就一定會(huì)造成帳目不清，企業(yè)工程建設(shè)成本和財(cái)務(wù)成本不斷地上升。因此，一是建立往來(lái)帳管理制度，定期進(jìn)行清理，每年安排財(cái)政預(yù)算歸還，減少公司的資金壓力；二是加大已完成的代建工程的回購(gòu)力度。特別是投資大、項(xiàng)目多、建設(shè)周期長(zhǎng)的工程，應(yīng)改為按進(jìn)度安排回購(gòu)資金或計(jì)算工程利潤(rùn)，以增加現(xiàn)金流和利潤(rùn)，以滿足融資需要；三是對(duì)不能以現(xiàn)金回購(gòu)的工程，由政府以資產(chǎn)形式予以抵扣。5、營(yíng)造公司發(fā)展的良好環(huán)境。良好的環(huán)境是公司發(fā)展的必要條件，政府有權(quán)利也有義務(wù)為加快公司發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是理順公司與各方關(guān)系公司，作為城建投資間接管理中心，同項(xiàng)目投資的各相關(guān)方有著緊密的關(guān)系，能否處理好這種關(guān)系，不僅影響著項(xiàng)目的發(fā)展，更重要的關(guān)系到公司的生存。二是為融資代建項(xiàng)目審批建立“綠色通道”；三是按照房地產(chǎn)市場(chǎng)的通行做法，大力支持公司開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，為公司增加利潤(rùn)；四是爭(zhēng)取將在建項(xiàng)目列入戰(zhàn)略范疇，給予政策支持和用地指標(biāo)傾斜。

6、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)國(guó)資輝煌。（1）深化干部制度改革。進(jìn)一步完善管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，建立一級(jí)公司班子成員后備干部選拔制度，經(jīng)組織部門考察，由黨工委進(jìn)行決策后任命；二級(jí)公司班子成員逐步過(guò)渡到由一級(jí)公司自行考察任命，真正形成一級(jí)管一級(jí)的人事格局。（2）創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。建立強(qiáng)有力的工效掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資總額與業(yè)績(jī)掛鉤，逐步淡化人員編制概念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主用工，國(guó)資辦主要從資本運(yùn)營(yíng)

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要素角度對(duì)各企業(yè)實(shí)行條線考核。（3）夯實(shí)國(guó)企人才儲(chǔ)備。大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)目前急需的金融投資類、商務(wù)營(yíng)銷類、人力資源管理類等緊缺專業(yè)人才。（4）系統(tǒng)開(kāi)展人才培訓(xùn)。（5）提升國(guó)企文化品牌

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擴(kuò)展閱讀：茂商國(guó)資公司發(fā)展思路及201*年重點(diǎn)工作上報(bào)

茂商國(guó)資公司基本情況及201*年重點(diǎn)工作

一、茂商國(guó)資公司基本概況

公司于201*年7月正式組建運(yùn)作,負(fù)責(zé)對(duì)我市商業(yè)貿(mào)易類國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，201*年8月,首批原隸屬市直行政單位的45家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司管理,這批企業(yè)在劃轉(zhuǎn)時(shí)大部分已停業(yè)或半停業(yè),資不抵債，企業(yè)帳面總資產(chǎn)6.2億元，總負(fù)債7.12億元，在冊(cè)職工人數(shù)3454人，其中待崗職工1085人，另有已解除勞動(dòng)合同未付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工946人,能維持運(yùn)轉(zhuǎn)的只有茂名大廈、市中旅集團(tuán)公司、華茂高科公司、水電建安集團(tuán)公司、果菜保鮮加工公司、市青年旅行社6家，這6家企業(yè)雖然能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但都虧損經(jīng)營(yíng)，負(fù)債沉重,舉步維艱。201*年以來(lái)，市政府又陸續(xù)將市德恩貿(mào)易公司、市金葉發(fā)展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨詢公司等5家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司營(yíng)運(yùn)。這5家企業(yè)帳面總資產(chǎn)1.7億元，總負(fù)債0.8億元，凈資產(chǎn)為0.91億元。在冊(cè)職工檔案人數(shù)262人。劃轉(zhuǎn)時(shí)除了金葉發(fā)展公司的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況較好外，市德恩貿(mào)易公司運(yùn)作困難,一所經(jīng)營(yíng)虧損,其他企業(yè)已停業(yè)。

目前，公司監(jiān)管的企業(yè)共有36家（注:共劃轉(zhuǎn)50家,從201*年到現(xiàn)在已實(shí)施改制及市場(chǎng)退出14家），職工總?cè)藬?shù)為1924人,其中：在崗職工860人，待崗職工428人退休職工636人。其中正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)8家，停業(yè)或半停業(yè)企業(yè)28家。截止201*年12月31日,8家正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額28854萬(wàn)元，負(fù)債總額15243萬(wàn)元，所有者權(quán)益13611萬(wàn)元，201*年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35500萬(wàn)元，上繳稅金369萬(wàn)元。已停業(yè)的企業(yè)合計(jì)賬面資產(chǎn)總額為79648.6萬(wàn)元，因這些資產(chǎn)基本屬

于報(bào)廢資產(chǎn)和壞賬，全部轉(zhuǎn)為預(yù)計(jì)損失，因此實(shí)際資產(chǎn)總額已為0，負(fù)債總額70213萬(wàn)元，所有者權(quán)益-70213萬(wàn)元。

二、近年來(lái)公司的主要工作

(一)、按照“一企一策”,積極實(shí)施企業(yè)市場(chǎng)退出和企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制工作，妥善安企業(yè)職工,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

近年來(lái)，我公司認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，積極推進(jìn)權(quán)屬國(guó)有流通企業(yè)改革，積極實(shí)施“一企一策”,實(shí)施企業(yè)市場(chǎng)退出和企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制工作。截止目前，共成功實(shí)現(xiàn)了名城百貨公司、市商業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展總公司、市機(jī)械進(jìn)出口公司、市土產(chǎn)進(jìn)出口公司、市木材公司、市恒達(dá)實(shí)業(yè)公司、物業(yè)大酒店、茂名康達(dá)旅行社等12家企業(yè)市場(chǎng)退出工作；完成了市中旅集團(tuán)公司（含中旅集團(tuán)下屬4家企業(yè)）、茂名大廈等2家企業(yè)的轉(zhuǎn)制、改制工作。累計(jì)籌集資金2700多萬(wàn)元，妥善安了企業(yè)職工1530人。完成市場(chǎng)退出和改制、轉(zhuǎn)制工作的企業(yè)，原企業(yè)拖欠職工的工資、社保、醫(yī)保、工作押金、集資款、安費(fèi)等都基本得到或全部得到解決。目前，我公司抓緊制定其他停業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)退出方案，已制定完畢并上報(bào)市政府審批的有10家，另有10家的退出方案正在積極制定中。

（二）、抓好權(quán)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)維持經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部扭虧為盈，企業(yè)資產(chǎn)狀況得到根本改善。

企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司管理前大多已經(jīng)停業(yè)，只有幾家勉強(qiáng)維持虧損經(jīng)營(yíng),而且企業(yè)負(fù)債十分沉重,甚至已到資不抵債的邊沿。企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司管理后，通過(guò)積極推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代制度法人治理建設(shè)，積極實(shí)施企業(yè)債務(wù)重組，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核，企業(yè)劃轉(zhuǎn)時(shí)維持經(jīng)營(yíng)的8家企業(yè)，從201*年起全部都實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。企業(yè)的資產(chǎn)狀況也發(fā)生了翻天覆

地的變化，8家企業(yè)，在劃轉(zhuǎn)時(shí)除了市金葉發(fā)展公司、華茂公司有凈資產(chǎn)，其余6家都是負(fù)資產(chǎn)，但現(xiàn)在這6家企業(yè)全部變?yōu)閮糍Y產(chǎn)企業(yè)，尤其是市果菜保鮮加工公司，通過(guò)債務(wù)重組，其資產(chǎn)大部分由我公司回購(gòu)，目前企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)超過(guò)4000萬(wàn)元。

對(duì)較遲劃轉(zhuǎn)我公司管理的市政府招待所，由于企業(yè)債務(wù)比較重，資不抵債，且拖欠職工工資社保170多萬(wàn)元，債權(quán)人已起訴。一年多來(lái)，我公司積極實(shí)施企業(yè)債務(wù)重組，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，目前企業(yè)已能保證職工工資正常發(fā)放，不再產(chǎn)生新的拖欠，并且補(bǔ)發(fā)了以前部分拖欠的工資。我們計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)一所的債務(wù)重組，積極開(kāi)展招商引資，引入資金和先進(jìn)管理，把一所重新打造成一個(gè)有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的招待所，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益。

(三)、切實(shí)做好信訪扶工作,構(gòu)建和諧茂名。

我公司201*年劃轉(zhuǎn)時(shí)有企業(yè)45家，絕大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，39家已處停業(yè)狀態(tài)，企業(yè)拖欠職工工資、工作押金、社保、醫(yī)保等問(wèn)題突出，職工生活困難，職工上訪的問(wèn)題比較嚴(yán)重,公司實(shí)質(zhì)上成為了“第二信訪局”。從201*年1月起至201*年年底止，公司累計(jì)接待來(lái)訪職工2036批次，累計(jì)接待上訪職工4390多人次，調(diào)查處理信訪材料1041份，回復(fù)信訪材料547份，為職工解決實(shí)際問(wèn)題90多宗，有效地把矛盾化解在基層，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，避免了越級(jí)群體上訪事件的發(fā)生，目前到我公司上訪的現(xiàn)象已大幅下降，為建設(shè)和諧茂名作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、公司存在的主要問(wèn)題

（一）、市政府對(duì)我公司的定位顯得有些模糊，國(guó)資公司有被邊

緣化的傾向，在茂名經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。市政府當(dāng)初成立兩家國(guó)資公司，目的是構(gòu)建完善我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)施政企分開(kāi)，優(yōu)化整合國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。但后來(lái)我市政企分開(kāi)很不徹底，相對(duì)資產(chǎn)好一點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)不劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)的企業(yè)基本上都是資不抵債、停業(yè)或半停業(yè)企業(yè)，面對(duì)一大堆爛攤子，國(guó)資公司除了整天疲于應(yīng)付職工信訪，在資本營(yíng)運(yùn)方面基本難有作為。原來(lái)國(guó)資公司還可以作為市政府的投融資平臺(tái)，在基建項(xiàng)目融資方面發(fā)揮作用的，但隨著政策的改變，要成為合格的投融資平臺(tái)，國(guó)資公司在資產(chǎn)總量等方面還存在著較大差距。

（二）、權(quán)屬企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多,拖欠職工工資、社保、醫(yī)保、集資款等問(wèn)題突出。

由于歷史原因，公司權(quán)屬企業(yè)幾乎全部都存在拖欠職工工資、社保、醫(yī)保、集資款等問(wèn)題，這些問(wèn)題在停業(yè)半停業(yè)企業(yè)中尤為突出，截止201*年12月31日，我公司權(quán)屬28家停業(yè)企業(yè)共拖欠職工工資及留守人員生活費(fèi)618萬(wàn)元，社保1433萬(wàn)元，社保滯納金1732萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金910萬(wàn)元，集資款587萬(wàn)元，醫(yī)藥費(fèi)及其它欠款70萬(wàn)元。拖欠問(wèn)題是我們推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)退出工作和安企業(yè)職工的最大瓶頸。

（三）、權(quán)屬停業(yè)企業(yè)戶數(shù)多,職工人數(shù)多,資產(chǎn)質(zhì)量差。目前公司權(quán)屬企業(yè)仍有36家,在冊(cè)職工總?cè)藬?shù)達(dá)1924人,其中屬于“無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)辦公場(chǎng)所、有債務(wù)、有人員”的“三無(wú)兩有”企業(yè)總數(shù)達(dá)28家,涉及的職工總?cè)藬?shù)達(dá)1715人。這些企業(yè)絕大部分已沒(méi)有任何資產(chǎn)，也沒(méi)有辦公場(chǎng)所，早已停止經(jīng)營(yíng)，成為一個(gè)空殼，已多年沒(méi)有進(jìn)行工商年檢，企業(yè)剩下的只有債務(wù)和需要安的職工。

(四)、正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模小，流動(dòng)資金緊缺。目前公司正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有9家，這些企業(yè)普遍規(guī)模偏小，企業(yè)注冊(cè)資金少、凈資

產(chǎn)少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，企業(yè)在崗職職工人數(shù)也不算多，距離現(xiàn)代化大企業(yè)還有很大的距離。而且由于企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益欠佳，缺乏原始積累，企業(yè)資產(chǎn)狀況不理想，融資困難，導(dǎo)致流動(dòng)資金緊缺，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難。而且由于缺乏資金,實(shí)施企業(yè)債務(wù)重組困難重重，有些企業(yè)發(fā)展前景非�？春�,只要進(jìn)行債務(wù)重組就可以重生,但苦于沒(méi)有資金,只能眼睜睜地看著企業(yè)一步步走向停業(yè)。

（五）、權(quán)屬企業(yè)亟待政府職能部門的支持。企業(yè)的做大做強(qiáng)離不開(kāi)政府職能部門的大力支持，但從目前的情況看，政府相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)的扶持力度不夠，在政策導(dǎo)向、技改資金、項(xiàng)目資金等方面，企業(yè)都亟待政府職能部門的支持。

四、近期公司的工作重點(diǎn)、

（一）、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有正常的企業(yè)的經(jīng)理管理，用35年的時(shí)間扶植12個(gè)企業(yè)，爭(zhēng)取上市，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）、加強(qiáng)推進(jìn)停業(yè)企業(yè)市場(chǎng)退出工作，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。（三）、積極參與我市的“三舊改造”建設(shè)，通過(guò)招商引資，合作等模式參與“城中村”的改造與河西工業(yè)城的改造。

（四）、積極配合完成市民活動(dòng)中心會(huì)議接待中心及粵西危險(xiǎn)廢物處理中心的建設(shè)工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。

（五）、積極推動(dòng)茂名大廈新建工程的早日啟動(dòng)。五、公司中遠(yuǎn)期發(fā)展思路

整合權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)，爭(zhēng)取市政府注資，組建大型企業(yè)集團(tuán)，打造我市新型投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取公司上市。對(duì)目前正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)包括金葉公司、華茂公司、果菜保鮮公司、德恩公司等進(jìn)行管理重組，組建以我公司為核心企業(yè)的集團(tuán)公司，再爭(zhēng)取市政府注入部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，

充實(shí)資本金，使集團(tuán)公司凈資產(chǎn)達(dá)到25億元以上，打造成我市新型投融資平臺(tái)，發(fā)行10億元以上的企業(yè)債券，為我市大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)融取寶貴資金，并承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)上市。

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