紅都村計劃生育“三結(jié)合”工作實施情況匯報

紅都村計劃生育“三結(jié)合”工作實施情況匯報

紅都村地處四都集鎮(zhèn)西側(cè)，現(xiàn)有人口1062人，總戶236戶，育齡婦女326人，其中已婚育婦235人，分別占總?cè)丝诘?0.7%、22.2%，二女戶15戶，獨生子女75人。近年來紅都村兩委在縣黨委政府、鎮(zhèn)黨委政府及各級各部門領導、關(guān)心和支持下思想解放，實事求是，開拓創(chuàng)新，密切配合，積極貫徹落實國家計劃生育的基本國策，積極地引導群眾參與村級計劃生育事務的決策、管理和監(jiān)督，廣泛的的開展計劃生育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合、計劃生育與幫助群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合、計劃生育與建設文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”活動，取得一定成效，獲得上級領導的肯定與村民的一致好品。

工作推行“三結(jié)合”是計劃生育工作的一項重大改革，是計劃生育工作發(fā)展的必由之路。一開始，無論是鄉(xiāng)、村干部還是農(nóng)村廣大群眾在思想上都存在著一定的模糊認識。對此，該鄉(xiāng)通過多種形式、多渠道，廣泛深入地宣傳“三結(jié)合”的重大意義，認真貫徹、學習中央、省、地、縣關(guān)于計生“三結(jié)合”的有關(guān)文件精神，深入調(diào)查研究，借簽外地經(jīng)驗，認真分析鄉(xiāng)計生工作存在的突出問題：單靠社會制約機制抓計劃生育，雖然控制了人口過快增長的勢頭，但計生成果不好鞏固，，人口形式不容樂觀；計劃生育與經(jīng)濟建是實質(zhì)是發(fā)展問題。經(jīng)濟不發(fā)達，生產(chǎn)、生活條件不改變，老百姓不脫貧，“越生越窮、越窮越生”的狀況就很難扭轉(zhuǎn)。要解決計生工作中存在的這些問題，必須圍饒經(jīng)濟抓計生、抓好計生促發(fā)展，走人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。201*年起，該鄉(xiāng)從實施“富民工程”到“少年快富工程”，逐步探索出一條切實可行的計生工作“三結(jié)合”道路。

計劃生育“三結(jié)合”工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要部門協(xié)助、多方參與。為此，該鄉(xiāng)從開始就按照上級的要求，強化“三結(jié)合”中的政府行為，切實加強領導，強力推動“三結(jié)合”工作的開展。概括起來，即做到“五統(tǒng)一”、“一落實”：一是統(tǒng)一組織領導。鄉(xiāng)村兩級都成立了計劃生育“三結(jié)合”領導小組、建立了各項規(guī)章制度。明確了政府一把手任組長，主管領導具體抓，并建立了辦事機構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、指導“三結(jié)合”工作的實施。二是統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)里先后出臺了《關(guān)于在全鄉(xiāng)農(nóng)村開展計劃生育“三結(jié)合”活動的實施意見》、《關(guān)于少年快富文明工程的實施方案》等有關(guān)文件。制定了實施“三結(jié)合”的具體方法、步驟。并把“三結(jié)合”工作納入了經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃和扶貧攻堅計劃，層層下達幫扶計劃，分解幫扶任務。三是統(tǒng)一政策。鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)直各單位、各村委都制定了若干具體政策和措施，突出落實幫扶項目、扶持發(fā)展生產(chǎn)、增強“造血”功能，利用政策導向，把上級關(guān)于扶貧支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策向計生戶傾斜，將資金、物質(zhì)、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)生配置到計劃生育戶，扶持其上項目，發(fā)展生產(chǎn)。全鄉(xiāng)有201*多戶不同程度地享受到了這些優(yōu)惠政策。四是統(tǒng)一行動。為了使“三結(jié)合”工作少走彎路，我們在先搞試點取得經(jīng)驗的基礎上，在全鄉(xiāng)全面鋪開，此項工作大體分四步：①摸底排隊。全鄉(xiāng)共排查出重點幫扶計生戶1380戶，其中獨生子女戶：368戶，雙女結(jié)扎戶及二孩結(jié)扎戶1012戶。②分類建檔。以鄉(xiāng)或村為單位，按照幫扶戶家庭人口狀況，文化程度，經(jīng)濟條件，技術(shù)特長等進行分類建檔立卡，幫扶對象、幫扶單位計生部門各執(zhí)一卡，相互監(jiān)督、促進落實；③制訂幫扶計劃。201*年至201*年先對領取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)戶和計生戶中的特困戶進行重點幫扶，對人均純收入在中等以下的計生戶，分期分批進行幫扶。④落實責任。做到目標、任務、責任落實到干部，項目、資金、技術(shù)落實到農(nóng)戶。要求鄉(xiāng)村黨員、干部與計生困難戶結(jié)對幫扶，實行“三定一包”責任制：即定幫扶對象人均純收入高于當?shù)啬耆司�水平�?5%；五是統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)里對各村委、鄉(xiāng)直各單位分別下達了《計劃生育“三結(jié)合”考核辦法》及《鄉(xiāng)直機關(guān)部門開展幫扶計劃生育戶先致富活動的考評辦法》，每年年底，由政府統(tǒng)一組織人員，嚴格按照考核辦法，從組織機構(gòu)、工作安排、優(yōu)惠政策、幫扶項目、幫扶效果等五個方面進行全面考核，并與全年的計生工作和整體工作成績掛鉤。六是狠抓落實。采取平時抽查、督查，半年檢查、年終考核和群眾評議等一考核。系列的方法，有力的促進了“三結(jié)合”工作的落實。201*年以來，全鄉(xiāng)共幫扶資金130萬元、幫上項目1000多個，舉辦各類技術(shù)培訓班184期，受訓人員達5000多人次。

突出部門行為，落實齊抓共管

“三結(jié)合”的政府行為主要部門行為來體現(xiàn)，群眾要靠部門行為帶動，離開了部門的積極參與，“三結(jié)合”工作就很難全面、有效、持久地開展下去。因此，我們十分注重突出部門行為，根據(jù)不同的業(yè)務特點，性質(zhì)使各部門在“三結(jié)合”工作中發(fā)揮職能作用。

一是充分發(fā)揮涉農(nóng)部門在“三結(jié)合”中的主力軍作用。近年來，該鄉(xiāng)要求農(nóng)機、農(nóng)技水利、畜牧、林業(yè)、金融、供銷等涉農(nóng)部門在“三結(jié)合”工作中重點做到三個傾斜：即政策傾斜，項目、資金傾斜，技術(shù)培訓傾斜。全鄉(xiāng)12個鄉(xiāng)直涉農(nóng)部門紛紛結(jié)合各自的業(yè)務特點把鄉(xiāng)里十大優(yōu)惠政策量化、分解成具體條款，共出臺優(yōu)惠政策措施72項，涵蓋了計生戶的生產(chǎn)、生活、生育的各個方面，有力地促進了“三結(jié)合”工作的深入開展。目前，全鄉(xiāng)對1786戶領取《獨生子女父母光榮證》的、免去其獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶二孩結(jié)扎戶辦理了母嬰安康保險、婦女健康保險和養(yǎng)老保險；并優(yōu)先安排134人計生困難戶進入鄉(xiāng)、村企業(yè)就業(yè)。營業(yè)所、信用社、基金會積極為獨生子女、雙女結(jié)扎戶籌措資金、低息貨款40多萬元幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)機、農(nóng)技部門，積極為廣大計生戶搞好機械義務維修、機械操作、使用培訓和優(yōu)良種子推廣、串換等；畜牧站還重點培養(yǎng)出120多個計生戶成為養(yǎng)殖大戶。路口村雷莊張妮在畜牧站扶持下，建起“家庭養(yǎng)豬場”，年出欄商品豬達300余頭，年收入可達201*0多元，率先走致富路。眾鄉(xiāng)鄰紛紛效仿，畜牧站主動當起了“科技顧問”，使全村養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展，全村2530多人，僅養(yǎng)豬就達1.1萬頭，出現(xiàn)了“豬比人多”的奇觀。

二是充分發(fā)揮計生部門的參謀助手作用。鄉(xiāng)計生辦積極為黨委、政府出謀獻策，當好參謀，主動聯(lián)系溝通各機關(guān)部門，尋求計劃生育與機關(guān)業(yè)務部門的最佳結(jié)合點，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)制定政策措施，并利用自身優(yōu)勢，協(xié)助各有關(guān)部門把好關(guān)“三結(jié)合”的各項在政策和措施落到實處。幾年來，鄉(xiāng)計生辦共為鄉(xiāng)里擬定“三結(jié)合”實施方案、考核辦法10余份，開展重點調(diào)查13次，推廣典型26個，編印各類宣傳學習資料32份，培訓計生干部130多人。有力地推進了“三結(jié)合”工作程。

三是充分發(fā)揮職能部門參與作用。要求他們結(jié)合自己的行業(yè)特點，制定優(yōu)惠政策和幫扶措施，開展對口幫扶和包村幫扶活動，積極投入到“三結(jié)合”工作中去。如工商所為幫扶對象優(yōu)生安排攤位；中小學校優(yōu)生讓幫扶對象子女入學、入托；衛(wèi)生院為獨生子女義務保健，檢查身體；水利站利用“人對井、井對人”的方法，優(yōu)先為幫扶計生戶打井300多眼。為他們的經(jīng)濟發(fā)展插上了騰的翅膀。

三、強化“三生”服務、切實幫在實處

眾所周知，計劃生育“三結(jié)合”的立足點應放在“三生”服務上。因此，該鄉(xiāng)工作的重點，也應突出服務，做到得及時，幫在實處，幫出實效，使廣大計生戶成為“晚婚晚育、少生、優(yōu)生、文明幸福、勤勞致富”的“小康型”家庭。

1、幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康為目標開展生產(chǎn)服務。主要抓了三點：一是資金扶持。路口村黨支部發(fā)動先富起來的黨員、干部、計生協(xié)會員，拿出部分資金成立了全鄉(xiāng)第一家“少生快富”基金會，扶持一部分獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。去年，該村發(fā)達37名黨員、干部和13名計生協(xié)會理事集資出力，重點扶持5個獨生子女戶和3個雙女結(jié)扎戶搞溫棚種植項目，使這8個重點戶當年投資、當年見效、當年脫貧。該村雷莊計生困難戶掛全民夫婦201*年退掉二孩生育證，把主要精力用于發(fā)展“綠色經(jīng)濟”上，在村基金會的扶持下，建起了兩座塑料大棚，當年收入達1201*多元，一舉摘掉貧困帽子，走上致富路。二是積極進行項目開發(fā)。四樓村黨支部和計生協(xié)聯(lián)合成立了“少年快富”互助會，籌集資金在全村重點扶持50戶較為貧困的農(nóng)戶，從事養(yǎng)殖業(yè)，并與扶持戶鑒定“少年快富”合同，僅此一項人均收入比上年增加500多元。該村草廟計生困難戶寇普花，201*年在欄生豬近百頭，年收入上萬元，成為少生快富“領頭雁”。三是組建技術(shù)服務網(wǎng)絡。鄉(xiāng)計生辦、計生協(xié)組織養(yǎng)殖，種植、加工等技術(shù)能人，深入鄉(xiāng)村進行技術(shù)指導、傳經(jīng)送寶，幫助計生貧困戶創(chuàng)辦“少生快富”項目。趙廟村黨支部和計生協(xié)利用離街較近的優(yōu)勢，聯(lián)合成立蔬菜種植協(xié)會，積極向群眾推廣蔬菜種植技術(shù)、扶持農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植，使全村68個被扶持戶走上了富裕路。3、以幫助農(nóng)民建設文明幸福家庭為目標開展生活服務。201*年，鄉(xiāng)計生辦，團委、婦聯(lián)利用鄉(xiāng)計劃生育學校，組織育齡婦女學習科學知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、家庭育兒婦女衛(wèi)生保健知識教育，開展“雙學雙比”和“學一技、創(chuàng)千元、奔小康、做貢獻”活動。充分發(fā)揮廣大婦女“半邊天”的作用，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，僅此一項，人均年收入凈增了200多元。

2、幫助農(nóng)民少生、優(yōu)生為目標開展生育服務。鄉(xiāng)里成立了少生服務隊、定期派出鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計生所義務人員深入村組巡回義診、為育齡婦女防病治病，為五保老人、嬰幼兒檢查身體，對青年男女開展婚前教育。鄉(xiāng)村兩級還利用計劃生育學校分期分批舉辦“三前”、“五期”培訓班，提高廣大婦女對優(yōu)生優(yōu)育的認識，并開展孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)后、術(shù)前、術(shù)后“一條龍”服務。去年，鄉(xiāng)計生所利用В超和波姆治療儀，為全鄉(xiāng)廣大育齡婦女進行婦科病普查3600余人次、其中共查出不同程度婦科疾病630余人，義務治療婦科病430多例，舉辦各類婚育知識培訓班12期，受訓人員達1000多人次，優(yōu)生、優(yōu)育咨詢300多人次，收到良好效果，一些群眾說，政府不是不讓生，而是讓少生、優(yōu)生，都是為俺老百姓著想。幾年來，通過在全鄉(xiāng)大力開展計劃生育“三結(jié)合”工作，廣大群眾生育觀念發(fā)生了根本變化，由過去“要我實行計劃生育”變?yōu)椤拔乙獙嵭杏媱澤�育”。“先發(fā)家后成家”、“晚生孩子先致富”、“少生孩子多掙票子”已成為全鄉(xiāng)廣大青年追求的新時尚。如今，全鄉(xiāng)85%以上的農(nóng)戶已初步形成“一戶一孩一業(yè)”或“一戶一孩多業(yè)”的家庭新格局。

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紅都村計生群眾自治以及計生協(xié)會的工作開展情況匯報

長汀縣四都鎮(zhèn)紅都村

大家好我叫楊橋彬，是201*屆大學生村官，現(xiàn)擔任林洪明主任的助理，因為書記和主任有急事出差在外，他們委托我向各位領導匯報我村今年計生群眾自治以及計生協(xié)會的工作開展情況。下面是我的匯報內(nèi)容。

紅都村現(xiàn)有人口1062人，總戶236戶，育齡婦女326人，其中已婚育婦235人，分別占總?cè)丝诘?0.7%、22.2%，二女戶15戶，獨生子女75人。近年來，我村通過從國情、村情、戶情等方面廣泛開展計劃生育基本國策的宣傳教育，積極地引導群眾參與村級計劃生育事務的決策、管理和監(jiān)督，有力地推動了計劃生育群眾自治工作。

我們主要抓了以下幾方面的工作：

（一）完善計生群眾自治的組織建設，落實責任分工制度

為加強和改進計生群眾自治工作，我們在原有計生協(xié)會的基礎上，經(jīng)會員自薦，村兩委推薦以及會員民主選舉，成立了以支部書記為組長，村主任為副組長的年度計生群眾自治工作領導小組，確定支部書記、村主任親自抓負總責的領導制度，同時細化責任分工，明確村干部職責，并簽訂責任書，實現(xiàn)包組包對象責任到人，規(guī)定目標任務及獎罰措施，每半年或一年兌現(xiàn)一次，綜合開展雙查、節(jié)育、辦證、孕情跟蹤等常規(guī)工作。協(xié)會隊伍中無人違反計生，多數(shù)會員能起到“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的作用。目前，我村協(xié)會形成了一個組織健全、有人管事、有錢辦事、有章理事、層層有人抓的群眾團體，成為提高我村人口計生工作水平、促進我村新農(nóng)村建設的一支重要力量。建立健全了計生服務工作網(wǎng)絡。

（二）廣泛發(fā)動引導群眾參與，形成群眾自治的良好格

其中主要工作有：1.發(fā)動群眾結(jié)合村情依法制定計劃生育村規(guī)民約；2.成立了村兩委干部、村民代表組成的計劃生育民主管理小組，協(xié)會常務理事組成的民主監(jiān)督小組，以及各項管理制度；3.建立由村民代表組成的議事小組和村民議事制度，每季度舉行一次會議，由村委會向議事小組匯報季度工作，讓群眾直接或間接地了解村級計劃生育工作情況和村級各項事務的管理情況；4.充分利用村計生例會，每月邀請村民代表或小組長參加村計生例會，并輪流在計生協(xié)會小組長家中召開，充分拓展了群眾參與村級計劃生育事務的參與權(quán)和決策權(quán)。

（三）深入開展計生宣傳教育，提高村民遵守計劃生育政策的意識

我們主要從四個方面入手讓村民充分了解計劃生育的基本國策。一是打造計劃生育宣傳環(huán)境，每年堅持刷新一批計劃生育政策、法規(guī)和婚育新風的宣傳標語，并在村民集中位置，專門制作了固定宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。二是開展了經(jīng)常性的入戶宣傳活動。村兩委干部、協(xié)會小組長按照包組責任制要求，不定期入戶與村民進行面對面的宣傳教育，送宣傳資料上門。三是堅持村務公開。每月將全村計生工作開展情況，如出生、節(jié)育、結(jié)婚、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵優(yōu)惠等情況在計生公開欄中公布上墻，讓群眾知曉。四是以婚育學校為載

體，編寫授課大綱，每季度為計生對象開展人口國情、社情以及計生知識的宣傳教育課程。村民自覺遵守計劃生育政策的意識明顯加強。

（四）開展計生“三結(jié)合”與民心工程建設，開創(chuàng)農(nóng)村計生工作新思路我兩委在縣黨委政府、鎮(zhèn)黨委政府及各級各部門領導、關(guān)心和支持下思想解放，實事求是，開拓創(chuàng)新，密切配合，帶領人民群眾建設社會主義新農(nóng)村，認真貫徹落實國家計劃生育的基本國策，廣泛的的開展計劃生育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合、計劃生育與幫助群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合、計劃生育與建設文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”活動。建設了一批農(nóng)村基礎設施改更新改造工程，如紅都大橋危橋改建工程，解決了大車進不了村的問題、村主道衛(wèi)生進行清理整頓，美化了村容村貌；與此同時積極開展幫扶獎勵計生三戶的“生育關(guān)懷行動”，我村對二女扎戶凌冬冬、俞水水、賴國旺、賴永生、廖秀、賴春水、賴光泉、賴澤生、賴永楨、賴永冬和獨生戶賴金林、賴德生、池發(fā)全、賴路生、林豐勇通過多種幫扶形式，使他們擴大了生產(chǎn)經(jīng)營范圍，增加了經(jīng)濟收渠道，人均收入大幅度提高，家庭經(jīng)濟名列本村前列。

二、當前存在的主要問題

我村協(xié)會的工作雖然取得了一定的成績，但是存在的問題也不少，主要有：1、協(xié)會沒有自己的經(jīng)濟實體，所需的經(jīng)費全部靠上級撥付、村委會的支持，資金壓力比加大；

2、專職人員少，整體文化素質(zhì)不高，均需要發(fā)展自我經(jīng)濟，為協(xié)會工作時間不多，能力有限；

3、村民整體文化程度不高，接受能力參差不齊，給協(xié)會工作帶來不少困難4、個別理事、小組長、會員認識不高，素質(zhì)參差不齊，發(fā)揮作用不明顯。5、外出務工人員多，接受宣傳的機會少，個別群眾思想意識跟不上。三、今后打算

1、掌控指標。確保不出現(xiàn)政策外生育、人口出生性別比符合規(guī)定要求，控制在規(guī)定范圍內(nèi)；確保雙查全面到位、“四術(shù)”全面落實，探索解決社會撫養(yǎng)費征收難等問題，努力完成計生全年各項目標任務。

2、完善組織。進一步加強對村干部及計生協(xié)會的宣傳教育，建立有效的組織管理核心，完善村干部包片責任分工制度，加強對會員的培訓，提高思想認識和業(yè)務素質(zhì)，建設一支不怕碰釘子敢闖敢干的計生工作隊伍。

3、強化服務。堅持連續(xù)作戰(zhàn)的作風，強化跟蹤外出務工計生對象，確保計生信息掌控到位、工作責任到位、措施落實到位、各項保障實施到位。我的匯報到此結(jié)束。請各位領導批評指正。

四都鎮(zhèn)紅都村

二0一一年九月十八日

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