人口和計(jì)劃生育“三查”工作方案

***鎮(zhèn)201*年度人口和計(jì)劃生育

“三查”工作方案

為了更好地控制人口增長(zhǎng)，提高廣大育齡婦女的身體健康水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，保證我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建的同步發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制訂本方案。一、目標(biāo)與任務(wù)

今年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育“三查”的目標(biāo)和任務(wù)是：已婚生育而未落實(shí)節(jié)育措施的育齡婦女（含流入我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口），對(duì)象就是任務(wù)，已生育第二孩而未結(jié)扎的農(nóng)業(yè)人口，都是“三查”的對(duì)象。如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的要落實(shí)人引措施，如有病的將及給予治療。二、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育“三查”工作組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政成立“三查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：***；副組長(zhǎng)：***；組員：****。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由主管計(jì)劃生育工作的王啟副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作。各村委會(huì)也要相應(yīng)成立“三查”領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有人負(fù)責(zé)抓，有人具體管、抓落實(shí)。三、檢查步驟

全鎮(zhèn)“三查”工作從1月8日開(kāi)始至9月底結(jié)束。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（時(shí)間從1月8日至2月8日）。查環(huán)查孕查病工作是一項(xiàng)保證“工作必備指標(biāo)”達(dá)標(biāo)至關(guān)重要工作，與育齡婦

女講明“三查”的目的，查孕的目的是做好有計(jì)劃的生育，查病的目的是為了育齡婦女群眾的身體健康，是為優(yōu)生優(yōu)育提高供健的身體保證。

2、調(diào)查摸底階段（從1月8日至2月8日）。以育齡卡為依據(jù)，進(jìn)村入戶逐人核對(duì)摸底情況，分類登記造冊(cè)，做好前期準(zhǔn)備工作。3、落實(shí)階段（從2月9日至3月31日）。在調(diào)查摸底核實(shí)的基礎(chǔ)上，采取集中服務(wù)行動(dòng)和個(gè)別服務(wù)行動(dòng)相結(jié)合的方法，對(duì)未落實(shí)節(jié)育措施的育齡婦女進(jìn)行“三查”，對(duì)未上環(huán)的及時(shí)上環(huán)，計(jì)劃外懷孕的及時(shí)進(jìn)落實(shí)人引，有婦科病的當(dāng)場(chǎng)給予治療。四、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村計(jì)劃生育工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的功德事業(yè)，關(guān)系到廣大育齡婦女身體健康的一件大事。開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育，是提高我國(guó)人口素質(zhì)的重要途徑。各村委會(huì)把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，要深入經(jīng)濟(jì)社做好組織、宣傳工作。

2、加大宣傳力度，使黨的計(jì)生政策深入民心。

要采取形式多樣，方法靈活的宣傳渠道進(jìn)行宣傳，做到大標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村，小標(biāo)語(yǔ)（宣傳品）入戶，使未落實(shí)節(jié)育措施的育齡婦女及時(shí)采取各種避孕措施。

3、干部職工、黨團(tuán)員要帶頭當(dāng)好群眾表率。

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作多年來(lái)得到了廣大干部職、黨團(tuán)員的積極支持和配合，促進(jìn)了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。為此要求干、黨團(tuán)

員要繼續(xù)做好“傳幫帶”工作，做育齡群眾的表率。經(jīng)自已的模范帶頭作用引導(dǎo)育齡群眾破除舊的生育觀，樹(shù)立少生優(yōu)育的新鳳尚。4、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，做好流動(dòng)人口育齡婦女群眾落實(shí)措施的工作，此項(xiàng)工作的重要在慶豐居委會(huì)。

***鎮(zhèn)計(jì)生辦

二0一0年十月二十五日

擴(kuò)展閱讀：人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)

進(jìn)一步推進(jìn)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

一、目前我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)

在積極響應(yīng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和貫徹落實(shí)穩(wěn)定低生育水平工作上，我鄉(xiāng)取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些較為突出的問(wèn)題，形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是計(jì)劃外生育現(xiàn)象仍然存在；二是“三查”率不達(dá)標(biāo)，主要是“重點(diǎn)三查”對(duì)象不能按時(shí)“三查”和流動(dòng)人口的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》不能按時(shí)寄回；三是節(jié)育措施不到位，不及時(shí)；四是出生漏報(bào)現(xiàn)象存在，主要存在于部分廠礦和村的流動(dòng)人口及人戶分離人口的出生漏報(bào)，部分村計(jì)生專干及計(jì)生中心戶長(zhǎng)、廠礦計(jì)生管理人員對(duì)育齡人群的生育信息掌握不及時(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)；五是流動(dòng)人口管理不嚴(yán)、不到位、不規(guī)范。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)包戶、鄉(xiāng)村干部包組、計(jì)生辦人員包村（廠礦）業(yè)務(wù)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（廠礦）的工作責(zé)任制。

各村、廠礦中心戶長(zhǎng)、公益性崗位職責(zé)：（1）全力協(xié)助、配合好專干工作。（2）督促各人所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的“三查”人員及時(shí)、按時(shí)進(jìn)行“三查”。（3）及時(shí)、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)人口變動(dòng)及育齡婦女的生育狀況，和上報(bào)各相關(guān)信息，做到各管區(qū)情況底子清、情況熟。（4）準(zhǔn)確、及時(shí)填寫(xiě)上報(bào)的各類表冊(cè)，并配合好各級(jí)檢查考核工作。

各村、廠礦專干職責(zé)：（1）督促“三查”，對(duì)本村和廠礦范圍內(nèi)的“三查”及手術(shù)對(duì)象及時(shí)督促，按時(shí)完成“三查”及手術(shù)任務(wù)。（２）及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的生育狀況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)無(wú)漏統(tǒng)漏報(bào)。（３）摸清底子，熟悉情況，做好上級(jí)檢查考核的配合工作。（４）及時(shí)、按時(shí)填寫(xiě)上報(bào)各類表冊(cè)，必須做到一口清。（5）指導(dǎo)督促各中心戶長(zhǎng)、公益性崗位，對(duì)各人所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的“三查”人員及時(shí)、按時(shí)進(jìn)行“三查”，并及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)人口變動(dòng)及育齡婦女的生育狀況，及時(shí)上報(bào)各相關(guān)信息，做到各管區(qū)情況底子清、情況熟，配合好各級(jí)檢查考核工作。

各村黨支部、村委會(huì)和廠礦社區(qū)職責(zé)：（1）村支部書(shū)記、村委會(huì)主任是各村計(jì)劃生育的第一責(zé)任人，對(duì)計(jì)劃生育工作負(fù)有直接責(zé)任。村兩委會(huì)必須發(fā)揮主體作用，全面做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。（2）做好每季度“三查”工作，三查率達(dá)到100%。掌握外出“三查”人員及重點(diǎn)“三查”人員的情況，重點(diǎn)是詳細(xì)地址、務(wù)工單位、聯(lián)系方式等，必須要求其按時(shí)寄回“三查”證明，及時(shí)掌握了解外出人員的生育情況。（3）掌握計(jì)劃外懷孕人員情況，采取有力措施，加大清理清查力度，果斷處，堅(jiān)決消除隱患。（4）對(duì)計(jì)劃外生育的，必須手術(shù)到位，督促其繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（5）建立相應(yīng)的計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，保障各類各級(jí)檢查、考核質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)。（6）配齊配強(qiáng)計(jì)生工作人員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，對(duì)不稱職、不負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育工作宣傳員及中心戶長(zhǎng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

包組人員職責(zé)：（1）每季度“三查”必須通知到“三查”對(duì)象本人或家屬，督促其按時(shí)“三查”。連續(xù)兩個(gè)季度不做“三查”的，必須見(jiàn)面或取得聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)“三查”對(duì)象督促其本人必須“三查”或提供《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》（“三查”證明），對(duì)拒不配合者嚴(yán)格按照省《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。一旦出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象及時(shí)采取果斷措施。對(duì)不督促、不聯(lián)系、不及時(shí)掌握情況、不采取果斷措施造成計(jì)劃外生育的，在機(jī)關(guān)大會(huì)上說(shuō)明情況（廠礦嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行處理）。（2）督促落實(shí)到點(diǎn)及下欠的手術(shù)任務(wù)。（3）對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，必須要求其手術(shù)到位并督促其繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（4）做好各級(jí)考核、檢查的配合工作。

計(jì)生辦人員職責(zé)：（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，抓好各自的分管業(yè)務(wù)工作，做到業(yè)務(wù)精、情況明。（2）對(duì)所包的村、廠礦情況要了如指掌，督促指導(dǎo)其完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。（3）積極參與清理清查，徹底清理計(jì)劃外懷孕生育，確保手術(shù)到位，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位。（4）指導(dǎo)檢查所包村、廠礦計(jì)劃生育有關(guān)資料的填寫(xiě)及相關(guān)政策的落實(shí)工作。（5）對(duì)所包村、廠礦的計(jì)劃生育工作負(fù)有連帶責(zé)任。（6）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

包抓領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)督促各村及廠礦的計(jì)劃生育工作，進(jìn)行安排部署、督促落實(shí)等。（2）安排督促包村完成“三查”、到點(diǎn)手術(shù)、計(jì)劃外生育長(zhǎng)效措施的落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等任務(wù)。（3）負(fù)責(zé)督促所包村的計(jì)劃生育服務(wù)室建設(shè)。（4）配合清理清查組做好清查工作。（5）負(fù)責(zé)各級(jí)的計(jì)劃生育檢查、考核各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

三、明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)1、全力做好每季度“三查”工作，“三查”率達(dá)到100%。著力在“重點(diǎn)三查”人員掃尾和隨訪工作上下功夫，做好清理清查工作。

2、抓好手術(shù)任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)率及完成率均達(dá)到100%。3、抓好出生上報(bào)、補(bǔ)報(bào)工作，漏統(tǒng)率為0。

4、加大計(jì)劃外出生的處罰力度、落實(shí)節(jié)育措施，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，達(dá)到管理規(guī)范、到位。四、采取得力措施，確保計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)（一）夯實(shí)責(zé)任、獎(jiǎng)罰明確。

1、“三查”工作：每季度的“三查”按時(shí)間要求進(jìn)行，“三查”期間，各包抓村組同志須在每周機(jī)關(guān)例會(huì)上對(duì)各自包抓村組“三查”進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)并對(duì)剩余對(duì)象的基本情況和信息進(jìn)行情況說(shuō)明。對(duì)各包組人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所包“三查”對(duì)象的90%為合格，每提高兩個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)10元，低于90%的每例處罰10元，對(duì)連續(xù)兩季度未進(jìn)行“三查”的重點(diǎn)“三查”對(duì)象每例處罰20元，同時(shí)由包村領(lǐng)導(dǎo)在黨委會(huì)上說(shuō)明情況。

2、“手術(shù)”在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)每完成一例扎管獎(jiǎng)勵(lì)包組干部100元，上環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)30元，由清理組督促完成及暫緩的除外（暫緩的必須有兩家以上縣級(jí)人民醫(yī)院出具的暫緩證明）。對(duì)于當(dāng)年的二胎扎管計(jì)生戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成手術(shù)的每戶補(bǔ)助200元，雙女戶補(bǔ)助300元，超出規(guī)定時(shí)間要求的不予補(bǔ)助。

3、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)一例計(jì)劃外懷孕人員，提供信息準(zhǔn)確、能夠找到其本人的，經(jīng)核實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員300元。

4、計(jì)劃外出生及漏統(tǒng)。在所包的村組上，每出現(xiàn)一例漏統(tǒng)，分別處罰包組干部各100元，計(jì)生專干、計(jì)生辦包村人員各50元。每出現(xiàn)一例計(jì)劃外二胎處罰包組干部200元，包村領(lǐng)導(dǎo)在黨委會(huì)上，主任在機(jī)關(guān)會(huì)上給予說(shuō)明情況，因工作疏忽的要作出書(shū)面檢查。并處罰村書(shū)記、主任各200元，計(jì)生辦包村人員及計(jì)生專干各100元，計(jì)劃外多胎加倍處罰。干部所包組一年內(nèi)無(wú)計(jì)劃外出生，且“三查”到位手術(shù)及時(shí)率達(dá)到100%，無(wú)漏統(tǒng)，年終獎(jiǎng)勵(lì)包組干部200元。辦、站、所所包村一年內(nèi)無(wú)計(jì)劃外出生且“三查”到位手術(shù)及時(shí)率達(dá)到100%，無(wú)漏統(tǒng)，年終獎(jiǎng)勵(lì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村站所主任、村支部書(shū)記、村主任、計(jì)生專干、計(jì)生辦包村人員各200元。

5、轄區(qū)廠礦（單位）按目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定獎(jiǎng)懲。6、把計(jì)劃生育工作做為機(jī)關(guān)個(gè)人及村級(jí)綜合考核的主要指標(biāo)，充分落實(shí)計(jì)劃生育工作“一票否決”制，增加所占的分值，同時(shí)在各級(jí)、各類計(jì)生工作檢查中導(dǎo)致全鄉(xiāng)計(jì)生工作掛黃牌的村或單位年終考核為不合格。對(duì)所包組人員實(shí)行責(zé)任倒查制，因其工作不認(rèn)真、不督促、不管理，年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀；造成嚴(yán)重影響的，年終考核確定為不稱職。

7、對(duì)違反計(jì)劃生育政策生育的，取消其享受政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的資格；不配合計(jì)劃生育日常工作（“三查”“手術(shù)”）、不履行計(jì)劃生育工作義務(wù)的不優(yōu)先考慮其享受政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，影響較嚴(yán)重的取消享受資格。

8、計(jì)生辦人員執(zhí)行業(yè)務(wù)包村制。認(rèn)真做好與其它辦、所及村，廠礦單位的相互配合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)其所包村、廠礦因業(yè)務(wù)原因造成嚴(yán)重影響的，進(jìn)行責(zé)任倒查，給予通報(bào)，并負(fù)連帶責(zé)任。所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)包村、廠礦全年計(jì)生業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大考核力度，實(shí)行績(jī)效工資制度。

1、村專干一千人以上的村每月基礎(chǔ)工資為150元、績(jī)效工資為50元，一千人以下的村每月基礎(chǔ)工資為115元、績(jī)效工資為35元，中心戶長(zhǎng)基礎(chǔ)工資為30元、績(jī)效工資為20元。

2、考核：村專干“三查”任務(wù)能按時(shí)間要求完成，手術(shù)任務(wù)完成率、及時(shí)率100%，報(bào)表報(bào)送及時(shí)、無(wú)缺項(xiàng)，卡、冊(cè)、牌、更換及時(shí)，記錄內(nèi)容完整。中心戶長(zhǎng)“三查”、手術(shù)任務(wù)能按時(shí)間要求完成，兌付相應(yīng)的績(jī)效工資。對(duì)不配合專干工作的，對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)基礎(chǔ)工作不到位的，根據(jù)情況兌付相應(yīng)工資。

村專干未能按時(shí)完成“三查”任務(wù)，報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、信息缺項(xiàng)，卡、冊(cè)、牌、表、記錄基層基礎(chǔ)管理混亂，根據(jù)考核情況兌付其相應(yīng)部分績(jī)效工資。

3、鄉(xiāng)計(jì)生辦每月對(duì)各村及廠礦計(jì)生工作進(jìn)行一次考核指導(dǎo)，每季度對(duì)各村及廠礦計(jì)生工作情況進(jìn)行一次考核排名。

（三）做好清理清查及自查工作。

每年進(jìn)行兩次清理清查，集中在5至8月份的集中治理。形成高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)是對(duì)不履行“三查”義務(wù)的重點(diǎn)“三查”

對(duì)象，手術(shù)不到位、不及時(shí)的計(jì)生戶，流動(dòng)人口未辦證的人員和計(jì)劃外生育的落實(shí)節(jié)育措施及征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況進(jìn)行清理清查，制止違法生育，營(yíng)造良好的計(jì)生工作氛圍，并實(shí)行月考核制度，于每月底組織人員對(duì)各村、社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行自查、排名、查漏補(bǔ)缺，不斷改進(jìn)、完善、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提升個(gè)人管理服務(wù)水平。1、加強(qiáng)計(jì)生人員培訓(xùn)，舉辦1-2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。使計(jì)生人員都能了解掌握計(jì)生政策，并廣泛宣傳計(jì)生政策。重點(diǎn)是做好村（社區(qū)）基層基礎(chǔ)工作。

2、充實(shí)計(jì)生工作人員，建立一支強(qiáng)有力的計(jì)劃生育隊(duì)伍，在穩(wěn)定農(nóng)村計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村使用”的選人用人辦法，逐步提高村級(jí)計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)管員待遇，完善績(jī)效考核和工資發(fā)放辦法，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，提高計(jì)劃生育工作服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，創(chuàng)新計(jì)生基礎(chǔ)服務(wù)工作，打造人口計(jì)生工作亮點(diǎn)，提高人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)水平。

各村、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)其人口與計(jì)劃生育服務(wù)陣地的建設(shè)，每個(gè)村、社區(qū)須有標(biāo)準(zhǔn)化人口與計(jì)劃生育辦公室、服務(wù)室、室內(nèi)制度、掛牌完善并有專人負(fù)責(zé)，能開(kāi)展生殖保健、避孕節(jié)育和“三查”等活動(dòng)，配合做好“母親健康”工程，孕前優(yōu)生健康檢查等各項(xiàng)活動(dòng)的組織和準(zhǔn)備工作，使育齡群眾享受到基本的人口計(jì)生服務(wù)，提高服務(wù)水平。

五、本《實(shí)施意見(jiàn)》自201*年4月1日起執(zhí)行，截止日期為201*年3月底。

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