銳意進(jìn)取提服務(wù) 攻堅(jiān)克難謀發(fā)展——談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗(yàn)

銳意進(jìn)取提服務(wù)攻堅(jiān)克難謀發(fā)展

談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗(yàn)

摘要：山丹縣通過(guò)完善補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷流程，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)保障了新農(nóng)合工作的正常運(yùn)行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著�！耙豢ㄍā边\(yùn)行后，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償效率，縮短了患者報(bào)銷等候時(shí)間，達(dá)到了參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用隨診隨報(bào)、出院即報(bào)的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；一卡通；工作經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，山丹縣通過(guò)完善補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷流程，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)保障了新農(nóng)合工作的正常運(yùn)行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著，社會(huì)反響良好，覆蓋率達(dá)100%，有效緩解了全縣農(nóng)民“看病難、看病貴”的實(shí)際。目前，全縣共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)128家。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%,人均補(bǔ)償費(fèi)用提高到2660元，共有44.8萬(wàn)人次享受門診補(bǔ)償基金647.23萬(wàn)元，取得了“參合農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、黨和政府得民心”的良好效果。

一、主要做法

（一）周密安排部署，前期工作有序推進(jìn)。

自201*年3月金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作啟動(dòng)實(shí)

施以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，周密部署，在縣政府常務(wù)會(huì)議上專題討論了領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)撥付等方面的問(wèn)題。由縣衛(wèi)生局牽頭，組織召開(kāi)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和合療專干參加的全縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安排動(dòng)員會(huì)議。會(huì)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話和相關(guān)文件精神，下發(fā)《實(shí)施方案》，修訂完善了《新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)責(zé)任，健全了保障措施。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力。

成立了由縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)行、合療辦等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的安排部署、督促落實(shí)，要求建立“日上報(bào)、周匯總、旬調(diào)度、月通報(bào)”信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦的職能作用，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作、密切配合，形成了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”強(qiáng)大的工作合力，真正做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、保障措施到位，從而有效保障了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的順利進(jìn)行。

（三）加大政策宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多渠道、立體式、高密度的深入宣傳開(kāi)展金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的目的意義和實(shí)施步驟，在報(bào)紙、電視臺(tái)開(kāi)辟專欄進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)做到了“電視里面有畫面，廣播里面有聲音，報(bào)刊上面有文章”，構(gòu)建了全方位的宣傳體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員進(jìn)村入戶，發(fā)放使用指南宣傳折頁(yè)4萬(wàn)多份，廣泛宣傳聯(lián)名卡的使用方法、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容，使金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”政策家喻戶曉，人人皆知，全縣上下形成濃厚的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，切實(shí)提高工作效率。

采取當(dāng)堂授課、討論交流、幻燈片講解、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)界面操作相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)以及管理系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，熟練掌握了工作程序，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）克服工作困難，制卡工作按期完成。

為了按期完成制卡工作任務(wù)，縣合療辦克服人員少，工作量大的困難，加班加點(diǎn)，加大前期準(zhǔn)備工作力度，并從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)工作人員4名，充實(shí)工作力量，加快工作節(jié)奏。自去年3月份起，由縣衛(wèi)生局牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安戶籍部門的協(xié)調(diào)配合下，利用3個(gè)月的時(shí)間，完成了全縣14多萬(wàn)農(nóng)民群眾的信息收集、錄入、核對(duì)以及制卡、發(fā)卡工作，篩選確定“一卡通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)115個(gè)，開(kāi)設(shè)“一卡通”結(jié)算專戶2個(gè)，與201*年9月正式運(yùn)行“一卡通”管

理功能。截至目前，制卡3.9萬(wàn)張，已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，全縣新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二、工作成效

“一卡通”項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合住院、門診、體檢費(fèi)用補(bǔ)償、健康管理服務(wù)、健康檔案查詢、各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)督等功能只需憑聯(lián)名卡和身份證，便可在省內(nèi)任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的“一站式”補(bǔ)償制度，由原來(lái)的縣、鄉(xiāng)二級(jí)延伸拓展為省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)，最大程度的為我縣參合農(nóng)民提供了便捷服務(wù)，有效提高了新農(nóng)合監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)了與全省信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，下一步全省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建成之后，“金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡”將成為農(nóng)村居民健康管理的“身份證”和“金鑰匙”�！耙豢ㄍā边\(yùn)行后，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償效率，縮短了患者報(bào)銷等候時(shí)間，達(dá)到了參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用隨診隨報(bào)、出院即報(bào)的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

一是實(shí)現(xiàn)了三方共贏的運(yùn)行模式�！耙豢ㄍā表�(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府、農(nóng)民、金融機(jī)構(gòu)三方共贏，節(jié)省了運(yùn)行成本、減少了經(jīng)費(fèi)投入、減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，拓展了三農(nóng)服務(wù)渠道，使農(nóng)民享受到了方便、快捷的優(yōu)惠政策，有效提高了醫(yī)療服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了效益的最大化。

二是取得了配合協(xié)作的合力效應(yīng)。在“一卡通”試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，始終遵循平等協(xié)商、互惠互利的原則，

政府與農(nóng)民、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)、牽頭部門與協(xié)作單位相互溝通、相互支持、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合，形成了無(wú)縫隙、高質(zhì)量、高效率的工作合力效應(yīng)。

三是夯實(shí)了惠農(nóng)利民的政策基礎(chǔ)�！耙豢ㄍā表�(xiàng)目工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是惠及千家萬(wàn)戶的民生實(shí)事，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容�？h委、政府高度重視，更是作為黨和政府溫暖民心、服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，有效緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”的問(wèn)題，使農(nóng)民享受到了真正的實(shí)惠，贏得了民心。

“一卡通”的成功運(yùn)作，為提升新農(nóng)合管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)時(shí)補(bǔ)償、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督和嚴(yán)格基金監(jiān)管提供了信息化技術(shù)手段，為推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)注入了新的活力，打開(kāi)了跨行業(yè)合作的良好局面，更為高效、快捷、全面落實(shí)醫(yī)改政策，更加方便廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步健全完善新農(nóng)合保障機(jī)制拓寬了工作思路，創(chuàng)新了工作舉措。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)《甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見(jiàn)》的通知

甘肅省衛(wèi)生廳中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行文

件

甘衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔201*〕275號(hào)

關(guān)于印發(fā)《甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一

卡通”工作意見(jiàn)》的通知

各市、州衛(wèi)生局，廳直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，農(nóng)行各市、州分行，省分行營(yíng)業(yè)部:

為落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)，加快推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便農(nóng)民就醫(yī)，促進(jìn)全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展，甘肅省衛(wèi)生廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，本著“平等誠(chéng)信、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高效率、共同發(fā)展”的原則，決定在全省推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，現(xiàn)將《甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見(jiàn)》下發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一一年七月五日

甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見(jiàn)

為落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)，加快推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便農(nóng)民就醫(yī)，促進(jìn)全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展，甘肅省衛(wèi)生廳（以下簡(jiǎn)稱省衛(wèi)生廳）與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)行）簽訂了《全面合作協(xié)議》（附件1），決定在全省推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”（以下簡(jiǎn)稱惠農(nóng)“一卡通”）工程�，F(xiàn)對(duì)全面落實(shí)此項(xiàng)工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省委和省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的一系列重大決策部署，按照“用最簡(jiǎn)單的方法解決最基礎(chǔ)的問(wèn)題，用盡可能少的費(fèi)用維護(hù)居民健康，走中醫(yī)特色醫(yī)改之路”的思路，緊緊圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，以提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平為基礎(chǔ)，以提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率為

手段，以改革完善新農(nóng)合保障運(yùn)行機(jī)制為核心，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、基本原則和目標(biāo)

省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行通過(guò)協(xié)商，充分利用省農(nóng)行的金融產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，本著“平等誠(chéng)信、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高效率、共同發(fā)展”的原則，切實(shí)保障廣大參合群眾的合法權(quán)益，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合籌資、補(bǔ)償、藥品目錄、審核流程、結(jié)算票據(jù)、管理制度“六統(tǒng)一”，同時(shí)在參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)償、新農(nóng)合基金管理、建立健康檔案、落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、實(shí)施單病種費(fèi)用控制、治理過(guò)度醫(yī)療、落實(shí)惠農(nóng)資金補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)惠農(nóng)“一卡通”互通互助，為參合農(nóng)民提供“高效、便捷、快速、安全”的醫(yī)療和金融服務(wù)，全力推行惠農(nóng)“一卡通”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)全省衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)快速發(fā)展。

三、基本內(nèi)容與進(jìn)度安排（一）衛(wèi)生系統(tǒng)方面

1.負(fù)責(zé)資料收集。以縣（市、區(qū)）為單位，由衛(wèi)生行政主管部門要求合管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等部門收集農(nóng)戶批量開(kāi)卡的基礎(chǔ)信息資料，包括戶口簿、戶主18位號(hào)碼身份證復(fù)印件，同時(shí)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)平臺(tái)中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、修改、整理等工作，確保基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

錄入、修改完畢后，生成含有序號(hào)、戶主姓名、身份證號(hào)、居住地址、醫(yī)保證號(hào)、聯(lián)系電話等信息的電子表冊(cè)，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審核無(wú)誤后，交華東數(shù)碼科技有限公司（簡(jiǎn)稱華東公司）進(jìn)行數(shù)據(jù)加密處理，同時(shí)由縣（市、區(qū)）農(nóng)行組織批量開(kāi)卡，并將開(kāi)卡成功的信息資料上傳省農(nóng)行進(jìn)行核對(duì)。華東公司加密處理后的信息資料與省農(nóng)行核對(duì)后的信息資料進(jìn)行再次核對(duì)，無(wú)誤后，由省農(nóng)行以戶為單位制卡。

為確�；�礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，在資料信息收集工作中必須做到以下三點(diǎn)：一是電子表冊(cè)中的信息必須與提交給農(nóng)行的客戶有效身份證件（復(fù)印件）等資料一一對(duì)應(yīng)；二是提交農(nóng)行批量開(kāi)卡的電子表冊(cè)中，文本數(shù)據(jù)各字段中不能有空格等非法字符；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)必須確保及時(shí)更新，以減少參合農(nóng)戶電子信息與收集的實(shí)際情況之間的誤差，保證批量開(kāi)卡和制卡成功。

2.簽訂相關(guān)協(xié)議。首先，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、縣（市、區(qū)）農(nóng)行與新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含村醫(yī)）三方簽訂《甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安裝終端機(jī)具協(xié)議》（附件2），同意受理并協(xié)助布放農(nóng)行POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話、讀卡器等設(shè)備。其次，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、縣（市、區(qū)）農(nóng)行與參合農(nóng)戶三方簽訂《甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”代繳費(fèi)協(xié)議》（附件3），實(shí)現(xiàn)金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名

卡載體功能。上述相關(guān)工作應(yīng)與資料收集一并進(jìn)行。

3.開(kāi)立有關(guān)賬戶。根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的意見(jiàn)》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)201*52號(hào)）文件精神，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局協(xié)助在縣（市、區(qū)）農(nóng)行開(kāi)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入專戶，但一個(gè)統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）只能開(kāi)設(shè)一個(gè)收入戶，并按期將收入戶存款及利息匯繳財(cái)政專戶，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，收入戶月末無(wú)余額。新農(nóng)合財(cái)政專戶及支出戶產(chǎn)生的利息收入要直接計(jì)入或定期轉(zhuǎn)入新農(nóng)合財(cái)政專戶。各統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立新農(nóng)合收入戶、支出戶要報(bào)省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門登記備案，并抄送省農(nóng)行�？h（市、區(qū)）合管辦開(kāi)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用結(jié)算賬戶，用于核算新農(nóng)合財(cái)政撥入和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、補(bǔ)償?shù)戎С�；各�?jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開(kāi)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用結(jié)算賬戶，用于醫(yī)療費(fèi)用核算，同時(shí)開(kāi)立銀行卡受理專用賬戶，用于POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話刷卡核算。村衛(wèi)生室（所）只開(kāi)立個(gè)人銀行卡受理專用賬戶，用于新農(nóng)合資金的補(bǔ)償，轉(zhuǎn)賬電話刷卡核算及其它惠農(nóng)金融服務(wù)。

4.搞好信息化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)完成所有新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是村衛(wèi)生室信息化建設(shè)工作，使用好已下達(dá)各地的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，為村衛(wèi)生室免費(fèi)配備和安裝計(jì)算機(jī)和打印機(jī)。督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)完成院內(nèi)管理信息系統(tǒng)，與新農(nóng)合省級(jí)平臺(tái)、惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”、省級(jí)健康檔案信息平臺(tái)、“120”、“遠(yuǎn)程會(huì)診”和“預(yù)約掛號(hào)”等信息平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”管理。

（二）農(nóng)行方面

1.開(kāi)卡、制卡、發(fā)卡和補(bǔ)卡�？h（市、區(qū)）農(nóng)行要在衛(wèi)生行政主管部門配合和協(xié)助下，執(zhí)行由省衛(wèi)生廳、省農(nóng)行、華東公司簽訂的三方《合作協(xié)議》（附件4），確保開(kāi)卡、制卡、補(bǔ)卡信息資料的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)有效，同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)手續(xù)和程序的規(guī)定要求（制作卡片移交表、發(fā)卡登記簿、領(lǐng)卡人簽字確認(rèn)等），為參合農(nóng)戶提供新農(nóng)合聯(lián)名卡。新農(nóng)合聯(lián)名卡持卡人享受“三免一減半”優(yōu)惠政策，每卡收取年費(fèi)5元，60歲以上持卡老人免收年費(fèi)。

2.布放自助機(jī)具�？h（市、區(qū)）農(nóng)行要組織工作組，在衛(wèi)生行政主管部門確定的新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選擇具備機(jī)具安裝條件的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布放POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話和讀卡器(參見(jiàn)《關(guān)于做好委托代理機(jī)構(gòu)惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)的通知》農(nóng)銀甘辦發(fā)201*841號(hào))，主要工作包括：確定布放機(jī)具類型，收集機(jī)具注冊(cè)所需資料、簽訂相關(guān)協(xié)議、內(nèi)部系統(tǒng)錄入信息、注冊(cè)設(shè)備用戶等。在省、市（州）、縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布放POS機(jī)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心（站）或村衛(wèi)生室（所）布放轉(zhuǎn)賬電話（或移動(dòng)轉(zhuǎn)賬電話）。自助機(jī)具布放后，以縣（市、區(qū)）為單位將機(jī)具布放情況匯總逐級(jí)上報(bào)至省衛(wèi)生廳、省農(nóng)行（附件8）。

3.選設(shè)惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)管理辦法》（另行發(fā)文）規(guī)定，經(jīng)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門推薦，農(nóng)行選取符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室（所）設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)，確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室（所）村醫(yī)作為農(nóng)行的委托代理人，與其簽訂《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行電子金融機(jī)具小額現(xiàn)金代理支取服務(wù)合同》（附件5）和《金穗支付通服務(wù)合同》，委托村醫(yī)開(kāi)展日常工作，登記《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)交易明細(xì)登記簿》（附件6）。在惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)的明顯區(qū)域必須統(tǒng)一懸掛惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)銘牌，并張貼惠農(nóng)金融服務(wù)宣傳掛圖、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行電子金融機(jī)具小額現(xiàn)金代理支取服務(wù)合同》和《金穗支付通服務(wù)合同》。

4.宣傳培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)行要對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其正確理解和掌握使用惠農(nóng)“一卡通”管理和操作技能。同時(shí)，積極配合當(dāng)?shù)卣�府及衛(wèi)生行政主管部門利用多種渠道和方式進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)民群眾更加了解和接受惠農(nóng)“一卡通”。

（三）進(jìn)度安排和要求

推廣金穗惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”是一項(xiàng)涉及面廣、操作環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)性工程。經(jīng)省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行協(xié)商，計(jì)劃從簽訂全面合作協(xié)議開(kāi)始，用兩年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)“一卡通”全省覆蓋。各地衛(wèi)生行政主管部門和農(nóng)行要本著實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，扎實(shí)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。7月底前以縣（市、區(qū)）為單位上報(bào)各市（州）工作推進(jìn)計(jì)劃（附件9）。武威、慶陽(yáng)、白銀、張掖、定西5市年底前要達(dá)到惠農(nóng)“一卡通”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)，隴南、甘南和臨夏在201*年6月底前達(dá)到全覆蓋。

惠農(nóng)“一卡通”工程推進(jìn)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)在于參合農(nóng)戶信息資料的收集和核對(duì)，量大、面寬，時(shí)效性要求較強(qiáng)。因此，為確保能夠及時(shí)制卡并將卡片發(fā)放到農(nóng)戶手中，請(qǐng)各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、新農(nóng)合管理中心和農(nóng)行積極配合，高效運(yùn)作，按確定的進(jìn)度計(jì)劃在金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡卡片號(hào)段下發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)提供核對(duì)有效的農(nóng)戶信息，以便灌制IC芯片信息，逾期將調(diào)整和延后該市（州）推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）農(nóng)行在金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡發(fā)放結(jié)束后，告知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門。華東公司在接到衛(wèi)生行政主管部門通知后，新舊系統(tǒng)并行20個(gè)工作日后，關(guān)閉新農(nóng)合手工輸入醫(yī)療證號(hào)程序。

四、組織實(shí)施

（一）健全組織。省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行已簽訂《全面合作協(xié)議書》，為各地推行惠農(nóng)“一卡通”奠定了良好的基礎(chǔ)。為了確�；蒉r(nóng)“一卡通”工作順利推進(jìn)，省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行成立甘肅省推行金穗惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：劉維忠許錫龍副組長(zhǎng)：郭玉芬韓國(guó)強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處，省農(nóng)行農(nóng)戶金融部、個(gè)人金融部、電子銀行部、信息技術(shù)管理部、信用卡中心負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

辦公室主任：方劍平、周占斌

辦公室副主任：鄭寧、蔣雪萍、水青松、徐劍群各級(jí)衛(wèi)生行政部門和農(nóng)行各單位要比照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專門的部門和人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并認(rèn)真落實(shí)合作協(xié)議中確定的各類事項(xiàng)（附件7）。要切實(shí)加強(qiáng)合作，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。確�；蒉r(nóng)“一卡通”工程順利推進(jìn)，并達(dá)到預(yù)期效果。

（二）提高認(rèn)識(shí)。在全省推廣惠農(nóng)“一卡通”工程，是省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行認(rèn)真貫徹國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、加快推進(jìn)甘肅社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村、著力改善民生、共同服務(wù)社會(huì)的一次有益探索和具體實(shí)踐，

在全國(guó)尚屬首次，起點(diǎn)新、層次高、范圍廣，受益人數(shù)多，符合甘肅省廣大農(nóng)民的切身利益，是一件利國(guó)利民的大事、好事。此次合作，通過(guò)農(nóng)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合省級(jí)平臺(tái)的有效對(duì)接，能夠順利解決新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)難、報(bào)銷時(shí)間長(zhǎng)、異地就醫(yī)結(jié)算手續(xù)繁雜等問(wèn)題，有利于規(guī)范和加強(qiáng)新農(nóng)合資金管理，確保安全封閉運(yùn)行，有利于進(jìn)一步加快新農(nóng)合業(yè)務(wù)電子化進(jìn)程，節(jié)約財(cái)政支出，降低結(jié)算成本，有利于優(yōu)化和改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境，構(gòu)建延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)戶享受到高效、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)和金融服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行及各有關(guān)單位要加強(qiáng)銜接溝通和協(xié)調(diào)配合，形成相互聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)系的工作機(jī)制，雙方每個(gè)月應(yīng)相互通報(bào)一次工作推進(jìn)情況，建立強(qiáng)化監(jiān)督工作與惠農(nóng)“一卡通”及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制；要強(qiáng)化對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，各市（州）衛(wèi)生局與市（州）農(nóng)行對(duì)轄內(nèi)完成推廣工作的縣（區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行將每半年對(duì)各市（州）推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)價(jià)和通報(bào)，確保惠農(nóng)“一卡通”工作任務(wù)按期完成。

（四）共同發(fā)展。隨著雙方自身業(yè)務(wù)和我省“三農(nóng)”事業(yè)的不斷發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)與農(nóng)行合作的領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越廣闊，內(nèi)容也越來(lái)越豐富。各地要積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)溝通

協(xié)調(diào)，在做好惠農(nóng)“一卡通”工作的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行簽訂的《全面合作協(xié)議書》中確定的其他合作事項(xiàng)，具體事宜可簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，以不斷拓寬合作領(lǐng)域和范圍，豐富合作內(nèi)容，努力創(chuàng)造共同發(fā)展的良好局面。

工作中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行聯(lián)系。省衛(wèi)生廳：蔣雪萍聯(lián)系電話：（0931）4818074

何乃玉聯(lián)系電話：（0931）8465267

省農(nóng)行：徐劍群聯(lián)系電話：（0931）8895293

趙升惠聯(lián)系電話：（0931）

8895285附件：

1.甘肅省衛(wèi)生廳中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行全面合作協(xié)議

2.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安裝終端機(jī)具協(xié)

議

3.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”代繳費(fèi)協(xié)議4.甘肅省衛(wèi)生廳中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行甘肅華東數(shù)碼科技有限公司推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合惠農(nóng)“一卡通”項(xiàng)目三方技術(shù)合作協(xié)議

5.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行電子金融機(jī)具小額現(xiàn)金代理支取服務(wù)合同

6.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)交易明細(xì)登記簿

7.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工程實(shí)施聯(lián)系表8.金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”農(nóng)行自助機(jī)具布放情況統(tǒng)計(jì)表

9.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”推廣工作進(jìn)度計(jì)劃表

主題詞：農(nóng)村衛(wèi)生新農(nóng)合一卡通意見(jiàn)通知

主送：各市、州衛(wèi)生局，廳直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，農(nóng)行各市、州分行，省分行營(yíng)業(yè)部

抄送：衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行，省政府金融辦，人民銀行蘭州中心支行，甘肅省銀監(jiān)局

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