201*年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)

201*年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)

201*年失業(yè)保險(xiǎn)工作的基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議要求，圍繞增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳和基金管理，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)新發(fā)展。

一、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度

1.加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例。進(jìn)一步完善條例修訂草案稿，廣泛征求意見(jiàn)，充分反映各方面利益訴求。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)新修訂的失業(yè)保險(xiǎn)條例盡快出臺(tái)。研究新修訂條例相關(guān)配套政策。

2.繼續(xù)做好東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)范對(duì)象范圍、支出項(xiàng)目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金的關(guān)系，分賬管理兩項(xiàng)資金，提高試點(diǎn)政策成效。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系和穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究非試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

二、開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警

3.穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)工作覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)企業(yè)戶數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作定期通報(bào)制度，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)和完善監(jiān)測(cè)方法和數(shù)據(jù)上報(bào)分析系統(tǒng)。指導(dǎo)省市兩級(jí)人社部門切實(shí)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)、匯總分析工作。

4.開(kāi)展失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。抓好《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作的通知》（人社部發(fā)[201*]86號(hào)）的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)相關(guān)省市制定并實(shí)施失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)方案。加強(qiáng)工作交流，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)警方案。

5.研究建立失業(yè)調(diào)控體系。開(kāi)展建立失業(yè)調(diào)控體系專題研究，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立失業(yè)調(diào)控的有效手段和工作機(jī)制。

三、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活

6.做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并及時(shí)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。7.逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平變動(dòng)等情況，落實(shí)完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。

8.保障失業(yè)人員患病期間按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的落實(shí)，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

四、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金管理

9.繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織及私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)基金征繳，確保依法足額征繳到位。

10.加強(qiáng)基金監(jiān)管。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化基金日常監(jiān)管。科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，強(qiáng)化基金預(yù)算約束。按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的通知》（人社部函[201*]366號(hào)）要求，加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，并采取切實(shí)有效措施，完善制度，規(guī)范管理，確�；�金安全。

11.提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。尚未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問(wèn)題。

五、做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作

12.切實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。指導(dǎo)各地落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置政策措施，規(guī)范企業(yè)操作行為，搞好相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的銜接，幫助企業(yè)做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和再就業(yè)等工作，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解掌握職工安置工作情況，會(huì)同有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策措施。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好天然林資源保護(hù)工程職工安置工作。

六、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

13.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善經(jīng)辦管理制度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。增加便民服務(wù)措施，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。14.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和基金預(yù)決算編報(bào)工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提高上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。按照失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制格式和編報(bào)要求，及時(shí)編制、審核和匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

15.推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)信息化進(jìn)程。切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)督報(bào)機(jī)制以及數(shù)據(jù)上報(bào)情況通報(bào)制度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支持政策研究分析以及科學(xué)決策效能。適時(shí)啟動(dòng)《社會(huì)保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)失業(yè)保險(xiǎn)部分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。

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關(guān)于印發(fā)《201*年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)》的通知

發(fā)布日期：201*-02-07

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人社失業(yè)司便函[201*]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

根據(jù)《201*年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》，我們制定了《201*年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好今年的失業(yè)保險(xiǎn)工作。

失業(yè)保險(xiǎn)司

二○一二年二月七日

201*年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)

201*年，失業(yè)保險(xiǎn)工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，以完善失業(yè)保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌層次和管理服務(wù)水平，積極推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體功能作用，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得新突破。

一、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

（一）切實(shí)做好《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，全面總結(jié)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來(lái)的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度功能定位、待遇標(biāo)準(zhǔn)確定及調(diào)整等重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究。充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，廣泛形成共識(shí)，完成《條例》修訂草案稿的起草工作。

（二）研究完善失業(yè)保險(xiǎn)制度有關(guān)配套政策。主要包括失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、基金管理和統(tǒng)計(jì)制度等主要政策。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策措施的實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門在總結(jié)東部7�。ㄊ校�擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施范圍。

二、保障失業(yè)人員享受待遇的合法權(quán)益

（一）做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，及時(shí)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。

（二）完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)物價(jià)上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金水平，有效保障失業(yè)人員基本生活。

（三）繼續(xù)做好失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[201*]77號(hào)）執(zhí)行以來(lái)工作情況，分析問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，確保失業(yè)人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。

三、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳等工作

（一）加大擴(kuò)面征繳工作力度。在進(jìn)一步鞏固擴(kuò)面征繳工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公單位及其職工的參保繳費(fèi)工作。

（二）加快推動(dòng)提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次�？偨Y(jié)各地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作情況，進(jìn)一步規(guī)范管理，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)基金省級(jí)統(tǒng)籌。

（三）進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度。加大省級(jí)調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問(wèn)題，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的效益。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

（一）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編工作成效和問(wèn)題，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善編制方法。強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算的計(jì)劃性和約束力，提高基金使用效益。

（二）切實(shí)解決失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中的問(wèn)題。加大對(duì)201*年失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，深入分析問(wèn)題原因，采取有效措施，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展自查自糾，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。五、推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警工作

（一）改進(jìn)和完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)樣本結(jié)構(gòu)；提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用；開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作水平。

（二）研究建立失業(yè)預(yù)警制度。研究完善失業(yè)預(yù)警辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作；探索建立失業(yè)預(yù)警制度體系的方法和途徑，著力構(gòu)建失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、失業(yè)預(yù)警工作機(jī)制。

（三）研究完善失業(yè)調(diào)控辦法。開(kāi)展失業(yè)調(diào)控體系專題研究，總結(jié)各地失業(yè)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立失業(yè)調(diào)控有效手段和工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大事件可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和調(diào)控，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

六、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)職工安置工作

（一）繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。認(rèn)真總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作情況，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善職工安置政策措施。切實(shí)抓好《關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[201*]50號(hào)）的貫徹落實(shí)，做好職工再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移等工作，有效保障職工合法權(quán)益。

（二）做好相關(guān)行業(yè)職工安置工作。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好天然林資源保護(hù)工程職工安置工作，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置中的有關(guān)遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和基金預(yù)決算編報(bào)工作。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。做好新版統(tǒng)計(jì)軟件（SMIS201*）的培訓(xùn)及推廣使用工作，進(jìn)一步提高上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。按照失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制格式和編報(bào)要求，及時(shí)編制、審核和匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（二）切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)效能，并確保上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，適時(shí)啟動(dòng)《社會(huì)保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)失業(yè)保險(xiǎn)部分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，不斷提高信息化水平。（三）努力提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。貫徹落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要、社會(huì)保險(xiǎn)法，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作手段，提高服務(wù)水平。

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