紀(jì)委開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查自查報(bào)告

石樓鄉(xiāng)紀(jì)委開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠資金專(zhuān)項(xiàng)檢查

自查報(bào)告

近幾年來(lái)，中央、省、市、區(qū)相繼出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，安排了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。根據(jù)上級(jí)安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，7月17日以來(lái)鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查�，F(xiàn)就檢查情況報(bào)告如下：

一、檢查范圍和檢查內(nèi)容

各村黨支部、村民委員會(huì)、駐鄉(xiāng)各單位近幾年來(lái)貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況。重點(diǎn)檢查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。

1、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金；2農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；3、農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；4、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金；5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；6、摩托車(chē)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；7、水稻、玉米、小麥良種和油菜種植補(bǔ)貼資金；8、能繁母豬補(bǔ)貼；9、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼；10、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金；11、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金；12、退耕還林資金；13、自然災(zāi)害救助資金；14、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金；15、公益性崗位補(bǔ)貼及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。

二、檢查時(shí)間和方法步驟

監(jiān)督檢查工作從201*年7月17日開(kāi)始8月3日，共分四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月20日前）。鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)實(shí)施方案對(duì)監(jiān)督檢查工作

進(jìn)行全面部署，廣泛宣傳這次監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間、方法步驟及工作要求，切實(shí)把監(jiān)督檢查的各項(xiàng)政策交給群眾，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動(dòng)性。各黨支部、村委會(huì)、駐鄉(xiāng)各單位按要求成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查自糾階段（7月21至7月24日）。各黨支部、村委會(huì)、駐鄉(xiāng)各單位要按照檢查范圍和檢查內(nèi)容進(jìn)行全面排查摸底、自查自糾。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問(wèn)題；是否有套取、截留問(wèn)題；是否有抵扣、代扣其他款項(xiàng)問(wèn)題；是否有依法、私分問(wèn)題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用；各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定等等。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)糾正處理。各黨支部、村委會(huì)、駐鄉(xiāng)各單位的資金管理使用自查自糾情況于7月24日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（7月25日至7月31日）。由鄉(xiāng)紀(jì)委組織檢查組對(duì)全鄉(xiāng)各村、駐鄉(xiāng)各單位進(jìn)行全面的資金管理使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握每年到位的資金種類(lèi)、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)資金的管理發(fā)放使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。

三、檢查結(jié)果

通過(guò)檢查各村、各單位都能積極推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、貪占等違法違紀(jì)行為，真正讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

201*年8月3日

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關(guān)于XX鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作的思考

XX鎮(zhèn)紀(jì)委

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是指各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面奔小康的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民是改革開(kāi)放的參與者和推動(dòng)者。各級(jí)政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，特別是近年來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作力度，加大支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)得發(fā)展，農(nóng)民得實(shí)惠，農(nóng)村面貌煥然一新。為進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，加大追蹤問(wèn)效力度，提高資金使用效率，深入開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查勢(shì)在必行。為確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，保證資金安全有效使用，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，今年以來(lái)，根據(jù)《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案》的要求,按照市里統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對(duì)近三年來(lái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行了全面自查，取得了明顯成效。

一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理的重要性。一是切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)利益的需要。近年來(lái)，黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作越來(lái)越重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面不

斷拓寬，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金點(diǎn)多、面廣、量大，農(nóng)民群眾得到了越來(lái)越多的實(shí)惠，但在貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，也還存在個(gè)別地方和部門(mén)政策執(zhí)行不到位、截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的利益，影響了黨和政府的形象。通過(guò)這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、整改建制，對(duì)管好用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，真正發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾利益具有十分重要的作用。二是廣泛深入推進(jìn)廉政建設(shè)的需要。我市是農(nóng)業(yè)大市，也是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用大市，資金量大，涉及面寬，管理層級(jí)多，自然也是廉政建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查，堅(jiān)決糾正和查處資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)和違法問(wèn)題，有利于正本清源，弘揚(yáng)社會(huì)正氣；開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查，有利于督促?gòu)V大黨員干部繃緊廉政這根弦，堅(jiān)持廉潔從政；開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，有利于推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域的廉政建設(shè)，真正做到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配到那里，廉政建設(shè)的觸角就有效延伸到那里。

三是構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查是手段，不是目的。真正的目的是以清查為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行“回頭看”，積極探索構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，有助于各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，剖析問(wèn)題原因，從而使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效率更加顯著、廣大人民群眾更加滿(mǎn)意。

二、落實(shí)措施，切實(shí)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立了以副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的辦公室、站所為成員的工作組，下設(shè)財(cái)政辦為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理辦公室。

二是制定方案，做好自查自糾。做到“四個(gè)不漏”，按照方案上明確的清理內(nèi)容、范圍、時(shí)限和要求。做好“不漏一個(gè)行政村、不漏一個(gè)項(xiàng)目、不漏一筆資金、不漏一個(gè)死角”，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在自查自糾階段。

三是強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。為使專(zhuān)項(xiàng)清理不走過(guò)場(chǎng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，組織紀(jì)委和財(cái)政辦，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行逐項(xiàng)清理檢查，并填報(bào)相關(guān)表冊(cè)，所有表冊(cè)需由被檢查行政村負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字，交到鎮(zhèn)“三資”管理中心。

四是建立備案，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案表，做到每個(gè)季度清理一次，杜絕強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被拖延、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委還積極參與，對(duì)存在信訪苗頭的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查，并發(fā)放通報(bào)，要求限期整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，對(duì)村主職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，加強(qiáng)警示教育。

五是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格細(xì)化責(zé)任。為使清理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我鎮(zhèn)下發(fā)了相關(guān)文件，明確各清理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行政村責(zé)任，要求各行政村要切實(shí)做好此項(xiàng)工作，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，做到層層抓落實(shí)，使此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。

六是務(wù)求創(chuàng)新，確保制度長(zhǎng)效。通過(guò)深入自查自糾、設(shè)立舉報(bào)信箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、發(fā)征求意見(jiàn)表等形式，查出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題，總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入剖析存在問(wèn)題的成因，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的體制、機(jī)制、制度。

三、摸清家底，全面掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況。總體來(lái)說(shuō)，我鎮(zhèn)201*年201*年共收到涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金共計(jì)1763.37萬(wàn)元（不包括農(nóng)民網(wǎng)相關(guān)資金），支出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金達(dá)到1804.19萬(wàn)元（不包括農(nóng)民網(wǎng)相關(guān)資金），基本按照上級(jí)要求及時(shí)撥付到各相關(guān)項(xiàng)目或村。

201*年201*年農(nóng)民網(wǎng)資金由鎮(zhèn)將涉農(nóng)補(bǔ)貼表格上報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政直接撥付到農(nóng)戶(hù)，均為全額撥付。油菜良種補(bǔ)貼由鎮(zhèn)農(nóng)辦另外報(bào)送，201*年收到油菜補(bǔ)貼資金14797元，母豬繁殖補(bǔ)貼100元，由于各種原因，未及時(shí)撥付到位，我鎮(zhèn)將組織人員及時(shí)整改到位。

201*-201*年共收到農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)資金49385元，未及時(shí)撥付相關(guān)到相關(guān)行政村。

201*201*年收到危舊房補(bǔ)助資金380000元，先已撥付258163元，兩者缺口較大，主要原因是部分工程不合格或者有些工程未完工，因此沒(méi)有及時(shí)撥付到位，待整改驗(yàn)收后我鎮(zhèn)將剩余資金及時(shí)撥付到位。

201*201*年共收到扶貧資金266504元，共撥付到戶(hù)166015萬(wàn)元，其他資金均以補(bǔ)助款形式撥付到相關(guān)行政村。

四、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害，農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為薄弱。XX地處諸暨最南端，石壁水庫(kù)源頭，大部分是山區(qū)，風(fēng)雪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害明顯比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多發(fā)。由于農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，加之農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度不夠，宣傳不到位等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)作用不夠明顯，農(nóng)民利益不能同時(shí)有效得到維護(hù)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還存在與市場(chǎng)化發(fā)展不相適應(yīng)的地方，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用還十分有限。

三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還不夠規(guī)范。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織普遍建設(shè)起步較晚，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富中的重要性和積極作用缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重生產(chǎn)、輕流通觀念，干部群眾思想觀念落后，認(rèn)識(shí)膚淺，參與積極性低，組織數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力未能真正發(fā)揮出來(lái)。一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)較為分散，管理和運(yùn)行還不規(guī)范，有效指導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的針對(duì)性和靈活性不強(qiáng)。

五、關(guān)于落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的幾點(diǎn)建議

惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅會(huì)影響到干群關(guān)系，在一定程度還會(huì)影響到群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，我們認(rèn)為應(yīng)健全落實(shí)制度體系，規(guī)范操作程序，

增加落實(shí)的透明度，真正達(dá)到公開(kāi)、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處是有效的方式方法。

一是要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。市委、市政府應(yīng)千方百計(jì)拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實(shí)用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報(bào)、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭(zhēng)使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶(hù)曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營(yíng)造良好的工作氛圍。二是要深入推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)行在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減輕政府負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。但是，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身屬于政策性保險(xiǎn)，其在承保、防災(zāi)減損、查勘理賠等方面的復(fù)雜性，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是一項(xiàng)全新的工作，農(nóng)民不愿增加成本投入。為此，就需要由政府給予積極引導(dǎo)，加大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)益處的認(rèn)知力度，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，保障農(nóng)民利益。

三是要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷鞏固完善和加強(qiáng)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，極大地釋放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，得到了群眾的擁護(hù)和好評(píng)，應(yīng)在繼續(xù)保持各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷加以鞏固、完善和加強(qiáng)，使農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

四是要積極引導(dǎo)群眾發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大對(duì)XX特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、

安全農(nóng)業(yè)的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展竹子、藥材、竹林雞、玉米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，促進(jìn)“一村一品”的優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶形成。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)三位一體建設(shè)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用在三位一體的刀刃上，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的溝、渠道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金成為增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組推器和孵化器。

二○一○年十一月二十七日

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