特殊人群管理專項組工作先進經(jīng)驗修改最終版

市綜治委特殊人群管理專項組半年工作開展情況

201*年以來，按照市綜治委的統(tǒng)一安排部署，我們特殊人群專項組按照建設(shè)和諧滕州、平安滕州的總體要求，圍繞減少犯罪率、維護社會穩(wěn)定的目標，積極探索特殊人群管理和服務工作思路。各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，加強了對吸毒人員、易感染艾滋病毒危險行為人群、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人群的管控救治工作，取得了初步工作成效。我們的主要做法是：一是健全工作網(wǎng)絡，整合工作力量。

全市社會管理綜合治理工作會議召開以來，我們特殊人群專項組按照市綜治委職責分工，結(jié)合工作職能，對本專項組的重點任務進行了細化分解，各成員單位分別制定了具體的工作計劃。在此基礎(chǔ)上，各成員單位共同建立了“三支隊伍”，有效整合了行政力量和社會力量，逐步建立了較為完善的工作網(wǎng)絡體系。一是建立專門工作人員隊伍。各成員單位分別成立特殊人群管理服務領(lǐng)導小組，由各單位的主要領(lǐng)導“掛帥”指定一名副職領(lǐng)導主抓，并抽調(diào)得力人員共同參與此項工作。二是建立基層管理服務隊伍。為加強對特殊人群的管理服務工作，經(jīng)成員單位共同協(xié)商，由我們司法局牽頭，建立了以司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正專職工作者和職業(yè)技能培訓人員為主體的特殊人群管理服務隊伍。三是組建了志愿者服務隊，吸收了一批懂法律、教育，心理學知識的專業(yè)人員、社區(qū)工作人員和大學生村官加入到志愿者隊伍中，充實了基層工作力量。二、明確工作責任，落實管控措施

社會特殊人群管理服務、管控和救治工作是一項比較復雜的社會系統(tǒng)工程、涉及社會方方面面，各行各業(yè)，人員復雜，存在較大的管理難度，如果工作責任不清、任務不明，就不能收到良好的社會效果。工作開展以來，我們各成員單位按照工作分工，摸清管控底數(shù)，落實管控措施，初步形成了各司其職，各負其責的工作格局。關(guān)于社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員

此項工作主要由我們司法局負責。做好社區(qū)矯正工作，不僅有利于落實黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質(zhì)量，加強和完善社會主義法制建設(shè)，更有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護社會長治久安。推行社區(qū)矯正工作，是依法治國，以德治國方略的具體體現(xiàn)，是推進社會主義法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進社會穩(wěn)定、社會進步的一項重要舉措，是充分運用社會機制，整合社會資源，加強對緩刑、管制、假釋及監(jiān)外執(zhí)行等各類對象管理和改造的一條重要途徑。

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關(guān)于推進我市特殊人群管理和服務工作情況的匯報

特殊人群專項組

按照本次會議要求，我代表特殊人群專項組把有關(guān)工作情況匯報一下。

3月初以來，按照市綜治委的統(tǒng)一安排部署，我們特殊人群專項組按照建設(shè)和諧++++、平安++++的總體要求，圍繞減少犯罪率、維護社會穩(wěn)定的目標，積極探索特殊人群管理和服務的工作思路。各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，切實加強了對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的管理服務工作，加強了對吸毒人員、易感染艾滋病病毒危險行為人群、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人群的管控救治工作，取得了初步工作成效。我們的主要做法是：

一、健全工作網(wǎng)絡，整合工作力量

全市社會管理綜合治理工作會議召開以來，我們特殊人群專項組按照市綜治委職責分工，各成員單位結(jié)合工作職能，對本專項組的重點任務進行了細化分解，各成員單位分別制定了具體的工作計劃。在此基礎(chǔ)上，各成員單位共同建立了“三支隊伍”，有效整合了行政力量和社會力量,逐步建立了較為完善的工作網(wǎng)絡體系。一是建立專門工作人員隊伍。各成員單位分別成立特殊人群管理服務領(lǐng)導小組，由各單位的主要領(lǐng)導“掛帥”，指定一名副職領(lǐng)導主抓，并抽調(diào)得力人員共同參與此項工作。二是建立基層管理服務隊伍。

為加強對特殊人群的管理服務工作，經(jīng)成員單位共同協(xié)商，由我們司法局牽頭，建立了以司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正專職工作者和職業(yè)技能培訓人員為主體的特殊人群管理服務隊伍。三是組建了志愿者服務隊，吸收了一批懂法律、教育、心理學知識的專業(yè)人員、社區(qū)工作人員和大學生村官加入到志愿者隊伍中，充實了基層工作力量。二、明確工作責任，落實管控措施

社會特殊人群管理服務、管控和救治工作是一項比較復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面，各行各業(yè)，人員復雜，存在較大的管理難度，如果工作責任不清、任務不明，就不能收到良好的社會效果。工作開展以來，我們各成員單位按照工作分工，摸清管控底數(shù)，落實管控措施，初步形成了各司其職，各負其責的工作格局。

1、關(guān)于刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象。此項工作主要由我們司法局負責。201*年以來全市共接受社區(qū)矯正對象+++人，目前在矯+++人,其中服從監(jiān)管、接受幫教，表現(xiàn)較好的約占90%;接收刑釋解教人員+++人，其中經(jīng)幫、教、轉(zhuǎn)、化處于穩(wěn)定狀態(tài)的占90.5%。在實際工作中，首先，對刑釋解教人員銜接管理我們抓好了“五個及時”：一是及時登記造冊，建立健全個人檔案；二是及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；三是及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施；四是及時進行法制宣傳教

育，積極預防重新犯罪；五是及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員重新就業(yè)、順利融入社會。其次，對社區(qū)服刑人員的管理我們做到了“四抓”：一是入矯抓規(guī)范，統(tǒng)一社區(qū)服刑人員的接收程序，做好檔案管理工作；二是管理抓重點，對社區(qū)服刑人員的犯罪原因、危害程度、悔罪表現(xiàn)等情況，進行綜合分析和風險評估，組織嚴管對象在重大節(jié)、假日前進行集中教育學習。三是考核抓質(zhì)量。建立了社區(qū)服刑人員日�？己酥贫�，定期（每月一次）對矯正對象的學習、教育、勞動情況和日常表現(xiàn)進行考核，考核結(jié)果填入《社區(qū)服刑人員考察表》，存入矯正對象矯正檔案。四是解矯抓教育。對解除矯正的社區(qū)服刑人員進行教育，增強他們的自律意識，鞏固教育矯正的成果。

2、關(guān)于法輪功癡迷者、吸毒人員和具有肇事肇禍傾向的精神病人。此項工作由市防處邪教問題辦公室和市公安局負責。201*年以來我市共查處法輪功案件17起，對法輪功癡迷人員刑事拘留4人，治安拘留2人，勞動教養(yǎng)2人，收繳法輪功宣傳品3000余件；打擊販毒人員21人，吸毒人員100余人，強制戒毒23人；公安局對全市常住人口信息及出租房屋進行摸排、登記，截止目前，已摸排出具有肇事肇禍傾向的精神病患者608人，其中有家人監(jiān)護的605人，有居住信息登記的583人，入院治療12人，下落不明12人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行監(jiān)護的3人，就業(yè)1人。市公安局及特殊人

群專項組的其他成員單位始終把“法輪功”等邪教癡迷者、吸毒人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人員的管控和救治工作作為社會管理的重中之重。始終堅持打防管控，多管齊下的管理措施，加大了對法輪功等邪教骨干、重點人員的監(jiān)控措施，安排具體工作人員逐人落實的監(jiān)控措施，加強了對法輪功等邪教癡迷者的法律法規(guī)宣傳，加強了對法輪功等邪教的情報信息搜集工作，并將搜集到的各類情報信息，及時準確地向上級領(lǐng)導反映，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

3、關(guān)于易感染艾滋病病毒危險行為人群。此項工作主要由市衛(wèi)生局、公安局和教育局負責。據(jù)衛(wèi)生局統(tǒng)計，我市自1994年發(fā)現(xiàn)首例輸入性艾滋病感染者以來，截止201*年3

月31日，艾滋病感染者累計71例，死亡32例，失訪3例，可隨訪36例。我市的艾滋病防治工作重點做了五個方面的工作：一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期召開艾滋病防治工作委員會相關(guān)成員的工作會議，對艾滋病防治工作進行協(xié)調(diào)并落實工作責任。制訂了《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》及“四免一關(guān)懷”政策。二是加強對高危行為的干預工作。確定了重點控制的目標人群（暗娼），有針對性地開展綜合防治工作。三是對農(nóng)民工開展預防艾滋病宣傳教育的工作。四是在中學生及社區(qū)當中開展艾滋病預防知識的宣傳普及工作。五是鼓勵和支持有關(guān)組織和個人依照《艾滋病防治條例》規(guī)定，積極參與艾滋病防治工作。

三、聯(lián)動齊抓共管，建立協(xié)調(diào)機制

做好特殊人群管理服務和管控救治工作，不僅需要各部門單位各司其職、各負其責，更需要各成員單位的聯(lián)動銜接和協(xié)調(diào)配合。工作開展以來，我們各成員單位、各相關(guān)部門之間制定和完善了工作銜接、信息報送、檔案管理等一系列工作流程和制度。我們司法局要求基層司法所建立健全了刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的報到登記、建檔立卡、走訪談話等銜接程序和工作制度。各相關(guān)成員單位分別結(jié)合工作職能，積極配合司法行政部門開展的特殊人群管理和服務工作，比如公安局協(xié)助司法所的工作人員定期核對兩類人員的基礎(chǔ)信息，有效預防社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的脫管漏管；民政部門積極落實優(yōu)惠政策和幫扶措施，將社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員中無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無人員”及暫時無就業(yè)收入的困難對象，納入低保、慈善救濟等政策范圍；人力資源和社會保障局對有勞動能力和求職愿望的特殊人群實行免費登記、開展職業(yè)指導和技術(shù)培訓，為他們擇業(yè)創(chuàng)造有利條件。這些措施都較好地打開了工作局面，取得了初步工作效果。

以上就是我們特殊人群專項組近期工作的基本情況，雖然開展了一些工作，取得了一些成效，但實事求是地講，按照市綜治委的工作要求，還存在著工作經(jīng)費不足、宣傳力度不夠和專業(yè)社會工作人才缺乏等一些問題和不足。例如：11年我們接到“釋

解”通知287人，按每人500元接送資金計算，全年需要資金15萬元，現(xiàn)階段由于工作經(jīng)費不足，我們只能在“釋解”

人員要放出之前，動員家屬及村委會籌集資金，幫助接送。因此，望財政部門按比例配套補充銜接經(jīng)費，保證刑釋解教人員全部實現(xiàn)必接必送。在今后的工作中，我們將按照市綜治

委的安排和部署，圍繞重點任務，發(fā)揮工作職能，有條不紊的向前推進，保證完成今年的工作任務。

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