靖遠縣煙草專賣局二月份依法行政工作報告

靖煙專［201*］9號簽發(fā)人：宋學(xué)恭

靖遠縣煙草專賣局二月份依法行政工作報告

白銀市煙草專賣局：

在二月份的依法行政工作中，我局在強化市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、專賣隊伍建設(shè)的同時，重點就證件管理情況進行了全面自查，現(xiàn)就具體情況匯報如下：

一、市場監(jiān)管情況。

1.是強化節(jié)后市場整頓，打擊違法經(jīng)營行為。對節(jié)后市場進行全面監(jiān)管，在市場檢查中重點突擊無

證經(jīng)營戶及禮品回收點的監(jiān)督檢查，月內(nèi)共查獲違法經(jīng)營卷

煙15起，查扣違法經(jīng)營卷煙192.6條，案（標）值9551.7元。其中真品卷煙163.6，案值8507.7元，假冒卷煙29條，標值1044.00元。對查獲案件，均按照“依碼找人”的方式進行了認真分析核查，對相關(guān)違法客戶暫停卷煙零售業(yè)務(wù)進行整頓。

2.繼續(xù)做好有證無照經(jīng)營戶的清查與督辦工作。對于前期查出的有證無照戶，繼續(xù)督促客戶盡快辦理工商營業(yè)執(zhí)照。同時，在市場檢查中就證件使用情況嚴格進行核查，一但發(fā)現(xiàn)證照不符，人證不符，地址不符等情況的，嚴格登記，嚴肅處理。

3.全面開展檢查證自查工作。

按照市局要求，重點從檢查證管理制度建立情況、證件管

理員任職資格、檢查證檔案建立完善更新維護情況、使用情況、收繳情況、日常監(jiān)管督查情況、年度審驗以及申領(lǐng)換領(lǐng)情況等方面進行了全面自查，均符合檢查證使用管理規(guī)范。

4.對轄區(qū)卷煙零售大戶進行了嚴格監(jiān)管。

通過計算月平均銷量，一月份單客戶銷量超過平均銷量5倍以上的客戶只有“白銀欣大煙草經(jīng)銷有限公司靖遠南大街卷煙超市”一戶。一月份銷量在700條以上，符合劃定為零售大戶標準的共97戶。通過認真分析，客戶一月份銷量上升的根本原因一是十二月份貨源緊缺，社會庫存消耗較大，一月份客戶補充庫存訂貨量普遍增大；二是客戶為了春節(jié)儲貨，

普遍訂購量增大；三是營銷中心進行加訪，有些客戶全月訂貨達五次。綜合分析，客戶銷量上升主要原因是由于季節(jié)性消費因素所致，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)端詳。最終結(jié)合我轄區(qū)實際情況，通過綜合分析，確定10位零售戶作為重點監(jiān)管對象。通過全月監(jiān)管，本月零售大戶無違法違規(guī)情況。

二、依法行政工作情況。

全月在行政許可的辦理工作中，始終堅持微笑服務(wù)、熱情解答、規(guī)范辦理、嚴肅發(fā)證的原則，認真對待每一起行政許可事項。二月份全月共受理行政許可2起，均在實地核查之中。

三、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況1．同級監(jiān)管情況。

按照《白銀市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范實施辦法》要求，月內(nèi)從卷煙銷量波動情況、月訂貨量波動情況、客戶單周購貨量波動情況、客戶單周購貨單條均價波動情況、客戶商定供貨總量調(diào)整情況、代送客戶卷煙配送情況、卷煙促銷活動的開展情況、零售戶管理信息變動情況八個方面對靖遠縣營銷部及中轉(zhuǎn)站卷煙銷售經(jīng)營活動進行了全面監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)異常點6處，按流程組織了嚴格的核查，最終均排除異常情況。

2．欣大公司零售點經(jīng)營情況監(jiān)管。

對欣大公司通過核查銷售臺帳、銷售發(fā)票、核對卷煙噴

碼，核查購銷存票據(jù)、銀行帳冊、盤查庫存數(shù)量等方式進行了全面監(jiān)管，全月未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形。

3．對依法行政工作的監(jiān)管。

從特殊卷煙銷售情況、依法實施行政處罰、依法實施行政許可、行政許可管理類事項辦理、罰沒款收繳情況、罰沒卷煙、依法行政文明執(zhí)法等七個方面全月對依法行政工作進行了全面的監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

4．1-2月份內(nèi)管工作自查情況。

從高價位卷煙銷售情況、客戶1-2月份銷量同比上升情況、客戶訂貨電話結(jié)算帳戶等基礎(chǔ)信息對比情況、超過煙草專賣零售許可證有效期限供應(yīng)卷煙的情況四個方面進行全面監(jiān)管，在監(jiān)管中通過數(shù)據(jù)對比，分析，印證資料查閱、電話實地核查，結(jié)合實際綜合分析，確定在四個節(jié)點中均未出現(xiàn)異常情況。

5、內(nèi)管培訓(xùn)情況。

2月27日，組織全體人員在城區(qū)客戶服務(wù)部舉辦了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)，共43人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)采用PPT演示文稿講解的方式，主要就《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》以及縣級局內(nèi)管工作依據(jù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法、違規(guī)問題及定性、責(zé)任追究等方面配合案例進行了逐一介紹，培訓(xùn)結(jié)

束后進行了測試和評估，取得了較好的成效。

四、專賣隊伍建設(shè)情況

本月在專賣隊伍建設(shè)方面，我局嚴格落實培訓(xùn)計劃：一是進一步加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。本月組織專賣人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次，重點就煙草專賣法實施條件、中華人民共和國行政許可法及相關(guān)執(zhí)法制度等進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是于2月27日，組織大家進行考試，就本月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果進行檢測，從考試成績來看，培訓(xùn)效果較好。

二一二年三月一日

主題詞：依法行政工作報告靖遠縣煙草專賣局辦公室201*年3月1日印發(fā)

擴展閱讀：煙草專賣局副局長的述職報告

煙草專賣局副局長述職報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：根據(jù)市局（公司）黨委關(guān)于干部述職述廉的有關(guān)要求，現(xiàn)將本人受聘擔任區(qū)局（公司）副局長以來的情況作個匯報，請予評議。

一、履行職責(zé)情況我是去年八月份來黃陂任職的。近一年來，我深切地感受到專賣工作的壓力：一是區(qū)公司銷量目標任務(wù)的完成對市場凈化的要求很高；二是推進煙草專賣社區(qū)化管理的任務(wù)繁重；三是專賣基礎(chǔ)管理薄弱，攤子大，素質(zhì)不齊，內(nèi)部管理的難度很大；四是執(zhí)法要求和環(huán)境對專賣管理有一定程度的制約。作為區(qū)局分管專賣的負責(zé)人，如何切實履行好工作職責(zé)，保證專賣管理的各項工作落實到位，努力營造良好的市場環(huán)境，為區(qū)局（公司）總體目標的完成提供條件。一方面，我深感責(zé)任重大，使命難辱；另一方面，也以此作為對個人素質(zhì)和能力的又一次挑戰(zhàn)與檢驗。我始終以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，從發(fā)揮專賣職能作用的諸多方面、每個環(huán)節(jié)做起，推動工作的有效開展。歸納起來，主要是從以下方面著力：第一勤于思考出“點子”。我始終認為，分管負責(zé)人在企業(yè)中處于承上啟下的位置。對上要為一把手和班子決策提供依據(jù)、出“點子”，對下的組織指導(dǎo)抓落實，同樣有一個出主意想辦法的問題。在這個問題上，我始終注意把握好四點：①將上級的方針政策和工作部署與本地的實際情況結(jié)合起來；②把對上負責(zé)與對群眾負責(zé)結(jié)合起來；③加強調(diào)查研究，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和針對性；④崇尚實力，埋頭苦干，不事張揚。堅持重實際、務(wù)實事、求實效。從年度工作計劃到月度工作安排，從宏觀政策到中觀決策，從專項工作方案到市場檢查、案件查處預(yù)案，基本上能夠做到科學(xué)分析，精心策劃，統(tǒng)籌安排,合理把握,提出系統(tǒng)性、前瞻性、操作性較強的意見和建議，推動了專賣各項工作的開展。第二從難要求打“底子”。管理是企業(yè)形成核心競爭力的關(guān)鍵。針對專賣基礎(chǔ)工作相對薄弱的狀況，我堅持從長遠出發(fā),進一步理清了工作思路，變“三輕”為“三重”，即重基礎(chǔ)管理、重工作過程管理、重人的管理。在具體工作上，一是抓隊伍素質(zhì)的提高。通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式和抓重點、抓骨干，使專賣隊伍整體素質(zhì)有了明顯的轉(zhuǎn)變。二是健全完善專賣基礎(chǔ)管理。利用規(guī)范專賣財務(wù)管理、網(wǎng)建達標迎檢等契機，立足從嚴要求，很抓專賣各項基礎(chǔ)管理，有效地規(guī)范和提升了專賣內(nèi)部管理，初步轉(zhuǎn)變了專賣內(nèi)部管理粗放、無序的狀態(tài)。三是加強對人的思想、行為的管理。通過與專賣人員經(jīng)常性的溝通，交心談心，隨時把握職工的思想脈搏，做好針對性的工作，使隊伍始終保持良好的心態(tài)和較高的士氣。四是加強對工作過程的管理。工作過程及結(jié)果是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，可以說過程直接決定著結(jié)果。強化對過程的管理，實質(zhì)上是一個抓落實的過程。我的一個基本工作方法是,通過加強過程管理,增強對結(jié)果的預(yù)見性,從而進一步完成過程管理;通過對結(jié)果的分析和評價，從機制上查找漏洞，不斷健全管理，通過不斷調(diào)整和完善，著力追求工作過程與結(jié)果的完美性。第三言傳身教做“樣子”。專賣管理工作的特殊性決定了對隊伍素質(zhì)的特殊要求。沒有一支素質(zhì)全面、作風(fēng)過硬的隊伍，是難以完成專賣目標任務(wù)的。在專賣管理面臨復(fù)雜環(huán)境、任務(wù)繁重的今天，帶好隊伍顯得尤為重要。我主要是在以下幾個方面下功夫：一是以身作則。在政治上始終與黨中央保持一致，以實際行動維護局（公司）政令暢通。在工作上堅持求真務(wù)實，不斷追求卓越。貫徹落實上級要求和工作部署時，始終立足高起點，堅持高標準，追求高效率。二是言傳身教。我這個人水平不高，肚子里的貨不很多，但最大的特點是不保守。針對專賣管理層力量相對薄弱的狀況，我經(jīng)常與幾個科長、隊長在一起，溝通思想、討論問題、研究方法。無論是人的管理還是事的處理,無論是整體工作方案還是具體工作預(yù)案，各個方面我都竭盡所能地進行具體指導(dǎo)，達到了啟迪思維，理順思路，優(yōu)化措施，促進管理的目的。三是身先士卒。專賣管理受環(huán)境條件諸方面制約，在工作時間上呈現(xiàn)出無規(guī)律性，結(jié)果上呈現(xiàn)出不可知性，特別是執(zhí)法檢查、案件查處過程中的現(xiàn)場處置，更是直接關(guān)系到工作能否順利進行。有鑒如此，每逢重大的市場整治或重要案件線索的查處，我都盡量到現(xiàn)場參與組織指揮，極大地鼓舞了隊伍的斗志和士氣。任職以來，我始終抱著“只干不說，先干后說，干好了再說”的態(tài)度，

盡心謀事，傾心干事，力求干成一點事，留一點印象。應(yīng)該說，專賣近一年的工作，在總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在專賣同志的共同努力下，有了一些新的突破和發(fā)展。一是破案打擊有新突破。去年8月至今年6月，共查破各類案件854起，查獲非法“三煙”32711.5條（654件），涉案案值1723062.55元，其中，5000元以上的大案56起。向公安機關(guān)移送涉煙違法犯罪案件6件，公安機關(guān)立案調(diào)查6件，采取刑事強制措施或處以治安拘留的8案11人。查處案件的數(shù)量與案值有較大幅度的提升，區(qū)域卷煙市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是市場監(jiān)管有新發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：①煙草專賣社區(qū)化管理工作模式和運行機制基本形成。在組織建設(shè)、工作流程、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督考核各個方面初步形成了符合上級要求，切合本地實際的一套完整的社區(qū)化管理工作運行機制。②市場監(jiān)管得到加強。在階段性目標上突出無證經(jīng)營、賓館酒樓、公開擺賣以及重點地區(qū)和重點戶；在組織形式和工作方式上突出三個結(jié)合（即分散檢查與集中檢查相結(jié)合、突擊檢查與夜間檢查相結(jié)合、重點檢查與一般檢查相結(jié)合）。市場監(jiān)管的力度不斷加大。③市場控制效果明顯。賓館酒樓基本納入正常管理，公開擺賣違禁卷煙的現(xiàn)象有了明顯的好轉(zhuǎn)，無證經(jīng)營得到一定程度的遏制。三是內(nèi)部管理有新提高。主要體現(xiàn)在三個方面：①科學(xué)管理、規(guī)范管理、精細管理的意識正在形成。工作有計劃，過程有記載，結(jié)果有檢查，考核有獎罰已經(jīng)成為制度。②管理手段與工作方式有很大轉(zhuǎn)變。專賣各層次的管理基本實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即從只對事的管理向既重事更重人轉(zhuǎn)變；從大包大攬向帶著干、做給看、督著辦轉(zhuǎn)變；從單向思維、簡單操作向系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)說話上轉(zhuǎn)變；從粗放紊亂向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。③專賣隊伍適應(yīng)能力不斷增強�！皟蓡T”法律政策水平、業(yè)務(wù)知識技能有了明顯提高，精神面貌有了可喜變化，管理能力不斷增強。一年來，專賣除繼續(xù)保持了無訴訟、復(fù)議敗訴案件以外，執(zhí)法能力和素質(zhì)在復(fù)雜的環(huán)境中得到了進一步錘煉和提高。我們的同志在相當復(fù)雜和艱難的環(huán)境中，始終保持著旺盛的斗志，做到忍辱負重，絕不退縮，無怨無悔，在沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，經(jīng)受了血與火的洗禮。專賣管理能有今天的局面，有賴于這支隊伍，成績應(yīng)當歸功于他們。

二、思想作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況自走上區(qū)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，我盡量從難從嚴要求自己，注意在思想上解決“人活著為什么，當官做什么，身后留什么”的問題，在加強自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)上下了一定功夫。一是加強理論學(xué)習(xí)。今年，我參加了省局組織的商業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，三個月時間里,比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了鄧小平理論、十六大報告、市場經(jīng)濟理論、WTO規(guī)則以及企業(yè)管理方面的知識。在學(xué)習(xí)期間，結(jié)合工作實際撰寫了理論（體會）文章三篇。這是我參加工作以來，從事理論學(xué)習(xí)，受政治教育時間最長的一次。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理論素養(yǎng)得到了提升，理想信念更加堅定，工作思路更加開闊。二是注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。在政治上，堅持用“四大紀律、八項要求”來規(guī)范自己的行為，自覺地同市局（公司）黨委保持高度一致，不說糊涂話，不做出格事。在處事為人上，堅持誠實做人，踏實做事。始終以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感、飽滿旺盛的熱情投入工作，力爭用自己的行動感召人，用自己的形象影響人，用自己的誠意打動人。在處理工作關(guān)系上，比較注意把握自己的角色定位，自覺地維護大局，維護團結(jié)。我是這樣想的，副職把自己分管的工作做好了,就是對一把手最大的支持，對企業(yè)最大的貢獻。工作的好壞優(yōu)劣，群眾心里自有一桿秤，無須自己多說。三是廉潔自律、清廉從政。平常能自覺加強黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政方面的學(xué)習(xí)，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠是非、躲酒場、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準則，努力朝這個方向去實踐、去爭取。自我回顧檢查，沒有任何違反中央、省市關(guān)于黨員干部廉潔從政和國企干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。

三、存在的主要問題和今后努力的方向?qū)φ諐徫宦氊?zé)，認真反思自己的工作，結(jié)合這次群眾給我提出的四條意見和建議，自己在很多方面還存在諸多問題和不足，概括起來主要有四個方面：第一理論學(xué)習(xí)不夠扎實。一是不能正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)往往是淺嘗輒止，系統(tǒng)性不強，不能持之以恒，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度也不夠。二是理論學(xué)習(xí)和實際工作脫節(jié)，運用理論指導(dǎo)實踐解決問題還不夠。第二深入基層，深入群眾調(diào)查研究不夠。忙于日常事務(wù)多，調(diào)查研

究少；做科長的事多，做局長的事少；深入基層深入實際調(diào)查研究不夠，缺乏對黃陂客觀實際的深度把握，以致工作起來情況不明、決心不大、辦法不多。第三工作開拓創(chuàng)新的力度不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂。一是認為專賣隊伍和基礎(chǔ)管理不牢，工作上水平、上臺階得慢慢來，不能操之過急，否則欲速則不達。二是在解決制約專賣工作的關(guān)鍵性問題上還沒有根本性的突破，如破案打擊力度還不夠，特別是針對危害區(qū)內(nèi)市場的源頭性案件查處力度還不大。對市局十分重視的社區(qū)化管理工作如何深入開展辦法措施不多，推動力度不大。專賣內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)與形勢發(fā)展的要求仍不盡適應(yīng)，特別是在立規(guī)建制、強化考核、狠抓落實上顯得不夠。第四工作方法不夠細致，有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現(xiàn)的問題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應(yīng)對，時常表現(xiàn)出急躁情緒，有時要求過高，態(tài)度過激，方法欠妥。在工作中，溝通協(xié)調(diào)不夠，調(diào)動發(fā)揮各個方面的作用不夠，事必躬親的多，專賣管理層的作用尚未完全發(fā)揮。檢查剖析自身存在的問題，從根本上說還是自己政治素質(zhì)不很高、世界觀的改造還不夠、黨性修養(yǎng)不夠強。在今后的工作中，我決心從幾個方面努力：第一進一步加強理論學(xué)習(xí)，注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。一是要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強學(xué)習(xí)的主動性和系統(tǒng)性。二是要密切聯(lián)系思想和工作實際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強黨性觀念結(jié)合起來。三是要把學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平，通過學(xué)習(xí)鍛煉，全面提高作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，進一步增強駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)組織運籌的本領(lǐng)，力求通過自己的組織和管理，使區(qū)局的專賣工作謀求更大的突破和發(fā)展。第二強化開拓創(chuàng)新意識，抓住主要矛盾，找準工作的突破口。要始終圍繞市局（公司）戰(zhàn)略目標和決策，把握當前專賣工作的主要矛盾和重點，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是要突出源頭控制，著力構(gòu)建涉煙違法犯罪情報信息網(wǎng)絡(luò)，加大大要案件的查處力度，進一步提高破案打擊的針對性和有效性，要認真落實中隊和“兩員”的破案打擊和市場監(jiān)管責(zé)任，加大掛鉤考核力度，確保區(qū)域市場有明顯的改觀。二是要以擴銷增量為目標，以完善機制為重點，全面推進煙草專賣社區(qū)化管理工作的深入開展，努力提高市場控制能力。三是以規(guī)范執(zhí)法為重點，全面加強專賣內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，著力提高專賣管理整體水平。第三求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。一是要強化責(zé)任意識，要以對企業(yè)、對職工高度負責(zé)的態(tài)度，全身心的投入工作，以身作則，為人表率。凡是要求職工做到的，自己必須首先做到；要求別人不做的，自己帶頭不做。努力營造一個謀事干事、奮發(fā)向上的工作氛圍。二是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。始終圍繞企業(yè)的中心工作，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚崇尚實干、少說空話，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)工作的新局面。三是不斷加強和改進思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注意工作方法，尊重和關(guān)心和依靠他們，調(diào)動他們的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻計出力。四是勤政廉潔，奉公守法。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身拒腐防變的能力，嚴格遵守廉潔自律的各項制度和規(guī)定，在企業(yè)中樹立良好的黨員干部形象。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我將把這次述職評議作為對我個人支持、監(jiān)督和幫助的一次極好機會，進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，以更加飽滿的工作熱情，團結(jié)全體干部職工，開拓進取，克難奮進，為推進黃陂煙草的改革與發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家！

201*年專賣管理工作總結(jié)

［信息來源］穆棱市煙草專賣局［發(fā)布時間］201*-12-5［點擊次數(shù)］92

201*年以來，穆棱市煙草專賣局在牡丹江市煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹市局布置的各項工作精神，主要在加強行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督、卷煙市場集中整治、加大一、二類煙市場管理力度、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范工作流程等方面做了大量工作，1～10月份共查獲簡易

程序案件29起，罰沒卷煙838.2條，一般程序案件9起，烤煙三萬余斤，罰沒款2220.00元，刑拘一人,總案值達7.5萬元，繼續(xù)執(zhí)行屬地專賣內(nèi)部管理工作，實現(xiàn)了工業(yè)、煙葉、同級內(nèi)管的有效延伸，取得了較好成績�，F(xiàn)將201*年專賣工作簡要匯報如下：

一、強化學(xué)習(xí)，規(guī)范工作流程，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。首先是加強對專賣隊伍法律知識的培訓(xùn)，每周一上午保證晨會的同時對全體執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)，并針對實際工作情況有針對性的進行實際案例分析，模擬辦案等涉及煙草專賣的法律、法規(guī)及各種規(guī)章，通過集中學(xué)、自學(xué)等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，提高了全體專賣人員的辦案素質(zhì)，樹立了良好的執(zhí)法形象，本年度從未發(fā)生一例復(fù)議和上訴案件；其次是將各項工作目標合理分配到各稽查中隊，八面通中隊負責(zé)八面通鎮(zhèn)內(nèi)、河西鄉(xiāng)等地的卷煙市場監(jiān)管，穆棱中隊負責(zé)興源鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)、共和鄉(xiāng)、磨刀石鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卷煙市場監(jiān)管，工業(yè)監(jiān)管中隊負責(zé)哈爾濱卷煙總廠穆棱卷煙分廠監(jiān)管工作，煙葉監(jiān)管中隊負責(zé)穆棱煙葉分公司的監(jiān)管工作，并且負責(zé)煙葉收購期間日常設(shè)卡堵截工作，保證煙葉公司烤煙收購工作順利進行，在我轄區(qū)內(nèi)一擔沒多收一葉未外流烤煙收購工作勝利結(jié)束。各中隊工作職責(zé)明確，從基礎(chǔ)上加大了專賣執(zhí)法力度、監(jiān)管力度；三是規(guī)范工作流程，適時開好專銷結(jié)合聯(lián)席會，發(fā)現(xiàn)問題與銷售部門及時溝通，增強對違紀戶的監(jiān)控力度；四是層層簽訂責(zé)任狀，合理分解罰沒指標。年初，我們根據(jù)市局下達的罰沒任務(wù)指標，與各中隊層層簽訂了目標責(zé)任狀，將罰沒任務(wù)與工資獎金掛鉤，實行捆綁考核，各隊長將任務(wù)層層分解到人頭，形成人人想任務(wù)、人人培養(yǎng)線索的工作氛圍。

二、明確工作主題，緊跟行業(yè)要求，加強對專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作。

為了認真貫徹《國家煙草專賣局關(guān)于開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查通知》，深入落實市局內(nèi)管工作會議精神，年初以來我局深入開展了行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，主要分三個方面進行：

（一）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作

為使穆棱分廠內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程得到有效監(jiān)督管理，我局安排兩名專賣工作人員進駐穆棱分廠成立駐廠監(jiān)督管理中隊。自入駐穆棱分廠工作以來，通過與廠內(nèi)紀檢監(jiān)察科領(lǐng)導(dǎo)的銜接，先后與設(shè)備科、煙葉科、銷售科、供應(yīng)科、企管科、總務(wù)科等各科室達成共識，針對穆棱分廠內(nèi)部管理監(jiān)督開展各項工作。

制訂專賣管理監(jiān)督檢查舉報內(nèi)容。為了監(jiān)督管理工作透明化、公開化，我們及時制訂了穆棱專賣局駐哈爾濱總廠穆棱分廠專賣管理監(jiān)督檢查舉報內(nèi)容及舉報電話，以防止超產(chǎn)或瞞產(chǎn)，有無違反準運證管理規(guī)定及作廢處理的煙草專賣品有無流入地下黑窩點等問題。舉報電話為3139151，舉報內(nèi)容以傳單形成在集市和卷煙零售戶散發(fā)。（二）煙葉企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作

為加強對煙葉種植和收購計劃執(zhí)行情況的專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作，根據(jù)牡丹江煙草專賣局201*年度煙葉專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作精神，我局成立了煙葉內(nèi)部管理監(jiān)督中隊，制定了內(nèi)部管理監(jiān)督方案，主要針對煙葉的合同簽訂、育苗、假植、大田移栽等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作好監(jiān)督檢查工作。首先從簽訂合同工作開始，我煙葉內(nèi)管人員就全程跟蹤與每戶煙農(nóng)共同簽訂合同，煙葉公司全年收購計劃為交售數(shù)量90萬公斤，種植面積6000公畝，實際簽訂合同數(shù)量為161份，簽訂合同無超簽現(xiàn)象發(fā)生。其次為確保假植后剩余煙苗不外流，我局內(nèi)管人員分別對6戶母床育苗農(nóng)戶的剩余煙苗進行了清理，防止計劃外種植，排除超面積種植的隱患。三是在大田移栽時期內(nèi)管人員全程跟蹤監(jiān)督檢查，并按要求抽查了25戶煙農(nóng)，經(jīng)抽查25戶煙農(nóng)實際種植面積與簽訂合同數(shù)量完全相符�？緹熓召徠陂g我局對煙葉公司煙葉的采收及收購情況進一步監(jiān)督管理，每日專人監(jiān)管煙葉收購情況，設(shè)立煙葉收購臺帳，成立煙葉設(shè)卡堵截

中隊，設(shè)立兩個檢查站，24小時上道按時接好交接班，我局在煙葉監(jiān)管時刻保持高壓態(tài)勢，重點監(jiān)督管理計劃外收購及體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。（三）穆棱營銷部內(nèi)部管理與監(jiān)督

按照牡丹江市局印發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》要求，我們主要監(jiān)督管理了以下三個方面的工作：一是卷煙入網(wǎng)銷售率達100％。對購進的卷煙一律通過電話訪銷訂貨，統(tǒng)一配送到零售戶手中，嚴禁向無證戶提供卷煙，嚴禁拆單分攤，弄虛作假客戶或假入網(wǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保卷煙入網(wǎng)銷售率達100％；二是卷煙落地和落戶銷售率達100％，未發(fā)生體外循環(huán)現(xiàn)象；三是建立企業(yè)內(nèi)部考核制度。由紀檢、財務(wù)、人勞等部門開展卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)自查工作，按月如實上報自查情況，通過開展自查工作，堅決防止和杜絕企業(yè)拆單分攤、虛假客戶、假入網(wǎng)、賣大戶的問題發(fā)生，努力營造規(guī)范有序的卷煙流程秩序，使企業(yè)經(jīng)營工作步入良性健康發(fā)展的軌道。（四）準運證的開具與管理

嚴格按照文件規(guī)定要求開具準運證，在本局開具的準運證按合同開具從嚴管理，做到一車一證一號，根據(jù)運輸路程的距離確定準運證的有效期限，工業(yè)監(jiān)管方面，指定專人做好合同，準運證，到貨確認管理，110月份煙葉監(jiān)管方面手工開具92筆（作廢三筆）嚴格按照牡市局要求規(guī)范開具管理使用準運證。

三、加大卷煙市場集中整治力度，卷煙市場秩序更加規(guī)范，專賣依法行政、為消費者服務(wù)水平不斷提高。

今年至今共組織市場檢查180余次，參加人員達1100人次，組織20余次全市性大檢查及50余次早查和夜查活動，共查處案件38起（其中簡易程序29起，一般程序9起），罰沒卷煙838.2條，一般程序案件9起，烤煙三萬余斤，罰沒款2220.00元，刑拘一人,總案值達7.5萬元，共受理來訪來電18起，做到了件件有落實，有結(jié)果，處置完好率達100％。在打假打私方面，我們主要以加大一、二類煙市場集中整治、抓好農(nóng)村市場銷售、開展“百日會戰(zhàn)”、“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點”等四個方面為切入點，保持高壓態(tài)勢，打一場集中整治市場的硬戰(zhàn),為卷煙銷售營造良好的環(huán)境。

今年年初首先對全市賓館、洗浴、酒店等休閑娛樂場所重新進行排查摸底，通過普查我市共有特業(yè)卷煙零售戶46戶，我們將這46戶的基礎(chǔ)信息制訂成冊并由專賣員分戶包干，具體片區(qū)由專賣責(zé)任人具體監(jiān)控，杜絕出售私煙現(xiàn)象的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，專賣工作人員在日常檢查時對這部分零售戶加以重點宣傳和教育，使他們懂得守法經(jīng)營的重要性和必要性，從而自覺遵紀守法，進一步拓展一、二類煙銷售空間。二是通過捕捉市場信息逐村排查的形式，加強農(nóng)村市場的集中整治。首先對宇宙煙取締后市場情況開展有利的專項打擊活動，與營銷員搞好對接，對銷售情況異常的的零售戶銷售數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時排查。其次是針對農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村市場淡季的特點有效加以防治，加大檢查頻率，在定期定路線檢查的基礎(chǔ)上采取超常規(guī)的早查、夜查、集中查的辦法使違紀經(jīng)營戶防不勝防。三是在違紀現(xiàn)象較多的村屯積極培養(yǎng)信息舉報線索，發(fā)現(xiàn)煙販子及時準確出擊。四是利用日常檢查、案件審查和處理、媒體報道等一切有利時機，大張旗鼓、全方位、多渠道地進行宣傳。今年3.15消費者合法權(quán)益日之際，為認真做好以“誠信、維權(quán)”為主題宣傳活動，印制了關(guān)于煙草執(zhí)法人員公開、公正、公平執(zhí)法的“告卷煙經(jīng)營零售戶承諾書”以及辨別真假煙簡易辦法等宣傳單5000余份。并于3.15當天與消協(xié)等有關(guān)部門聯(lián)合進行了集中的法律法規(guī)咨詢宣傳。五是為嚴厲打擊、查處銷售假冒偽劣煙草制品的犯罪行為，最大限度地保護國家和廣大消費者利益，我們積極與相關(guān)職能部門聯(lián)系并成功召開了消協(xié)理事聯(lián)席會議，進一步貫徹落實《煙草制品打假協(xié)作制度》，從而把煙草專賣局單方打假變成各相關(guān)職能部門共同參與的聯(lián)合打假，營

造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四、問題與差距

盡管今年1－10月份專賣工作取得了一定成效，但仍存在一些不足之處，需在日后工作中加以改正：

1、個別隊員一類煙鑒別能力不強，有時發(fā)現(xiàn)假煙時不能及時確認。2、還需加強學(xué)習(xí)，個別人員法律學(xué)習(xí)仍待進一步提高。

3、隊伍素質(zhì)有待于進一步提高，案件破獲能力不強，辦案只靠隊長的現(xiàn)象仍然存在。針對以上出現(xiàn)的問題，我們將在今后的工作中時刻加以改進，解放思想，迎難而上，把握好行業(yè)工作重點，做好內(nèi)管工作，充分發(fā)揮為卷煙銷售保駕護航的作用。

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