兩規(guī)劃兩計劃(寧聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)10號)

寧聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)[201*]10號

關(guān)于做好雙聯(lián)行動“兩規(guī)劃、兩計劃”

制定完善工作的通知

各有關(guān)單位：

按照5月29日省委理論中心組學(xué)習(xí)會議上，省委書記王三運對聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動發(fā)表的重要意見精神，根據(jù)《關(guān)于貫徹王三運書記講話精神做好當前雙聯(lián)行動各項工作的通知》（甘聯(lián)領(lǐng)發(fā)201*9號）文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、重新審視、修訂規(guī)劃

各幫扶單位要重新審視前期制定的幫扶規(guī)劃和年度增收計劃，在前期制定村級發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步補充、完善有關(guān)規(guī)劃、計劃。由幫聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組長單位牽

頭，各幫扶單位結(jié)合幫聯(lián)村實際情況，按照2020年實現(xiàn)全面小康的目標要求，對照《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》確定的小康社會6個方面23項評價指標和“雙聯(lián)”行動六項任務(wù)，重新逐項對照檢查，按“缺什么，補什么”的原則，制定和完善《貧困村小康發(fā)展規(guī)劃》、《聯(lián)村單位五年幫扶工作規(guī)劃》、《貧困村年度工作計劃》以及《聯(lián)系戶脫貧致富計劃》；聯(lián)戶干部要針對貧困戶實際，尊重農(nóng)戶意愿，制定聯(lián)系戶脫貧致富計劃；用科學(xué)的規(guī)劃、計劃確�！半p聯(lián)”行動的有序性、連續(xù)性和實效性。

二、注重實際、嚴格落實

各幫扶單位在編制規(guī)劃時，要注意與縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，對每項任務(wù)、每個指標都要詳細測算、對比算賬，靠實到具體的幫扶項目上，明確時限要求、工作措施和落實責任，一項一項地推進，一件一件地落實，為最終消除貧困、全面實現(xiàn)小康目標奠定堅實的基礎(chǔ)。幫聯(lián)單位編制的規(guī)劃、計劃，都要編印制作正式的文本文件上報備案。同時，各幫聯(lián)單位要結(jié)合村情，認真調(diào)研，提煉和制定出幫扶村基礎(chǔ)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、新型農(nóng)民教育工程、信息幫扶工程（勞務(wù)輸轉(zhuǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、科技增收信息、農(nóng)產(chǎn)品加工信息、招商引資信息等）、項目幫扶工程，作為推進行動深入開

展的主抓手。

三、認真負責、及時上報

各牽頭幫聯(lián)單位要召開相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫聯(lián)單位、部門協(xié)調(diào)小組會議，研究制定工作計劃，督促，檢查和落實各幫聯(lián)單位完成規(guī)劃計劃制定任務(wù)，并于7月25日之前將規(guī)劃計劃文件文本由單位主要負責人簽字后上報縣委雙聯(lián)辦備案。

附件：

1、《寧縣縣級領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村牽頭單位分組推進安排表》2、《小康社會6方面23項指標》

3、《全縣雙聯(lián)行動示范村及幫扶單位名單》4、《全縣雙聯(lián)行動示范村宣傳版面說明》

二○一二年七月十六日

寧縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月16日印發(fā)

（共印50份）

擴展閱讀：專項行動工作

為全面推進永仁縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作，進一步強化保健食品化妝品監(jiān)督管理，確立企業(yè)責任主體地位，依法打擊違法生產(chǎn)和經(jīng)營保健食品化妝品違法行為，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營市場秩序，維護公眾的合法權(quán)益和保障人民群眾的健康安全。根據(jù)《楚雄州衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在全省保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中開展一信兩書活動的通知》楚衛(wèi)發(fā)電[201*]52號及《楚雄州食品安全委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于201*年保健食品化妝品專項監(jiān)督檢查工作文件的通知》楚食安委辦[201*]7號文件要求，永仁縣認真組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商對全縣保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將活動開展情況和專項監(jiān)督檢查情況總結(jié)如下：

一、開展摸底調(diào)查，掌握基本情況

按照上級相關(guān)要求，縣食安委迅速協(xié)調(diào)組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商進行摸底調(diào)查，掌握全縣保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）數(shù)量、經(jīng)營狀況等，截止201*年6月，全縣共有保健食品經(jīng)營單位32家，化妝品經(jīng)營單位42家，生活美容單位14家，其中既經(jīng)營保健食品又經(jīng)營化妝品單位26家，全縣無保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營單位多集中在縣城。二、高度重視，目標明確，一信兩書活動開展順利和專項監(jiān)督檢查工作取得實效

（一）根據(jù)文件要求明確目標、責任，確保專項監(jiān)督檢查取得實效。為了保證在全縣保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查工作有序、有力、順利開展，確保活動取得實效，專項監(jiān)督檢查做到重點突出、任務(wù)具體、目標明確�？h食品安全委員會辦公室制定周密計劃，聯(lián)合縣衛(wèi)生局共同完成對全縣保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)開展一信兩書活動簽訂和專項監(jiān)督檢查。（二）嚴格執(zhí)法、違法必究，嚴厲打擊違法行為。為規(guī)范保健食品化妝品行業(yè)經(jīng)營市場秩序，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法行為，組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，要求在檢查中緊緊圍繞我縣實際，通過對全縣保健食品化妝品行業(yè)開展一信兩書活動，向經(jīng)營單位宣傳政策法規(guī)，強化各經(jīng)營單位負責人產(chǎn)品安全第一責任人意識和法律意識，督促我縣健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)誠實守信，合法經(jīng)營，要求進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，積極落實文件精神，認真檢查、核查群眾反映較大、投訴較多的商品和案件，對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的要一抓到底，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

三、順利完成一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查工作

（一）一信兩書活動開展情況。永仁縣食品藥品監(jiān)督管理局和永仁縣衛(wèi)生局共同制作了“致保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的公開信”，并發(fā)放到全縣48戶保健食品化妝品經(jīng)營單位。同時48戶保健食品化妝品經(jīng)營單位簽訂了保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)承諾書（二）專項監(jiān)督檢查情況。在開展全縣的保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位一信兩書活動的同時，執(zhí)法人員按照相關(guān)文件要求對保健食品化妝品進行了專項監(jiān)督檢查。1、保健食品經(jīng)營單位專項監(jiān)督檢查。對我縣32家保健食品經(jīng)營單位銷售的保健食品進行了監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品是否有合法資質(zhì)、保健食品的索證、臺賬管理情況；是否銷售盜用、假冒批準文號的保健食品；并對各經(jīng)營單位所銷售的保健食品的標簽說明書、產(chǎn)品效期及店內(nèi)的產(chǎn)品宣傳資料進行了抽查。經(jīng)檢查我縣的42家保健食品經(jīng)營單位均取得了有效的保健食品經(jīng)營許可證，未發(fā)現(xiàn)有銷售盜用、假冒批準文號的保健食品行為，所抽查的保健食品標簽說明書符合要求，產(chǎn)品都在有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)店內(nèi)的宣傳資料有宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為。對保健食品經(jīng)營單位未落實保健食品的索證和臺賬管理制度，在監(jiān)督檢查過程中執(zhí)法人員已對各經(jīng)營單位的負責人進行了保健食品索證和臺賬管理方面的培訓(xùn)，要求各經(jīng)營單位負責人嚴把保健食品采購關(guān)，認真落實和完善保健食品的索證和臺賬管理的相關(guān)制度，切實履行經(jīng)營單位負責人產(chǎn)品安全第一責任人的職責，保障人民群眾的健康安全。2、化妝品經(jīng)營單位專項監(jiān)督檢查。對我縣42家化妝品經(jīng)營單位所銷售的化妝品進行了監(jiān)督檢查，重點檢查所各經(jīng)營單位所銷售的化妝品產(chǎn)品的合法性、化妝品標識標簽是否符合要求，是否有在標簽、小包裝或說明書上違規(guī)標識的化妝品以及違法宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護膚品”及宣稱醫(yī)療作用或暗示療效的化妝品銷售。

在此次的保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查過程中，共出動執(zhí)法人員16人次，車輛6臺次，檢查保健食品化妝品經(jīng)營單位48戶次（有26戶同時經(jīng)營保健食品和化妝品），檢查保健食品化妝品品種數(shù)357種次，抽查保健食品260瓶、化妝品500瓶，簽訂保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)承諾書48份，發(fā)放致保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的公開信48份。在檢查中，對2家保健食品經(jīng)營店違規(guī)宣傳行為進行了責令整改。由于無保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)，所以沒有簽訂云南省保健食品化妝品安全目標責任書。

在今后的保健食品化妝品監(jiān)管工作中，將認真履行監(jiān)管職責，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照保健食品化妝品的相關(guān)法律法規(guī)，認真組織人員對全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查，確保全縣保健食品化妝品一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查工作有序開展，強化各經(jīng)營單位負責人產(chǎn)品安全第一責任人意識和法律意識，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營市場秩序，切實維護公眾的合法權(quán)益和保障人民群眾的健康安全。此項工作仍在繼續(xù)深入開展中。

一是充分肯定了保化監(jiān)督工作取得的成績，認為監(jiān)管工作思路清晰、措施得力、效果明顯。二是要求充分聽取專家們提出的建議和意見，通過“綜合、規(guī)范、提升”進一步修改完善保健食品化妝品風險監(jiān)測報告。三是繼續(xù)開展保健食品化妝品安全風險監(jiān)測工作，為行政監(jiān)管打基礎(chǔ)、建機制、強基層，為依法行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐；四是對檢驗不合格的產(chǎn)品進行綜合處置，各部門積極配合，形成監(jiān)管合力，有針對性加強專項檢查，進一步規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高我區(qū)保健食品化妝品質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。為了進一步提高標簽標示專項檢查工作的重要性和緊迫性認識，把專項檢查工作擺在重要位置，認真履行法定職責，

強化規(guī)范引導(dǎo)，建立長效機制。堅持把專項檢查和日常監(jiān)管結(jié)合起來，在糾正經(jīng)營單位不規(guī)范行為的同時，指導(dǎo)經(jīng)營單位健全和落實各項管理制度，加強對保健食品、化妝品從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)，推動了經(jīng)營單位依法經(jīng)營能力加強輿論宣傳，接受社會監(jiān)督。加大專項檢查力度的同時，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，調(diào)動社會力量參與專項整治工作，及時曝光違法單位、違法產(chǎn)品，積極普及保健食品化妝品安全知識，適時宣傳保健食品、化妝品專項檢查整治工作的進展和成效。

針對專項檢查工作的工作目標和任務(wù)，認真組織保健品化妝品經(jīng)營進行自查自糾，根據(jù)方案要求，針對突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，集中力量進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規(guī)行為

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