工程建設(shè)項目前期報建工作管理流程圖

工程建設(shè)項目前期報建工作管理流程圖

初設(shè)審查申請報告立項批文初設(shè)圖紙建委組織專家對初步設(shè)計審查概算書初設(shè)總說明電子文檔簽發(fā)初步設(shè)計審查報告土地紅線圖地勘報告否立項批文簽發(fā)初步設(shè)計審查報告施工圖紙規(guī)劃紅線圖否中標通知書施工場地具備開工條件資料委托市質(zhì)檢部門進行質(zhì)檢并履行相關(guān)委托手續(xù)辦理委托安檢手續(xù)征用土地手續(xù)市建委初設(shè)審批報告建設(shè)資金證明中標通知書（施工、監(jiān)理）市建委窗口辦理施工許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證場地具備開工條件資料已委托質(zhì)檢、安檢手續(xù)已按規(guī)定繳納相關(guān)費用

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XXXX集團開發(fā)項目部工程項目前期報建流程

目錄

第一部分制定工程項目前期報建流程的意義第1頁第二部分工程項目前期報建流程圖第2頁第三部分建設(shè)項目審批要件第3頁

第一部分制定工程項目前期報建流程的意義

為了貫徹公司的文化和經(jīng)營發(fā)展理念，規(guī)范公司的工程項目前期管理，避免在工程項目報建過程中走彎路，現(xiàn)制定工程項目前期報建流程，以指導(dǎo)項目報建工作，提高報建效率，為工程施工打下堅實基礎(chǔ)。

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第二部分工程項目前期報建流程圖

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第三部分建設(shè)項目審批要件

一、編寫立項書、可行性研究報告（根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制）1.項目用房總論

2.項目市場分析和營銷戰(zhàn)略3.建設(shè)條件與場址選擇4.項目用房建設(shè)規(guī)模及功能標準5.項目用房建設(shè)方案6.組織機構(gòu)及定員7.項目實施進度安排8.投資估算與資金籌措9.項目財務(wù)分析與敏感性分析10.社會效益分析11.環(huán)境保護12.節(jié)能

13.勞動安全與衛(wèi)生防疫14.可行性研究結(jié)論與建議

二、項目立項（市發(fā)改委）（一）項目立項備案1.立項申請2.會議紀要

3.項目建議書或可行性研究報告4.意見書

5.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證

（二）政府投資項目審批或企業(yè)投資項目核準辦理前期函準備要件

1.項目單位請示（建設(shè)單位、地點、建設(shè)內(nèi)容、占地面積、建筑面積、總投資、資金來源）

2.土地拍賣確認書原件、市場供地收據(jù)證明3.營業(yè)執(zhí)照、法人及經(jīng)辦人身份證4.1:500圖

內(nèi)資企業(yè)投資項目核準要件

1.項目單位申請（項目名稱、項目單位建設(shè)地點及四至、建設(shè)內(nèi)容、總投資、土地價款、項目資本金及占總投資比例、資金來源）2.國有土地出讓合同（附成交確認書、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證）

3.建筑擴初設(shè)計審定通知單（1:500圖）4.環(huán)保部門審批意見5.開戶行資信證明

6.具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告（附投標基本情況表）

7.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照

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8.法人、經(jīng)辦人身份證9.發(fā)改委批復(fù)函

三、選址階段

（一）選址定點項目申請報告（規(guī)劃局）1、建設(shè)項目選址申請書；

2、項目所在地縣級行政主管部門的初審報告；3、該項目的環(huán)境影響評價報告及審查結(jié)果；4、初步設(shè)計方案與設(shè)計任務(wù)書及基礎(chǔ)資料。

（二）規(guī)劃紅線、建設(shè)工程選址意見通知書、建設(shè)工程設(shè)計條件、要求通知書（市規(guī)劃局）1.選址書面申請2.1：500現(xiàn)狀地形圖

3.國土部門土地權(quán)屬證明或確定的國土紅線圖4.地質(zhì)災(zāi)害評估報告及審批意見5.工業(yè)項目須環(huán)部門的環(huán)評意見6.發(fā)改委立項批復(fù)

（三）征地

1.選址申請及選址規(guī)劃意見通知書2.用地申請報告及建設(shè)用地批準書

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3.拍賣成交確認書4.劃撥建設(shè)用地文件

四、(一）建設(shè)項目選址意見書（市規(guī)劃局）1.申請表2.辦件人身份證

3.建設(shè)單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證4.發(fā)改委以及土地部門意見函5.可行性研究報告

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（市規(guī)劃局）1.申請表2.辦件人身份證

3.建設(shè)單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證4.發(fā)改委批準、核準、備案文件或意見函5.土地成交確認書、宗地圖、用地拆遷范圍圖6.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同7.1:500或1:1000定線地形圖及電子版

五、國有建設(shè)用地拍賣成交確認書（土地局）

1.地塊所在地提出商請項目用地預(yù)審和招拍掛的函。（內(nèi)容包括：土地來源、四至界畔和有無權(quán)利限制糾紛、擬開工、竣工時間、是

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否拆遷安置完全畢等說明）。

2.發(fā)改委出具的擬用地項目準入條件，包括投資金額，建筑總規(guī)模，建設(shè)進度等情況。

3.環(huán)保局出具的環(huán)評初審意見。

4.項目可研報告或土地利用方案（包括投資金額、容積率、建筑密度等建設(shè)指標）。

5.擬供應(yīng)地塊紅線圖《1：500或1：1000》并要求所在地國土所簽署意見。

六、簽訂土地出讓合同（土地局）1.申請書

2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證3.代辦人委托書、法定代表人身份證明4.繳款情況證明文件

5.上規(guī)劃線的地形圖（1：500）6.地籍工作聯(lián)系單

7.主管局長簽字審批的用地申請

七、辦理國有土地使用權(quán)的批復(fù)（土地局）1.法定代表人（自然人）身份證明2.法定代表人委托書3.工商營業(yè)執(zhí)照

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4.用地單位的用地申請

5.擬申請地塊的實測地形藍圖或數(shù)字化圖(1：500)6.土地出讓金繳款發(fā)票（取正式合同時查驗）7.土地出讓合同文本（草簽）8.出讓土地申請審批表

9.區(qū)縣（自治縣）人民政府用地請示

10.招標、拍賣、掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書11.規(guī)劃行政主管部門發(fā)出的規(guī)劃公示函及其附圖（1：500）

八、繳納土地契稅（土地局）1.國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同；2.土地成交協(xié)議書；3.成交確認書

4.身份證明(個人的，提供居民身份證或戶口簿；單位的，提供營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證)；

5.委托他人代辦的提供委托書及被委托人身份證明；6.稅務(wù)機關(guān)要求提供的其它材料。

九、國有土地使用權(quán)證（土地局）1.土地房屋權(quán)屬登記申請書2.授權(quán)委托書

3.法定代表人證明書、法人身份證和委托人身份證

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4.國有土地使用權(quán)出讓合同及出讓紅線圖5.營業(yè)執(zhí)照副本6.出讓金繳費發(fā)票7.國土勘測報告

十、工程項目的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)條件審核（市安監(jiān)局）（一）建設(shè)項目安全預(yù)評價備案1.建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?.政府或投資主管部門審批、核準、備案文件3.安全預(yù)評價報告

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查1.建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審查申請表2.建設(shè)項目審批（核準或備案）文件3.設(shè)計單位資質(zhì)

4.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇5.安全與評價報告

十一、環(huán)境影響評價審批（市環(huán)保局）1.立項批復(fù)文件

2.用地規(guī)劃許可證或土地部門確認件3.供暖方式及相關(guān)證明

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4.平面布置圖、現(xiàn)實地形圖5.中水回用相關(guān)材料

6.環(huán)境影響報告書（表）或登記表（附公眾參與意見）7.環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)評估意見

十二、職業(yè)病評價

1.職業(yè)病危害預(yù)評價報告書；

2.參加評審專家簽名的職業(yè)病危害預(yù)評價報告評審意見書；3.職業(yè)病危害預(yù)評價工作委托書；4.建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核申請書；5.申請建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核的公函；6.建設(shè)項目立項審批證明。

十三、項目環(huán)保審批（市環(huán)保局）1.立項批文2.申報表

十四、規(guī)劃設(shè)計方案審定（規(guī)劃局）1.規(guī)劃設(shè)計方案申請表

2.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附件及附圖3.規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查報告4.規(guī)劃設(shè)計方案圖

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5.計劃部門的有關(guān)文件（財政投資項目）6.相關(guān)部門書面審查意見(消防、環(huán)保、人防)。

十五、地源熱泵審核

1.地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項目備案表；2.單位營業(yè)執(zhí)照副本；

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（舊房提供房產(chǎn)證）；4.地源熱泵系統(tǒng)取水許可證；5.地源熱泵系統(tǒng)驗收報告復(fù)印件；6.工程竣工驗收備案書復(fù)印件；7.其它有關(guān)資料。

十六、市政規(guī)劃設(shè)計方案審定（市規(guī)劃局）1.市政規(guī)劃設(shè)計審批申請表2.《規(guī)劃設(shè)計條件》及附圖3.市政工程規(guī)劃設(shè)計方案

4.市政工程規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查報告

十七、建筑擴初設(shè)計方案審定通知書（市規(guī)劃局）1.申請表2.辦件人身份證

3.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及通知書、附圖

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4.《建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要點》5.建筑擴初設(shè)計圖

6.建設(shè)項目經(jīng)濟技術(shù)指標統(tǒng)計表加蓋建設(shè)單位、設(shè)計單位公章

十八、圖紙審查1.施工圖4套2.地質(zhì)報告3.年度計劃4.規(guī)劃設(shè)計要點5.初步設(shè)計批復(fù)6.建設(shè)工程檔案責(zé)任書7.消防審核意見書

十九、建設(shè)工程項目招標程序(一)招標申請1、時間

施工圖完成后，建設(shè)單位填寫“建設(shè)工程招標申請表”報招標管理機構(gòu)審批。2、形式

(1)招標方式分為邀請招標和公開招標。一般結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目均采用邀請招標。

(2)采用邀請招標的項目，參加投標單位不應(yīng)少于3家。

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3、資料

施工圖及技術(shù)資料。

（二）發(fā)布建設(shè)工程交易信息1.根據(jù)單位報建情況發(fā)布工程信息。

2.確定參加投標的施工單位。建設(shè)單位可以推薦1/3的施工單位，其余施工單位在交易中心抽取。

（三）招標文書的編寫

根據(jù)“施工招標文書”的規(guī)范文本結(jié)構(gòu)工程實際情況編寫招標文書，并報送招標管理部門審查。

（四）工程標底的編制

1.標底的編制應(yīng)委托有編制標底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制。2.建設(shè)單位將編制的標底報送招標管理部門進行審核，應(yīng)附上標底編制(審)委托書。

（五）于工程發(fā)標前一日發(fā)出投標邀請書（六）召開建設(shè)工程發(fā)標會及發(fā)標會程序

1.會議由建設(shè)單位(招標單位)負責(zé)人或委托代理人主持;2.宣布發(fā)標會開始;3.介紹參會單位和主要人員;

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4.對投標單位資質(zhì)進行審查;5.宣讀招標文書;6.解答投標單位提出的問題;7.宣布建設(shè)單位評標小組成員;8.其它有關(guān)事項;9.宣布會議結(jié)束。

（七）評標小組的確定

1.評標由評標小組進行，招標管理機構(gòu)進行監(jiān)督;

2.評標小組的組成建設(shè)單位和在專家?guī)祀S機抽取的有關(guān)技術(shù)專家組成。建設(shè)單位占1/3，專家?guī)熘谐槿?/3以上專家;3.評標小組人數(shù)為不少于5人以上的奇數(shù);

4.確定評標小組組成人員的時間：開標前一天下午。

（八）開標、開標會程序1.會議仍由招標單位主持;2.宣布開標會開始;

3.介紹參會的單位和人員名單;4.宣布監(jiān)督、評標、唱標人員名單;

5.對投標單位的資質(zhì)及所提供的投標文件和資料進行核查，并宣讀結(jié)果;

6.宣讀投標單位的投標報價、工期等主要經(jīng)濟技術(shù)指標;

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7.宣讀標底;

8.宣布休會：進入評標階段;

（九）評標程序：

1.對投標文件的符合性鑒定。即投標文件應(yīng)與招標文件書的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留;

2.對投標文件的技術(shù)方面評定。即對投標單位所報的施工方案或施工組織措施進行評估;

3.綜合評價與比較。即依據(jù)所在招文件的評標、定標辦法，對投標單位的報價、工期、以往業(yè)績、社會信譽等項目進行評分(采取記名評分);

4.根據(jù)以上條件，擇優(yōu)選定中標單位。

（十）宣布復(fù)會：

由評標小組組長宣布評標結(jié)果，對評標結(jié)果作出解釋，并解答投標單位提出的問題;公布工程中標企業(yè)。

(十一)填寫中標通知書，憑“中標通知書”辦理“建設(shè)許可證”、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、“施工許可證”等。

(十一)施工合同的簽訂

1.建設(shè)單位與中標單位應(yīng)在招標文書規(guī)定的期限內(nèi)簽訂施工合同;

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2.施工合同的簽訂在“建設(shè)工資交易中心”進行，并接受招標管理部門、監(jiān)察局等的監(jiān)督、審查。

二十、建筑工程消防設(shè)計備案及施工圖設(shè)計消防審核（市消防局）（一）備案抽查的范圍及程序

1.建設(shè)單位在取得施工許可證之日（或《建筑擴初審計方案審定通知書》起七個工作日內(nèi)通過省級消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防備案，或報送紙質(zhì)備案表由消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計備案受理系統(tǒng)。2.備案完成后進行隨機抽查，建設(shè)單位自行打印保存受理憑證，被抽查的單位須在五日內(nèi)向消防機構(gòu)提供申報材料。

（二）申報材料（紙質(zhì)文件須加蓋公章）

1.《建設(shè)工程消防設(shè)計備案表》及《建設(shè)工程消防設(shè)計備案受理憑證》

2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書、企業(yè)預(yù)核名通知、組織機構(gòu)代碼證、合法身份證明文件（提供當(dāng)年年審附頁并）

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件（《建筑擴初設(shè)計方案審定通知書》、規(guī)劃總平面圖、紅線圖）4.設(shè)計單位資質(zhì)證明文件

5.建設(shè)單位出具的授權(quán)委托書及委托人身份證6.消防設(shè)計文件

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（三）施工圖設(shè)計（防雷）審核（市氣象局）1.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》2.《審圖報告》3.總建筑平面圖4.建筑設(shè)計說明5.電氣設(shè)計說明6.屋面防雷平面圖7.接地平面圖

二十一、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批（市人防辦）（一）人防結(jié)建地下室立項

1.《建筑擴初設(shè)計審定通知單》及附圖

2.加蓋設(shè)計單位出圖章的人防結(jié)建地下室擴初設(shè)計建筑平面圖

（二）辦理《人防結(jié)建地下室建設(shè)許可證》1.《人防結(jié)建地下室建設(shè)許可證》申請表2.法人委托書及經(jīng)辦人身份證

3.《人防工程質(zhì)量監(jiān)督辦理通知書》（市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）4.《人防結(jié)建工程所有權(quán)確認書》（市人防資產(chǎn)管理中心）

二十二、建設(shè)項目衛(wèi)生審查（市衛(wèi)生局）1.二次供水設(shè)計審查

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2.《建設(shè)項目衛(wèi)生審查申請書》

3.標有泵房及蓄水池的總平面圖、綜合管網(wǎng)圖4.蓄水池（或水箱）的平立剖面圖

5.設(shè)計部門提供用戶48h用水量、提供蓄水設(shè)備材質(zhì)、襯砌材料成分和內(nèi)壁涂料、供水管線、水處理設(shè)備等設(shè)計說明

二十三、凈空審批1.地形圖2.請示函

二十四、地質(zhì)勘探

1.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案登記表；2.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

3.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家評審意見；4.評估單位資質(zhì)證書；5.評估報告工作合同；6.評估報告光盤。

二十五、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市規(guī)劃局）1.申請表2.辦件人身份證

3.《建筑擴初設(shè)計方案審定通知書》及附圖

4.國有土地使用權(quán)證

5.發(fā)改委批準、核準、備案文件或意見函6.配套費交款證明

7.消防部門備案或?qū)徍艘庖�、《建筑擴初設(shè)計方案審定通知書》中載明的有關(guān)部門批復(fù)文件及相關(guān)協(xié)議8.1:500或1:1000定線地形圖9.建筑施工圖及其電子文件

10.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》彩色附圖（須下載）11.現(xiàn)場公示照片及網(wǎng)上公示電子文件

二十六、申請三通手續(xù)：（一）申請用水：

企業(yè)在施工建設(shè)和建設(shè)完工之前，書面向市水務(wù)公司交申請（施工、正式），水務(wù)公司與實地勘察后，提交方案和預(yù)算，企業(yè)核定并交付安裝費后，實施安裝。

（二）申請用電：

1.施工臨時用電：企業(yè)到管委會辦理申請手續(xù)后，到供電分局填報施工用電申請表，并交付供電保證金，供電分局責(zé)實施安裝。2.正式用電：企業(yè)在建設(shè)竣工之前，向區(qū)電分局提交申請，由區(qū)電分局現(xiàn)場查勘后，結(jié)合施工設(shè)計單位出據(jù)方案和預(yù)算。經(jīng)雙方簽訂合同后實施。

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（三）申請用氣：

企業(yè)向中燃氣有限公司填報申請，燃氣公司設(shè)計室實地查勘、設(shè)計后，填寫安裝審批表，繳費辦理安裝證，然后實施安裝，完工后在辦理通氣手續(xù)，再驗收通氣。

二十七、監(jiān)理合同備案1.監(jiān)理合同

2.實行招標委托的中標通知書;3.實行招標委托的要提交廉政協(xié)議書;4.項目監(jiān)理委托書;5.項目總監(jiān)的資格證書;6.監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本。

二十八、施工合同備案

（一）對依法招標的施工合同備案1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);2.招標文件(包括預(yù)算控制價及電子數(shù)據(jù));3.中標通知書(核驗原件，提交復(fù)制件);

4.中標人的投標文件(包括商務(wù)標、技術(shù)標、中價標的電子數(shù)據(jù)

（二）對直接發(fā)包的施工合同備案

)。1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);

2.經(jīng)造價咨詢單位編制、發(fā)、承包雙方確認的工程預(yù)算書。

（三）對補充合同(協(xié)議)備案

1.對已辦理備案的施工合同(核驗原件);2.補充合同(協(xié)議)(不少于4份);

3.經(jīng)造價咨詢單位編制、發(fā)、承包雙方確認的工程預(yù)算書和經(jīng)圖審辦核準的設(shè)計變更文件材料復(fù)制件。

4.接受過處罰罰款單據(jù)或補交規(guī)費相關(guān)單據(jù)(提交復(fù)制件)。

二十九、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督：1.申報表

2.施工圖1套和圖審意見3.招投標手續(xù)

三十、建設(shè)工程安全監(jiān)督：1.申報表2.工程保險憑證3.招投標手續(xù)

三十一、《建設(shè)工程施工許可證》（市建委）1.申請表

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2.土地使用證

3.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖4.施工條件確認書

5.遼寧省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書6.已備案的中標通知書或發(fā)包承認書7.安全生產(chǎn)許可證

8.已備案的建設(shè)工程施工合同9.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同10.工程質(zhì)量監(jiān)督申報登記書11.建設(shè)工程安全監(jiān)督登記表12.銀行存款證明13.氣象防雷手續(xù)14.農(nóng)民工保障金15.人防審圖合格書

沈陽XXXX開發(fā)項目部編201*年7月27日22

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