“三公”經(jīng)費的公開

“三公”經(jīng)費的公開

評論員黃小娟

北京76個政務(wù)部門公開“三公”經(jīng)費計5.27億元。這一數(shù)據(jù)中，公車運營維護支出在各部門中占比最高，公務(wù)接待費用則與上年基本持平。

“三公”經(jīng)費的公開，體現(xiàn)出黨從制度上保持廉潔性的決心。

每年的財政中“三公”經(jīng)費是最受關(guān)注的，也是民眾關(guān)注的焦點。所以，通過“三公“經(jīng)費的公開，利用民眾的眼睛，從一定程度上保持了黨的廉潔性。

“三公”經(jīng)費的公開，體現(xiàn)出我們的制度還有待完善。“三公“經(jīng)費來源于廣大納稅人繳納的稅收。按照“來之于民，用之于民”的原則，政府如何分配和使用財政收入，理應(yīng)讓公眾知情。如果仍像過去那樣一味地捂著、蓋著，會讓公眾失去知情權(quán)，并且，有可能滋生腐敗問題。所以說公開“三公”經(jīng)費只是第一步。在層層陸續(xù)公開“三公經(jīng)費”后，各級政府還應(yīng)做的一件重要之事，就是創(chuàng)立一個讓公眾對“三公經(jīng)費”進行“挑三撿四”的監(jiān)督平臺，做到公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的統(tǒng)一。

“三公”經(jīng)費的公開，也提醒著我們應(yīng)該理性看待其積極意義。雖然北京76個政務(wù)部門公開“三公”經(jīng)費計5.27億元，和去年相比任然有大幅度的增加。當(dāng)然，公開只是手段，公開的根本目的是為了減少違規(guī)，切實讓“三公“支出降下來。

總之，人民和政府互動，最大限度地實現(xiàn)人民群眾對政府工

作的知情權(quán)、參與權(quán)的監(jiān)督權(quán)，有效的發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務(wù)作用，才能推動服務(wù)型政府的建設(shè)步伐。

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“三公”經(jīng)費公開

培訓(xùn)材料

自貢市財政局二一二年二月

目錄

一、三公經(jīng)費概念二、三公經(jīng)費公開范圍三、三公經(jīng)費公開責(zé)任分工四、三公經(jīng)費公開要求五、三公經(jīng)費公開口徑

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一、“三公”經(jīng)費概念（一）因公出國（境）經(jīng)費。

單位用于工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等方面的支出。支出經(jīng)濟分類科目：因公出國（境）費用（科目編碼：30212）。

（二）公務(wù)接待費。

單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用，主要包括單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需合理開支的住宿費、交通費、用餐費等。支出經(jīng)濟分類科目：公務(wù)接待費（科目編碼：30217）。

（三）公務(wù)用車購置及運行費。

單位用于公務(wù)用車購置（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等方面的支出。支出經(jīng)濟分類科目：公務(wù)用車購置（科目編碼：30913、31013）和公務(wù)用車運行維護費（科目編碼：30231）。公務(wù)用車，是指黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機動車輛，分為一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車。

二、“三公”經(jīng)費公開范圍

（一）“三公”經(jīng)費預(yù)決算總額統(tǒng)計范圍。

財政部門公開的三公經(jīng)費預(yù)決算總額，統(tǒng)計范圍為

納入本級部門預(yù)算編制管理的所有預(yù)算單位，不包括一次性預(yù)算單位。

（二）部門公開范圍。

三公經(jīng)費部門公開范圍參照省級公開范圍，包括政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)和部門管理機構(gòu)。

三、“三公”經(jīng)費公開責(zé)任分工

財政部門負(fù)責(zé)公開經(jīng)本級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)的當(dāng)年財政撥款安排的三公經(jīng)費預(yù)算和決算總額(不含基金和單位自有資金)；

部門負(fù)責(zé)公開本部門當(dāng)年財政撥款安排的三公經(jīng)費預(yù)算和決算(不含基金和單位自有資金)。

四、“三公”經(jīng)費公開要求（一）內(nèi)容要求。

市(州)本級三公經(jīng)費預(yù)決算總額必須公開；部門預(yù)算公開要求是有體現(xiàn)，不限定個數(shù)。縣級三公經(jīng)費公開個數(shù)不作硬性要求，具體由市（州）、縣自行掌握。

（二）時間要求。

1、2月底前，財政部門完成本級三公經(jīng)費預(yù)決算總額公開準(zhǔn)備工作，同時指導(dǎo)擬公開三公經(jīng)費的部門完成部門預(yù)算三公經(jīng)費預(yù)決算公開準(zhǔn)備工作。

2、3月5日，省、市（州）、縣（市、區(qū)）同時在政府

外網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開。其中，公開部門由單位自行在政府的門戶網(wǎng)站上公開。

（三）其他

1、公開格式和時間要統(tǒng)一。2、財政部門要加強審核和指導(dǎo)。3、三公經(jīng)費預(yù)算決算要相銜接。

4、三公經(jīng)費說明應(yīng)正面反映三公經(jīng)費開支的必要性和達到的績效。

五、“三公”經(jīng)費公開口徑

三公經(jīng)費資金來源分為當(dāng)年財政撥款、部門上年財政撥款結(jié)余、當(dāng)年其他資金和部門上年其他資金結(jié)余，按不同資金來源分別填報。其中：向社會公開當(dāng)年財政撥款安排的三公經(jīng)費。具體填報口徑如下：

（一）因公出國（境）經(jīng)費。各部門（單位）根據(jù)年度出國（境）計劃，按照具體團組、參加人數(shù)和《財政部外交部關(guān)于印發(fā)的通知》（財行[201*]73號）規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)測算，反映應(yīng)由本部門（單位）列支的因公出國（境）經(jīng)費。

（二）公務(wù)接待費。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財預(yù)字[1998]159號）中有關(guān)地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費的開支標(biāo)準(zhǔn)，……不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中‘公務(wù)費’的2％的規(guī)定，

各部門（單位）公務(wù)接待費應(yīng)首先滿足不超過本部門（單位）公務(wù)費2%的要求。為明確公務(wù)費內(nèi)涵，我們對201*年政府收支分類科目與1998年政府預(yù)算收支科目進行對比分析，公務(wù)費應(yīng)包括現(xiàn)支出經(jīng)濟分類科目商品和服務(wù)支出下的辦公費、咨詢費、手續(xù)費、郵電費、水費、電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、培訓(xùn)費、維修（護）費、租賃費、會議費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通工具運行維護費、其他商品和服務(wù)支出。

（三）公務(wù)用車購置及運行費。各部門（單位）按照《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[201*]2號）和《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財行[201*]19號）的有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)用車編制數(shù)內(nèi)購置公務(wù)用車必須按新的公務(wù)用車購置標(biāo)準(zhǔn)編制201*年預(yù)算和201*年決算。公務(wù)用車運行經(jīng)費結(jié)合本地實際編制201*年預(yù)算，201*年決算立足于當(dāng)前各項費用的實際開支，依據(jù)厲行節(jié)約的原則要求，據(jù)實列報。

附件二：關(guān)于××（單位）財政撥款三公經(jīng)費201*年決算和201*年預(yù)算情況的說明(范本)

附件二：

關(guān)于××（單位）財政撥款“三公”經(jīng)費201*年決算和201*年預(yù)算情況的說明(范本)

現(xiàn)將本部門（單位）財政撥款三公經(jīng)費201*年決算和201*年預(yù)算情況予以公開。

一、公開單位范圍

××（單位）因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費開支單位包括廳（局、辦）機關(guān)及下屬**個全額撥款事業(yè)單位、**個財政撥款補助單位和**個有財政撥款的經(jīng)費自理單位。

二、財政撥款“三公”經(jīng)費201*年決算和201*年預(yù)算情況

201*年××（單位）財政撥款三公經(jīng)費決算總額**萬元，201*年財政撥款三公經(jīng)費預(yù)算總額**萬元（詳見附表）。其中：因公出國（境）費支出201*年決算**萬元，201*年預(yù)算**萬元；公務(wù)接待費支出201*年決算**萬元，201*年預(yù)算**萬元；公務(wù)用車購置及運行費支出201*年決算**萬元，201*年預(yù)算**萬元。具體情況如下：

（一）因公出國（境）經(jīng)費

201*年××（單位）因公出國境組**次，出國境**人，實際發(fā)生因公出國（境）費支出**萬元。具體開支內(nèi)容包括：

一是國際學(xué)術(shù)會議**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；二是國際科技研討會**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；三是國際招商引資活動**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；四是國際文化交流活動及體育賽事參賽**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；五是境外培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考察活動**萬元，主要用于...（具體項目）等支出；六是其他因公出國（境）活動**萬元，主要用于...（具體項目）等支出。

201*年××（單位）根據(jù)××安排的出國計劃，擬安排出國境組**次，出國境**人，安排出國（境）經(jīng)費預(yù)算**萬元，較201*年決算增長/下降**%，主要原因是...（或與201*年決算持平）。

（二）公務(wù)接待費

201*年××（單位）執(zhí)行公務(wù)/開展業(yè)務(wù)活動共開支交通費、住宿費、用餐費等公務(wù)接待費**萬元。其中：外事接待費支出**萬元，主要用于接待...（具體項目）所發(fā)生的費用，包括...等支出。國內(nèi)公務(wù)接待支出**萬元，具體開支內(nèi)容包括：一是大型活動接待費**萬元；二是省際交流合作接待費**萬元；三是國內(nèi)招商引資接待費**萬元；四是其他需要開支的接待費**萬元。

201*年××（單位）安排公務(wù)接待費預(yù)算**萬元，較201*年決算增長/下降**%，主要原因是...（或與201*年決

算持平）。

（三）公務(wù)用車購置及運行維護費

201*年××（單位）執(zhí)行公務(wù)/開展業(yè)務(wù)活動共計開支公務(wù)用車購置及運行費**萬元。其中：一是車輛購置支出**萬元，用于按規(guī)定更新購置**輛公務(wù)用車所需支出（其中：一般公務(wù)用車**輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車**輛、特種專業(yè)技術(shù)用車**輛）。二是車輛運行維護費支出**萬元，截止201*年底，××單位車輛保有量為**輛，車均運行維護費支出**元；主要用于...（具體工作）等所需的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費支出。

201*年××（單位）安排公車購置及運行維護費**萬元，較201*年決算增長/下降**%，主要原因是...（或與201*年決算持平）。附表：

××（單位）201*年三公經(jīng)費決算和201*年三公經(jīng)費預(yù)算表

201*年決算201*年預(yù)算項目（萬元）（萬元）因公出國（境）經(jīng)費公務(wù)接待費-8-

公務(wù)用車購置及運行維護費其中：公務(wù)用車購置

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