領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪制度

領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪制度

一、為保證每個工作日都有領(lǐng)導負責接待群眾來訪，我院定于每周星期二定期接待群眾來訪活動實行輪流值班制，每名領(lǐng)導班子成員每星期接訪一天。

二、定期接待群眾來訪工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“事要解決”，通過直接面對群眾、親自接待來訪，妥善化解容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患。三、接待群眾來訪要按照“誰主管，誰負責，誰落實”的原則進行處理，接訪領(lǐng)導要及時與分管領(lǐng)導銜接好，分管領(lǐng)導要主動承辦。

四、接訪內(nèi)容包括：信訪部門從正常來信來訪中篩選出來的重大疑難信訪事項；容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題；已經(jīng)發(fā)生的信訪突出問題和群體性事件；長期遺留的信訪積案；涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題；群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的信訪突出問題；其他需要領(lǐng)導接待處理的特殊信訪事項。

五、在接待群眾來訪過程中，要帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾訴求，想方設(shè)法解決群眾反映的問題，耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作，要做到問題不查清不放過、錯誤不糾正不放過、上訪不停止不放過。

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XX鎮(zhèn)領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度

為了認真貫徹中辦發(fā)[201*]3號《關(guān)于領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪的意見》及閩委辦[201*]85號《關(guān)于進一步完善領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度的意見》的精神，推動我鎮(zhèn)領(lǐng)導干部接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化。特制定本制度如下：

一、指導思想

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制，暢通信訪渠道，維護群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，努力營造領(lǐng)導干部依法行政，有關(guān)各方齊抓共管，人民群眾有序信訪的良好氛圍，全力維護社會穩(wěn)定。

二、接訪形式（一）公示

按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾”的原則，在一定范圍內(nèi)將接訪領(lǐng)導干部的姓名、職務以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。

（二）具體方式

1、定點接待，每個接待日，接訪領(lǐng)導接待來訪群眾。2、重點約訪，根據(jù)群眾信訪情況，篩選出與接待領(lǐng)導所分管工作對口的問題，報請接待領(lǐng)導審定，約定接待日接待。

3、專題接訪，對一個階段、一個方面、一個領(lǐng)域的突出問題進行專門集中接待。對確定接訪的專題，要提前通過各種渠道向社會公示，便于群眾提出相應訴求。4、帶案下訪，領(lǐng)導干部帶著包案的問題深入到基層，聽取群眾意見，研究解決辦法。

（三）接訪重點

1、上級信訪辦交辦的重點信訪事項。2、信訪突出問題。

3、與領(lǐng)導包案相關(guān)的群眾上訪。

4、已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項。（四）包案

對接待的問題，實行“誰主管、誰包案”的原則，由接待領(lǐng)導向主管領(lǐng)導進行移交。主管領(lǐng)導包案，并落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包依法處置的“五包”責任制。對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領(lǐng)導要組織有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議。

（五）落實

領(lǐng)導干部接訪以“事要解決”為重點，努力在“案結(jié)事了”上下功夫。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，督促有關(guān)單位及時辦理和答復，促使問題得到有效解決，做到息訴息訪。

三、接訪時間

堅持“主要領(lǐng)導帶頭，其他領(lǐng)導參與”的原則，根據(jù)閩委辦[201*]85號《關(guān)于進一步完善領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度的意見》的要求，每周一輪流安排一位黨政主要領(lǐng)導干部（書記、鎮(zhèn)長、副書記）在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接訪群眾。鎮(zhèn)領(lǐng)導干部每人每月均應安排2次接訪群眾。具體接訪時間安排由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心根據(jù)實際情況，于每月30日前出臺下月領(lǐng)導干部接訪安排。

四、工作要求

（一）熱情負責地接待群眾

帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設(shè)法解決群眾反映的問題，不管訴求是否合理都要耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作，做到“件件有著落、事事有回音”。

（二）認真解決突出問題

著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）嚴格依法按政策辦事

對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促責任單位依法按政策解決到位；對群眾訴求合理或部分合理但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，督促有關(guān)單位抓緊制定和完善相關(guān)的政策規(guī)定積極創(chuàng)造條件予以解決；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持。對特別困難的群眾，要采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及時就地化解矛盾

按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的信訪工作原則，落實首辦責任制。實行掛牌交辦，限期解決。

（五）加大基層化解工作力度

要把信訪工作作為解決民生問題的重要內(nèi)容，做到小事不出社,大事不出村,難事不出鎮(zhèn)。要把矛盾糾紛排查化解工作延伸到村、社，將每月各村發(fā)生的矛盾糾紛及排查化解情況匯總上報。對于排查出的問題，主要領(lǐng)導要親自安排，分管領(lǐng)導要具體抓。

（六）加強領(lǐng)導

分管領(lǐng)導要切實加強對信訪工作的領(lǐng)導，抓好領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度的落實，對重大信訪問題要統(tǒng)籌安排負總責。

（七）實行逐級報告

接待群眾來訪的領(lǐng)導干部要按規(guī)定填寫《領(lǐng)導干部接待群眾來訪登記表》，于每月30日前向鎮(zhèn)黨委政府報告，并納入個人年度述職報告。鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心要在每季度首月5日前，向縣委縣政府報送上季度鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導干部接訪情況，并抄送縣信訪局。

（八）落實責任，嚴格責任追究

對信訪工作重視不夠、措施不力、進展遲緩、問題突出的，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定予以通報。對排查問題不深入、工作責任不落實、解決問題不徹底，導致發(fā)生重復進京、赴市區(qū)非正常上訪和群體性事件造成嚴重影響的，依照《信訪條例》和中紀委、監(jiān)察部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律適用若干問題的解釋》、《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴格追究領(lǐng)導責任和直接責任者的責任。

附件：領(lǐng)導干部接待群眾來訪登記表

中共XX鎮(zhèn)委員會XX鎮(zhèn)人民政府二一二年二月十四日

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