商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好201*年酒類流通管理工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好201*年酒類流通管理工作的通知

商運(yùn)字【201*】5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和商務(wù)主管部門多年的努力，酒類流通管理工作取得了重大進(jìn)展，適應(yīng)新形勢(shì)要求的酒類流通管理體制和運(yùn)行機(jī)制初步建立。但是，酒類市場(chǎng)仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，流通秩序有待規(guī)范、流通監(jiān)管有待加強(qiáng)、監(jiān)管手段有待完善。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范酒類流通秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，做好201*年酒類流通管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)酒類流通管理工作的認(rèn)識(shí)。酒是特殊商品，直接關(guān)系人的身體健康和生命安全。加強(qiáng)酒類流通管理，既是保障廣大消費(fèi)者權(quán)益的必然選擇，也是建立和諧文明社會(huì)關(guān)系的客觀需要，更是促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。最近，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［201*］134號(hào)）明確要求“加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管”。各地要提高認(rèn)識(shí)，從構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)酒類流通管理工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高管理水平，繼續(xù)把酒類流通管理工作落到深處、實(shí)處。

二、繼續(xù)貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》�！毒祁惲魍ü芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是我國(guó)酒類流通法制化管理、規(guī)范化建設(shè)的重大進(jìn)展。落實(shí)好《辦法》，仍然是今后一段時(shí)期酒類流通管理工作的重要任務(wù)和手段�！掇k法》實(shí)施以來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際情況，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)酒類流通備案登記、隨附單溯源管理、禁止向未成年人售酒等各項(xiàng)工作，酒類流通備案登記制度和隨附單溯源制度已在全國(guó)各地全面推行，“禁止向未成年人售酒”活動(dòng)得到了全社會(huì)的支持與認(rèn)可。各地要認(rèn)真總結(jié)《辦法》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，完善具體實(shí)施辦法，繼續(xù)做好酒類流通備案登記證的辦理和變更、隨附單的發(fā)放和管理等工作，適時(shí)推進(jìn)隨附單使用電子化，努力提高酒類經(jīng)營(yíng)者的備案登記率和酒類商品流通隨附單的使用率。各地要嚴(yán)格按照《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記（或許可）和執(zhí)行隨附單溯源制度等的專項(xiàng)檢查，對(duì)沒(méi)有履行備案登記手續(xù)（或許可），未執(zhí)行隨附單溯源制度的，要依據(jù)《辦法》或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

三、加強(qiáng)酒類流通管理基礎(chǔ)工作。要積極推動(dòng)酒類管理立法工作，商務(wù)部將開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，積極推動(dòng)酒類流通管理盡快立法，各地商務(wù)主管部門要密切配合做好相關(guān)工作，要在法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能和財(cái)政上爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府的支持，�?qiáng)化酒類流通管理工作。各地要以備案登記制度（或許可證制度）和隨附單溯源制度為基礎(chǔ)，建立監(jiān)測(cè)制度，全面、定期地調(diào)查本地酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模，酒類商品的銷量、銷售額等行業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)部分大型流通企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。各地要根據(jù)掌握的行業(yè)情況，認(rèn)真做好本地酒類流通行業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，制定有效的政策，引導(dǎo)本地酒類流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、開(kāi)展“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。各地商務(wù)主管部門要繼續(xù)把規(guī)范酒類流通秩序，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。各地要以備案登記、隨附單溯源情況和《酒類商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際情況，充分利用酒類行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等各方面力量，采取多種形式，組織本地酒類企業(yè)開(kāi)展酒類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加大宣傳力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者到達(dá)標(biāo)酒類企業(yè)采購(gòu)和購(gòu)買酒類商品，有效扶持合法達(dá)標(biāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)范酒類流通渠道，促進(jìn)酒類行業(yè)又好又快發(fā)展。

五、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。提高酒類管理者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)是提升酒類管理工作的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)對(duì)酒類管理人員，特別是基層管理人員的培訓(xùn)，提高管理水平；要加強(qiáng)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，使經(jīng)營(yíng)者知法、懂法，做到守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，培訓(xùn)形式要因地而宜，靈活多樣。

各地要高度重視酒類流通管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，克難奮進(jìn)，把酒類流通管理工作抓緊抓好，保證廣大消費(fèi)者喝上放心酒。

商務(wù)部辦公廳二00九年二月一日

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商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通隨附單管理工作的通

知

出處：作者：發(fā)布時(shí)間:201*-09-07

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：酒類流通隨附單（以下簡(jiǎn)稱隨附單）制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范酒類流通秩序發(fā)揮了積極作用，成效較為顯著。但在使用管理過(guò)程中仍存在執(zhí)行不到位、填寫不規(guī)范、甚至不填寫等諸多問(wèn)題，制售假酒現(xiàn)象有所抬頭。為切實(shí)加強(qiáng)酒類流通管理工作，保障酒類商品來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追，進(jìn)一步加強(qiáng)隨附單管理工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)提高對(duì)隨附單重要性的認(rèn)識(shí)

隨附單制度是酒類流通管理工作的重要抓手，該制度能否有效執(zhí)行，關(guān)系到酒類商品溯源能否順利開(kāi)展，關(guān)系到酒類流通秩序能否規(guī)范，關(guān)系到酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益能否得到維護(hù)。各地商務(wù)主管部門務(wù)必高度重視隨附單管理工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，篩查薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于201*年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]12號(hào)）、質(zhì)檢總局、商務(wù)部等7部門《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展打擊假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品專項(xiàng)集中行動(dòng)的通知》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[201*]191號(hào)）和商務(wù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（商運(yùn)字[201*]68號(hào)）等文件要求，結(jié)合201*年酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)隨附單管理工作。

二、認(rèn)真部署，切實(shí)加強(qiáng)隨附單使用管理

（一）制定切實(shí)可行的工作方案。各地商務(wù)主管部門要從保障消費(fèi)者飲酒安全的高度出發(fā)，開(kāi)展隨附單使用情況摸底調(diào)查。全面梳理、分析和總結(jié)本地區(qū)隨附單使用情況，針對(duì)具體問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性的解決辦法。制定切實(shí)可行的推進(jìn)隨附單使用管理工作方案，明確目標(biāo)和措施。

（二）強(qiáng)化隨附單領(lǐng)用登記管理。各地商務(wù)主管部門要加大隨附單領(lǐng)用登記管理力度，依托商務(wù)部酒類流通管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)隨附單領(lǐng)用記錄。要定期檢查企業(yè)隨附單領(lǐng)用記錄，重點(diǎn)檢查領(lǐng)用數(shù)量和企業(yè)業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不符的異常情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隨附單領(lǐng)用中的問(wèn)題，對(duì)涉嫌違法編造隨附單等行為的企業(yè)要堅(jiān)決依法查處。

（三）開(kāi)展隨附單使用的督導(dǎo)治理。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)隨附單使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)的制單、索單情況。要到酒類商品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，抽查企業(yè)酒類商品進(jìn)貨、出貨的隨附單使用情況，查看企業(yè)是否執(zhí)行“單隨貨走、貨單相符”的規(guī)定。要定期重點(diǎn)檢查隨附單使用情況較差的企業(yè)，對(duì)不按要求使用隨附單的企業(yè)，要依法處理；對(duì)重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)、偽造和買賣等行為，要建立黑名單制度，依法從重處罰，并上報(bào)違法情況。通過(guò)督導(dǎo)治理，強(qiáng)化企業(yè)依法制單、索單的意識(shí)。三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要高度重視隨附單管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，明確責(zé)任。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大隨附單溯源制度的宣傳力度，提高酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)隨附單制度的認(rèn)知度，樹(shù)立酒類生產(chǎn)、流通和消費(fèi)質(zhì)量安全意識(shí)。積極鼓勵(lì)酒類消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)索要、查看隨附單，舉報(bào)假冒偽劣產(chǎn)品。

（三）建立交流機(jī)制。商務(wù)部將組織開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。各地商務(wù)主管部門要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)信息共享和定期經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

從201*年第四季度起，各地商務(wù)主管部門要于每季度首月15日前將上季度隨附單管理工作情況（包括開(kāi)展工作、存在問(wèn)題、取得成效和相關(guān)建議等）報(bào)商務(wù)部。工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反映。

聯(lián)系人：市場(chǎng)運(yùn)行司談麗萍、劉虎成電話：8509386785093834傳真：850938二??一一年八月二十三日

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