街道辦事處機關(guān)效能建設(shè)實施方案

XXX辦事處機關(guān)效能建設(shè)

實施方案

按照XXX市201*年行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)查的工作安排，為進一步提高辦事處機關(guān)行政效率和公共服務(wù)水平，推動“和諧XXX建設(shè)”活動的深入開展，根據(jù)辦事處的實際情況，特制定XXX辦事處行政效能建設(shè)方案。

一、指導思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，通過加強制度建設(shè)、績效考核和效能監(jiān)察，強化干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，切實解決機關(guān)中存在的突出問題，真正形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的運行機制，為推進全市經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

二、工作目標

辦事處行政管理體制改革得到深化；各項制度建設(shè)體系較為完備；機關(guān)管理明顯改善，行政成本明顯降低，節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得實效；機關(guān)作風明顯提高，影響經(jīng)濟發(fā)展和損害人民群眾利益的問題得到基本解決；政令暢通，執(zhí)行力增強，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍濃厚，市委、市政府、市局各項工作部署得到順利實施。

三、組織領(lǐng)導體系

為加強辦事處效能建設(shè)，確保各項工作取得實效，辦事處成立效能建設(shè)領(lǐng)導組和任命效能監(jiān)督員。

組長：XXX（黨委副書記、主任）副組長：XXX（人大主任）XXX（紀檢書記）成員：XXX（武裝部長、）

XXX（副主任）

XXX（副主任）XXX（辦公室主任）效能建設(shè)監(jiān)督員：XXX（兼）四、工作重點

按照市委市政府的部署，結(jié)合我辦事處實際緊緊圍繞“規(guī)范行為、強化服務(wù)、提高效率、誠實守信”主題，突出抓好以下幾項重點工作：

1、深化思想教育。將學習教育、深化認識貫穿機關(guān)效能建設(shè)的始終。組織開展機關(guān)效能建設(shè)學習教育活動，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在學習討論中，機關(guān)工作人員要結(jié)合實際開展好“五查五看”活動，即“查中心意識，看是否存在破壞發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法制觀念，看是否存在違法行政、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)

的問題”。針對查擺出的問題，制定整改措施，認真抓好落實。

2、加強制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)的“四條禁令”即嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻的規(guī)定。在完善街道現(xiàn)有的考勤、學習、會議日常管理等制度的基礎(chǔ)上，建立健全崗位目標責任制、推行、落實辦文限時制、離崗告示制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責任追究制等制度，逐步形成比較完善的機關(guān)效能制度體系，初步形成以制度管人、管事的機制。

3、規(guī)范行政行為。把辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風作為街道機關(guān)效能建設(shè)的重點，嚴格定員、定崗、定職責，公開工作人員的崗位職責，在辦公場所擺放有部門、崗位職責的標識牌；辦事處和社區(qū)加快便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站建設(shè)，方便群眾辦事；強化為基層服務(wù)意識，樹立“換位”觀念，積極幫助基層群眾解決實際困難和問題。堅決糾正工作人員工作時存在的擅離職守、態(tài)度冷漠、遲到早退、上網(wǎng)聊天玩游戲等不作為和亂作為的突出問題，確保職能到位。

4、確保政令暢通。在工作中保證辦事處的重大決策和工作任務(wù)落實到位、貫徹不走樣。合理劃分事權(quán)、職權(quán)，優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部崗位職能，著力解決部門之間、工作人員之間職責不清、職能交叉的問題，在中心工作上樹立大局意識和責任意識，工作上互相配合互相通氣，

提高辦事處整體效率。

5、辦事處要實行政務(wù)公開，做到“五個規(guī)范”：即規(guī)范公開內(nèi)容；規(guī)范公開時間；規(guī)范公開程序；規(guī)范公開形式；規(guī)范公開責任追究結(jié)果。就是公開計劃生育各類政策、低保政策、醫(yī)保政策、征兵政策和辦事程序。

6、健全監(jiān)督機制。建立健全行之有效的效能監(jiān)督考評機制，制定機關(guān)工作人員考核辦法，設(shè)立意見箱，聽取群眾心聲，自覺接受監(jiān)督，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實做好群眾的來信來訪處理和接待工作，做到事事有著落，件件有回音，真正做到查之有力，懲之無情，切實增強效能建設(shè)的實效性。

7、嚴格責任追究。辦事處工作人員在履行職責中，違反效能建設(shè)規(guī)定，有下列行為之一的，一次進行效能教育，兩次給予效能告誡,情節(jié)嚴重造成后果的從重處理。

我辦事處機關(guān)效能建設(shè)活動要在201*年工作的基礎(chǔ)上，圍繞“建長效機制、促建設(shè)發(fā)展”主題，重點抓好四個機制的建立：一是構(gòu)建暢通有序的訴求受理機制。二是構(gòu)建層面嚴密的監(jiān)管機制。三是構(gòu)建方位齊全的績效考評機制。四是構(gòu)建公正透明的獎懲保障機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識。辦事處機關(guān)全體工作人員要充分認識到加強機關(guān)效能建設(shè)是新形勢下提出的新的更高要求，是大勢所趨，人心所向，也是優(yōu)化街道行政服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求，全體干部職工要認清形勢，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，積極投身效能建設(shè)的各項活動。

（二）加強組織領(lǐng)導。辦事處效能領(lǐng)導組加強對機關(guān)效能建設(shè)活動的組織領(lǐng)導，定期分析街道效能建設(shè)形勢，明確工作重點，做到常議常抓；街道辦公室要切實履行職責，組織并負責日�；顒影才牛�加大督促檢查力度，定期通報效能建設(shè)情況，各科室要圍繞機關(guān)效能建設(shè)的總體目標，齊抓共管，形成合力，確保本單位整體效能的提高。（三）大力營造氛圍。要通過各種形式，加大宣傳力度，形成人人講效能，處處抓效能的輿論氛圍。通過狠抓正、反兩方面的典型，大力表彰先進，鞭策后進，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，通過宣傳輿論的監(jiān)督，促進效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的順利開展。

（四）做到四個結(jié)合。一要與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)相結(jié)合，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要將機關(guān)效能考評與年度考核相結(jié)合，探索建立效能建設(shè)的長效機制。三要與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來。四要與貫徹落實市委、市政府會議精神結(jié)合起來，把市委、市政府各項要求落到實處。

抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵，辦事處班子成員要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受干部職工的監(jiān)督，帶領(lǐng)辦事處全體工作人員作出貢獻。

XXX街道辦事處二0一0年三月二十一月

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街道辦事處機關(guān)行政效能建設(shè)活動工作總結(jié)

南山路街道辦事處是陽泉市城區(qū)人民政府的派出機構(gòu)。轄區(qū)東起水泵廠，西至獅腦山，南抵南莊村，北達南大西街，總面積5.1平方公里，下設(shè)12個社區(qū)居委會，共17767戶，57683人。轄區(qū)內(nèi)有南煤集團、市三院、市環(huán)保局等66家駐地單位，是城區(qū)轄區(qū)面積最大、人口最多的辦事處。南山路街道辦事處機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導組在街道黨工委的堅強領(lǐng)導下，加強領(lǐng)導，精心組織，緊緊抓住學習動員，查看問題，建章立制，整改提高，督促檢查等重要環(huán)節(jié)，全面落實第一階段“學習動員”的任務(wù)。目前，第一階段已基本完成，現(xiàn)將第一階段活動總結(jié)如下。一、精心組織，認真學習，確保活動的扎實開展

為了使機關(guān)行政效能建設(shè)活動順利開展，街道辦事處先后出臺了《機關(guān)行政效能建設(shè)活動實施方案》，明確了開展此次活動的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟。同時，街道辦事處召開了動員會，并制定出了第一階段學習計劃、工作流程，為集中培訓打下了扎實的基礎(chǔ)。

在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，街道采取切實措施，豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，注重學習效果，不斷把學習教育引向深入�；顒娱_始之初，街道就制定了完善的學習計劃，建立了嚴格的考勤制度。街道黨工委書記高文元，黨工委副書記、辦事處主任趙志勇，黨工委副書記張海斌親自授課，堅持領(lǐng)導帶頭參加集中學習，為機關(guān)行政效能建設(shè)活動的開展帶了個好頭。

街道機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導組按照區(qū)委、黨工委統(tǒng)一安排，組織全體人員學習了《省、市、區(qū)關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的意見》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》、《區(qū)委書記李春澤、區(qū)長曹凱民在全區(qū)干部大會上的講話》、《區(qū)委書記李春澤同志在區(qū)第八次黨代會上的講話》等資料，認真學習討論了街道開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動的有關(guān)方案及實施意見。通過學習，全體人員認識到了開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動的重要性，決心把南山路街道建設(shè)成為行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的區(qū)政府派出機構(gòu)。

在集中學習的同時，我街道還充分整合現(xiàn)有媒體資源，廣泛開展輿論宣傳，在機關(guān)開辟了學習園地、利用板報、宣傳欄、標語等為轄區(qū)機關(guān)行政效能建設(shè)活動營造了濃厚的氛圍，并在南山辦事處的網(wǎng)站上開通了“機關(guān)行政效能建設(shè)活動專欄”，把街道的文件、簡報、工作流程、實施細則、活動快訊等信息及時通過網(wǎng)絡(luò)進行了對外宣傳。

街道機關(guān)行政效能建設(shè)活動第一階段從7月7日開始，采取集中學習的方式，到目前集中學時已達33個；共學習15篇文章；街道機關(guān)每個工作人員記錄學習筆記共計201*0余字。

通過學習，保證了機關(guān)行政效能建設(shè)活動的扎實推進，使機關(guān)全體工作人員看到了切實改進工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進一步規(guī)范街道機關(guān)及其工作人員的公共服務(wù)行為，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量的決心和信心。二、查找問題，建章立制，促進工作作風的轉(zhuǎn)變

一是查找問題，建章立制。街道辦事處采取召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、公布投訴電話等多種形式，廣泛征求機關(guān)干部、基層社區(qū)、服務(wù)對象和社會各界的意見，本著“深入找問題、重點找原因”的態(tài)度，找準問題的癥結(jié)，抓住重點，突破難點，提出改進機關(guān)作風、提高行政效能的辦法和措施。在此基礎(chǔ)上，街道各行政口要建立完善本部門的崗位責任制（崗位職責和承諾要上墻，工作人員實行掛牌上崗）、首辦負責制、行政問責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、工作流程圖、行政不作為和過錯追究制等一系列規(guī)章制度，裝訂成冊。并要在街道網(wǎng)站上公示，街道服務(wù)窗口要統(tǒng)一擺放《便民辦事服務(wù)指南》和《征求意見卡》。

二是整改提高。街道辦事處針對征求的意見和查找出的問題，對照建立的規(guī)章制度，制定整改措施，簡化工作流程。并通過有效途徑公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，并就工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。同時及時向社會公布了監(jiān)督電話、辦公網(wǎng)址、設(shè)立征求意見箱，電子信箱，通過全面落實各項規(guī)章制度，切實提高行政效能，提高本部門服務(wù)質(zhì)量，樹立本部門良好服務(wù)形象。

在通過查找問題，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問題主要集中在：工作協(xié)調(diào)、工作指導、工作作風、工作實效、典型培養(yǎng)等方面。具體有：1、要提高服務(wù)水平，創(chuàng)新工作方式；2、要突出對窗口部門的管理，規(guī)范舉止言行，樹立政府工作人員的良好形象；3、機關(guān)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，要加強合作；4、要經(jīng)常開展談心交心活動，溝通思想，加強感情；5、多指導基層工作，多深入基層調(diào)研，真正了解基層情況；6、加強業(yè)務(wù)知識學習，精通業(yè)務(wù)，便于指導基層工作。三、明確整改時限，落實整改責任，切實解決實際問題

在認真學習，查找問題的基礎(chǔ)上，街道辦事處和全體職工針對征求到的意見和座談會中提出的突出問題，把街道機關(guān)行政效能建設(shè)問題作為整改方案的主要內(nèi)容，按照全省、全市政府系統(tǒng)干部大會及全區(qū)干部大會精神，對照街道辦事處機關(guān)行政效能建設(shè)活動具體要求，針對自身建設(shè)、隊伍建設(shè)和干部職工教育管理等方面存在的問題，熱點、難點問題制定了街道辦事處整改方案和措施；每個干部職工圍繞查找出的在思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，對照崗位職責，查找差距、明確整改重點，按照整改要求和目標，制定了整改措施。

整改措施符合優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的要求，重點突出，切中要害，明確時限，具有較強的針對性和可操作性。整改方案的制定充分考慮到問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標，又有中長期安排；既考慮解決問題的必要性，又考慮問題解決的可行性，盡力而為、量力而行，不提過高的目標和不切實際的承諾。街道辦事處教育引導干部職工把解決突出問題、落實改進工作作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體要求與履行崗位職責結(jié)合起來，在工作崗位上發(fā)揮作用，對存在的突出問題和涉及到社區(qū)居民切身利益問題的解決，建立了整改責任制，把整改提高階段的整改任務(wù)進行了具體分解，明確整改時限，把每個問題的解決具體落實到人。

根據(jù)整改方案和措施狠抓落實、認真整改。街道辦事處按照有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就解決什么問題的要求，從居民群眾不滿意的事改起、從居民群眾希望辦的事做起，從實際出發(fā)，努力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和關(guān)系居民群眾切身利益的實際問題。根據(jù)問題的性質(zhì)，分清輕重緩急，集中時間、集中力量、逐條逐項整改。對有條件改的立說立行立改；對確實難以解決的問題要講明原因、取得理解，采取措施逐步解決；對解決不了的問題以整改建議書的形式向區(qū)政府反映。街道辦事處的具體做法：（一）進一步加強街道黨政班子的思想作風建設(shè)。具體為加強學習；加強調(diào)查研究；帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；進一步改進工作作風；認真貫徹民主集中制；進一步健全制度，明確責任；進一步關(guān)心困難群眾。（二）切實加強和改進街道行政效能建設(shè)工作。具體為逐步實現(xiàn)基層社區(qū)建設(shè)研究工作的制度化、經(jīng)�；�；研究制定基層社區(qū)干部教育管理辦法；進一步建立、健全機關(guān)干部職工教育管理的長效機制；進一步建立完善行政工作制度和工作流程。（三）堅持從嚴要求，抓好街道干部隊伍建設(shè)。具體為從嚴要求干部職工的思想教育；建立干部職工的培養(yǎng)機制；加強對干部的監(jiān)督。（四）健全機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安街道”。（五）進一步加強服務(wù)型街道建設(shè)。具體為推進民主決策、科學決策和依法決策的制度化和規(guī)范化；狠抓各項決策的落實；加強街道建設(shè)和管理；帶著切實解決問題的決心抓落實，切實解決困難群眾的生產(chǎn)和生活問題。

在認真抓好整改細則落實的同時，研究建立和健全行政效能建設(shè)長效機制，把抓好整改與建章立制工作緊密結(jié)合起來，把開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動與抓好經(jīng)常性的教育管理工作緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)活動的成功經(jīng)驗，對好經(jīng)驗、好做法進行認真分析和系統(tǒng)提煉，形成制度并固定下來；在街道辦事處干部職工日常教育管理中檢查制度上的薄弱環(huán)節(jié)，著手研究并形成街道辦事處行政效能建設(shè)長效機制的初步方案，不斷增強街道機關(guān)及其工作人員的公共服務(wù)行為，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。街道辦事處主要負責人定期了解全體干部職工的整改責任制落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。對在規(guī)定時間內(nèi)完不成整改任務(wù)的，要視情況進行通報。

在整改提高階段街道辦事處通過深入基層、召集社區(qū)干部、群眾代表進行座談和黨員相互談心等形式，街道黨工委對梳理的16條意見和建議，歸納為七個方面，一是行政效能建設(shè)活動需要加強，不要流于形式，走過場。二是積極協(xié)助社區(qū)貧困戶，把溫暖送到貧困戶家中。三是積極配合各駐地單位處理好各種問題。四是缺乏工作力度，處理問題不果斷。五是領(lǐng)導要經(jīng)常到基層與居民調(diào)研，強化服務(wù)意識，解決關(guān)系到民眾的生活切身利益。六是街道各口工作出入大，重復性多，頭緒多雜亂。七是改善社區(qū)辦公條件，為社區(qū)干部減負，在辦實事上下功夫，多關(guān)心社區(qū)干部。我們根據(jù)意見和建議認真總結(jié)、深刻反省、加強學習。在肯定成績的同時查找出差距。通過一段時間的整改，大家達到了統(tǒng)一思想、解決問題、共同提高的目的，明確了努力方向，進一步明確了重點整改的問題和整改事項，有針對性地修改了整改措施。通過組織學習、征求意見、談心討論、揭擺問題和認真整改，街道辦事處工作效率有了明顯提高，整體形象有了明顯提升；干部職工的工作積極性高了，主動學習的勁頭足了，工作效率進一步提高，創(chuàng)新意識進一步加強，精神面貌有了較大改觀。

根據(jù)整改方案中制定的目標，并結(jié)合已經(jīng)整改的幾個方面，今后需要繼續(xù)改進的主要有：一是加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習；二是繼續(xù)深入基層，了解基層工作實際，指導基層社區(qū)建設(shè)；三是組織開展貼近實際、主題鮮明、豐富多彩的活動；四是增強服務(wù)觀念，切實解決基層社區(qū)的實際問題。

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