周吉平副市長(zhǎng)在全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)議上的講話(huà)

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周吉平

（201*年4月8日）

同志們：

剛才聯(lián)日同志對(duì)我市201*年價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作做了認(rèn)真總結(jié)，就如何做好201*年價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作提出了很好的意見(jiàn)，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我就我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分肯定我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的成績(jī)

近年，在市委市政府的高度重視和省局的精心指導(dǎo)下，在各代征單位和征繳單位的共同努力下，我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作實(shí)現(xiàn)了“兩條腿走路”：一方面，價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)收入一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新突破。市本級(jí)201*年突破800萬(wàn)元大關(guān)，201*年突破1000萬(wàn)元大關(guān)，201*年達(dá)到1600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了兩年翻番，在全省各市州中無(wú)論增速還是總量都在前列，極大地提高了政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)的能力。另一方面，在管理使用上，充分發(fā)揮了其扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在抗擊非典、禽流感、防汛抗洪、冰凍雪災(zāi)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等非常時(shí)期，價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)、平抑物價(jià)的作用得到有效發(fā)揮。

我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作成效顯著，原因有三：一是得益于市委市政府的高度重視。市委、市政府始終高度重視價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作。市長(zhǎng)郭光文同志多次聽(tīng)取價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作匯報(bào)，作出重要指示。市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用情況進(jìn)行了檢查和視察。二是得益于各部門(mén)各單位的大力支持。各代征部門(mén)積極履行代征職責(zé)，全力做好代征工作。各征繳單位積極履行繳納義務(wù)，積極配合征繳工作。三是得益于物價(jià)部門(mén)的積極努力工作。物價(jià)部門(mén)的同志積極創(chuàng)新征管方式，主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行服務(wù)，耐心做好宣傳解釋?zhuān)�切�?shí)落實(shí)工作責(zé)任，確保了征收任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。這里，我代表市委市政府向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各代征單位表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的缺點(diǎn)和不足，一是各縣（市）價(jià)調(diào)基金的征管工作發(fā)展很不平衡；二是由于我市煤礦基本生產(chǎn)條件差，有的經(jīng)常牌停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收任務(wù)完成不好，省物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不很滿(mǎn)意；三是在價(jià)調(diào)基金使用安排上還過(guò)于分散，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不夠，等等。對(duì)此，我們要采取具體有力的措施加以解決。

二、要充分發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的積極作用

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專(zhuān)項(xiàng)基金。因此，在投放使用上，要嚴(yán)格原則、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格手續(xù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，把好鋼用在刀刃上。一是使用原則要嚴(yán)格。在價(jià)格基金的使用上要堅(jiān)持三優(yōu)先的原則，即消費(fèi)者

的直接補(bǔ)貼要優(yōu)先于對(duì)流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼；對(duì)流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼要優(yōu)先于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼；對(duì)符合使用標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)人或企業(yè)的補(bǔ)貼，要優(yōu)先于對(duì)個(gè)別人或者個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼。二是使用程序要嚴(yán)格。價(jià)格基金的使用一般應(yīng)該遵循市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、基金投放使用論證、價(jià)格征管部門(mén)審核、政府主管審批、基金使用跟蹤評(píng)估等程序。價(jià)格主管部門(mén)密切跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，認(rèn)真分析價(jià)格形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策建議。價(jià)格基金使用前，拿出周密的使用論證方案，經(jīng)基金征管部門(mén)審核后，上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府審批。�?duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的價(jià)格基金方案，跟蹤資金使用情況，及時(shí)提出評(píng)估報(bào)告，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或未按方案規(guī)定使用的立即中止資金使用，確保資金合理使用，確保調(diào)控任務(wù)落到實(shí)處�；�金使用結(jié)束后，進(jìn)行效用評(píng)估，總體評(píng)估基金實(shí)際使用成效，并將價(jià)格調(diào)控措施執(zhí)行效果及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)價(jià)格主管部門(mén)。三是使用手續(xù)要嚴(yán)格。資金的使用都有嚴(yán)格的手續(xù)。價(jià)格基金更不例外。價(jià)格基金一旦使用，一般都是大筆資金、定向投放、集中使用，必須有嚴(yán)格的使用審批手續(xù)。在價(jià)格基金使用上，有決策手續(xù)、論證手續(xù)、審批手續(xù)、跟蹤評(píng)估手續(xù)，有的還有申請(qǐng)手續(xù)，手續(xù)就是資質(zhì)、就是憑證、就是記錄，一個(gè)也不能少，避免價(jià)格基金使用的隨意性、盲目性，增強(qiáng)嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段，要做

到“有的放矢”，主要用于扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、平抑市場(chǎng)物價(jià)和保障群眾生活等領(lǐng)域。一是要用于生產(chǎn)性補(bǔ)助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，要運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)建設(shè)。我市近幾年每年都投入近100萬(wàn)元價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜基地建設(shè)，今年市政府準(zhǔn)備還要加大力度，重點(diǎn)扶持2-3個(gè)大型蔬菜基地，做大做強(qiáng)“菜籃子”工程，確保我市蔬菜食品供應(yīng)。二是要用于救助性補(bǔ)貼。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群眾基本生活時(shí)，我們要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群眾提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。今年春節(jié)期間，市政府動(dòng)用260多萬(wàn)元價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)市區(qū)低收入群體給予一次性?xún)r(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，成效明顯，社會(huì)反響很大。三是要用于政策性補(bǔ)償。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，我們對(duì)部分因執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施受損的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要給予價(jià)格補(bǔ)貼。四是要用于平抑市場(chǎng)物價(jià)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，要適時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金吞吐物資，調(diào)控市場(chǎng)，平抑物價(jià)。平抑重大節(jié)日、重大災(zāi)害（非典、禽流感、洪澇等自然災(zāi)害）、重大領(lǐng)域市場(chǎng)副食品價(jià)格，是價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用的重點(diǎn)。五是要用于商品重要儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備要給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要把價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作列入本地區(qū)、本部門(mén)工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，確保今年征收目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

一是要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市）、區(qū)，市直有關(guān)部門(mén)和單位要按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作任務(wù)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各成員單位齊心協(xié)力共同抓，定期研究?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的健康有序開(kāi)展。

二是要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)政策執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成任務(wù)的縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的，除按目標(biāo)責(zé)任書(shū)的規(guī)定扣分外，還將扣取責(zé)任保證金，并在全市通報(bào)批評(píng)。

三是要抓好征管隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，努力提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，配備精干的工作人員；妥善解決所需的工作經(jīng)費(fèi)，為強(qiáng)化征管工作提供有力的保障。

四是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)基層的督查指導(dǎo)力度，著力解決工作中

的薄弱環(huán)節(jié)，保證基金征管工作的順利開(kāi)展。

同志們，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾的切身利益。希望大家提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，努力把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為保持我市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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