城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理簡(jiǎn)報(bào)

龍家圈鎮(zhèn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理助力宜居城鎮(zhèn)建設(shè)

為進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，提高城鎮(zhèn)管理效率，提升城鎮(zhèn)品位，動(dòng)員全社會(huì)共同參與城鎮(zhèn)管理工作，立足當(dāng)前實(shí)際，將鎮(zhèn)內(nèi)城建區(qū)劃分為十二個(gè)網(wǎng)格，將城市管理任務(wù)層層分解，建立責(zé)任細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理規(guī)范、全面覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)市容規(guī)范、道路潔凈、市民文明、環(huán)境優(yōu)美的管理目標(biāo)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理指揮部，由政府鎮(zhèn)長任總指揮，召開了黨委擴(kuò)大會(huì)研究實(shí)施方案，2月24日召集鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部、有關(guān)村兩委負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開了城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作會(huì)議，傳達(dá)了網(wǎng)格化管理的重要性和實(shí)施細(xì)則，明確了各單位和個(gè)人的責(zé)任和任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)時(shí)間。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員包片負(fù)責(zé)制，各部門負(fù)責(zé)人、各管理區(qū)、各村主要負(fù)責(zé)人為所包扶路段的第一責(zé)任人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政執(zhí)法辦，同時(shí)，指揮部下設(shè)六個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)組，協(xié)調(diào)工作開展。各單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管責(zé)任人具體靠上抓，明確一名聯(lián)絡(luò)員。

二、明確責(zé)任，健全制度。將鎮(zhèn)城建區(qū)劃分為十二個(gè)網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格的包扶領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人。鎮(zhèn)指揮部與包扶路段的領(lǐng)導(dǎo)成員、部門、管理區(qū)、村簽訂網(wǎng)格化管理責(zé)任書，與沿街單位或商戶簽訂門前“五包”責(zé)任書，逐級(jí)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。在日常包扶工作中，督促包扶路段的相關(guān)單位、商戶落實(shí)門前“五包”責(zé)任，搞好凈化、綠化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。城區(qū)背街小巷及其它未明確分工的地方，按照屬地管理的原則，由所在管理區(qū)（辦事處）負(fù)總責(zé)，各村居具體負(fù)責(zé)。健全制度，狠抓落實(shí)，確保城鎮(zhèn)管理工作無縫隙、全覆蓋。

三、加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。樹立“人人參與、共建共享”的理念，加大宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。鎮(zhèn)里組裝了城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理宣傳車在主干道路巡回宣講，并

在主干道路懸掛過街條幅70余條，將每周三確定為全民“義務(wù)勞動(dòng)日”，各單位組織開展一次集體義務(wù)勞動(dòng)。各村利用廣播喇叭、黑板報(bào)等形式加大對(duì)城管網(wǎng)格化管理的宣傳，提高居民對(duì)網(wǎng)格化管理的重視和支持。2月25日，鎮(zhèn)里組織全體機(jī)關(guān)干部及一中、四中、中心初中等企事業(yè)單位兩千余人，在城區(qū)主要路段實(shí)行分片責(zé)任制，開展了大掃除行動(dòng)，對(duì)城區(qū)臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行了一次集中清理。

四、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作納入績效考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，每天不間斷督查，堅(jiān)持每天一通報(bào)考核制。對(duì)因工作不力、履職不到位等影響工作開展的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。每季度召開一次調(diào)度會(huì)議，年底進(jìn)行總評(píng)，并將考核情況納入全年量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

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試論檢察干警參與城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理

論文摘要綜合治理已經(jīng)日益成為政府和政法機(jī)關(guān)管理共識(shí)，且通過近年來的實(shí)踐，一些地區(qū)取得了較好的實(shí)踐成果。然而，不同地區(qū)的區(qū)位因素、人民法制水平、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)人口比例決定了各地的綜合治理工作方式不一。作為京郊檢察院，密云檢察院近年來積極服務(wù)大局，而參與網(wǎng)格化管理則成為重要抓手之一。

論文關(guān)鍵詞檢察干警城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理綜合治理

一、檢察干警參與城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理工作的意義

（一）是接近和了解基層群眾需求和區(qū)域情況的社會(huì)窗口，是聯(lián)系基層人民群眾工作的有效機(jī)制，是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用，是新時(shí)期新任務(wù)對(duì)檢察工作的現(xiàn)實(shí)要求。能夠最大程度地貼近群眾、貼近基層、貼近一線，可以深入了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握對(duì)檢察工作的需求，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑和方式，進(jìn)而通過全面履行法律監(jiān)督職能，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)以及保障和改善民生提供良好的法治環(huán)境。

（二）是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的需要

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央從更好的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署。要深刻認(rèn)識(shí)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察工作提出的新要求，通過開展實(shí)際有效的工作，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，確保中央的部署和要求落實(shí)到基層。通過檢察干警進(jìn)網(wǎng)格，暢通群眾訴求渠道，將矛盾化解在基層，延伸檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角，嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，正是有效深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手。（三）是全面履行法律監(jiān)督職能的需要

黨的執(zhí)政根基在基層，檢察事業(yè)的發(fā)展根基也在基層，服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。作為社會(huì)治安重要部門的公安機(jī)關(guān)，以及擔(dān)負(fù)審判重任的人民法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)有派出所和人民法庭，擔(dān)負(fù)著社會(huì)治安、刑案?jìng)刹�、民事�?jīng)濟(jì)案件審判等任務(wù)。而在農(nóng)村基層，司法所則負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作�？梢�，公安機(jī)關(guān)、人民法院和司法行政部門基層派出機(jī)構(gòu)的立案工作、偵查活動(dòng)、審判工作和社區(qū)矯正工作，都應(yīng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍。所以檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作必須下沉到到農(nóng)村基層，與公安機(jī)關(guān)和人民法院司法行政部門基層派出機(jī)構(gòu)相適，行使法律監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)前，一些基層政權(quán)建設(shè)不是很完善，在司法實(shí)踐中，尤其是基層司法機(jī)關(guān)辦案特點(diǎn)表明，部分基層組織工作人員貪污、受賄、挪用、瀆職現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重侵害群眾利益。如果更加能動(dòng)的開展檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到基層，不斷將工作重心下移、檢力下沉，使檢察工作貼近基層、貼近群眾，通過查辦和預(yù)防基層各類職務(wù)犯罪，開展法制宣傳，參與社會(huì)治安綜合治理，則能更全面的提升檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的能力和水平。（四）是農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展的需要

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但是隨著社會(huì)發(fā)展和某些不良觀念的沖擊，農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)形成了一些不容忽視的矛盾和問題，諸如農(nóng)村外出務(wù)工人員引發(fā)的社會(huì)問題日漸突出，而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，也存在相當(dāng)數(shù)量的嚴(yán)重暴力、黑惡勢(shì)力、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵犯農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的犯罪；在農(nóng)村發(fā)展和村務(wù)管理上，有些農(nóng)村基層干部不懂法、不守法而侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生；城鄉(xiāng)居民生活差距拉大、城鄉(xiāng)生活觀念沖突也正在引發(fā)的更多的矛盾；土地政策調(diào)整、征占農(nóng)村土地等引發(fā)了一些顯性的和潛在的社會(huì)矛盾和糾紛，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與黨的政策的實(shí)施。這些都與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的法制環(huán)境差距甚遠(yuǎn)。最高人民檢察院已經(jīng)下發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意見》，對(duì)檢察職能服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確的要求。檢察機(jī)關(guān)通過嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，可以為農(nóng)民創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境；通過查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，可以為農(nóng)村創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；通過運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，可以為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；通過化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，可以為農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)、國家各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等，農(nóng)村的經(jīng)營管理模式發(fā)生重大變革與農(nóng)村基層組織人員管理素質(zhì)的矛盾，迫切需要法律支持，檢察機(jī)關(guān)不采取措施延伸職能，難以實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)村、服務(wù)基層的檢察服務(wù)職責(zé)。

（五）是基層廣大干部群眾的需求

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)問題層出不窮的時(shí)期，農(nóng)村基層工作人員雖然也在不斷創(chuàng)新和完善著管理方法，但是，基層管理者們也面臨著許多法律困惑：高效決策處理新遇到經(jīng)濟(jì)事務(wù)中如何合法合理、領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題如何防治結(jié)合、基層犯罪多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭如何遏制、解決各類農(nóng)民信訪問題時(shí)怎樣能更高效的釋法說理等等。在相當(dāng)數(shù)量的問題出現(xiàn)后，檢察機(jī)關(guān)憑借職能優(yōu)勢(shì)，給予農(nóng)村基層法律方面的指導(dǎo)和幫助就成了基層工作者的迫切需求，他們呼吁檢察機(jī)關(guān)開辟與農(nóng)村基層經(jīng)常性聯(lián)系的途徑，建議檢察機(jī)關(guān)要提升法制宣傳和犯罪預(yù)防工作的廣度、力度和深度。而廣大群眾更是急切需求普及法律知識(shí)，需要通過暢通的法律途徑表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。

二、檢察干警參與城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理工作的主要內(nèi)容和方式

1.人民檢察院參與網(wǎng)格化工作，應(yīng)該首先立足本職，不越位不越權(quán)，同時(shí)又要符合群眾需求，符合大局需求，因才可以通過承擔(dān)以下職責(zé)來參與網(wǎng)格化管理：接收群眾舉報(bào)、控告、申訴，接待群眾來訪，受理職務(wù)犯罪案件線索；配合開展職務(wù)犯罪預(yù)防；加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行及民事審判、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，受理、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，讓人民群眾在每個(gè)案件中都感受都公平正義；組織、開展法律和檢察宣傳，普及群眾法律知識(shí)，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好重大顯性和隱形矛盾糾紛調(diào)處工作；監(jiān)督并配合基層開展社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社區(qū)矯正人員的再社會(huì)化；會(huì)同有關(guān)部門依法妥善處理可能影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，將問題化解在基層；收集網(wǎng)格化工作參與地的黨委、政府和基層人大代表、政協(xié)委員以及人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)、檢察工作和檢察隊(duì)伍的意見和建議，及時(shí)改正并向建議者反饋；開展網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作的檢察官，對(duì)接收群眾舉報(bào)、控告、申訴，接待群眾來訪，發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本院控申部門辦理，不得自行處理。

2.強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)和網(wǎng)格化村鎮(zhèn)之間的工作協(xié)作，雙方定期聯(lián)合開展職務(wù)犯罪預(yù)防培訓(xùn)，檢察院有針對(duì)、有重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)村“兩委”班子成員進(jìn)行法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，并協(xié)助村鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。

3.檢察機(jī)關(guān)和村鎮(zhèn)定期開展聯(lián)合普法宣傳，依托各類宣傳途徑和宣傳方式，宣傳黨和國家的政策，宣傳群眾常用法律法規(guī)，宣傳檢察職能，宣傳公民道德規(guī)范。共同致力于培養(yǎng)基層群眾的法治理念，提升基層群眾的綜合素質(zhì)，提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平，更好的保證村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.強(qiáng)化村鎮(zhèn)政府與密云縣人民檢察院的聯(lián)系，做好日常溝通，定期召開會(huì)議，共同分析社情民意，搭建各種平臺(tái)，互相監(jiān)督，主動(dòng)交流，信息共享，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

三、檢察干警參與村鎮(zhèn)網(wǎng)格管理工作的需要注重的關(guān)鍵點(diǎn)

一是立足檢察工作實(shí)際，發(fā)揮職能作用，關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展。既要結(jié)合實(shí)際情況為當(dāng)?shù)匕l(fā)展建言獻(xiàn)策，積極為村鎮(zhèn)干部群眾排憂解難，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足村鎮(zhèn)實(shí)際，提出了引入投資方合作發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的建議，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤�搭橋。

二是認(rèn)真了解村情民意，做好保障服務(wù)。在走訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄社會(huì)矛盾線索，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真協(xié)助鎮(zhèn)村做好矛盾化解工作。主動(dòng)上門，送法律知識(shí)到群眾家，為群眾解惑答疑，贈(zèng)送法律宣傳材料，為村級(jí)基層組織提供法律咨詢，切實(shí)提高干部群眾法律知識(shí)水平、促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定做出了努力，同時(shí)不斷通過努力工作樹立起檢察干警的良好形象。

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