淺談國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設1

淺談企業(yè)黨務工作人員隊伍建設

摘要：黨務工作人員是企業(yè)黨務管理的支撐力量，本文根據對企業(yè)黨務工作人員隊伍建設的現(xiàn)狀及存在問題的分析，闡述了個人對黨務工作人員隊伍建設的思考和認識，并提出一些改進建議。

關鍵詞：黨務工作隊伍建設管理

黨的建設是企業(yè)健康成長的重要內容和根本保證，是企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵因素。大力加強企業(yè)黨務工作人員隊伍建設，提高企業(yè)黨務工作人員隊伍整體素質，是加強企業(yè)黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，做好企業(yè)黨務工作的重要基礎和關鍵。

一、企業(yè)黨務工作人員隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的問題企業(yè)黨務工作人員隊伍建設在各級黨委的高度重視下得到了較大的加強，通過深入開展共產黨員先進性教育和科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建學習型黨組織等系列活動的開展，企業(yè)黨務工作人員的思想政治素質有了新的提高，在企業(yè)黨務工作中切實發(fā)揮了骨干和中堅作用。但在看到企業(yè)黨務工作人員隊伍建設取得進展的同時，也必須認識到企業(yè)黨務工作人員隊伍建設存在一些問題和不足。首先企業(yè)黨務工作人員年齡結構老化，人員力量配備不足。其次，黨務工作人員整體素質不高，工作理念、思路和方式方法落

后。再次，企業(yè)黨務管理工作作用不強。

二、企業(yè)黨務工作人員隊伍建設存在的問題原因分析（一）企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，對黨務工作建設重視不夠。

（二）黨務工作人員缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓。一是黨務工作人員隊伍雖然存在教育培訓的措施，但系統(tǒng)性不強；二是教育培訓標準要求過于籠統(tǒng)，效果不明顯；三是教育培訓渠道、形式內容比較單調，與新形勢的要求差距較大。

（三）黨務工作人員管理的機制不夠健全。一些企業(yè)在黨務干部與業(yè)務干部的提拔、使用上不能一視同仁，對多數(shù)企業(yè)黨務工作人員的心態(tài)產生消極的影響。致使黨務工作人員隊伍素質難以提高。有些企業(yè)缺乏有效的考核與競爭機制，無法激勵黨務工作人員的積極性。部分企業(yè)工作地點分散，給黨務管理造成一定困難。

三、完善企業(yè)黨務工作人員隊伍建設的幾點建議企業(yè)黨的建設是一項長期工作，企業(yè)黨務工作機構必須本著精簡、高效、協(xié)調的原則，合理設署黨的工作機構和配備黨務工作人員，并通過培訓、換崗交流等途徑，全面提高黨務工作人員的素質，增強參與工作的意識和能力。要充分肯定企業(yè)黨務人員的勞動價值，在物質待遇和使用上，與本單位行政領導同職級、同薪酬。完善企業(yè)黨務工作人員隊伍建設具體建議如下：

（一）招才納賢，不斷優(yōu)化黨務工作人員伍結構。黨務工作人員隊伍是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，要重視和加強黨務工作人員隊伍建設，把廣大黨務工作人員錘煉成為勇于創(chuàng)新、敢于攻堅、樂于奉獻的中流砥柱。

（二）加強培訓，交叉任職，著力提高黨務工作人員隊伍素質。認真把好黨務工作人員的“入口關”，重視和強化對黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，提高黨務工作人員素養(yǎng)。并定期組織換崗鍛煉，培養(yǎng)復合型黨務干部。

（三）創(chuàng)新制度，提供硬件，充分發(fā)揮黨務工作人員隊伍的作用。調動黨務工作人員的積極性和創(chuàng)造性。大力宣傳引導，形成有利于黨務工作開展的良好氛圍。堅持考評制度，激勵黨務工作人員盡心盡責地做好工作。

（四）流動工作，提升管理。黨務工作者積極主動走出去，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題、及時總結。堅持在調查中研究，在研究中再調查，在求知、真知、深知上下苦功夫。通過調查研究，進一步密切同職工群眾的關系，發(fā)揮職工群眾的創(chuàng)造性，杜絕先入為主、偏聽偏信，逐步形成實事求是、求真務實的工作作風。其次，牢記黨的宗旨，增強服務意識和大局意識。牢固樹立全心全意為人民服務的觀點，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量各項工作業(yè)績優(yōu)劣的一把尺子。

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國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設研究

王雙云

黨的建設是國有企業(yè)健康成長的重要內容和根本保證，是國有企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵因素。國有企業(yè)黨務工作人員是國有企業(yè)黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實施者，是國有企業(yè)黨建工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨建工作的重要組成部分。大力加強國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設，提高國有企業(yè)黨務工作人員隊伍整體素質，是加強國有企業(yè)黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，做好國有企業(yè)黨務工作的重要基礎和關鍵。企業(yè)應高度重視國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的切入點和著力點，努力建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質的國有企業(yè)黨務工作人員隊伍，進一步創(chuàng)新企業(yè)黨務干部隊伍建設的新思路、新方法，增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使企業(yè)在市場經濟中立于不敗之地。

一、國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設在各級黨委的高度重視下得到了較大的加強，通過深入開展共產黨員先進性教育和科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建學習型黨組織等系列活動的開展，國有企業(yè)黨務工作人員的思想政治素質有了新的提高，大局意識、服務意識、責任意識明顯增強，學習貫徹“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想組織者、推動者和實踐者的作用得到充分發(fā)揮，“圍繞中心，服務大局”抓企業(yè)黨建工作的能力進一步提高，在企業(yè)黨務工作中切實發(fā)揮了骨干和中堅作用。企業(yè)專職黨務工作者隊伍結構逐步得到改善和優(yōu)化，流動機制初步形成。各企業(yè)黨組織注重選擇部分黨員大學畢業(yè)生充實到黨務工作部門，促進了隊伍的年輕化、知識化。同時加強對黨務工作人員知識水平和業(yè)務能力培訓，鼓勵他們參加學歷和相關知識的培訓。把黨務工作崗位作為復合型人才培養(yǎng)基地，把一些技術、業(yè)務骨干放到黨務工作崗位進行鍛煉。另外“復合型”成為黨支部書記隊伍構成的主流，隊伍建設水平不斷提高。近年來，隨著企業(yè)黨建工作的不斷延伸、重心下移，對進一步加強基層黨支部書記隊伍建設提出了新的更高的要求。各企業(yè)黨組織堅持把發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和提升黨支部書記素質能力作為圍繞經濟工作發(fā)揮黨組織作用的關鍵環(huán)節(jié)來抓，根據企業(yè)發(fā)展的實際和黨建工作的需要，及時對黨支部進行調整充實，把黨的工作拓展

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到重點項目上、延伸到關鍵部門中。從總的趨勢看，黨支部書記隊伍的構成越來越趨向復合型。在看到國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設存在一些問題和不足。按照中央關于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求來衡量，國有企業(yè)黨務工作人員隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）年齡結構老化，人員力量配備不足。近幾年來，雖然企業(yè)黨務工作者隊伍結構趨向不斷改善和優(yōu)化，但還有相當一部分企業(yè)存在著黨務工作者隊伍年齡老化的問題。在企業(yè)里客觀存在著“黨務工作人員既無權，又無錢，弄不好最討嫌”的現(xiàn)象，因此許多人不愿意從事政工工作。一些年富力強、懂業(yè)務的優(yōu)秀干部很少愿意從事專職黨務工作，這些情況在經濟工作部門、行業(yè)主管部門和專業(yè)技術干部比較集中的單位更為突出；甚至那些已在黨務工作崗位上的干部，特別是有學歷有專業(yè)技術的中青年干部，還有相當一部分人要求到業(yè)務部門搞管理、搞專業(yè)技術工作。企業(yè)黨務干部流動也難，許多人一干就是十幾年，很少有機會調到其他業(yè)務部門，從黨務崗位直接提升職務的更少。交流難、成長難的問題直接影響到一部分黨務干部的工作積極性。黨務干部與同級行政干部比較，難于體現(xiàn)自身的價值，以致不安心黨務工作。一系列問題造成企業(yè)黨務工作者選拔難、安心難，后繼乏人，造成了國有企業(yè)黨務工作人員年齡結構比例嚴重失調。此外，在企業(yè)深化改革的過程中，隨著企業(yè)各業(yè)務職能部門的精簡和人員的減少，黨務部門和工作人員也隨之減少，但黨的自身工作和圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮黨組織作用的工作越來越多，面對這些繁重任務，隊伍人員不足的問題比較突出。

（二）黨務工作人員整體素質不高，工作理念、思路和方式方法落后。一些黨務工作人員除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其他業(yè)務工作，黨務工作不能圍繞中心“轉”，常常是“自轉”或“空轉”；一些黨務工作人員思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài)；有的黨務工作人員整天忙于各種事務，不注意對工作做前瞻性思考，習慣于上級怎么布置就怎么干，總是處于被動應付狀態(tài)，缺乏結合實際有效地開展工作的能力，更不用說創(chuàng)造性地適應企業(yè)黨建工作的新變化了。有些企業(yè)在改制過程中，沒有按《黨章》和基層黨組織選舉辦法規(guī)定的標準配備黨務干部，

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致使一批不熱心、不熟悉黨務工作的“外行”兼職從事黨務工作，加之學習培訓不到位，使一些企業(yè)黨務干部對黨務知識知之甚少，難以較好地開展工作；也存在一些黨務工作人員紙上談兵，理論招數(shù)一羅筐，但在抓典型、抓落實時沒招子、沒效果；還有一些多年從事企業(yè)黨務工作的干部存在吃老本、擺樣子的現(xiàn)象，或憑經驗做事，或干脆把書上的、文件上的照搬照抄過來，對新時期的企業(yè)黨務工作缺乏探索和了解，缺乏創(chuàng)新意識和實事求是精神等等，致使黨務工作人員的素質和工作能力跟不上形勢發(fā)展的需要。從而造成了不少企業(yè)開展黨內活動往往局限于讀讀報紙、念念文件，內容空泛，形式單一，對黨員沒有吸引力。有的黨務人員認為，市場經濟體制建立后人們自然傾向于選擇能夠發(fā)揮自己的才智和比較實惠的職業(yè)，自己不比他人差，卻從事著勞動價值難以體現(xiàn)和量化，需要奉獻、比較清苦的黨務工作，自我感覺沒奔頭，以致工作缺乏責任心，產生出工不出力或應付了事的傾向。

（三）企業(yè)黨務工作作用不強。一是部分企業(yè)存在只要抓好經營就行，搞不搞黨建無所謂的模糊認識，表現(xiàn)在開展黨建活動經費、時間、場所等不支持，因此黨務干部不能有效開展黨的工作。二是面臨改制或效益不好的企業(yè)，黨組織威信低，黨員流動性大，給開展黨建工作帶來很大困難，黨務工作作用難以體現(xiàn)。此外有些企業(yè)黨務干部均身兼多職，大部分黨務干部傾向抓生產，跑銷售（與獎金工資掛鉤），無暇履行黨務工作者職責，加之黨建經費投入不到位，使黨建工作只是表現(xiàn)在對上匯報的文字材料中，很難落實到黨支部和黨員，出現(xiàn)“有組織無活動、有活動不規(guī)范”的現(xiàn)象，影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

二、國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設存在的問題原因分析

針對以上國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設中出現(xiàn)的問題，分析其原因如下：（一）企業(yè)對黨務工作建設重視不夠。企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，忽視黨務人員隊伍建設是導致問題出現(xiàn)的重要原因之一。有些企業(yè)認識不到抓黨務工作人員隊伍建設是自己的重要職責，企業(yè)黨務工作隊伍建設沒有納入黨組織的工作規(guī)劃;有的企業(yè)不按《條例》的規(guī)定配備專職黨務干部職數(shù)，對黨務干部隨意裁減，存在重業(yè)務輕黨務的現(xiàn)象，一些基層黨組織由于專職黨務干部人手不夠，一些工作常常因此而難以開展。企業(yè)的忽視，也導致黨務工作地位不高，經費不足，專職黨務人員待遇低，提拔機會少，從而影響黨務工作人員的積極性，黨務工作人員的流失率居高不下，有能力

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的人才不愿進來，最終造成企業(yè)黨務工作人員年齡結構比例失調，人員力量不足，黨組織作用難以發(fā)揮。

（二）黨務工作人員缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓。一是黨務工作人員隊伍雖然存在教育培訓的措施，但系統(tǒng)性不強。一些企業(yè)在對黨務工作人員的知識和能力素質結構現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓缺乏針對性;二是教育培訓標準要求過于籠統(tǒng)，對不同層次的黨務工作人員教育、培訓標準沒有區(qū)別，效果不明顯;三是教育培訓渠道、形式內容比較單調，與新形勢的要求差距較大。目前企業(yè)黨務工作教育培訓主要是輸送到各級黨校和行政學院進行政治理論培訓，培訓的的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導方式為主，培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使效率難以提高。缺乏系統(tǒng)的培訓導致黨務工作人員整體素質跟不上形勢的發(fā)展，空有理論，能力低下，對解決現(xiàn)實中的問題缺乏有效手段。

（三）黨務工作人員管理的機制不夠健全。一些企業(yè)在黨務干部與業(yè)務干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的黨務干部各方面都很優(yōu)秀，卻長時間得不到提拔，推薦使用的機會明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現(xiàn)象，對多數(shù)企業(yè)黨務工作人員的心態(tài)產生消極的影響。有的企業(yè)把黨務工作當做安排照顧性崗位，在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上，致使黨務工作人員隊伍素質常年難以提高。有些企業(yè)缺乏有效的考核與競爭機制，黨務工作人員就出現(xiàn)吃大鍋飯的現(xiàn)象，無法激勵黨務工作人員的積極性。

三、完善國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設的幾項措施

國有企業(yè)黨的建設是一項長期工作，在如今國有企業(yè)深化改革的過程中，企業(yè)黨

務工作機構與行政部門適當同步精簡是必要的，但不管怎么改，都必須本著精簡、高效、協(xié)調的原則，合理設署黨的工作機構和配備黨務工作人員，企業(yè)專職政工人員應按不少于職工總數(shù)1％的比例配備，并通過雙向培訓、換崗交流等途徑，全面提高黨務工作人員的素質，增強參與經濟工作的意識和能力。要充分肯定企業(yè)黨務人員的勞動價值，在物質待遇和使用上，與本單位行政領導同職級、同薪酬。完善國有企業(yè)黨務工作人員隊伍建設具體措施如下：

（一）招才納賢，不斷優(yōu)化黨務工作人員伍結構。黨務工作人員隊伍是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，要重視和加強黨務工作人員隊伍建設，把廣大黨務工作人員錘煉成為

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勇于創(chuàng)新、敢于攻堅、樂于奉獻的中流砥柱。為此，必須要招才納賢，選拔任用要開闊視野，通過多種途徑選拔引進優(yōu)秀人才充實黨務干部隊伍，不斷完善和優(yōu)化這支隊伍的結構。

1、拓寬選人渠道，不斷充實新生力量。一是引進優(yōu)秀軍隊轉業(yè)干部。注意從軍隊轉業(yè)干部中挑選從事過黨務和思想政治工作的人員，把他們充實進黨務干部隊伍。二是充實懂生產、會經營的優(yōu)秀人才。選拔政治素質好、群眾威信高的生產經營骨干擔任黨支部書記。他們熟悉生產經營，能夠較好地圍繞生產經營開展黨建工作，促進兩者的有機結合。三是選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生。新生力量的充實，改善黨務工作人員隊伍的結構，為黨務工作增添了活力。

2、建好后備隊伍，為優(yōu)化結構提供保證。為保證黨務工作人員隊伍后繼有人，規(guī)定各級領導班子后備干部隊伍，黨務工作后備干部要占的比例應不低于5%。通過設置一些輔助性崗位等措施，加速黨務工作后備人才的鍛煉和成長。同時，還應該支持、鼓勵黨員職工參加黨校函授學習，保證黨務干部隊伍結構不斷優(yōu)化的需要。

（二）加強培訓，交叉任職，著力提高黨務工作人員隊伍素質。認真把好黨務工作人員的“入口關”，重視和強化對黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，使他們具備良好的思想作風、較高的理論政策水平、文化知識水平和工作能力，適應崗位工作的需要。

1、強化崗位培訓，增強黨務工作人員履行職責的能力。為了提高黨務工作人員的政治理論水平，可以采取送黨校學習、集中培訓和個人自學相結合的辦法，組織大家較系統(tǒng)地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持理論聯(lián)系實際，提高運用馬克思主義基本原理分析和處理問題的能力。選擇專門教材，每年定期舉辦12期黨務人員培訓班，組織人員精心備課、輔導。同時，應該結合企業(yè)的實際，加強中層以上黨務干部的理論學習，提高黨務干部的組織協(xié)調能力、領導能力和決策水平。

2、鼓勵進修深造，提高黨務工作人員素養(yǎng)。選送黨務工作人員到上級黨校和有關院校接受學歷教育和崗位培訓。有時黨務工作人員的工學矛盾比較突出，從培養(yǎng)人才著眼，千方百計地克服困難，安排好他們的工作和學習，讓他們安心參加學習培訓。積極鼓勵黨務干部參加自學考試和有關函授學習，對所需經費和時間都盡量給予支持和安排，表揚學有所成的人員，使黨務干部的各方面素養(yǎng)不斷得到提高。

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3、組織換崗鍛煉，培養(yǎng)復合型黨務干部。換崗鍛煉是培養(yǎng)干部的有效途徑，也是黨務工作人員積累經驗，增強適應力的必由之路。可以采取兩種換崗形式。一是在黨務系統(tǒng)內部的換崗鍛煉，二是黨務工作人員與生產經營管理人員之間的換崗交流。通過換崗鍛煉，增強了黨務工作人員與生產經營管理人員之間的相互理解，相互支持，促進了“兩手抓、兩手都要硬”方針在企業(yè)的貫徹落實。

（三）創(chuàng)新制度，提供硬件，充分發(fā)揮黨務工作人員隊伍的作用。努力創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境，調動黨務工作人員的積極性和創(chuàng)造性，引導和鼓勵他們在加強黨建工作、搞好企業(yè)三個文明建設中，充分施展聰明才智。

1、大力宣傳引導，形成有利于黨務工作開展的良好氛圍。在轉換經營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，針對有的企業(yè)出現(xiàn)的忽視黨的建設、輕視黨務工作和黨務工作人員的錯誤傾向，通過多種形式、多種渠道對全體干部職工進行正確的宣傳引導，使大家認識到在新形勢下，企業(yè)黨建工作的任務是更重了，要求更高了，更需要各方面的大力支持、配合。同時，統(tǒng)一思想，使大家清楚，無論是行政干部，還是黨務干部，都是辦好企業(yè)不可缺少的骨干力量，只是分工不同，不存在誰重要誰次要的問題。這樣一來，就不但使黨務干部看到了自身的價值和責任，也使絕大部分職工對黨務干部的勞動成果有了正確的評價。

2、堅持考評制度，激勵黨務工作人員盡心盡責地做好工作。一是對黨務工作人員崗位職責履行情況進行年度考核評估。制定黨務工作人員的崗位職責規(guī)范，并公布于眾，在黨務工作人員個人述職的基礎上，由職工群眾進行無記名測評。黨委根據測評和考察情況，決定對黨務工作人員的獎懲和使用。二是建立黨建工作目標管理定期考核評估制度。每年都要根據上級下達的任務，結合本單位的實際，制定黨建工作管理目標，并層層簽訂黨建工作目標管理責任書，每半年對各單位實現(xiàn)目標情況進行一次考核評估，并把考核評估結果與創(chuàng)先爭優(yōu)和經濟責任制考核掛鉤。通過嚴格考核評估，激發(fā)黨務工作人員恪盡職守、努力工作的熱情。

3、引入競爭機制，大膽選拔黨務干部。所謂有競爭才有活力，黨務工作也應該實行競爭上崗，這樣既能激勵在崗的黨務工作人員，同時也能通過競爭機制，淘汰不適合企業(yè)黨務工作的人員，引進能力強，熱愛黨務工作的職工進入黨務工作人員隊伍。

4、創(chuàng)造必要條件，支持黨務工作人員努力工作。一是保證經費。黨務工作必要的活動經費，行政上必須給予充分保證。二是保證時間。黨委和黨務部門的工作，應

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該列入企業(yè)工作計劃，并以文件的形式下發(fā)，落實情況納入責任制考核。同時，在每月工作日程中統(tǒng)籌安排黨建工作的活動內容、時間和參加人員，從時間上保證黨建工作的落實。三是保證待遇。即在工資、獎金方面，保證黨務工作人員與同級行政管理人員的待遇一樣；在職稱評聘方面，按照國家有關規(guī)定條件，及時給予評聘或向上級申報。另外對黨務工作人員應大膽提拔使用，發(fā)揮黨務工作人員聰明才智。我們在提拔任用干部時，在同等條件下，應該優(yōu)先考慮各方面的素質都比較好，在群眾中的威信比較高的黨務干部。

單位：湖南省建華精密儀器有限責任公司聯(lián)系電話：0746--6731103郵編：425024

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