流動人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位

流動人口服務(wù)與管理工作

今天為大家解談的是流動人口計劃生育工作的服務(wù)與管理。要說流動人口，這是一個新概念，過去很長一段時間，沒有這個說法，有了改革開放，就有了經(jīng)濟的大發(fā)展，有了商貿(mào)物流的活躍，就有了流動人口的遷徒。那么，怎樣理解流動人口這個概念呢？

首先要說明一點的是，流動人口是一個廣義的概念，它指的是人口的地域流動和人口的社會流動，從戶籍管理的角度看，它指的是人口遷移和人戶分離的人口流動等。據(jù)統(tǒng)計，我國目前流動人口已達2.47億。計劃生育上流動人口的概念是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)一個月以上，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。（男1855周歲，女1549周歲）。

改革開放的歷史表明，流動人口有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展；有利于提高農(nóng)村人口素質(zhì)。人口流動促進了流入地和流出地兩地經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展�？梢赃@樣說，流動人口為當代中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

下面，我來談?wù)勎铱h流動人口計劃生育工作的現(xiàn)狀和目前的工作任務(wù)。

流動人口的數(shù)量不斷增多，給城市經(jīng)濟發(fā)展帶來生機與活力的同時，也給人口與計劃生育管理帶來了諸多新問題，城區(qū)部門服務(wù)管理流動人口，重在齊抓共管、綜合治理，但是針對當前存在的實際問題，我們將以深化服務(wù)為載體，《流動人口計劃生育工作條例》為依據(jù)，以維護流動人口的合法權(quán)益為宗旨，宣傳、服務(wù)與管理相結(jié)合，做到標本兼治，使人口流動管理井然有序。

做好流動人口綜合治理工作，需要加強以下三點：（一）建立流動人口計劃生育服務(wù)管理機制。流動人口計劃生育管理工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門必須高度重視，要求各部門單位將流動人口工作納入計劃生育的重要議事日程。

（二）建立流動人口計劃生育綜合治理機制。把綜合治理流動人口計劃生育工作納入有關(guān)部門的職責范圍，建立計生、公安、工商、勞動、衛(wèi)生、城建、財政等相關(guān)部門的流動人口計劃生育綜合治理責任制度，形成計生領(lǐng)導(dǎo)牽頭、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、資源共享、責任共擔的流動人口計劃生育綜合治理新機制。同時，相關(guān)部門按照《流動人口計劃生育工作條例》的要求，各負其責，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，特別注意把好“五關(guān)”：即；公安部門嚴把“暫住關(guān)”；工商部門嚴把“審批、辦照關(guān)”；勞動部門嚴把“就業(yè)雇傭關(guān)”，衛(wèi)生部門嚴把“出生關(guān)”；計生部門嚴把“婚育關(guān)”。各部門要真正做到首把“婚育關(guān)”，要求一證先行，無證否辦。

（三）通力協(xié)作，聯(lián)手配合，為流動人口提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動人口為了創(chuàng)業(yè)和謀生形成了無序的流動，在異地他鄉(xiāng)更渴望理解，急需在落戶、子女就學、醫(yī)療保障等方面得到現(xiàn)居住地政府的支持和幫助，需要在政治上以及其它方面同常住人口享有同等待遇。因此，在流動人口綜合治理工作中，要始終把維護外來流動人口合法權(quán)益作為一個重要環(huán)節(jié)。

一是教育與服務(wù)相結(jié)合。在做好外來流動人口綜合治理工作中，要注重教管結(jié)合，以情動人，多幫助他們解決實際困難。綜合治理部門要向外來流動人口提供登記辦證一條龍服務(wù)；提供門面房、住房、等信息服務(wù)；提供醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫服務(wù)；辦理計生孕檢證明、提供避孕藥具；提供文體活動場所服務(wù)；提供經(jīng)商辦理證照服務(wù)；提供子女入學、入托服務(wù)。通過服務(wù)，使外來流動人口感受到當?shù)卣�府對他們的關(guān)心，增強他們的社會責任感，激發(fā)他們熱愛第二故鄉(xiāng)，建設(shè)好第二故鄉(xiāng)的熱情。

二是計衛(wèi)聯(lián)手，強化服務(wù)。針對流動人口對計生服務(wù)和生殖保健需求日益增大的實際情況，全面推廣宣傳、服務(wù)、管理融為一體的流動人口計劃生育生殖健康服務(wù)模式，建立健全流動人口服務(wù)臺帳和生殖健康檔案，定期為他們發(fā)放免費避孕藥具，并提供避孕節(jié)育方法指導(dǎo)服務(wù)。切實使流動人口和常住人口享有同等待遇的計劃免疫、產(chǎn)期保健、疾病防治方面的服務(wù)，解除他們的后顧之憂。還要說明一點的是，凡是城區(qū)單位臨聘人員，在計劃生育方面與本單位正式職

工同等對待，做到“同宣傳、同管理、同服務(wù)”；凡請長假（包括探親、學習等）流出單位一個月以上的,單位要與其簽訂一份計生合同并保持聯(lián)系，每季度督促其郵寄一次《孕檢證明》(縣當?shù)赜嬌�部門)。

流動人口計劃生育綜合治理工作，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，任重而道遠，讓我們攜起手來共同關(guān)心關(guān)注流動人口計劃生育工作，為保持我縣低生育水平和縣域經(jīng)濟發(fā)展再做貢獻！

擴展閱讀：城區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化交流材料

全市人口計生形勢分析會議典型經(jīng)驗交流材料

一主多協(xié)建機制三項強化促落實推進城區(qū)人口計生服務(wù)管理規(guī)范化

中共＊＊縣委員會＊＊縣人民政府

201*年7月11日

＊＊縣位于廣西西北部滇、黔、桂三�。▍^(qū)）交界處，總面積3543平方公里，全縣下轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）179個村，總?cè)丝?9.37萬人，是一個自然條件艱苦、生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟文化和群眾觀念相對落后的集“老、少、庫、山、窮”于一體的＊＊＊＊＊之一。長期以來，由于行政管理模式以及人口組成結(jié)構(gòu)的特殊性，城區(qū)人口一直成為計生服務(wù)管理的弱點。為確保城區(qū)人口計生服務(wù)管理到位，我縣把城區(qū)人口納入社區(qū)化管理，建立起以＊＊鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，縣直各單位協(xié)作的“一主多協(xié)”城區(qū)人口計生服務(wù)管理工作機制。

一、堅持屬地管理，確立＊＊鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)地位

早在201*年，我縣就下發(fā)了《關(guān)于建立縣直單位人口計生服務(wù)管理和信息登記上報制度的通知》（＊辦發(fā)201*135號），開始探索城區(qū)人口計生有效的服務(wù)管理模式，此后又下發(fā)了4份有

關(guān)城區(qū)人口計生管理的文件，并多次召開由＊＊鎮(zhèn)政府和縣直所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專題協(xié)調(diào)會議，明確規(guī)定無論是縣直管單位還是上級垂管單位，在人口計生服務(wù)管理工作上均屬＊＊鎮(zhèn)政府管轄范圍，所有單位的計生工作受＊＊鎮(zhèn)政府安排、人口信息向＊＊鎮(zhèn)政府提交、落實情況向＊＊鎮(zhèn)政府匯報，確立了＊＊鎮(zhèn)在城區(qū)人口計生服務(wù)管理工作中的主導(dǎo)地位。＊＊鎮(zhèn)黨委、政府從大局著眼，主動承擔責任，按照屬地化管理要求，負責建立完善城區(qū)各單位干部職工及其家屬和城區(qū)流入人口的臺帳資料，完成計生各種管理系統(tǒng)的信息錄入工作，并根據(jù)各單位上報的信息及時變更相關(guān)數(shù)據(jù)，確保臺帳資料信息與實際情況相符。

二、多方協(xié)作配合，確保城區(qū)人口服務(wù)管理到位

由于城區(qū)人口多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息變動量大，僅僅依靠＊＊鎮(zhèn)政府的計生工作人員，根本無法完成計生服務(wù)管理繁重的任務(wù)。為有效解決這一實際問題，我縣主要采取三個辦法進行責任分擔，形成城區(qū)各單位、聯(lián)系社區(qū)的鎮(zhèn)干部職工和社區(qū)流動人口服務(wù)中心多方協(xié)作配合的管理格局。

（一）落實縣直單位人口管理員，確保城區(qū)單位干部職工計生服務(wù)管理到位。一是要求駐我縣城區(qū)的89個縣直單位、9個垂管單位分別落實一名人口管理員并享受計生津貼，負責本單位人口信息的收集上報、政策落實動員，并向＊＊鎮(zhèn)報告變動信息，確保縣直單位人口信息變動能及時上報。二是向城區(qū)各單位干部職工提出“落實計生政策我為先”的號召，201*年以來城區(qū)各單位

干部職工或其家屬落實長效避孕措施近1000例，其中包括有2人為自治縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)起到很好的帶頭和引導(dǎo)作用。三是把“三個百分之百”納入城區(qū)各單位年度計生目標管理責任狀的責任指標，即即本單位干部職工人口出生政策符合率達100%；本單位干部職工或其家屬長效避孕措施落實率達100%；租用本單位辦公室（樓）、職工宿舍樓和產(chǎn)權(quán)歸本單位房屋（樓）及干部職工私人住房（樓）的流入人口信息變動上報率要達100%。

（二）實行鄉(xiāng)村干部孕情跟蹤服務(wù)全員責任制，確保社區(qū)群眾服務(wù)管理到位。＊＊鎮(zhèn)黨委、政府按照自治縣的有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)村干部職工孕情跟蹤全員責任制，把城區(qū)4個社區(qū)常駐人口所有對象的跟蹤服務(wù)任務(wù)全部分片安排給聯(lián)系社區(qū)的鎮(zhèn)干部職工和社區(qū)“兩委”干部，做到對象個個有人服務(wù)、人人有計生責任的局面，確保社區(qū)常駐人口從結(jié)婚到退出育齡期全程得到有效跟蹤，人口信息變動能夠及時掌握上報，長效避孕措施得到及時落實，計劃外生育得到有效控制。

（三）設(shè)立流動人口計生服務(wù)中心并配強人員，確保流入人口服務(wù)管理到位。為進一步加強城區(qū)流入人口的服務(wù)管理工作，我縣按照自治區(qū)有關(guān)文件精神，設(shè)立了社區(qū)流動人口服務(wù)中心，4個社區(qū)共聘請8名流動人口計生管理員，負責全面調(diào)查核實并協(xié)助＊＊鎮(zhèn)計生辦建立完善流入人口帳卡，每個月完成一輪信息變動調(diào)查，及時變更臺帳信息，做好信息交換平臺的錄入和反饋工作，確保流入人口信息完整上報，計劃生育管理服務(wù)到位。

三、強化措施落實，全力推進服務(wù)管理規(guī)范化

（一）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。由于負責城區(qū)人口計生服務(wù)管理工作人員類型較多，大部分是非計生系統(tǒng)的干部職工。如何確保他們能做好計生服務(wù)管理工作便成為必須要解決的問題。為提高各級各單位干部職工的計生政策水平，熟悉基本的計生業(yè)務(wù)，我縣在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“計生業(yè)務(wù)全員大培訓(xùn)”活動，分別組織開展＊＊鎮(zhèn)政府和社區(qū)“兩委”干部職工、城區(qū)各單位人口管理員和社區(qū)流動人口管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次共800多人次，提高各級各單位干部職工的計生業(yè)務(wù)知識和政策水平，使他們對人口計生工作都做到“喊之能到、到之能做、做之能成”，形成人人懂計生政策、人人會做計生工作的良好局面。

（二）強化指導(dǎo)評比，提高管理水平。自治縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《＊＊縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育規(guī)范化管理工作驗收評比方案》（＊人口與計生組發(fā)201*14號），201*年以來，每年開展2輪次業(yè)務(wù)管理大評比活動，重點內(nèi)容為管理服務(wù)工作到位情況和統(tǒng)計方面的表、卡、冊、單的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和錄入情況，對存在管理不到位、信息上報不及時、臺帳混亂等問題都扣減相應(yīng)分值，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。評比結(jié)果在全縣范圍內(nèi)排名通報，做得好的單位給予表揚，做得差的單位由縣分管領(lǐng)導(dǎo)找主要領(lǐng)導(dǎo)談話并加強指導(dǎo)。通過“指導(dǎo)－評比－表揚或談話－再指導(dǎo)－再評比”的循環(huán)過程，在城區(qū)各單位形成“比學趕幫、你追我趕”的熱潮，有效地促進了城區(qū)人口計生服務(wù)管理規(guī)范化。

（三）強化考核督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。一是各有關(guān)人員分別與其主管負責人簽訂服務(wù)管理責任狀并明確獎懲，對服務(wù)管理到位、政策有效落實、信息及時掌握、無政策外生育的，給予相應(yīng)的獎勵，評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。二是把服務(wù)管理評比結(jié)果納入年度目標管理考核內(nèi)容，兩次評比總分排在前5名的單位年底考核給予加分，排后5名的扣分；兩次評比總分排在前20名的單位人口管理員年底獎勵200元，排后20名則按規(guī)定作相應(yīng)處理，涉及的單位也相應(yīng)加減一定分值的年底考核分數(shù)，形成集體利益與個人利益掛鉤的獎懲機制。三是嚴格年終考核，對年內(nèi)不能按照責任狀要求完成責任指標的，屬縣直管的單位及其班子成員不能參與各種評優(yōu)評先，屬垂管的單位次年需要自治縣黨委、政府協(xié)調(diào)解決的問題將暫緩解決。

雖然我縣在城區(qū)人口計生服務(wù)管理方面做了一些有益的探索并取得了一定的成效，但城區(qū)人口計生服務(wù)管理是一項系統(tǒng)的、動態(tài)的工程，很多工作與兄弟縣（區(qū)）相比仍有一定的差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)認真總結(jié)、不斷實踐，以科學發(fā)展的理念去創(chuàng)新，以求真務(wù)實的作風抓落實，促進城區(qū)人口計生服務(wù)管理水平再提高，為我縣人口計生事業(yè)實現(xiàn)新跨越而努力。

友情提示：本文中關(guān)于《流動人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，流動人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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