安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)情況的匯報(bào)

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)情況的匯報(bào)

市政府辦：

為了應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全重大事故，高效、有序地組織開展事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和生產(chǎn)秩序，據(jù)國家及省、市的有關(guān)要求，我局高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的建設(shè)�，F(xiàn)將應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、xx市已被列為全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市），為盡快建立和完善應(yīng)急救援指揮體系，提高指揮機(jī)構(gòu)級別，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”，全面完成國家、省、市提出的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。”;首先成立了應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室）于xxx年x月經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室）設(shè)在安監(jiān)局，正股級建制，人員已從安監(jiān)局內(nèi)部調(diào)劑，指揮中心主任由局長xxx擔(dān)任。

二、市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在市政府財(cái)政緊張的情況下，爭取到應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)所需購置裝備和器材的資金xx余萬元。應(yīng)急救援指揮中心所急需配備的裝備和器材，包括應(yīng)急救援指揮專用車一部，辦公電腦、救援指揮用的防毒面具、服裝、通訊器材、以及事故調(diào)查所需的信息采集設(shè)備等已經(jīng)到位�；�本做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”，初步實(shí)現(xiàn)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求�！�

目前我市的專業(yè)救援隊(duì)有xxxx危化救援隊(duì)、富源天然氣救援隊(duì)。在生產(chǎn)事故救援過程中應(yīng)急救援指揮中心對這些專業(yè)救援隊(duì)指揮和協(xié)調(diào)，為充分利用和發(fā)揮應(yīng)急救援資源，我市旭陽焦化的應(yīng)急救援隊(duì)已經(jīng)編入保定寶碩應(yīng)急救援隊(duì)。

三、今后工作措施：逐步建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制和目標(biāo)，制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，狠抓應(yīng)急管理體系規(guī)劃、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力;堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，組織相關(guān)救援隊(duì)伍，在確保做好事故救援的前提下，定期對重大危險源企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性檢查、隱患排查和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，搞好事故防范。

二O一O年一月十五日

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紹興市安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況匯報(bào)

紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（201*年9月）

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。國家自組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)擺上了重要議事日程，今年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立，8月31日，全國第一次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議在北京召開。近年來，市委、市政府高度重視我市安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，特別是去年以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，制訂和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效�，F(xiàn)將我市安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報(bào)如下：

一、目前我市應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

去年，我局單獨(dú)組建后，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作予以高度重視，專門成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制

領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。至去年年底，已修訂和制訂了《紹興市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《紹興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《紹興市重特大礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案》三只預(yù)案，并納入市政府《紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由市政府發(fā)布實(shí)施。與此同時，我們加強(qiáng)了對各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，到目前，6個縣（市、區(qū)）都編制完成了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并納入政府總體應(yīng)急預(yù)案，并且，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，使我市的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。繼去年6月24日在紹興縣浙江萬豐化工有限公司舉行了針對�；�品事故的重大安全事故應(yīng)急救援演練后，今年，上虞市、紹興縣、諸暨市、嵊州市先后開展了以�；�品事故或礦山事故為背景的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，特別是今年5月25日，市政府在上虞市杭州灣精細(xì)化工園

區(qū)嘉成化工有限公司舉行的紹興市暨上虞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案演練，是我市歷史上規(guī)模最大、參戰(zhàn)人數(shù)最多、協(xié)同部門最廣、涉及區(qū)域最大、技術(shù)難度最高的一次綜合性模擬演練，首次調(diào)用了周邊救援力量，并且取得了圓滿成功。通過一系列演練活動的開

展，進(jìn)一步提高了我市各級政府及相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和落實(shí)，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的評估總結(jié)，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提出新的工作要求；三是抓緊籌建我市安全生產(chǎn)專家組，計(jì)劃從全市相關(guān)行業(yè)和部門中聘請相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成專家組，以充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的積極作用，及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議；四是配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在我市漓渚鐵礦集團(tuán)組建礦山專業(yè)救援隊(duì)伍，由省財(cái)政出資購買救援裝備，企業(yè)組建專業(yè)救援隊(duì)伍，探索新形勢下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。

二、存在的主要問題

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些單位尤其是企業(yè)還沒有制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗(yàn)，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

2、工作基礎(chǔ)相對薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正�；�、規(guī)范化軌道。

三、下步工作打算1、建立指揮機(jī)構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開展演練和檢驗(yàn)，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，做到各個層次預(yù)案的制訂和落實(shí)工作“橫向到邊，縱向到底”。

3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于企業(yè)內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。一是加快建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建成市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控管理以及高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全狀況動態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測等提供信息技術(shù)平臺，建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時傳遞，

確保各級指揮指令的暢通；二是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、專家組、志愿者隊(duì)伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫，強(qiáng)化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障，尤其要加快建立安全生產(chǎn)專家?guī)�，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力。

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