旅游協(xié)會(huì)201*年工作總結(jié)

旅游協(xié)會(huì)201*年工作總結(jié)

作者：唐軍紅

在協(xié)會(huì)全體會(huì)員干事的共同努力下，本學(xué)期的各項(xiàng)活動(dòng)取得了圓滿成功。協(xié)會(huì)的發(fā)展更是邁出了重要的一步。東部旅游協(xié)會(huì)也實(shí)現(xiàn)了破蛹成蝶的飛躍。

協(xié)會(huì)是上學(xué)期籌建，本學(xué)期通過(guò)審批成立后才開(kāi)始開(kāi)展活動(dòng)的全新的協(xié)會(huì)，因此我們協(xié)會(huì)處于艱難的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)品牌”階段，很多方面都是零，這就意味著我們得承受更多的挑戰(zhàn)。同時(shí)協(xié)會(huì)骨干多為03級(jí)同學(xué)，04級(jí)大二很少，協(xié)會(huì)出現(xiàn)斷層這對(duì)于我們是更大的考驗(yàn)。可是旅協(xié)人是不畏懼挑戰(zhàn)，時(shí)間也是這樣證明的。

一、納新。協(xié)會(huì)成立納新便是第一步。由于之前的宣傳不到位所以納新成果不盡人意，但是隨著精品活動(dòng)的開(kāi)展，協(xié)會(huì)知名度提高，納新工作也有了突破性的進(jìn)展。這次納新的漫長(zhǎng)過(guò)程也使我們懂得了一個(gè)道理：要打造品牌協(xié)會(huì)就要搞好宣傳，要搞好宣傳就要開(kāi)展品牌活動(dòng)！

二、活動(dòng)�；顒�(dòng)的質(zhì)量是協(xié)會(huì)的生命所在，也關(guān)系著會(huì)員的切身利益。1、9.18（即中秋）舉行的到市博物館觀秦俑度中秋看抗日?qǐng)D片展勿忘國(guó)恥活動(dòng)，在會(huì)員及廣大同學(xué)中得到了極大好評(píng)。該活動(dòng)就告訴我們舉行活動(dòng)就必須從會(huì)員利益出發(fā)，做到既耗費(fèi)的資金少又保證質(zhì)量，以滿足會(huì)員要求，還有就是組織不規(guī)范，以后必須加強(qiáng)理事會(huì)的組織協(xié)調(diào)及應(yīng)變能力。2、首屆旅游文化節(jié)暨協(xié)會(huì)成立慶典晚會(huì)取得了圓滿成功，在校園內(nèi)引起了極大反響，贏得廣泛贊譽(yù)，樹(shù)立協(xié)會(huì)良好形象，大大提高了知名度，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力，也增強(qiáng)了會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的自豪感。晚會(huì)成功是會(huì)員齊心協(xié)力的結(jié)果。經(jīng)驗(yàn)主要有：制定了合理可行的企劃；從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)各方各部通力合作；穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)行明確分工，責(zé)任到人；加強(qiáng)外聯(lián)，尋求各方合作與支持；有步驟有計(jì)劃開(kāi)展工作；發(fā)動(dòng)會(huì)員，調(diào)動(dòng)起工作積極性；積淀并推行協(xié)會(huì)精神。教訓(xùn)：進(jìn)一步規(guī)范組織；加強(qiáng)各部協(xié)作；及時(shí)溝通，進(jìn)一步把握工作最新方向；加強(qiáng)主要學(xué)生干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)；活動(dòng)更周密，服務(wù)更周到；工作細(xì)化具體化；加強(qiáng)對(duì)干事的培養(yǎng)力度，完善內(nèi)部組織建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)會(huì)應(yīng)急能力，尤其是宣傳上。首屆文化節(jié)共持續(xù)了近一個(gè)月，共5大活動(dòng)除晚會(huì)外，還有沿海風(fēng)光游、影視欣賞、攝影大賽、攝影知識(shí)講座，各項(xiàng)活動(dòng)基本上都很成功。

三、外聯(lián)。本學(xué)期協(xié)會(huì)外聯(lián)方面成果異常豐碩。既得到了可口可樂(lè)公司的傾情贊助，又得到了很多小贊助商的支持，這既解決了經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)為會(huì)員從贊助商處爭(zhēng)得了多方面的實(shí)惠。外聯(lián)工作的成功歸根在于我們有著多方面的人才，這是協(xié)會(huì)實(shí)力的象征。

這也是我們意識(shí)到了注重，發(fā)掘和培養(yǎng)人才的重要性。同時(shí)外聯(lián)方面的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們創(chuàng)新與可得性方案，尋找彼此間的平衡，實(shí)現(xiàn)雙贏，個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)，社交能力是多么的生要。外聯(lián)也在不少不足之處。我們必須適時(shí)合理培養(yǎng)外聯(lián)部干事，加強(qiáng)他們的個(gè)人素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，使他們懂得溝通與合作。另外外聯(lián)的思想格外重要，我們的思想是，贊助方式多樣化，合作方式靈活化，這種思想讓我們贏得了贊助，贏得了多方面的合作與支持。

四、組織。一個(gè)組織沒(méi)有組織是多么的可怕，一個(gè)協(xié)會(huì)就得有自己的章程，有自己的組織。組織我們的經(jīng)驗(yàn)是不斷健全組織制度，加強(qiáng)內(nèi)部組織生活，級(jí)時(shí)溝通交流工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一工作思想和工作步伐，教育就是組織應(yīng)該把握原則和靈活性的度，調(diào)動(dòng)積極性，多鼓勵(lì)會(huì)批評(píng)，更全理地分配工作與人員安排。

五、宣傳。宣傳方面我們出很多精品海報(bào)，如會(huì)員證很有創(chuàng)意，但是我們很多宣傳不到位，網(wǎng)上報(bào)道上傳不熟練，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)。經(jīng)驗(yàn)就是出精品定良好形象，教訓(xùn)就是宣傳部安排更多合適的理事，將宣傳工作細(xì)分教人，以保證各方面宣傳工作有序地進(jìn)得。新成立的協(xié)會(huì)，對(duì)于會(huì)長(zhǎng)有挑戰(zhàn)性。必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)會(huì)發(fā)展，提出有前瞻性的發(fā)展構(gòu)思，設(shè)定協(xié)會(huì)宗旨，發(fā)展目標(biāo)，塑造科學(xué)健康協(xié)會(huì)精神協(xié)會(huì)文化理念，建立精簡(jiǎn)的組織結(jié)構(gòu)，作為會(huì)長(zhǎng)，我提出“欣賞自然風(fēng)景，陶冶你我情操，領(lǐng)悟人文精神，成就精彩人生！”的口號(hào)，其中有協(xié)會(huì)發(fā)展目標(biāo)，又有協(xié)會(huì)對(duì)天人合一的追求，還包含了協(xié)會(huì)宗旨服務(wù)廣大師生鍛煉會(huì)員能力成就精彩人生。我們共同設(shè)計(jì)會(huì)員證從協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)，它包含協(xié)會(huì)全部神與理念。在活動(dòng)我們發(fā)展了協(xié)會(huì)文化，積淀了協(xié)會(huì)開(kāi)拓創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上的精神，從而豐富協(xié)會(huì)的內(nèi)容。大膽嘗試力求有組織文藝才能的同學(xué)加盟，架起協(xié)會(huì)組織的中干，為協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)準(zhǔn)備了力量。我的工作經(jīng)驗(yàn)就是為人要真誠(chéng)，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，立足全面著眼會(huì)員，加強(qiáng)外聯(lián)尋求合作支持，充滿激情，有信心有執(zhí)著，不斷培育協(xié)會(huì)精神等。教訓(xùn)也不少，安排不合理，活動(dòng)太多，活動(dòng)間隔安排失當(dāng)，拉長(zhǎng)了戰(zhàn)線，而消磨了會(huì)員的熱情和積極性，開(kāi)的內(nèi)部會(huì)太多了，可以肯定的是因?yàn)闆](méi)定下來(lái)，沒(méi)能準(zhǔn)時(shí)告知大家，對(duì)社團(tuán)聯(lián)工作知之不多，領(lǐng)導(dǎo)方式有時(shí)太隨和，有時(shí)又過(guò)于緊張，又沒(méi)有解答原因，讓人誤會(huì)，對(duì)部長(zhǎng)的組織工作引導(dǎo)不到位，方式欠佳，從而導(dǎo)致一些部的干事與部長(zhǎng)溝通不足等。總之本學(xué)期協(xié)會(huì)活動(dòng)對(duì)于本協(xié)會(huì)不僅是巨大的挑戰(zhàn)，更是鍛煉學(xué)習(xí)成立的過(guò)程，認(rèn)識(shí)自身很多方面的不足，得提高自身素質(zhì)，把握和發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。

本學(xué)期是我們協(xié)會(huì)第一次實(shí)戰(zhàn)，鍛煉大家的能力，樹(shù)立協(xié)會(huì)良好形象，積淀自己的精神，打出了自己的品牌，提高了知名度，增強(qiáng)協(xié)會(huì)團(tuán)強(qiáng)力，為協(xié)會(huì)發(fā)展鋪路導(dǎo)航。由于處于創(chuàng)品牌階段，在會(huì)員局部利益方面照顧不周，但明年我們將著重于旅游讓會(huì)員滿意。這只是開(kāi)始，協(xié)會(huì)的發(fā)展的路依然漫長(zhǎng)而艱難，我們旅游協(xié)會(huì)將不斷積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，承著社團(tuán)的指導(dǎo)，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的輝煌，實(shí)現(xiàn)旅游協(xié)會(huì)的理想，為會(huì)員的成長(zhǎng)，提供更大的精神動(dòng)力。

將欣賞自然風(fēng)景，陶冶你我情操，領(lǐng)悟人文精神成就精彩人生，為深入會(huì)員心中，得廣大師生的認(rèn)可！

擴(kuò)展閱讀：201*年桂林旅游工作總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

201*年桂林旅游工作總結(jié)

和201*年工作計(jì)劃

桂林市旅游局（201*年12月28日）

201*年是桂林旅游行業(yè)奮發(fā)有為、取得歷史性突破成績(jī)的一年。旅游行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委政府“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)施“整合資源配套成龍，錯(cuò)落分工差異經(jīng)營(yíng)，形成合力整體成長(zhǎng)”和“主市場(chǎng)、主渠道、主力軍、主產(chǎn)品”戰(zhàn)略決策，開(kāi)拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)、努力拼搏，一心一意謀發(fā)展，采取系列改革創(chuàng)新發(fā)展措施，積極參與世界旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，正確把握發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定因素，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)造歷史性新高。旅游業(yè)又快又好發(fā)展，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)重要內(nèi)容、增強(qiáng)城市形象和影響力重要品牌產(chǎn)業(yè)。

一、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

全市接待游客1205.08萬(wàn)人次，同比201*年增長(zhǎng)8.43%。其中入境旅游者100.09萬(wàn)人次，同比201*年增長(zhǎng)23.92%；國(guó)內(nèi)游客1104.99萬(wàn)人次，同比201*年增長(zhǎng)7.21%。

全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入57.95億元，同比201*年增長(zhǎng)15.57%。其中入境旅游收入19.18億元，同比201*年增長(zhǎng)22.81%；國(guó)內(nèi)旅游收入38.76億元，同比201*年增長(zhǎng)12.3%。

二、201*年主要成績(jī)和工作措施

（一）大力實(shí)施“四主”戰(zhàn)略，旅游總?cè)藬?shù)、總收入和入境人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。全市旅游行業(yè)深入實(shí)施“四主”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷、打造主題產(chǎn)品、培育市場(chǎng)主體。積極擴(kuò)展與臺(tái)灣桂林旅游大聯(lián)盟成功合作的帶動(dòng)效應(yīng)，與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、日本等十多個(gè)國(guó)家建立旅游合作聯(lián)盟關(guān)系，積極發(fā)展旅游市場(chǎng)主渠道；將境外的臺(tái)港澳、日韓、東南亞、歐美和國(guó)內(nèi)的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、京津冀、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)以及湖南、湖北作為客源主市場(chǎng)；扶持國(guó)內(nèi)外一批有實(shí)力的企業(yè)，作為桂林旅游主力軍；針對(duì)各主市場(chǎng)特點(diǎn)差異，分別確定宣傳營(yíng)銷主題和策略，推出系列主打旅游品牌。精心組織中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)（昆明）、中國(guó)山東（濟(jì)南）友好城市旅游博覽會(huì)、201*中日旅游資源交流展，日本愛(ài)知世博會(huì)“桂林日”、東盟博覽會(huì)等參展?fàn)I銷活動(dòng)，積極參加馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、漢城、倫敦旅游展等世界性旅游交易會(huì)和博覽會(huì)。樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)和大營(yíng)銷的理念，建立政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、市縣聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷模式。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，依托航線、國(guó)際旅游組織、國(guó)家旅游局和自治區(qū)旅游局、信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和重大活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I銷。201*年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入和入境人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性新突破：一是入境游客人次首次突破百萬(wàn)大關(guān)。入境游客接待量是國(guó)際旅游城市最重要標(biāo)志、旅游強(qiáng)市最直接體現(xiàn)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度最重要指數(shù)。全國(guó)只有桂林、北京、上海、廣州、深圳、珠海、杭州、蘇州8個(gè)城市入境游客超過(guò)百萬(wàn)人次，其他城市分別是首都、直轄市、特區(qū)、副省級(jí)和較大市，桂林是唯一地級(jí)中等城市。為此，自治區(qū)旅游局做出表彰決定，國(guó)家旅游局、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)旅游局以及全國(guó)10多個(gè)重點(diǎn)旅游城市、境內(nèi)外航空公司、旅游企業(yè)等紛紛發(fā)來(lái)賀電；二是入境游客結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，外國(guó)游客占到58.5％；三是國(guó)內(nèi)游客超過(guò)1100萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高；四是旅游收入超過(guò)55億元，創(chuàng)造歷史最好水平。

（二）全力謀劃組織，出色舉辦國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際攝影節(jié)兩大具有重大影響力的會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。201*中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和首屆中國(guó)（桂林）國(guó)際攝影節(jié)是舉全市之力舉辦、具有重大影響力的活動(dòng)，市旅游局出色完成了兩大活動(dòng)主要組織籌備工作。國(guó)家旅游局高度評(píng)價(jià)旅交會(huì)工作成效，認(rèn)為在桂林舉辦的201*中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)是歷屆國(guó)內(nèi)旅交會(huì)中舉辦效果最好的一屆。我市共設(shè)展臺(tái)72個(gè)，40多家主要旅游企業(yè)參展，是全國(guó)展臺(tái)數(shù)量最多的地級(jí)市。組織了15場(chǎng)桂林旅游推介會(huì)，與全國(guó)主要旅游城市、大型旅游企業(yè)簽訂多項(xiàng)合作協(xié)議。全力推出市區(qū)、陽(yáng)

朔、興安、龍勝一批目的地體系品牌旅游產(chǎn)品和秦城水街、“龍脊”演藝等歷史文化旅游經(jīng)典項(xiàng)目。旅交會(huì)期間，中外媒體聚焦桂林，掀起桂林旅游宣傳營(yíng)銷高潮；首屆中國(guó)（桂林）國(guó)際攝影節(jié)的成功舉辦，全方位地展現(xiàn)了桂林改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，多視角地反映了自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化和城市新貌，創(chuàng)造了漓江攝影活動(dòng)的中國(guó)之最。世界級(jí)攝影大師和眾多攝影家云集桂林，打造了文化、旅游和經(jīng)濟(jì)交流新型平臺(tái)，再一次將桂林城市整體形象強(qiáng)力推向世界。兩大具有重大影響力的會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的成功舉辦，上百家國(guó)內(nèi)外新聞媒體連續(xù)跟蹤報(bào)道，幾百家客戶考察桂林旅游產(chǎn)品線路，大量旅游者涌入我市，有效拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201*年“五一”、“十一”黃金周旅游接待量同比大幅增長(zhǎng)，全年旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)一路走高。

（三）扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量效益年活動(dòng)，旅游發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。以全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益為中心，旅游行業(yè)大張旗鼓開(kāi)展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)。召開(kāi)了全市“讓游客滿意在桂林”動(dòng)員大會(huì)，采取貫徹標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)、引導(dǎo)規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管系列措施，旅游業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”等一些違規(guī)行為進(jìn)行了行業(yè)界定，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和治理。加強(qiáng)了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和自律經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)。加強(qiáng)全市導(dǎo)游員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以導(dǎo)游員為載體和窗口宣傳桂林，營(yíng)造口碑效應(yīng)，樹(shù)立良好的桂林旅游形象。旅游飯店積極開(kāi)展品牌服務(wù)、人性化服務(wù)和精細(xì)化服務(wù)，大力發(fā)展會(huì)展商務(wù)市場(chǎng)，客房收入大幅增加。旅游景區(qū)積極提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)聯(lián)合營(yíng)銷，開(kāi)展多項(xiàng)主題活動(dòng)。旅游交通積極增開(kāi)航班、專列和區(qū)域大巴，不斷加強(qiáng)安全措施，提高游船和車輛服務(wù)水平。全市開(kāi)展星級(jí)飯店和景區(qū)等級(jí)評(píng)定復(fù)核以及十佳星級(jí)飯店、十佳景區(qū)、十佳旅游企業(yè)等評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)推薦了一批優(yōu)秀旅游企業(yè)和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。開(kāi)展導(dǎo)游評(píng)星活動(dòng)，實(shí)行了百名星級(jí)導(dǎo)游掛牌服務(wù)。旅游咨詢和信息服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)造了黃金周自駕車和散客服務(wù)的先進(jìn)模式。根據(jù)市場(chǎng)需求整合旅游產(chǎn)品和線路，有效增加客人停留時(shí)間和消費(fèi)水平。多數(shù)歐美旅行團(tuán)在桂行程由過(guò)去2晚3天延長(zhǎng)到3晚4天，一些馬來(lái)西亞團(tuán)達(dá)到了7晚8天。旅

游質(zhì)量效益年活動(dòng)極大促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的良性增長(zhǎng)。

（四）科學(xué)調(diào)整旅游發(fā)展格局，城市和縣域旅游互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和中國(guó)最佳旅游城市活動(dòng)，桂林城市功能不斷完善，國(guó)際化程度不斷提高。旅游發(fā)展拓寬了旅游城市經(jīng)營(yíng)理念，將市區(qū)(包括靈川、臨桂、永福三縣)作為城市大景區(qū)整體經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展城市旅游。積極推出“兩江四湖”和中山路、步行街、購(gòu)物區(qū)、美食區(qū)、游憩區(qū)旅游產(chǎn)品線路，加大市區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)典景區(qū)建設(shè)改造，大力發(fā)展城市旅游、觀光旅游、會(huì)展商務(wù)旅游和工業(yè)旅游，形成城市旅游板塊。大力發(fā)展特色旅游主題城鎮(zhèn)，加快發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了以陽(yáng)朔為中心，包括恭城、荔浦、平樂(lè)在內(nèi)的以休閑度假、生態(tài)旅游為特色的南部旅游板塊，以興安為中心，包括龍勝、資源、全州、灌陽(yáng)在內(nèi)的以歷史文化、民俗風(fēng)情、紅色旅游為特色的北部旅游板塊。加快漓江黃金水道和百里生態(tài)長(zhǎng)廊兩條黃金旅游帶建設(shè)步伐。國(guó)家A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店建設(shè)方面，201*年我市有又新增2處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、2處國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，新增星級(jí)飯店11家。桂林3A以上景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量居全國(guó)同類城市之首。經(jīng)過(guò)整合、調(diào)整和優(yōu)化，桂林形成了“三大旅游板塊、兩條黃金旅游帶、一個(gè)大旅游圈”的良好發(fā)展格局。城市旅游和縣域旅游互動(dòng)發(fā)展，形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的桂林旅游目的地體系和要素完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。城市旅游興旺發(fā)展，縣域旅游方興未艾。特別是興安評(píng)上“中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)”、陽(yáng)朔成為世界著名旅游休閑目的地以及陽(yáng)朔“漁火節(jié)”、龍勝龍脊梯田全國(guó)攝影大賽、恭城“桃花節(jié)”、資源“龍舟賽”和“河燈歌節(jié)”、靈川“紅楓節(jié)”等各縣特色旅游活動(dòng)，在實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了積極推動(dòng)作用，不斷發(fā)展了旅游新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，將桂林旅游推向了縱深發(fā)展新階段。

（五）有效整合“紅”“綠”資源，紅色旅游和休閑旅游邁出新步伐，形成新品牌。旅游行業(yè)將紅色旅游作為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和促進(jìn)旅游發(fā)展的重大任務(wù)。市旅游局成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)紅色旅游工作，配合市有關(guān)部門制定紅色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃，開(kāi)展了全市

紅色旅游資源調(diào)查，確定了紅色旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)計(jì)劃。充分發(fā)掘桂林豐富的紅色旅游資源，加大紅色旅游資源和相關(guān)資源的科學(xué)整合，精心開(kāi)展產(chǎn)品線路的組織工作。組織有關(guān)企業(yè)參加南昌全國(guó)紅色旅游展銷會(huì)，推出了紅軍長(zhǎng)征血戰(zhàn)湘江、八路軍桂林辦事處等一批革命遺址、重大戰(zhàn)役、重大事件的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)產(chǎn)品。推進(jìn)紅色旅游區(qū)域合作，重點(diǎn)合作開(kāi)發(fā)紅軍長(zhǎng)征中貴陽(yáng)－凱里－鎮(zhèn)遠(yuǎn)－黎平－通道－桂林的紅色精品線路。將紅色和綠色（生態(tài)）旅游統(tǒng)籌發(fā)展，以“紅”帶“綠”，以“紅”促“彩”，積極推進(jìn)紅色旅游、生態(tài)觀光、休閑度假和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。大力推出興安樂(lè)滿地休閑世界、桂林三大高爾夫球場(chǎng)、龍勝溫泉、陽(yáng)朔西街及遇龍河、恭城生態(tài)鄉(xiāng)村等休閑度假景區(qū)和產(chǎn)品。紅色旅游與休閑度假旅游有機(jī)結(jié)合，成為桂林旅游兩大新增長(zhǎng)點(diǎn)和新品牌，取得積極的社會(huì)效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在滿足游客體驗(yàn)需求、優(yōu)化旅游布局、幫助落后地區(qū)脫貧致富、拓展旅游產(chǎn)品等方面發(fā)揮了重要作用，推進(jìn)了旅游可持續(xù)發(fā)展。

（六）積極推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域合作，旅游活動(dòng)空間進(jìn)一步拓展。國(guó)際方面，與世界旅游組織開(kāi)展了多層面合作，將桂林旅專確定為世界旅游組織培訓(xùn)基地；與世界旅游組織在陽(yáng)朔成功舉辦了旅游可持續(xù)發(fā)展國(guó)家指標(biāo)研討會(huì)，并將陽(yáng)朔作為世界旅游組織的觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)觀測(cè)。加強(qiáng)了歐洲格里菲旅游集團(tuán)、亞太旅行商協(xié)會(huì)、美國(guó)旅行商協(xié)會(huì)、德國(guó)旅行商協(xié)會(huì)、西班牙旅行社協(xié)會(huì)、日本旅行社交通公社、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家旅游機(jī)構(gòu)組織的深度合作。進(jìn)一步發(fā)展了與東盟的旅游合作關(guān)系。與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體密切合作，使桂林成為大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體旅游門戶城市；交通方面，加強(qiáng)了與中國(guó)南航、國(guó)航、東航及泰國(guó)、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)內(nèi)外航空公司的合作力度，在增加航線、航班、包機(jī)以及開(kāi)展航空宣傳組客等方面做了大量工作，取得了重大進(jìn)展。全年共組織包機(jī)481架次，運(yùn)送87987人，同比201*年比增加389架次，人數(shù)增加74047人。尤其是順利開(kāi)通了桂林至美國(guó)洛杉磯、桂林至法國(guó)巴黎、桂林至澳大利亞悉尼3條國(guó)際航線，填補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)我市歐美澳遠(yuǎn)途國(guó)際航班的空白。在緊緊依托航線的同時(shí)，

積極與鐵路部門溝通和合作，全年共開(kāi)行旅游專列81列次，運(yùn)送游客22877人，為新的一年我市旅游再上新臺(tái)階提供了良好的交通便利條件；在國(guó)內(nèi)區(qū)域合作方面，加強(qiáng)了與中國(guó)南方旅游城市合作體、湖南、湖北、西南、長(zhǎng)三角、東北等區(qū)域旅游協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)建立兩廣六市跨境無(wú)障礙旅游區(qū)，形成分布廣泛的區(qū)域合作局面，在打造“泛珠三角國(guó)際級(jí)旅游圈”中發(fā)揮重要作用。以衡昆高速路以及廣西高速路為連接，聯(lián)手推廣湘桂昆三地旅游黃金線，積極推進(jìn)打造京西滬桂中國(guó)經(jīng)典旅游線路。與中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)合作共同舉辦“桂林山水甲天下”名句國(guó)際譯文研討會(huì)，將這一千古名句翻譯成43個(gè)國(guó)家文字，并將摹刻碑文設(shè)于桂林南溪山公園的“桂林山水甲天下藝術(shù)園”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)跨文化永久展示和傳播。

（七）發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)和旅游學(xué)會(huì)作用，集聚行業(yè)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)旅游發(fā)展。指導(dǎo)市旅游協(xié)會(huì)所屬的旅游景區(qū)和休閑購(gòu)物企業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)、國(guó)際旅行社協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)、旅游商品開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，指導(dǎo)籌建了桂林旅游信息協(xié)會(huì)。在全國(guó)率先向旅游協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移了星級(jí)飯店、景區(qū)等級(jí)、資質(zhì)認(rèn)證和經(jīng)營(yíng)管理等部分管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了旅游協(xié)會(huì)職能轉(zhuǎn)變。各個(gè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)推進(jìn)作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律中作出重要貢獻(xiàn)。積極組織開(kāi)展了“讓游客滿意在桂林”活動(dòng)，配合政府部門對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假?gòu)V告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等制約旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行探討和治理。市旅游購(gòu)物企業(yè)率先規(guī)范市場(chǎng)，果斷取消了導(dǎo)游司機(jī)的紅包和停車費(fèi)，為消除零負(fù)團(tuán)費(fèi)的不利影響帶了好頭。旅游協(xié)會(huì)積極推進(jìn)旅游體制改革和培育市場(chǎng)主體，引導(dǎo)會(huì)員單位組建了旅行社聯(lián)合體、休閑購(gòu)物企業(yè)聯(lián)合體、旅游景區(qū)沙龍。指導(dǎo)旅游學(xué)會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)凝聚力，積極發(fā)揮旅游研究人才高地作用。學(xué)會(huì)積極參與旅游發(fā)展重大決策調(diào)研，承擔(dān)多個(gè)旅游重要課題的研究任務(wù)，提出多項(xiàng)發(fā)展旅游建設(shè)性對(duì)策意見(jiàn)。開(kāi)展了年度優(yōu)秀旅游學(xué)術(shù)論文評(píng)選。市旅游學(xué)會(huì)和旅游協(xié)會(huì)主辦的《旅游研究與實(shí)踐》刊物，受到學(xué)術(shù)界和旅游界的廣泛好評(píng)。

（八）完善假日旅游工作機(jī)制，“黃金周”推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。將“黃金周”接待工作作為振興旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城

市的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在已經(jīng)建立的工作規(guī)則和協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，201*年年“十一”前又制定實(shí)施了《桂林市黃金周假日工作規(guī)程》，進(jìn)一步完善分工合作制度和機(jī)制，將黃金周組織工作提升到新的高度和水平。政府大力營(yíng)造良好環(huán)境氛圍，大力發(fā)展旅游公共服務(wù)，通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布桂林旅游信息，提供完善的自駕車和散客旅游咨詢和維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)了安全保障措施。旅游企業(yè)積極推出多樣化旅游產(chǎn)品和活動(dòng)，加強(qiáng)了針對(duì)性服務(wù)，充分滿足游客旅游體驗(yàn)。201*年“春節(jié)”、“五一”、“十一”黃金周期間，全市累計(jì)接待游客125.62萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入8.07億元，三個(gè)黃金周屢創(chuàng)歷次黃金周最好水平，游客滿意度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。旅游黃金周對(duì)我市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

（九）強(qiáng)化關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷強(qiáng)化旅游

業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，利用發(fā)展旅游形成的信息、人流和品牌優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極推出工業(yè)旅游示范點(diǎn)。通過(guò)旅游擴(kuò)展企業(yè)知名度和市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。如燕京啤酒（桂林漓泉）股份公司，資產(chǎn)創(chuàng)稅利已位居全市之首，并于201*年被國(guó)家旅游局評(píng)為“國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”；二是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。積極推出農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目200多個(gè)，縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。恭城紅巖生態(tài)旅游新村201*年被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；三是積極促進(jìn)旅游與商貿(mào)相結(jié)合。旅游促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)特別是餐飲行業(yè)快速發(fā)展，近年來(lái)餐飲業(yè)年均銷售額增長(zhǎng)速度達(dá)25.5％以上；四是大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)。市區(qū)旅游房地產(chǎn)迅速升溫，重點(diǎn)旅游縣如興安、陽(yáng)朔等旅游房地產(chǎn)迅猛發(fā)展；五是實(shí)現(xiàn)旅游房地產(chǎn)與汽車銷售的有效結(jié)合。依托旅游的人氣，我市已連續(xù)舉辦兩屆桂林房車節(jié)，開(kāi)拓了旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)；六是大力發(fā)展旅游教育。積極籌建桂林旅游學(xué)院，努力把其建設(shè)

成為世界旅游組織教育基地和大湄公河次區(qū)域旅游教育中心。積極支持桂林高等院校發(fā)展旅游教育、建設(shè)旅游學(xué)科。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)。積極推出教育和修學(xué)旅游項(xiàng)目。旅游業(yè)初步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展功能，有效推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）提升城市現(xiàn)代旅游服務(wù)功能，旅游公共服務(wù)體系逐步完善。

進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，繼在中華網(wǎng)開(kāi)設(shè)桂林頻道后，201*年又開(kāi)通中華網(wǎng)桂林頻道繁體版，在桂林旅游網(wǎng)、中華網(wǎng)桂林頻道開(kāi)通臺(tái)灣頻道，與馬來(lái)西亞主要旅游網(wǎng)站進(jìn)行了交流合作，在新浪網(wǎng)上開(kāi)展了桂林旅游展銷月活動(dòng)。建設(shè)了先進(jìn)的旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴。桂林旅游網(wǎng)完成全面改版增容，成為全國(guó)語(yǔ)種最多、信息量最大、服務(wù)功能最全的旅游網(wǎng)站之一。創(chuàng)新發(fā)展旅游咨詢服務(wù)體系，在市縣公共場(chǎng)所、游客集散地建設(shè)和完善咨詢服務(wù)站（亭）網(wǎng)絡(luò)。在賓館飯店、大型景區(qū)設(shè)立旅游宣傳資料展示點(diǎn)、觸摸屏信息查詢點(diǎn)達(dá)60個(gè)。在進(jìn)入市區(qū)三個(gè)主要路口設(shè)立固定的、更加完善的自駕車咨詢服務(wù)站。重新制作出版了《桂林旅游一圖通》。加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，加大旅游維權(quán)和理性消費(fèi)引導(dǎo)。桂林旅游投訴中心24小時(shí)值班，隨時(shí)受理和解決游客投訴。旅游質(zhì)量監(jiān)察所加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，針對(duì)市場(chǎng)主要問(wèn)題實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立了旅游者權(quán)益服務(wù)和保障的新形象。全市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)方式更趨人性化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

（十一）加強(qiáng)旅游規(guī)劃和重大課題調(diào)研，理性謀劃和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。我市開(kāi)展了“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃前期研究并形成成果，編制了《桂林市旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)入全面編制階段。先后完成了平樂(lè)縣、陽(yáng)朔縣、資源縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和龍勝彭祖坪、資源八角寨、資江、荔浦銀子巖等一批縣域旅游和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制和評(píng)審工作。開(kāi)展了一批爭(zhēng)取國(guó)家扶持項(xiàng)目規(guī)劃。市人大二屆二十五次會(huì)議專門聽(tīng)取和審議了我市執(zhí)行《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》情況匯報(bào)，對(duì)我市五年來(lái)實(shí)施旅游總體規(guī)劃工作給予充分肯定。結(jié)合實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)行了《廣西桂林龍勝龍脊梯田景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目》一期工程總結(jié)驗(yàn)收，開(kāi)展了龍脊梯田景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)二期國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)工作以及多項(xiàng)旅游發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)，完成了一大批旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略需要和本市實(shí)際，組織開(kāi)展了《桂林會(huì)展商務(wù)旅游發(fā)展研究》、《做

大做強(qiáng)桂林旅游業(yè)調(diào)研》、《桂林旅游持續(xù)發(fā)展研究》、《桂林縣域旅游發(fā)展研究》、《國(guó)際旅游航線和包機(jī)開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃》、《桂林旅游營(yíng)銷規(guī)劃》、《導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理》、《旅游集散中心建設(shè)》、《旅游會(huì)、展、節(jié)項(xiàng)目研究》等系列重大課題研究，寫(xiě)出了富有前瞻性的研究報(bào)告。在全國(guó)率先進(jìn)行了旅游衛(wèi)星賬戶體系研究，啟動(dòng)實(shí)施旅游衛(wèi)星賬戶準(zhǔn)備工作。

（十二）加強(qiáng)體制創(chuàng)新和提高行政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型旅游局機(jī)關(guān)。作為全市第一批“保先”教育單位，市旅游局黨組將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為頭等大事擺到工作首位，按照市委統(tǒng)一部署，踏踏實(shí)實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真整改突出矛盾和問(wèn)題，激發(fā)了黨員比思想、比素質(zhì)、比貢獻(xiàn)熱情，為完成各項(xiàng)旅游工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力，市旅游局“保先”教育活動(dòng)收到上級(jí)黨委充分肯定。為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，提高行政管理能力和水平，局黨組及時(shí)提出并積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型旅游局機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。按照現(xiàn)代旅游發(fā)展要求調(diào)整了局機(jī)關(guān)科室設(shè)，實(shí)行了崗位交流與掛職鍛煉制度，重新建立整套工作規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)公開(kāi)制度。整合局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源，配學(xué)習(xí)場(chǎng)地以及電教投影設(shè)備，建設(shè)了資料閱覽室。制訂全員學(xué)習(xí)提高計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“集中學(xué)習(xí)日”和定期舉辦周末“學(xué)習(xí)沙龍”。認(rèn)真辦好《旅游快報(bào)》，充分發(fā)揮其“上情下達(dá)、下情上報(bào)”的窗口作用，積極展示旅游行業(yè)和旅游行政機(jī)關(guān)的風(fēng)采及成果，全年共出快報(bào)43期。全局上下形成了自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好氛圍，行政能力和辦事效率明顯提高。實(shí)施旅游管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)市區(qū)縣三級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了各縣旅游局的管理權(quán)限和職能，指導(dǎo)各城區(qū)加快旅游局的發(fā)展建設(shè)。

三、存在問(wèn)題

1、資源整合力度有待加強(qiáng)。我市已進(jìn)行了廣泛的旅游資源整合調(diào)研工作，有關(guān)整合意見(jiàn)也經(jīng)過(guò)多次醞釀。為加快旅游業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步加快資源整合力度，發(fā)揮資源要素集約優(yōu)勢(shì)，形成旅游成長(zhǎng)合力，實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

2、旅游企業(yè)急需做大做強(qiáng)。我市相當(dāng)部分旅游企業(yè)，尤其是國(guó)內(nèi)旅

行社處于“小、散、弱、差”狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和財(cái)政貢獻(xiàn)率低弱，亟待培育出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，尤其是要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游集團(tuán)公司。

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待繼續(xù)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展必須完成由數(shù)量型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我市旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益、減少資源浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面仍需進(jìn)行艱苦工作和長(zhǎng)期努力。

4、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系尚未完全形成。我市旅游尚未完成營(yíng)銷觀念轉(zhuǎn)變，營(yíng)銷戰(zhàn)略還需進(jìn)一步規(guī)劃，營(yíng)銷資源作用效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮，營(yíng)銷方式有待創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)際和區(qū)域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)需要加緊建設(shè)。

5、市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范。盡管進(jìn)行了一系列市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和治理，但“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“虛假宣傳”、“旅游合同不規(guī)范”、“資料檔案不規(guī)范”、“欺客宰客”等違規(guī)行為依然存在，嚴(yán)重影響著旅游發(fā)展和形象，旅游市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。

四、201*年工作計(jì)劃

201*年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是桂林旅游建設(shè)旅游強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新突破的一年。旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”為工作著力點(diǎn)，加快改革開(kāi)放，努力創(chuàng)新開(kāi)拓，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”桂林旅游又快又好發(fā)展起好步、開(kāi)好局。

201*年全市旅游發(fā)展目標(biāo)是：旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)10%以上，游客總數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)人次，入境旅游人數(shù)爭(zhēng)取超過(guò)110萬(wàn)人次；旅游總收入增長(zhǎng)15％以上，超過(guò)66億元。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)化客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新宣傳促銷方式，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，深入實(shí)施“四主”戰(zhàn)略，建設(shè)廣泛市場(chǎng)營(yíng)銷體系。繼續(xù)開(kāi)展多層次國(guó)際

和區(qū)域合作，發(fā)展與世界旅游組織、著名旅游協(xié)會(huì)、國(guó)際旅游集團(tuán)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。加強(qiáng)與東盟、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體交流合作，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市。發(fā)揮大西南出海大通道旅游中心樞紐作用，積極參與構(gòu)建大西南區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化工作。進(jìn)一步推動(dòng)與國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、主要旅游合作體、重點(diǎn)旅游城市、大型旅游集團(tuán)公司的旅游合作對(duì)接，打造無(wú)障礙旅游區(qū)。加快建設(shè)桂林旅游目的地體系。認(rèn)真籌備第二屆中國(guó)（桂林）國(guó)際攝影節(jié)，打造桂林旅游節(jié)慶品牌。大力培育市場(chǎng)主體，細(xì)分和開(kāi)拓客源市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷力度，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。提高城市旅游可進(jìn)入性，爭(zhēng)取再開(kāi)通1－2條國(guó)際航線。抓住杭州休閑博覽會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、東盟博覽會(huì)契機(jī)，提前做好利用北京奧運(yùn)會(huì)發(fā)展桂林旅游的具體工作。通過(guò)采取各種有力措施，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，為“十一五”桂林旅游又快又好發(fā)展開(kāi)好局。

（二）認(rèn)真開(kāi)展誠(chéng)信旅游年活動(dòng)，全面提升旅游業(yè)整體素質(zhì)。確定201*年為桂林“誠(chéng)信旅游年”，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“誠(chéng)信旅游年”活動(dòng)，打造誠(chéng)信政府和誠(chéng)信行業(yè)。制定旅游行約行規(guī)，完善行業(yè)自律機(jī)制。建立行業(yè)誠(chéng)信公示制度、重大違規(guī)公告制度和違規(guī)檔案公示制度。健全旅行社、導(dǎo)游員信譽(yù)檔案，推行星級(jí)導(dǎo)游員制度和實(shí)施導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定工作，逐步實(shí)施旅行社、導(dǎo)游員淘汰制度和辦法。對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、低于成本價(jià)銷售和對(duì)外承包掛靠行為進(jìn)行綜合治理，開(kāi)展旅游廣告專項(xiàng)治理活動(dòng)。啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市工作，以創(chuàng)最佳活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合誠(chéng)信旅游年活動(dòng)的開(kāi)展，初步完成旅游誠(chéng)信體系框架建設(shè)，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)，解決旅游深層次問(wèn)題，提升桂林旅游形象，力爭(zhēng)將桂林旅游推向新臺(tái)階。

（三）完善產(chǎn)品體系建設(shè)，資源整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)完善山水觀光、休閑度假、會(huì)展商務(wù)、歷史文化、民俗風(fēng)情、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、專項(xiàng)與特種旅游產(chǎn)品體系。精心打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品品牌。加快漓江游覽資源整合和經(jīng)營(yíng)模式探索，切實(shí)解決漓江游覽方式問(wèn)題。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步整合旅游要素資源，全面提升旅游發(fā)展素質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，

發(fā)展現(xiàn)代集約化經(jīng)營(yíng)，著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，五個(gè)增加”。通過(guò)資源整合，加快形成旅游目的地吸引體系，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

（四）大力推進(jìn)縣域旅游發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為我市旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，研究制定切實(shí)可行的工作方案和措施，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。制定試行鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，處理好旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，加快我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的交通、通訊、住宿、餐飲等方面問(wèn)題。把建設(shè)旅游強(qiáng)縣作為旅游強(qiáng)市

建設(shè)和加快縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，推動(dòng)和支持重點(diǎn)縣鄉(xiāng)做好旅

游規(guī)劃，促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。大力建設(shè)旅游主題城鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用農(nóng)村豐富多彩的旅游資源，積極開(kāi)展多種形式的“201*鄉(xiāng)村旅游年”活動(dòng)，支持有條件的縣鄉(xiāng)辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)特色化和綠色化經(jīng)營(yíng)。努力將農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳，集中突出桂林鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村康樂(lè)、鄉(xiāng)村休閑特色，著力抓好“桂林鄉(xiāng)村游”系列宣傳推介活動(dòng)，充分展示桂林社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐成果，體驗(yàn)桂林鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)村風(fēng)情，把把桂林農(nóng)村建設(shè)成為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”的首選目的地。

（五）加強(qiáng)旅游綜合功能，啟動(dòng)旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取和籌集資金，加快重點(diǎn)面向散客和自助游客的桂林旅游集散中心建設(shè)。旅游集散中心立足桂林市區(qū)，發(fā)揮輻射各縣，帶動(dòng)廣西、連接周邊的功能作用。利用現(xiàn)代化管理方式和技術(shù)手段，提供旅行出游、信息引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、預(yù)訂服務(wù)、糾紛處理、投訴管理、旅游安全救援、委托代辦等綜合服務(wù)功能，對(duì)旅游要素進(jìn)行集中運(yùn)作和集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)行定線路、定時(shí)間、定站點(diǎn)、定班次的客運(yùn)方式與旅游全過(guò)程一體化服務(wù)，使旅游集散中心成為旅游景點(diǎn)、交通、餐飲、住宿等全方位服務(wù)的新平臺(tái)，構(gòu)筑連接桂林與周邊重點(diǎn)旅游城市的集散通道。

（六）加強(qiáng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)研究，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家“十一五”旅游業(yè)發(fā)展基本思路和工作重點(diǎn)，從建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市目標(biāo)出發(fā)，積極整合旅游研究資源，完成旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制。大力開(kāi)展“旅游衛(wèi)星賬戶”研究，認(rèn)真做好旅游抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)體系。積極開(kāi)展旅游重大戰(zhàn)略課題科學(xué)研究，重點(diǎn)研究旅游產(chǎn)品和目的地體系、市場(chǎng)培育和營(yíng)銷體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和功能發(fā)揮、旅游公共服務(wù)體系、旅游服務(wù)基地建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)發(fā)展、旅游創(chuàng)新能力建設(shè)、國(guó)際和區(qū)域合作、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旅游增長(zhǎng)方式等旅游發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和實(shí)踐的關(guān)鍵問(wèn)題。以前瞻性科學(xué)研究引導(dǎo)旅游跨越和理性發(fā)展，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（七）全面推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，著手建立旅游人力資源開(kāi)發(fā)體系。以全面推進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)教育為主線，以培養(yǎng)高端和短缺人才為重點(diǎn)，科學(xué)編制“十一五”桂林旅游教育培訓(xùn)規(guī)劃。完善提高各級(jí)旅游教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立市、縣和企業(yè)三級(jí)旅游培訓(xùn)體系。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育和高等院校旅游教育。加強(qiáng)導(dǎo)游員業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員形象意識(shí)，打造桂林旅游口碑形象。建立旅游人力資源開(kāi)發(fā)體系和機(jī)制，加強(qiáng)制度化培訓(xùn)考核，全面開(kāi)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、等級(jí)考核和資質(zhì)認(rèn)證，健全人才激勵(lì)制度機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，有效提升旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市目標(biāo)提供強(qiáng)有力人才保障。

（八）加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，建立政企紐帶，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。加強(qiáng)和改善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在旅游發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和聯(lián)系，積極推動(dòng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。將旅游管理部門的部分標(biāo)準(zhǔn)化管理、等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)、宣傳營(yíng)銷、交流培訓(xùn)、市場(chǎng)秩序工作轉(zhuǎn)移為協(xié)會(huì)職能，通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)和會(huì)員單位積極性，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范，切實(shí)解決旅游行業(yè)存在的具體問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與旅游改革創(chuàng)新，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，在更高層面、更廣領(lǐng)域、更大舞臺(tái)發(fā)揮積極作用，成為政府部門的溝通紐帶、

決策參謀和得力助手。

（九）拓寬旅游資金渠道，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)家相關(guān)部門對(duì)桂林旅游建設(shè)項(xiàng)目的支持（如國(guó)債資金、低息貸款、亞洲開(kāi)發(fā)銀行資金、國(guó)家西部開(kāi)發(fā)資金等）。加大對(duì)外招商和融資力度，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃一批、建設(shè)一批、提升一批、儲(chǔ)備一批旅游項(xiàng)目，從根本上解決旅游項(xiàng)目建設(shè)中低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)跟蹤桂林旅專新校園、兩江四湖景區(qū)續(xù)建、桂海碑林博物館、桂林喀斯特生態(tài)博覽世界、甑皮巖古人類遺址景區(qū)、愚自樂(lè)園二期、月亮山、遇龍河封閉大景區(qū)、八角寨丹霞國(guó)家地質(zhì)公園、紅軍突破湘江紀(jì)念館等一批重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，為建設(shè)單位做好服務(wù)工作。通過(guò)推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，為我市旅游業(yè)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。

（十）加大公共服務(wù)產(chǎn)品投入，起步建設(shè)全國(guó)一流旅游公共服務(wù)體系。借助國(guó)內(nèi)外旅游先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)完善現(xiàn)代化、標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施，大力提供公共服務(wù)產(chǎn)品。加大整合各專業(yè)處部門的服務(wù)資源，建立城市旅游應(yīng)急指揮系統(tǒng)和緊急救援系統(tǒng)，提高政府對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和效率。以旅游信息平臺(tái)為核心，將電子技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到旅游公共服務(wù)中。實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)，建設(shè)完善信息咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。大力發(fā)展市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)旅游服務(wù)基地。加強(qiáng)旅游政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加大旅游主體維權(quán)服務(wù)。建立全國(guó)一流的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一流的咨詢服務(wù)體系、一流的旅游質(zhì)量檢查所。

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