湯溪鎮(zhèn)惠農補貼專項治理工作自查報告

湯溪鎮(zhèn)惠農補貼專項治理工作自查報告

來源：湯溪鎮(zhèn)作者：辦公室發(fā)表時間：201*-8-318:51:00

湯溪鎮(zhèn)于201*年3月份由原湯市鄉(xiāng)、皮石鄉(xiāng)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)成立，201*年8月份兩鄉(xiāng)財務合賬。根據(jù)《資興市惠農補貼落實、涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理實施方案》文件要求，我鎮(zhèn)在201*年上半年開展了201*-201*年強農惠農補貼資金的到位及使用情況及農村集體土地、涉農收費等自查自糾�，F(xiàn)將專項治理工作自查情況匯報如下：一、惠農補貼落實情況1、資金自查自糾使用范圍

201*年-201*年我鎮(zhèn)資金使用范圍主要是上級財政安排撥付的強農惠農資金，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用和發(fā)放，如糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、生態(tài)公益林補助、退耕還林補貼、移民后扶補貼、雙季稻補貼、農機購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、計生獎勵扶助補貼、“陽光工程”農民就業(yè)培訓補貼、勞動力轉移就業(yè)培訓補助、“一事一議”財政獎補資金。2、專項資金上級安排計劃及使用到位情況（1）、鎮(zhèn)財政負責發(fā)放的涉農補貼資金

201*年-201*年上級安排我鎮(zhèn)涉農補貼資金達568.18萬元，其中：直補資金29.40萬元、農資綜合補貼177.70萬元、良種補貼36.37萬元（其中201*年油菜良種補貼10100.00元因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因未及時發(fā)放，現(xiàn)正在落實）、移民補貼資金7.23萬元、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼64.40萬元、退耕還林補助253.08萬元。上述資金全部撥付到鎮(zhèn)財政所的“專項資金專戶”，鎮(zhèn)財政所根據(jù)村組和個人上報的基礎資料，認真審核，及時通過財政補貼管理信息系統(tǒng)制作好銀行發(fā)放文件，在規(guī)定期限內將惠農補貼資金打入農戶個人“一卡通”存折，并及時在各村村務公開欄張貼財政惠農補貼資金發(fā)放明細表，告知補貼對象可憑“一卡通”存折和有效證件到基層金融網點支取現(xiàn)金。兩年來，鎮(zhèn)財政所共兌付上級財政撥付的惠農補貼資金567.17萬元，兌付率為99.82%。（2）、上級部門發(fā)放的涉農補貼資金

201*年-201*年農機購置補貼、計生獎勵扶助補貼、“陽光工程”農民就業(yè)培訓補貼、勞動力轉移就業(yè)培訓補助的兌付，分別由市農機局、市計生委、市勞動局負責；生態(tài)公益林補貼資金由市林業(yè)局直接撥付林管站發(fā)放。

（3）、農業(yè)和農村基礎設施建設補助資金

201*年-201*年上級安排我鎮(zhèn)農業(yè)和農村基礎設施建設資金70.76萬元，其中“一事一議財政獎補資金81.34萬元。我鎮(zhèn)收到上級撥付的資金，嚴格按照專項資金管理辦法，事前、事中、事后加強跟蹤管理，項目建設完工后，及時進行驗收，并將資金及時撥付到村組和個人手中。二、侵害農民土地權益情況

我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)村兩級都成立了農村土地承包管理領導小組和農村土地糾紛調解機構，今年上半年，調處農村土地糾紛9起，成功率達90%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生違法侵占農村集體土地，損害農民土地承包經營權益的現(xiàn)象發(fā)生。三、涉農亂收費情況

堅決執(zhí)行涉農收費公示制,農村中小學收費“一費制”，嚴格落實違法收費責任追究制。采取事前檢查、事中督查、事后監(jiān)查等有力措施，切實加強涉農收費管理。鎮(zhèn)村兩級設立了涉農收費公示牌。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生涉農收費違法違紀事件，有效保護了農民的合法權益，保持了全鎮(zhèn)農村社會穩(wěn)定。四、存在的問題和應對措施1、存在的問提

通過這次自查發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是因少部分農戶更換“一卡通”存折、個別農戶死亡后變更戶主沒及時上報財政所變更登記導致財政所不能及時足額發(fā)放到位。二是個別村涉農收費公示內容不全面、更新不及時。2、主要措施

加強領導，明確責任。為了建立強農惠農政策監(jiān)督檢查長效機制，我鎮(zhèn)將此項工作作為一項重要內容，層層簽入有關單位年度目標考核中，使此項工作責任明確，主要領導親自督促，分管領導專門負責，工作人員明確分工、責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

廣泛宣傳，普及政策。為了讓惠農政策家喻戶曉，我們通過宣傳欄、印發(fā)各類宣傳品、張貼標語、組織工作人員進村入戶宣傳等形式向農戶開展政策普及活動，確保將中央和省、市的強農惠農精神和政策原原本本傳達給農民，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。鎮(zhèn)政府還設立了領導干部接訪日，認真回答和落實農民的咨詢和舉報事項，對存在的問題及時研究整改，對核實的違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理。建立臺帳，及時發(fā)放。全鎮(zhèn)各單位認真做好惠農政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發(fā)放明細表等臺帳，做到早計劃、早安排。在各項資金到位后，準確及時地發(fā)放到農戶手中。

健全制度，創(chuàng)新機制．一是實行項目公示制度。給農民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，積極接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。二是對涉農補貼資金采用“分級負責，歸口管理”和“專戶管理、專款專用、封閉運行”的管理辦法，對資金的使用和管理情況進行專項審計，確保資金安全運行。三是對種糧農民兌付農資綜合補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發(fā)放到農戶手中。四是嚴格辦事程序，規(guī)范操作行為，使強農惠農政策落到實處，做到“公開、公正、公平”。

科學運作，規(guī)范管理。加強了綜合補貼網絡信息管理工作。鎮(zhèn)政府在每年第一個季度前將對年度種糧農民基本信息變化情況、村級公示表的執(zhí)行情況、補貼資金的分戶計算、補貼資金發(fā)放明細表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內的各項工作，并通過“中國農民補貼網”進行，提高了運作的規(guī)范性和科學性。此外，政府還制定實施了項目資金公開、公示、專家評審、資金兌付“一卡通”、專項資金報賬、民主理財小組匯簽等多項制度，明確了項目、資金的申請、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強農惠農專項補貼順利實施。

加強監(jiān)督，用好資金。鎮(zhèn)政府每季度開展一次督查活動，并針對工作重點深入開展了一系列專項監(jiān)督檢查活動，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度。一是檢查資金撥付情況，配套資金是否到位，有無滯撥、欠撥資金等問題；二是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費專項資金以及違規(guī)報銷其他費用等問題；三是檢查項目建設工程招標、施工、監(jiān)理、驗收是否符合規(guī)定；四是檢查項目實施效果，是否存在違背農民意愿，脫離實際的問題。同時，按照財務制度規(guī)定，積極落實專項補貼資金設專戶、建專帳、確定專人負責的“三�！敝贫取�

加強督查，規(guī)范涉農收費管理，全面、及時公示涉農收費內容。

湯溪鎮(zhèn)農民負擔管理辦公室二O一二年八月二十六日

擴展閱讀：湯圖普九自查報告(終結)

湯圖滿族鄉(xiāng)九年一貫制學校“雙高普九”工作自查報告

一、學校基本情況

遼寧省撫順縣湯圖滿族鄉(xiāng)現(xiàn)有9個行政村，23個自然屯，全鄉(xiāng)人口總數(shù)7986人，居住地分散。湯圖滿族鄉(xiāng)九年一貫制學校位于湯圖鄉(xiāng)所在地湯圖村西側，屬于一鄉(xiāng)一校制。學校占地面積18000平方米，建筑面積7260平方米。學校食堂、宿舍、多功能廳、遠程教室、微機室、理化生室、科學實驗室、體音美專用教室齊全。學�，F(xiàn)有教職工53人，在校學生總數(shù)528人，18個教學班。我校的教育理念是：“領導為教師服務，教師為學生服務。德育為首，智育為主，培育校園文化，辦特色學校。普教、職教、幼教三教統(tǒng)籌，不僅關注升學率，同樣關注入學率、鞏固率、成才率和就業(yè)率”。我校的工作思路是：“改革領導體制，強化質量意識，完善德育體系，細化工作方式，加強師資隊伍建設，全面提高教育教學質量。

二、“雙高水平”六項指標達成情況

學校在普及九年義務教育方面投入了大量的物力、財力、人力，在各級政府及有關部門的指導下，對照“雙高水平”的主要指標認真進行了自查，各項任務專人負責，出現(xiàn)問題及時制定措施進行整改，使普九工作在原有的基礎上有了進一步的提高。

學校本著實事求是的原則，對我校“普九”工作進行認真對照檢查，檢查結果如下：農村縣小學滿分為223分，自扣5.1分，實得分217.9分，得分率97.71%；初中滿分為225分，自扣5.1分，實得分219.9分，得分率97.73%，均達到省“雙高普九”評估驗收標準。

㈠普及程度

1．適齡兒童、少年入學率a.適齡兒童入學率

學年度201*-201*201*-201*201*-201*適齡兒童總數(shù)564365入學人數(shù)564365入學率100%100%100%b.適齡少年入學率

學年度201*-201*201*-201*201*-201*適齡兒童總數(shù)488454入學人數(shù)488454入學率100%100%100%2．在校生輟學率小學：

學年度201*-201*201*-201*201*-201*在校生總數(shù)349307316輟學人數(shù)000輟學率000初中：

學年度201*-201*201*-201*201*-201*在校生總數(shù)158177156輟學人數(shù)000輟學率0003．義務教育完成率九年義務教育完成率三個學年度均為100%。

此項小學自評分：15分；初中自評分：16分。㈡師資水平

1．學歷提高

按照上級要求標準，校長學歷均為本科，全部達標。小學現(xiàn)有專任教師23人，專科以上學歷23人，學歷提高比例為100%；

初中部現(xiàn)有專任教師20人，其中本科以上學歷18人，學歷提高比例為90%。

2．教師教學能力

小學、初中專任教師勝任率達到100%；計算機合格率為100%。3．師德水平

100%教師能夠遵守教師道德規(guī)范，100%教師能夠尊重學生的人格，學生對教師滿意率達到100%。

此項自評分小學、初中均為34分。㈢辦學條件1．教育設施

學校運動場有300米跑道，學生體育活動面積達標。學校占地面積18000平方米，生均占地面積34.9平方米。校舍實現(xiàn)了樓房化。學校建筑面積7260平方米，生均建筑面積13.75平方米。理、化、生、科實驗室、音樂、美術教室、體育器材室、圖書

室、勞技室達到雙高標準，都能夠正常使用。學校有藏書14320

冊，小學生均40冊，初中生均81冊。完全符合雙高標準的要求。

2．現(xiàn)代化教育條件

我校有多媒體教室3個，占小學班級總數(shù)比例為25%，占初中班級總數(shù)比例為50%；學�！靶ＰＭā苯油�率達到100%，共有計算機54臺，小學生機比6.5:1，初中生機比3:1；學籍100%達到電子化管理；中小學部教學資源庫存量均為300G，達到雙高標

準要求，中、小學部班級班額均為小班化，達到雙高標準要求。后勤服務設施達到優(yōu)質、規(guī)范。學校取暖、飲水等設施齊全能夠對學生提供安全優(yōu)質的服務。

3．學生綜合實踐場

我校有湯圖鄉(xiāng)敬老院和湯圖村邱廣順農業(yè)訓練園等兩處德育與社會實踐基地，教育活動形式多樣，豐富了學生的課外文化生活。初中平均每學期活動3次；小學平均每學期活動5次。

4．學校建設

在縣政府的大力支持下，鄉(xiāng)政府共投入資金30多萬元對我校的廳廊文化和校園綠化進行了別具一格的建設，為全體師生營造了一個和諧的工作和學習氛圍。

但是學校浴室、游泳館建設等方面還存在一定的不足。此項自評分小學、初中均為33.9分。（四）教育經費

1.學校生均預算內教育事業(yè)費和生均預算內公用經費在省定額標準基礎上逐年增長。中、小學生均預算內教育事業(yè)費及公用經費如下表：

a.生均預算內教育事業(yè)費小學：

年度201*201*201*學生總數(shù)380348307生均標準2548.783219.474050.17應撥數(shù)額96853611203751243401實際撥付96853611203751243401同比（%）10.5326.3125.8初中：

年度201*201*

學生總數(shù)260153生均標準2695.395211.884

應撥數(shù)額700802797418實際撥付700802797418同比（%）32.8493.201*1555582.348652638652637.11b.生均預算內公用經費小學：

年度201*201*201*學生總數(shù)380348307生均標準300350410應撥數(shù)額114000121800125870實際撥付114000121800125870同比（%）16.6717.14初中：

年度201*201*201*學生總數(shù)260153155生均標準420550610應撥數(shù)額109201*415094550實際撥付109201*415094550同比（%）30.9510.912．教師工資能按時足額發(fā)放。3．我校積極落實“兩免一補”政策資助貧困學生，助學活動有計劃、有措施、有效果。此項自評分小學、初中均為25分。（五）教育質量1．落實新課程：

⑴認真執(zhí)行《課程計劃》，按《學科標準》和課程計劃授課，不增減課時，不隨意更改課程進度，做到開齊、開全所有學科。

⑵按課改要求，落實新課改。如我校初中部“體驗式高效課堂”教學改革，已初見成效，受到了省、市、縣等各級領導的廣泛關注。

⑶重視學生的心理健康教育。學校定期對學生進行心理健康教育，成立了健康教育領導機構，制定學校心理健康教育計劃，學校設立學生心理咨詢室。

⑷研究性學習課程得到有效落實，學校制定了綜合實踐活動課教學方案，由科任教師擔任綜合實踐活動課教學，學生有研究性學習成果展示，學校定期組織學生進行匯報展示。

⑸校本課程得到有效開發(fā)。學校成立了校本課程開發(fā)領導小組以及研發(fā)小組，制定了校本課程開展工作方案和實施計劃，編寫了系列校本教材，如：學生自我教育成長方面的：閃光的足跡；愛家鄉(xiāng)方面的：家鄉(xiāng)美；革命傳統(tǒng)教育的：湯圖地區(qū)斗爭史話，納入課表并付諸實施。

2．教學方式轉變

我校積極推行素質教育，確立了“以人為本，素質第一”“素質為本，健康第一”的治學原則和“相信每一個學生都能學好”的教學理念。我校構建了全面提高教學質量的“自主、合作、探究”的教學模式，要求教師轉變教學行為，做學生學習的促進者，積極改進教學方法和教學手段，不斷提高教學質量。

3．德育實效性

在學校教育、教學中，學校把德育放在了工作的首位，德育計劃、總結、活動記錄齊全，使德育工作貫穿于學校工作的全過程，有德育活動基地。德育目標明確，制度健全。我校層層簽訂責任狀，責任到人，做到了“人人有事做，事事有人做”。學生行為規(guī)范合格率為100%，犯罪率為0.

4．學生學業(yè)水平

按照國家規(guī)定開足、開齊學科課程，尤其是外語教學，我校從一年級就開設英語課，使我校學生的外語水平和口語對話水平有了非常顯著的提高；學生的畢業(yè)率達到100%；三個學年度的升學率分別達到96.15%、96.3%、96%，達到“雙高”普九要求。

5．學生身體素質

我校樹立了健康第一的思想，學校有體育、衛(wèi)生工作計劃與

活動方案，期末有總結，堅持“兩操”工作的開展，使學生有健康的身體保障學習，學生體質健康合格率為100%，六病防治率均達到100%。

小學部自評分：45.8分；初中部自評分：45分㈥教育管理1．社會參與

我校充分發(fā)揮家長學校的作用，成立了家長委員會。我校定期組織家長進行培訓，提高家長素質，并且充分發(fā)揮家長委員會的作用為學校服務。我校嚴格按照“用書管理有關規(guī)定”，禁止教輔材料進入校園。

2．社會服務

根據(jù)遠程設備使用要求，我校的遠程教室和操場的體育健身設備定期向社會開放，每學期達到40多次。我校充分發(fā)揮關工委老同志的作用，讓他們與留守兒童、貧困學生結成幫扶對子，使他們老有所樂，讓他們真正體會到和諧社會的好處，同時也讓我校學生感受到不同形式的社會教育。

3．國際交流

因我校地處偏遠山區(qū)，現(xiàn)沒有聘請外教（201*年曾經聘請過一年）。

4．辦學秩序

我校堅持依法治教，依法辦學。嚴格制定取消校中班、取消考試選拔新生制度。樹立"安全第一"的思想，成立了安全工作領導小組，層層簽訂了安全工作責任狀，建立健全了各項安全規(guī)章制度，制定了各類應急預案，定期進行疏散演練，完善了安全教育檔案，定期進行安全大檢查。發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。幾年來，學校無一例安全事故發(fā)生。

5．辦學環(huán)境

幾年來，學校辦學環(huán)境得到明顯改善。學校周邊環(huán)境良好，校門200米內無網吧、無小商、小販；學校辦學行為不斷規(guī)范，沒有亂辦班、亂收費、亂發(fā)行等不良行為。學校校園藝術化工作不斷改善，每學期都舉辦一次大型藝術節(jié)，全面展示學校藝術教育成果。

6．辦學特色

我校始終把創(chuàng)建體育特色校作為學校工作的重中之重，納入全校工作的重要議程。我們成立了以校長為組長，以書記、副校長、工會主席為副組長的領導小組。負責創(chuàng)建工作的組織運作，多途徑、多角度，全方位地向全體師生宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、任務和要求，使之深切地認識到創(chuàng)體育特色校，是學校應對新時期教育發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路的需要。大家統(tǒng)一認識，明確目標，上下一心，掀起了創(chuàng)建體育特色校的熱潮。

7．學校管理

我校實行校長負責制，認真落實校長的法人地位。改革領導體制，并結合學校實際制定了各方面的管理制度，有效的激發(fā)了全體教師工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。教師團隊、學生團隊、家長團隊已基本形成，執(zhí)行力不斷增強，教育教學質量不斷提升，家長滿意率達97%以上，學校教育教學工作得到社會認可.

此項自評分小學、初中均為63分。

三.我校“雙高普九”工作的做法和基本經驗㈠領導高度重視，上級部門指導到位

按照教育局要求，學校認真貫徹落實縣委、縣政府指示精神，扎實做好“雙高普九”工作。學校把“雙高普九”工作作為教育工作的重中之重，并加以貫徹落實。學校成立“雙高普九”工作領導小組，校長任組長親自抓；書記任副組長具體抓；其他班子成員齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，為“雙高水平”普九達標創(chuàng)設了濃郁

的工作氛圍。全體教職員工上下一心，為共同實現(xiàn)“雙高普九”目標、為學校的健康可持續(xù)發(fā)展而努力工作。

兩年來，市、縣政府督導室就“雙高普九”工作對我校的校長及相關人員進行了多次培訓，并經常性到校檢查指導，確保我校“雙高普九”工作得以穩(wěn)步快速推進�，F(xiàn)在，我校的硬件建設、軟件資料已符合“雙高普九”要求。

㈡大力籌措資金，改善辦學條件

在過去的兩年多時間里，市、縣上級財政為學校投入專項資金達400多萬元，以滿足師生工作、學習的需要，為學生創(chuàng)造更加良好、和諧的學習環(huán)境。學校先后建造了教學樓，綜合樓、更新教師辦公桌椅60套、學生桌椅400套；建成了標準化4個實驗室，新建了中小學教師電子備課室一個，新裝備2個多媒體教室，新建小學微機室一個，裝機30臺，自籌資金購買了14臺乒乓球案子，新修了一個車棚子，綠化草坪500多平方米，為學�？沙掷m(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。

㈢大力推行新課改，提高課堂效率

我校初中部在中國教育學會智慧海課題組汪園黔教授的指導下，實行“體驗式高效課堂”教學模式。它的核心是：突出新課標：“合作、民主、探究精神”，把課堂還給學生，每節(jié)課教師講課不能超過8分鐘，學生在課上或預習、或交流、或展示、或提升，學生在快樂中學習，在合作中成長，真正成為課堂的主人，體驗著成功的快樂。實驗僅一學年，教學成績由原來的全縣第8名提升到第一名。此項課改受到了省委陳曦書記、市委劉強書記、縣委鄭學偉書記的高度關注，并給予了強有力的支持。

㈣改革領導體制，強化學校管理

我校積極探索九年一貫制學校領導體制改革，探索有分有合、條塊結合（條：德育副校長、教學副校長、辦公室主任、科

研室主任、總務主任；塊：幼兒園、小學部、初中部）、師資共享、資源共享的一貫制學校管理模式，實現(xiàn)了真正意義上的九年一貫制學校領導班子一體、教師隊伍一體、教學安排一體、設施配備一體、財務管理一體。實施目標管理，首先要領導重視，作風民主。我校在校長的統(tǒng)一指揮下，組織人員，確定目標，然后進行科學的決策，最后實施行動。在實施目標管理的過程中，學校管理者作風民主化，實施權力下發(fā)。其次，職責明確，權利相稱。一方面，工作人員的任務要明確，組織機構的負責制要明確，并賦予相應的權利。第三，信息流暢，反饋靈敏。在學校的工作中，通過兩種信息式溝通：一是隨時反饋，即在目標實施過程中，對暴露出來的問題進行隨即調控。另一種是階段反饋，每月末有相關人員對前一段的工作做出分析，提供信息供參考，一邊及時調整工作失誤。最后是責任追究制。學校實行了層級管理，下屬出現(xiàn)問題，上級領導要承擔主要責任，獎罰分明。

㈤以習慣養(yǎng)成為核心，構建九年一貫制學校德育體系我校構建了已習慣養(yǎng)成為核心的九年一貫制學校德育一體化工作體系，確立了九年一貫制學校德育一體化德育總目標、分年級德育目標、分年級德育活動。為配合德育一體化工程，我校還編制了三本德育教材：它們分別是：學生自我教育成長方面的：閃光的足跡；愛家鄉(xiāng)方面的：家鄉(xiāng)美；革命傳統(tǒng)教育的：湯圖地區(qū)斗爭史話，現(xiàn)已納入校本課程。我校在“十一五”期間申報的國家級科研課題《養(yǎng)成教育與班級文化的研究》現(xiàn)已結題。所獲得的榮譽有：全國教育科學課題研究先進實驗單位；全國教育科學課題研究課題成果一等獎；個人優(yōu)秀科研成果14項；個人先進榮譽6項。

四、當前存在的主要問題與解決措施㈠存在的問題

1.由于資金等方面原因，學校無學生浴室、無游泳館、無體育館。

2.學校大門沒有建成。3.英語教學中沒有聘請外教。㈡解決措施

1.學生浴室建設已納入學校長遠發(fā)展計劃中，目前計劃當中在下學年初將建起較為標準的浴室，而游泳館、體育館的的落成相信在各級政府的支持下也會指日可待。

2.學校大門縣政府在201*年初就納入規(guī)劃，預計在年末完成。

3.大力籌措資金，力爭在本學期末到下學年初解決外教問題。“雙高普九”達標工作極大地改善了學校辦學條件，促進了教育教學質量的提高，學生和家長們得到了實惠，取得了良好的社會效益。我校將以“雙高普九”達標為契機，全力辦好人民滿意的教育！

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