201*年全國三品一標工作會議

201*年全國“三品一標”工作會議在南寧召開

3月29日,全國“三品一標”工作會議在廣西南寧召開。會議的主要任務是認真貫徹落實全國農業(yè)工作會議和全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議精神，全面總結“三品一標”成效，分析當前形勢，部署下一步工作，會議主題是加強質量監(jiān)管，確保品牌公信力。農業(yè)部黨組成員張玉香出席會議并作了重要講話。

張玉香全面肯定了“三品一標”工作取得的成績，截至201*年底，全國已認定無公害產地6.7萬多個，面積近8.7億畝，約占全國耕地面積的45%；認證無公害農產品近7萬個，產品總量3.7億噸。綠色食品企業(yè)總數達到6622家，產品總數近1.7萬個。農業(yè)系統(tǒng)認證的有機食品企業(yè)1300多家，產品超過6000個。登記保護農產品地理標志產品835個�！叭�品一標”產品總量已占全國食用農產品商品總量的40%以上，覆蓋農產品及加工食品的1000多個品種。201*年無公害農產品抽檢總體合格率為99.5%；綠色食品產品抽檢合格率99.4％；有機食品抽檢合格率99.2%。農產品地理標志連續(xù)多年重點監(jiān)測農藥殘留及重金屬污染，合格率一直保持在100%�？傮w來看，“三品一標”總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產品質量安全穩(wěn)定可靠，品牌影響力不斷增強，功能作用日益明顯。

張玉香在講話中指出，各地要準確把握“三品一標”發(fā)展的重點和方向，統(tǒng)籌協調質量、速度和效益。做到好中選優(yōu)，嚴字當頭，堅決反對單純將“三品一標”認證數量作為一項政績工程，快上快出政績的思想。無公害農產品，要牢牢把握“推進農業(yè)標準化、保障消費安全”這條主線，進一步加強對生產主體質量控制能力的把關，穩(wěn)步推進發(fā)展，提升產品質量。綠色食品，要堅持高標準、嚴要求，提高認證門檻，走精品化路線，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和市場競爭力，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產業(yè)素質。有機食品，一定要立足國情，因地制宜，重在依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，在有條件的地方適度發(fā)展，滿足國內較高層次消費需求，參與國際市場競爭。農產品地理標志，要堅持立足傳統(tǒng)農耕文化和特殊地理資源，科學合理規(guī)劃發(fā)展重點，規(guī)范有序實施登記保護，確保主體權益、品質特色和品牌價值。

張玉香強調，隨著認證規(guī)模的擴大，監(jiān)管的任務越來越重，中央和各級政府越來越重視、社會公眾的期望和要求越來越高，要求我們必須及時采取措施防范和解決可能出現的質量安全風險和隱患，維護品牌形象。當前“三品一標”工作已經由注重發(fā)展規(guī)模進入注重發(fā)展質量的新時期，由樹立品牌進入提升品牌的新階段�！叭�品一標”工作機構必須進一步增強風險意識和責任意識，切實把工作重點轉到質量監(jiān)管上來，嚴格審查，嚴格監(jiān)管。稍有不合，堅決不批；發(fā)現

問題，堅決出局。今后一個時期，各級工作機構要著力抓好五個方面的工作：一是嚴格要求，穩(wěn)步推進發(fā)展；二是規(guī)范認證，嚴把入門關口；三是加強監(jiān)管，維護品牌公信力；四是強化服務，落實標準化生產;五是科學宣傳，指導安全消費。

張玉香要求，各級農業(yè)部門要采取有力措施，確保各項工作落到實處。一是要高度重視“三品一標”工作，將其納入農產品質量安全整體工作中謀劃、推進；二是要積極爭取調整現有農業(yè)資金使用結構，安排長期、穩(wěn)定的專項資金投入；三是要進一步完善相關制度，優(yōu)化工作程序，改進服務方式；四是要加強體系建設，把“三品一標”工作體系隊伍建設一并納入到農產品質量安全監(jiān)管體系建設范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強。她強調指出，各級農業(yè)部門要深入開展“三品一標”品牌提升專項行動，精心組織，明確責任，強化措施。要堅決退出一批不符合標準或有安全風險的產地和產品，堅決清理一批不合格包裝標識，堅決查處一批違法違規(guī)主體，切實鞏固來之不易的發(fā)展成果。會議由農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局馬愛國局長主持。廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良到會致辭，國家認監(jiān)委王大寧副主任出席會議并講話。農業(yè)部農產品質量安全中心主

任劉新錄、中國綠色食品發(fā)展中心主任王運浩分別就加強“三品一標”監(jiān)管、確保品牌公信力提出了具體工作措施。部分農業(yè)（畜牧、漁業(yè)、農墾）廳局主管領導應邀出席了會議；全國無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志工作機構負責人及部分檢測機構負責人、綠色食品原料標準化生產基地所在地政府分管領導參加了會議。

擴展閱讀：201*全國三品一標講話

農質安發(fā)［201*］7號

關于印發(fā)陳生斗主任和徐肖君副局長在全國“三品一標”工作會議上講話的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（總站、辦公室）、無公害農產品（農產品地理標志）工作機構，新疆生產建設兵團農產品質量安全中心，各無公害農產品檢測機構、農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構：

為深入貫徹中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議精神，大力發(fā)展“三品一標”，經農業(yè)部批準，農業(yè)部農產品質量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心聯合于201*年3月18-19日在云南省昆明市召開了全國“三品一標”工作會議。會上，陳曉華副部長作了重要講話，部農產品質量安全中心陳生斗主任作了題為《明確目標強化措施扎實推進無公害農產品和農產品地理標志科學發(fā)展》的工作報告，部農產品質量安全監(jiān)管局徐肖君副局長作了大會總結。陳曉華副部長講話將以《農業(yè)部情況通報》形式印發(fā)�，F將陳生斗主任工作報

告和徐肖君副局長總結講話予以印發(fā)，請各地區(qū)、各行業(yè)結合實際，認真貫徹落實。

二一年三月二十五日

主題詞：三品一標講話通知

抄送：部農產品質量安全監(jiān)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃

單列市農業(yè)（農林、畜牧、漁業(yè)、農墾）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局

農業(yè)部農產品質量安全中心辦公室201*年3月25日印發(fā)

明確目標強化措施

扎實推進無公害農產品和農產品地理標志科學發(fā)展

陳生斗主任在全國“三品一標”工作會議上的講話

（201*年3月18日）

同志們：

根據會議安排，下面我就貫徹落實陳曉華副部長講話精神，認真做好無公害農產品和農產品地理標志工作講幾點意見:

一、201*年工作取得明顯成效

201*年，無公害農產品和農產品地理標志工作系統(tǒng)認真貫徹落實全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議精神，在各級政府和農業(yè)行政主管部門的正確領導下，緊緊圍繞農業(yè)農村經濟發(fā)展大局，把實現科學發(fā)展作為核心目標，以提升農產品質量安全水平和發(fā)揮機構職能作用為重點，深化改革、創(chuàng)新機制，推動無公害農產品和農產品地理標志事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各項工作取得了明顯成效。

（一）認證認定穩(wěn)步推進。根據部中心的工作部署，各地按照農產品主產區(qū)和優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設要求，全面加快“米袋子”、“菜籃子”產品認證進程，加強分類指導，充分挖掘認證潛力，促進地區(qū)、行業(yè)和產業(yè)間協調發(fā)展。全年新認定產地6800個，新認證產品9507個，分別完成全年目標任務的136%和159%。同時，統(tǒng)籌謀劃和推動復查換證工作，通過督促指導，全年共完

成到期復查換證產品5243個，復查換證率保持在75%以上，較好地穩(wěn)定了產品認證的數量和規(guī)模，提升了無公害農產品的品牌公信力。

（二）認證風險有效控制。根據農產品質量安全形勢的要求，堅持從嚴從緊的原則，進一步規(guī)范了相關認證程序，并對無公害農產品認證申報要求進行了適當的調整和完善。一是將擁有培訓合格的內檢員作為申請認證的資質條件之一；二是停止受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等非生產性主體的認證申請；三是嚴格按照農業(yè)部公布的《實施無公害農產品認證的產品目錄》受理產品認證申請；四是從嚴把握便捷式復查換證申請和考核條件，明確要求現場檢查比例不得低于年度到期復查換證產品總數的5%；五是強化產地認定過程中的環(huán)境檢測和評價工作；六是全面推進產地認定和產品認證一體化運行。為確保獲證無公害農產品質量安全，研究制定了《無公害農產品風險預警管理規(guī)范》，進一步明確無公害農產品申請人和證書持有人是獲證產品質量安全第一責任人，要求各級工作機構要有固定渠道搜集整理無公害農產品質量安全信息，并及時進行篩選、分析、評估，采取相應的風險預警管理措施。通過這些措施，進一步降低了認證風險，提高了產品質量安全水平。201*年無公害農產品抽檢合格率為歷年最高。

（三）證后監(jiān)管全面加強。在加快發(fā)展、擴大總量規(guī)模的同時，證后監(jiān)督管理進一步加強。根據農產品質量安全整治暨執(zhí)法年活動的統(tǒng)一部署，會同中國綠色食品發(fā)展中心組織開展了“三品”專項整治。在各地全面開展自查自糾的基礎上，派出5個督查組對10個省份的整治工作進行了重點督導，對專項整治活動

中發(fā)現的問題依法作了處理，撤銷4家獲證單位35個產品的無公害農產品證書，責令18家獲證單位限期整改，并提請省級農業(yè)行政主管部門對20家冒用無公害農產品標志的違法行為進行了依法查處。在各地申報的基礎上，將23個省級工作機構列入201*年全國無公害農產品標志推廣與監(jiān)管試點范圍，將63個縣（市、區(qū)）納入標志推廣與監(jiān)管示范縣創(chuàng)建計劃，并對前幾年開展創(chuàng)建活動、符合驗收條件的26個示范縣進行了驗收。同時，分兩次對16個省份的1487個獲證產品進行了監(jiān)督抽檢，抽檢合格率分別為99.1%和99.2%，并對跟蹤監(jiān)測過程中發(fā)現的問題依照規(guī)定進行了處理。

（四）地理標志登記保護積極推進。全年共受理農產品地理標志登記申請398件，評審通過并完成公示產品209個，產品登記步伐明顯快于上年。新委托產品品質鑒定檢測機構20家，與省級工作機構聯合舉辦核查員培訓班11期，培訓人員1200人。成功舉辦首屆全國農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構培訓研討班和農產品地理標志核查員師資培訓班，培訓師資119人。在充分調研和廣泛研討的基礎上，制定了《農產品地理標志產品名稱審查規(guī)范》和《農產品地理標志公共標識設計使用規(guī)范》。啟動了農產品地理標志獲證產品跟蹤抽檢工作，對9個省份28個獲證產品、190個樣品的品質指標和安全性指標進行了抽檢，獲證產品安全性指標全部合格。同時，在工作推進過程中強化了與有關部委的溝通協調和交流，積極參與WTO對華貿易政策審議和中歐、中瑞農產品地理標志貿易談判等重要文件的起草工作，派人參加了第二次中歐經貿高層對話會議、亞洲地區(qū)農村發(fā)展及

地理標志農產品和食品質量研討會等國際會議，組織實施了中歐農產品地理標志合作研究項目。

（五）支撐體系建設不斷強化。進一步優(yōu)化無公害農產品定點檢測機構布局，新委托檢測機構8家，重新委托合同到期檢測機構44家，終止委托檢測機構3家。認真落實檢測信息月報制度，及時掌握檢測機構的抽樣、檢測、收費及抽檢農產品的風險因子等情況。根據《農產品質量安全法》和《食品安全法》有關規(guī)定，對照新頒布的無公害食品行業(yè)標準，全面修訂了認證產品目錄。組織專家對21項無公害食品行業(yè)標準進行了審定。全年組織舉辦各類無公害農產品培訓班104期，培訓人員17632人。為探索建立有效的激勵機制，充分調動體系隊伍的工作積極性，啟動了無公害農產品優(yōu)秀檢查員推薦和評選工作，首次在全國工作系統(tǒng)表彰無公害農產品優(yōu)秀檢查員635名。

無公害農產品和農產品地理標志事業(yè)之所以得到快速發(fā)展，得益于部黨組的正確領導，得益于各級地方人民政府和農業(yè)行政主管部門的大力支持，得益于整個工作系統(tǒng)的扎實工作。在此，我代表農業(yè)部農產品質量安全中心向各級領導和工作系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、牢牢把握事業(yè)發(fā)展的有利時機

無公害農產品和農產品地理標志經過多年的推動和發(fā)展，已經具有一定的總量規(guī)模和品牌影響力，當前無公害農產品和農產品地理標志發(fā)展具備不少有利條件，迎來了良好的發(fā)展機遇。

一是政策環(huán)境好。黨中央國務院和部黨組高度重視農產品質

量安全監(jiān)管和“三品一標”工作。今年中央1號文件明確提出要積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，要充分運用農產品地理標志促進特色農業(yè)發(fā)展。去年12月份召開的全國農業(yè)工作會議提出了“兩個千方百計”和“兩個努力確�！钡哪繕巳蝿�。在今年1月召開的全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議上，陳曉華副部長強調要大力發(fā)展“三品一標”，不斷提高“三品一標”的公信力和品牌形象，積極推動獲證企業(yè)依法規(guī)范包裝標識，鼓勵有條件的企業(yè)加快可追溯平臺建設，實現“生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯”，要大力扶持和引導農民專業(yè)合作社開展“三品一標”認證，通過認證不斷提高內部管理水平，促進“農超對接”，實現農業(yè)增效和農民增收。這次“三品一標”工作會議，陳曉華副部長親自到會并做了重要講話，為無公害農產品和農產品地理標志工作指明了方向，確定了重點，提出了要求。我們一定要認真落實黨中央、國務院和部黨組的部署，按照陳曉華副部長的要求，增強責任感、使命感和緊迫感，全力推進事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是發(fā)展空間大。無公害農產品發(fā)展最主要的任務是解決農產品的生產標準化和消費安全問題。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長和生活水平的提高，無公害農產品消費需求日益增長。目前我國通過認定的無公害農產品產地面積僅占全國耕地總面積的35%左右，認證產品總量還不到全國食用農產品商品量的30%。按照部里要求，要通過810年的努力，力爭使我國食用農產品無公害生產面積擴大到70%，產品總量占食用農產品商品量的比例增加到60%。據調查，我國獨具特色的地域品牌農產品種類多、品質

好、消費市場大。在全國15600件有規(guī)模、有特色、有市場的地域品牌農產品中，仍有90%的產品未納入依法登記保護和特色農產品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從數量規(guī)模上看，無公害農產品和農產品地理標志發(fā)展空間都相當大。另外，按照農產品質量安全監(jiān)管工作的發(fā)展需要，無公害農產品在保障生產和消費安全的基礎上，還要發(fā)揮標準化生產示范帶動、便捷市場準入和質量追溯功能，農產品地理標志將承載促進特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品發(fā)展的重任。從功能作用上看，無公害農產品和農產品地理標志發(fā)展?jié)摿�巨大，需要加大力度，繼續(xù)推進。

三是推進基礎實。十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調，要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。實質上就是強調，上市銷售的農產品都應當符合無公害農產品要求�！掇r產品質量安全法》規(guī)定，質量安全方面存在問題的五種農產品不得上市銷售，其實也就是規(guī)定，達不到無公害農產品市場準入條件的農產品不得上市銷售。目前各地在推進農產品標準化生產、優(yōu)勢農產品生產基地建設和大中城市農產品市場準入制度實施過程中，都明確把通過無公害農產品產地認定和產品認證作為基本條件，這無疑是對無公害農產品發(fā)展的極大推動。從各地陸續(xù)出臺的推進措施看，越來越多的地方政府把發(fā)展無公害農產品和加快農產品地理標志培育保護納入到當地農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃和年度目標責任考核范圍，并加大了財政資金方面的投入。無

公害農產品和農產品地理標志已成為各級農業(yè)行政主管部門依法實施農產品質量安全監(jiān)管、科學推動特色農產品產業(yè)升級和培育地域特色優(yōu)勢區(qū)域經濟發(fā)展的重要抓手，推進無公害農產品和農產品地理標志發(fā)展的基礎越來越實。

但是我們也應當清醒地看到，無公害農產品和農產品地理標志在地區(qū)、行業(yè)和產業(yè)間發(fā)展還不平衡，與當前農業(yè)農村經濟的發(fā)展要求相比，與人民群眾對安全優(yōu)質品牌農產品的需求相比，還有大量的工作要做。近年發(fā)生的農產品質量安全事件告誡我們，確保我國農產品質量安全的任務仍然艱巨，無公害農產品應在“保障消費安全，滿足公眾需求”方面發(fā)揮更大的作用。我們要立足當前，把握時機，優(yōu)化環(huán)境，增強信心，乘勢而上，爭取在一個較高平臺上創(chuàng)造新的成效；更要著眼長遠，充分調動各種資源，發(fā)揮各方面積極性，堅持不懈地扎實推進事業(yè)發(fā)展。

三、努力做好201*年各項工作

201*年是完成“十一五”規(guī)劃任務、謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵一年，扎實推進無公害農產品和農產品地理標志工作，對實現部黨組提出的“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的目標，鞏固和發(fā)展當前農業(yè)農村經濟好形勢意義重大。我們要全面貫徹落實部黨組的部署，努力做好201*年的各項工作。

今年無公害農產品和農產品地理標志工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹全國農業(yè)工作會議精神，按照全國農產品質量安全監(jiān)管工作的總體部署，積極擴大總量規(guī)模，著力強化監(jiān)督管理，全面提升品牌公信力，進一步創(chuàng)新工作機制，改

進工作方法，扎實推進無公害農產品和農產品地理標志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進農業(yè)標準化生產、促進現代農業(yè)建設作出新的貢獻。

今年工作的總體目標是：力爭全年新認證無公害農產品6000個，其中種植業(yè)產品3000個，畜牧業(yè)產品1500個，漁業(yè)產品1500個；新認定無公害農產品產地5000個，其中種植業(yè)產地3000個，畜牧業(yè)產地1000個，漁業(yè)產地1000個；積極做好到期無公害農產品產地和產品復查換證工作；力爭新登記農產品地理標志200個；確保獲證無公害農產品和地理標志農產品不發(fā)生重大質量安全事件，跟蹤監(jiān)測合格率保持在98%以上。

圍繞全年工作目標，我們要在鞏固已有工作成績的基礎上，努力適應新形勢和新任務要求，在以下五個方面狠下功夫：

（一）加快認定認證，不斷擴大總量規(guī)模

堅持全面加快發(fā)展，迅速擴大總量規(guī)模，仍然是無公害農產品當前和今后一個時期的主要任務。要加大產地認定和產品認證推動力度，實施整體推進和規(guī)模發(fā)展。在工作重點上，要圍繞大規(guī)模開展的“菜籃子”產品生產標準化創(chuàng)建活動，突出抓好重點產業(yè)、規(guī)�；�地的整體認定和認證。在推進方式上，要和農業(yè)標準化生產示范基地、優(yōu)勢農產品產業(yè)帶、“一村一品”、農業(yè)產業(yè)化等項目緊密結合起來。在工作布局上，要積極實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，相互促進，協調發(fā)展。西部地區(qū)，要著力促進重點縣域和重點行業(yè)發(fā)展，努力提高政府重視力度，

增強自身發(fā)展能力；華北、華中和東北地區(qū)，要充分挖掘地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和行政推動優(yōu)勢，加強基地建設，加快規(guī)模發(fā)展；東部及華南地區(qū)，要率先增強無公害農產品市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，注重發(fā)揮技術經濟優(yōu)勢，打造名優(yōu)品牌，穩(wěn)定數量規(guī)模發(fā)展。

另外，今年到期復查換證產品首次超過1萬個，要切實抓好復查換證工作，確保無公害農產品良性發(fā)展。各級工作機構要高度重視，及早謀劃，加強督導，及時跟進。在工作推進中，要突出三個重點：一是數量，要確保換證率，鞏固已有的工作成果；二是質量，要加強生產過程控制，切實把好現場檢查質量關，要進一步規(guī)范產地環(huán)境檢測工作，強化質量考評，充分發(fā)揮檢測機構在產地環(huán)境檢測過程中的把關作用；三是效率，要提高整個工作系統(tǒng)的審查時效性，確保產品認證的有效銜接，實現順暢的市場準入和市場銷售。同時，各地要結合工作推進情況，繼續(xù)加強研究，進一步完善本地區(qū)、本行業(yè)詳細的便捷式復查換證條件和操作規(guī)范，從嚴把關便捷式復查換證工作。

（二）強化證后監(jiān)管，著力提升品牌公信力

產品質量安全是無公害農產品監(jiān)管的重中之重，要全面提高監(jiān)管的有效性，確保無公害農產品質量穩(wěn)定可靠，切實提升安全優(yōu)質農產品品牌公信力。一是強化全程質量安全控制。加強產地動態(tài)監(jiān)管，及時掌握生產基地環(huán)境變化動態(tài)及規(guī)律，突出關鍵控制點，前移質量保障關口；認真開展產品質量抽檢，建立健全無

公害農產品監(jiān)測信息共享機制；大力推進生產全程監(jiān)控，對無公害農產品認證和生產經營實施全面監(jiān)管。今年計劃在組織整個系統(tǒng)開展無公害農產品逐級綜合檢查的基礎上，探索建立交叉互查制度。二是依法實施標志監(jiān)管。針對當前無公害農產品標志使用率偏低且包裝標識不夠規(guī)范的現狀，要在總結近年來標志推廣與監(jiān)管工作經驗的基礎上，全面規(guī)范無公害農產品包裝標識管理。對三年來納入標志推廣與監(jiān)管示范縣創(chuàng)建范圍的區(qū)縣，組織全面驗收，總結提升示范縣創(chuàng)建過程中探索出的包裝標識監(jiān)管模式，并加以推廣；進一步加大標志推廣力度，以提高標志使用率為著力點，全面推進和規(guī)范無公害農產品包裝與標識；按照《農產品包裝和標識管理辦法》規(guī)定，指導獲證單位建立包裝標識管理制度，開展包裝標識市場專項檢查，依法查處違法違規(guī)包裝標識行為。三是不斷提升監(jiān)管能力。探索建立和完善無公害農產品監(jiān)測預警和應急處機制，加強重大活動期間應急處能力和風險防范能力建設，切實保障世博會、亞運會期間農產品質量安全。積極構建無公害農產品監(jiān)督檢查與執(zhí)法聯動工作機制，依法查處違法行為。要深入實施無公害農產品內檢員制度，落實好生產經營企業(yè)的第一責任，健全無公害農產品生產過程質量控制長效機制。

同時，要充分利用農交會、特色農產品展示展銷活動和農業(yè)網絡信息平臺，通過舉辦論壇、新聞發(fā)布會等方式，扎實做好無公害農產品和農產品地理標志品牌宣傳活動，不斷擴大品牌影響

力。加強與各類公共媒體合作，圍繞重要工作部署和重大工作進展，加大宣傳力度，不斷擴大事業(yè)影響力。

（三）加大登記保護力度，積極推動特色農業(yè)發(fā)展目前，農產品地理標志管理工作呈現快速推進的良好勢頭，已步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化管理軌道。今年著重抓好四個方面工作：一是大力推進登記。積極開展農產品地理標志資源調查，進一步摸清農產品地理標志資源狀況。有計劃、有重點地做好農產品地理標志登記的組織申報和審查評審工作。圍繞“一村一品”富民工程和特色農業(yè)發(fā)展等農業(yè)項目建設，大力推進農產品地理標志登記保護，優(yōu)先將知名度高、產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂邢鄳�農民專業(yè)合作組織指導經營的傳統(tǒng)地域特色優(yōu)勢農產品予以登記保護。二是加強證后跟進服務。積極規(guī)范用標，引導證書持有人建立標志使用數據庫，落實標志使用協議制度，做好標志使用管理工作，探索完善標志加貼和印刷相結合的使用模式；加大證后監(jiān)督抽檢工作力度，切實保障產品質量。三是不斷完善制度規(guī)范。進一步完善審查評審程序，探索建立農產品地理標志產品質量控制技術規(guī)范專家預審和產品特色品質申報前檢測評價制度，積極做好申報指導和把關服務，不斷提高登記申報質量和工作效率。制定農產品地理標志產地環(huán)境和產品質量符合性評價規(guī)范、國外農產品地理標志登記規(guī)范、農產品地理標志專家評審（復審）程序、農產品地理標志產品標識標注規(guī)范等配套技術規(guī)范，著手農產品地理標志登記保護立法調研。四是強化合作交流。加強與農

產品地理標志登記保護發(fā)達國家、地區(qū)及有關國際組織的合作交流，積極參與中歐、中瑞等涉農知識產權和國際貿易談判研究，組織實施農產品地理標志國際合作交流項目。

（四）加強體系隊伍建設，增強事業(yè)發(fā)展活力

目前各地正在加緊落實十七屆三中全會提出的農產品質量安全監(jiān)管體系建設要求，各級工作機構要充分利用有利時機，完善體系隊伍，強化職能，理順關系，充實人員，爭取更加有利的工作條件和手段。一是積極推動工作機構向地、縣延伸，不斷充實貼近生產一線的技術人員，切實將整個工作系統(tǒng)打造成為農產品質量安全依法監(jiān)管的重要力量和業(yè)務支撐體系。二是全面加強無公害農產品和農產品地理標志業(yè)務培訓，進一步規(guī)范無公害農產品檢查員和內檢員管理。無公害農產品要重點加強內檢員培訓，確保培訓工作適應認證申報工作進度需要，積極落實好201*年農業(yè)部為農民辦26件實事中“開展無公害農產品內檢員培訓”要求，在西藏和新疆舉辦培訓班，為當地無公害農產品生產單位定向培訓一批內檢員。農產品地理標志培訓要重點加強審核員培訓，盡快壯大隊伍、提高能力。三是進一步優(yōu)化無公害農產品和農產品地理標志檢測機構區(qū)域和產品布局，建立檢測考核激勵機制，不斷提高檢測工作水平。同時，要加強無公害農產品和農產品地理標志政策研究，為事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供理論支撐。

（五）強化改革創(chuàng)新，扎實推進工作機制完善

改革創(chuàng)新是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力，當前要重點抓好

三個方面的工作：一是改革完善無公害食品標準體系。以全程質量控制為主線，以制定認證類標準、引用檢測類標準、細化生產類標準為重點。對產品標準，明確每個（類）產品的檢測項目（參數）、檢測限量值和檢測方法；對產地環(huán)境標準，按產品類別分類制定，技術內容以引用為主；對生產技術類標準，由各地農業(yè)部門根據當地實際情況，制定實用的生產技術規(guī)程和操作手冊。二是探索無公害農產品和農產品地理標志可追溯管理。要結合各地農產品產地準出、市場準入制度的實施，積極開展無公害農產品和農產品地理標志質量追溯試點。201*年部中心計劃重點選擇條件較好的100個無公害農產品獲證單位和5-8個獲證地理標志農產品探索建立質量安全追溯管理平臺，以包裝標識為載體，通過規(guī)范生產記錄和嚴格落實標準化生產，實現從農田到市場全程可追溯控制。三是創(chuàng)新無公害農產品和農產品地理標志發(fā)展機制。結合農業(yè)標準化示范縣（場）項目的實施，總結無公害農產品標準化生產示范模式；結合“菜籃子”產品生產標準化創(chuàng)建活動，積極探索以縣為基礎的農產品地理標志登記保護示范區(qū)建設，在主體培育、技術規(guī)范、監(jiān)管追溯、人文歷史及品牌打造等方面進行試點、示范；結合“金農工程”項目實施，開展認證登記評審方式改革調研，積極探索無公害農產品認證和農產品地理標志登記網上申報試點。

同志們，加快發(fā)展無公害農產品和積極做好農產品地理標志登記保護工作，是建設現代農業(yè)的重要內容，是實現千方百計保

持農民增收和努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件工作目標的重要舉措，是時代賦予我們的重要任務。各級工作機構一定要認真貫徹落實陳曉華副部長的講話精神，按照本次會議的統(tǒng)一部署，扎實推進各項工作，以實際行動保障世博會、亞運會農產品質量安全，為不斷提升我國農產品質量安全水平、大力推進現代農業(yè)建設做出積極貢獻。

謝謝大家！

徐肖君副局長

在全國“三品一標”工作會議上的總結講話

（201*年3月19日）

各位領導、同志們：

為期一天半的全國“三品一標”工作會議就要結束了。我就貫徹落實陳部長講話精神，結合會議相關內容，講三點具體意見。

一、會議主要成效

在昨天的大會上，陳曉華副部長作了重要講話，農產品質量安全中心陳生斗主任和綠色食品發(fā)展中心王運浩主任分別作了工作報告，7個省做了經驗交流。今天與會代表就部長講話精神和兩位主任的報告內容及大家共同關心的話題進行了深入討論�？梢哉f，在大家的共同努力下，會議達到了認清形勢、明確任務、增強后勁、推動“三品一標”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的預期目的，收到了很好的效果。大家一致認為，陳部長的講話思想深刻、內涵豐富、主題鮮明、重點突出、求真務實，具有很強的針對性和指導性，使我們大家很受啟發(fā)、很有收獲。

（一）充分肯定了“三品一標”工作成績

近年來，在各級政府和農業(yè)部門的積極推動下，在“三品一標”整個工作系統(tǒng)的共同努力下，“三品一標”工作取得了重要進展，發(fā)展速度明顯加快，產品質量穩(wěn)定可靠，產業(yè)水平顯著提高，品牌影響力大幅提升，促進農業(yè)增效和農民增收作用明顯，實現了速度、質量、效益的同步增長，為新時期農產品質量安全

水平的整體提升和農業(yè)農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）深化了對“三品一標”工作重要性的認識陳部長講話，準確地闡述了“三品一標”工作在新時期的重要意義，明確了“三品一標”的功能定位。重要意義主要體現在三個方面：一是“三品一標”是推動農業(yè)生產方式轉變的成功模式和“助推器”；二是“三品一標”是促進農產品質量安全水平快速提升的推動措施和保障手段；三是“三品一標”是國家安全優(yōu)質農產品的品牌象征。功能定位即充分發(fā)揮兩個作用：一是充分發(fā)揮“三品一標”引領帶動作用，推進農業(yè)標準化生產，提升農產品質量安全水平；二是充分發(fā)揮“三品一標”的品牌效應，推動農業(yè)增效，促進農民增收。

（三）明確了“三品一標”工作需統(tǒng)籌處理好的五個重大問題

一是要堅持可持續(xù)發(fā)展思路，把握好“三品一標”各自的發(fā)展重點和發(fā)展規(guī)律；二是要進一步規(guī)范認證，加強證后監(jiān)管，加大營銷宣傳力度，全面提升品牌公信力；三是要進一步完善技術標準體系，抓緊制定質量控制技術規(guī)范，建立健全各項規(guī)章制度和管理辦法；四是要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的要求，積極推進制度機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力；五是要將“三品一標”工作體系建設一并納入農產品質量安全監(jiān)管體系范圍，全面加強體系隊伍建設，提升系統(tǒng)服務能力。

二、需要進一步明確和強調的幾個問題

在下一階段工作中，有幾個問題需進一步明確和強調。

（一）要始終把持續(xù)健康發(fā)展作為“三品一標”工作的主線發(fā)展是硬道理�！叭�品一標”的生命活力在于發(fā)展，只有持續(xù)健康發(fā)展，才能提高市場競爭力，擴大品牌影響力；只有持續(xù)健康發(fā)展，才能充分發(fā)揮“三品一標”在農業(yè)標準化和品牌化中的引領示范帶動作用�；仡櫋叭�品一標”發(fā)展歷程，“三品一標”從無到有，從小到大，在每一個階段、每一個時期，發(fā)展始終是主題。截止201*年底，全國累計認證無公害農產品49066個，總量2.64億噸，認定無公害農產品產地51705個，全國有效使用綠色食品標志企業(yè)總數達到6003家，產品總數15707個，綠色食品標準化基地432個，基地面積1.03億畝，帶動農戶1296萬個，有機食品認證企業(yè)總數1003家，產品總數4995個，已通過專家評審和對外公示的農產品地理標志產品330個。

當前，新形勢新任務對“三品一標”工作提出了更高要求。“三品一標”雖獲得了長足發(fā)展，但與現代農業(yè)建設的需要相比還有差距，在農產品和食品總量中的份額還比較少。因此，“三品一標”工作首先要適應形勢發(fā)展需要，在鞏固現有的基礎上，繼續(xù)穩(wěn)步推進發(fā)展，不斷擴大總量規(guī)模。其次，要把發(fā)展融入新時期農業(yè)農村經濟主流工作和現代農業(yè)建設之中，做好“三結合”：一是與農業(yè)標準化工作緊密結合。部里今年對標準化創(chuàng)建活動進行了全面部署�！叭�品一標”要與標準化示范縣、標準（蔬菜、水果、茶葉）園、標準養(yǎng)殖小區(qū)等結合，發(fā)揮好標準化生產示范帶動作用；二是要與農業(yè)產業(yè)化緊密結合，形成“以標志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的發(fā)展格局；三是要與農產品質量安全工作緊密結合。要在加強

管理，提高品牌公信力，強化品牌形象的基礎上，不斷向質量安全監(jiān)管方面拓展，發(fā)揮更大作用。第三，要繼續(xù)堅持“數量與質量并重，認證和監(jiān)管并舉”的工作方針，進一步規(guī)范認證工作，強化證后監(jiān)管，全面提高發(fā)展質量。第四，要積極爭取將“三品一標”納入各地經濟社會發(fā)展“十二五規(guī)劃”中，加強指導，爭取支持。

（二）要始終把品牌建設作為“三品一標”工作的著力點實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略是農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要內容。加強品牌建設不僅是“三品一標”產業(yè)發(fā)展的內在需要，也是實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略的必然要求。目前，“三品一標”已經成為我國安全優(yōu)質農產品的精品品牌，是我國安全優(yōu)質農產品的集中體現，對提高農產品質量安全水平、促進農業(yè)增效農民增收發(fā)揮了十分重要的作用。近年來，“三品一標”工作系統(tǒng)緊緊圍繞“全力打造品牌”的中心任務，牢固樹立“質量是品牌基礎、質量是品牌生命”的理念，全面加強質量保障體系建設，不斷提高“三品一標”品牌公信力。通過加大“三品一標”品牌宣傳力度,提高“三品一標”品牌的認知度。通過組織實施農產品促銷項目，組織“三品一標”企業(yè)參加農交會、綠博會、有機食品博覽會等國內外展覽展示會，拓展專業(yè)平臺和貿易渠道，增強市場活力，擴大了“三品一標”品牌影響力。通過推進綠色食品境外認證和有機食品國際合作，提升了綠色食品和有機食品在國際上的影響力。

當前，我國城鄉(xiāng)消費結構進入了以品牌為主導的發(fā)展時期，強化品牌形象，維護品牌公信力，意義更加重大，要求也越來越迫切�！叭�品一標”工作就是要把加強品牌建設、提升品牌的認

知度和公信力、提升品牌的競爭力和影響力作為當前和今后一個時期的主要任務。要通過加大宣傳、普及知識、傳播理念、引領消費，擴大“三品一標”品牌知名度和影響力；要面向國際國內兩個市場，抓好促銷營銷工作，發(fā)揮優(yōu)質優(yōu)價市場機制作用，充分實現品牌價值；要建立健全“堅持標準、規(guī)范認證、加強管理、風險預警”為核心的質量保障體系，落實全程質量監(jiān)控制度。要明確“三品一標”在“三農”事業(yè)中的定位，不斷提高“三品一標”品牌在促進現代農業(yè)建設、提升農產品質量安全水平、推進農業(yè)品牌戰(zhàn)略實施中的引領、示范和帶動作用。

（三）要始終把制度機制創(chuàng)新作為保持“三品一標”發(fā)展活力的重要途徑

不斷推進制度機制創(chuàng)新是“三品一標”發(fā)展的不竭動力�，F階段形成的以“三品一標”為主體的農產品質量安全管理模式、制度安排及發(fā)展機制，是符合國情的，具有鮮明的特色，基本定位準確，結構相對合理，同時也是規(guī)范有效的，所以我們必須在實踐中繼續(xù)堅持并不斷加以完善。無公害農產品定位于保障農產品基本安全，推行“標準化生產、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度，采取產地認定與產品認證相結合發(fā)展模式，實行政府推動的發(fā)展機制；綠色食品定位于產品質量達到發(fā)達國家先進水平，推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質量認證、標志管理”的技術制度，采取質量認證與證明商標管理相結合的發(fā)展模式，實行政府推動與市場拉動相結合的發(fā)展機制；有機食品主要滿足出口貿易，推行基本不用化學投入品的技術制度，實行市場化發(fā)展機制；農產品地理標志定位于保護特定農產品資源和品

質，推行“特定地域、特定人文歷史、特定品質”的技術制度，實行政府推動的發(fā)展機制。“三品一標”形成的基本制度和發(fā)展模式，不僅有力促進了“三品一標”產業(yè)的健康發(fā)展，而且為農產品質量安全管理進行了有益的探索，為豐富和完善農產品質量安全管理制度做出了重要貢獻。

目前，農產品質量安全工作向縱深推進，政府和社會對“三品一標”工作的期望值越來越高。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，“三品一標”要勇于改革創(chuàng)新，始終站在改革創(chuàng)新的前列，為農產品質量安全管理探索新的途徑，積累新的經驗。一要立足產品質量安全，建立規(guī)范高效的認證制度，確保認證有效性；二要立足品牌公信力，強化屬地管理，探索建立依法監(jiān)管長效機制；三要立足風險控制，探索建立質量安全風險監(jiān)測與預警制度，提高風險防范和應急處理能力；四要加快推進認證產品可追溯體系的建設，實現生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢，最終達到質量可追溯。五要在市場準入制度建設中發(fā)揮先導作用，促進農產品市場準入制度建立。

（四）要始終把加強體系隊伍能力建設作為“三品一標”健康發(fā)展的有力保障

推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展，體系隊伍能力建設是關鍵。近年來，在各級農業(yè)行政主管部門的大力支持下，“三品一標”整個工作系統(tǒng)全面加強了體系隊伍能力建設，為“三品一標”的發(fā)展提供了重要的組織保障和技術支撐。目前，“三品一標”省級工作機構90個，無公害農產品檢查員9978人，綠色食品認證檢查員和監(jiān)管員2888人，有機食品檢查員136人，地理標志核

查員3000人。實踐證明，“三品一標”體系隊伍，是一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力、工作作風和業(yè)務素質過硬的隊伍�！叭�品一標”體系隊伍，是“三品一標”產業(yè)發(fā)展的重要成果，也是推進農產品質量安全管理工作的一支重要力量。

隨著“三品一標”發(fā)展，體系隊伍承擔的工作越來越多，要求越來越高，責任也越來越大，迫切需要充實、加強和提高。第一，加強工作體系建設。要從健全機構、強化職能、理順關系、創(chuàng)新機制、創(chuàng)造條件入手，全面加強工作體系建設。第二，加強隊伍能力建設。一是提高認證把關能力。要加強對檢查員培訓，提高檢查員專業(yè)水平、認證審核能力、現場檢查能力和風險防范能力；二是提高依法監(jiān)管能力。要進一步完善“三品一標”相關制度，強化證后監(jiān)管，提高監(jiān)管員依法監(jiān)管能力和水平；三是提高市場服務能力。要加大品牌宣傳，加大市場營銷促銷服務力度，積極構建專業(yè)流通網絡和渠道。第三，加強作風建設。要牢固樹立大局意識、責任意識和風險意識，切實增強事業(yè)心、責任感和使命感。大力倡導說實話、想實招、鼓實勁、辦實事、求實效的作風。加強調查研究，深入生產第一線，深入廣大企業(yè)和農戶中，認真聽取意見，詳細了解情況，解決實際問題。

三、貫徹會議精神的幾點要求

一是及時傳達貫徹會議精神。這次會議，是貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議的重要舉措，對做好當前和今后一個時期“三品一標”工作具有十分重要意義。會后，各地要抓緊向主管部門的領導匯報，并向省政府主管領導匯報，報告會議的主要精神，提出貫徹落實

的意見。同時，要向“三品一標”工作系統(tǒng)進行傳達，深刻領會會議主要精神，把大家的思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到工作部署和要求上來。

二是結合各地實際，謀劃好今年的工作。今年是“十一五”收獲之年，“十二五”規(guī)劃準備之年，謀劃好今年的工作，對推動“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展和農產品質量安全管理工作至關重要。各地要站在農業(yè)農村經濟發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“兩個千方百計”、“兩個努力確�！钡闹行娜蝿�，結合各地實際情況，加快制定今年工作目標、工作重點及具體措施。要圍繞努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件的目標，切實加強認證企業(yè)和認證產品監(jiān)管，杜絕認證產品出現重大質量安全事件。

三是加強溝通協調，形成推動合力�！叭�品一標”工作涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、影響力大，加強溝通協調、加強團結協作至關重要。各地要牢固樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞農產品質量安全工作全局，加強團結協作，形成工作合力。要積極爭取財政、計劃、工商、稅務、質檢等相關部門的大力支持，為“三品一標”發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加強與新聞媒體的聯系和溝通，加大宣傳力度，引導正確輿論導向，強化品牌形象，促進“三品一標”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

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