三品一標(biāo)工作匯報(bào)

通道侗族自治縣“三品一標(biāo)”工作匯報(bào)

通道縣農(nóng)業(yè)局

通道侗族自治縣位于湖南省西南邊陲，湘、桂、黔三省（區(qū)）交界處，素有“南楚極地，北越襟喉”之稱(chēng)。全縣總面積2239平方公里，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個(gè)行政村，總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口31.3萬(wàn)人，農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶。耕地面積28.43萬(wàn)畝，其中水田面積19.1萬(wàn)畝。境內(nèi)居住著侗、漢、苗、瑤等13個(gè)少數(shù)民族，其中少數(shù)民族人口占81.6%，侗族人口占78.3%，是湖南省最早成立的少數(shù)民族自治縣，也是革命老區(qū)縣、全國(guó)最佳休閑旅游縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)生態(tài)示范縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

下面就“三品一標(biāo)”工作匯報(bào)如下：一、我縣“三品一標(biāo)”工作情況

近年來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作原則，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旅游興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)我縣“三品一標(biāo)”工作，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣先后成立了以縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的通道侗族自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、通道侗族自治縣創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及通道侗族自治縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“三品一標(biāo)”工作提升到縣級(jí)戰(zhàn)略，把每年“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作進(jìn)行量化，納入各級(jí)各部門(mén)的政績(jī)考核，如今年無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和三品認(rèn)證分別納入了創(chuàng)建工作和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)管理。

（二）加大財(cái)政投入力度。我縣每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，為減輕企業(yè)和種植大戶負(fù)擔(dān)，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用也全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過(guò)政府增加投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。今年結(jié)合廳市合作共同推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，我縣安排30萬(wàn)元用于蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其中10萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。

（三）積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。根據(jù)省綠辦的工作部署，根據(jù)我縣生態(tài)自然優(yōu)勢(shì)，圍繞特色農(nóng)業(yè)大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。目前，全縣認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)或合作社6家、產(chǎn)品7個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，綠色食品1個(gè)，分別是藝蓮農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的無(wú)公害蘿卜和紅茄，金福大米廠和軍糧供應(yīng)有限公司的無(wú)公害大米，振昌牧業(yè)有限公司的無(wú)公害生姜，瑞慶薯美種植專(zhuān)業(yè)合作社的無(wú)公害紫心紅薯，通道縣地馬種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社的有機(jī)香菇；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3.6萬(wàn)畝認(rèn)定，認(rèn)定面積占全縣耕地面積12.7%。

（四）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)省廳的部署和要求，201*年我們組織開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，圍繞“三品一標(biāo)”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治�？h農(nóng)業(yè)局組織監(jiān)管站和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，深入企業(yè)、生產(chǎn)基地及市場(chǎng)，加大了“三品”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范性監(jiān)管，共檢查市場(chǎng)5次，檢查農(nóng)業(yè)“三品”標(biāo)志產(chǎn)品36個(gè)次，抽檢合格率達(dá)100%。全縣未發(fā)生重大“三品”質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)了“三品”品牌公信力。

（五）開(kāi)展“三品一標(biāo)”宣傳培訓(xùn)。為了營(yíng)造“三品一標(biāo)”良好社會(huì)發(fā)展環(huán)境，201*年，我縣不斷加強(qiáng)“三品一標(biāo)”知識(shí)的宣傳、普及、培訓(xùn)工作，舉辦1期全省農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全認(rèn)證和監(jiān)管培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站長(zhǎng)21名；組織三品認(rèn)證企業(yè)5名內(nèi)檢員參加全市內(nèi)檢員培訓(xùn)班培訓(xùn)。積極舉辦科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)，散發(fā)“三品一標(biāo)”資料800多份，宣傳“三品一標(biāo)”知識(shí)，為我縣“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了很好的社會(huì)氛圍。

二、存在的問(wèn)題

一是“三品一標(biāo)”認(rèn)證開(kāi)發(fā)的覆蓋面還不夠。農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”數(shù)量每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但三品數(shù)量較少，產(chǎn)地認(rèn)定占全縣耕地面積的比重仍然偏低。

二是認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。重開(kāi)發(fā)認(rèn)證，輕證后監(jiān)管的局面并沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在質(zhì)量安全隱患，違規(guī)、違法用標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。三是企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。由于目前實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，很多市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，認(rèn)證不認(rèn)證產(chǎn)品都可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。有些認(rèn)證企業(yè)根本不使用標(biāo)志。

四是質(zhì)量安全可追溯制度亟待建立。“三品一標(biāo)”生產(chǎn)仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與基地農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不緊密、不完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、質(zhì)量安全可追溯化記錄難以真正落實(shí)到農(nóng)戶到產(chǎn)品。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作隊(duì)伍體系有待加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費(fèi)安全甚至生命安全的公益性事業(yè)，人員編制和經(jīng)費(fèi)已難適應(yīng)“三品一標(biāo)”快速發(fā)展的形勢(shì)和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任要求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展與質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展。

擴(kuò)展閱讀：白城市人民政府關(guān)于開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題匯報(bào)提綱

白城市人民政府關(guān)于開(kāi)展“三品一標(biāo)”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查研究工作

的匯報(bào)提綱

幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在省綠色食品辦公室和白城市農(nóng)委的正確指導(dǎo)下，全市各地緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）為主的環(huán)保農(nóng)業(yè)，取得了可喜的成果。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

一、“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）“三品一標(biāo)”數(shù)量不斷增加。截止到201*年底，白城市共開(kāi)發(fā)認(rèn)證有機(jī)食品112個(gè)(不完全統(tǒng)計(jì))，開(kāi)發(fā)認(rèn)證綠色食品30個(gè)，開(kāi)發(fā)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品215個(gè)。全市已有洮南綠豆、洮南辣椒2個(gè)產(chǎn)品獲得中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。洮南黑水西瓜、洮南萬(wàn)寶粉絲2個(gè)產(chǎn)品獲得中華人民共和國(guó)工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)。白城市農(nóng)科院的燕麥、向日葵2個(gè)產(chǎn)品獲得中華人民共和國(guó)質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

（二）“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到201*年底，全市共建設(shè)和完善綠色食品生產(chǎn)基地281萬(wàn)畝，有機(jī)食

品生產(chǎn)基地26萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。

（三）“三品”加工生產(chǎn)企業(yè)不斷壯大。各地堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照“高水平、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、外向型”的發(fā)展思路，堅(jiān)持大中小并舉、多元啟動(dòng)、群體發(fā)展”的原則，全力打造有機(jī)、綠色食品和無(wú)公害生產(chǎn)加工企業(yè)，不斷提高精深加工水平。全市獲得有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)31家。獲得綠色食品標(biāo)志企業(yè)12家。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志單位57個(gè)。

總的看，我市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在發(fā)展過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是個(gè)別地方受地方財(cái)力影響，財(cái)政投入少。201*年綠色食品認(rèn)證剛剛起步的時(shí)候各縣（市、區(qū)）都投入一部分資金支持企業(yè)搞“三品”認(rèn)證，所以當(dāng)時(shí)發(fā)展速度比較快。近幾年來(lái)，受地方財(cái)力的影響，資金扶持幾乎沒(méi)有，致使“三品”認(rèn)證工作步伐緩慢。

二是部分生產(chǎn)者和消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不到位。一部分生產(chǎn)者急功近利，認(rèn)為發(fā)展“三品”在較短時(shí)間內(nèi)難以取得巨大利潤(rùn)，體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)而生產(chǎn)積極性不高。另有部分消費(fèi)者健康安全消費(fèi)觀念淡薄，對(duì)“三品”持懷疑態(tài)度，減緩了“三品”的消費(fèi)需求。

三是“三品”認(rèn)證費(fèi)用較高。部分企業(yè)想申報(bào)“三品”認(rèn)證，但由于申報(bào)費(fèi)用較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，加之“三品”加

工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，造成我市“三品”開(kāi)發(fā)相對(duì)緩慢。

四是檢測(cè)監(jiān)督管理體系不理順�！叭�品一標(biāo)”生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理；加工環(huán)節(jié)歸技術(shù)監(jiān)督部門(mén)管理；標(biāo)志認(rèn)證歸綠色食品管理部門(mén)管理（有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證大部分除外）；進(jìn)入市場(chǎng)后歸工商部門(mén)；這就造成了“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)管理非�；靵y，而掌握這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的只有我們綠色食品管理機(jī)構(gòu)，所以其它部門(mén)執(zhí)法必須有綠色食品管理部門(mén)參與，也就造成執(zhí)法環(huán)節(jié)相互脫鉤。雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)非常健全，但是各級(jí)政府和行政管理部門(mén)還沒(méi)有授予“三品一標(biāo)”管理部門(mén)執(zhí)法權(quán)，所以管理起來(lái)沒(méi)有力度。在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象也不能處理，造成的結(jié)果是市場(chǎng)比較混亂，公信度降低。嚴(yán)重阻礙了生態(tài)效益型環(huán)保農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

五是“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有項(xiàng)目支撐。所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)之外幾乎都有項(xiàng)目支撐。

六是綠色食品續(xù)展率低。原因有兩個(gè)方面：一是綠色食品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，導(dǎo)致綠色食品續(xù)展率降低。二是有機(jī)食品認(rèn)證秩序混亂，全國(guó)有三十多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證有機(jī)食品，與綠色食品管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證相比，門(mén)坎降低，效率提高，價(jià)格合理，甚至個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，給錢(qián)就拿標(biāo)，導(dǎo)致有機(jī)食品認(rèn)證迅速蔓延。使原來(lái)認(rèn)證綠色食品的企業(yè)不

認(rèn)證綠色食品而認(rèn)證有機(jī)食品。

七是“三品一標(biāo)”管理機(jī)構(gòu)不健全而且缺少工作經(jīng)費(fèi)。五個(gè)縣（市、區(qū)）只有洮北區(qū)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，其他縣、市都是掛靠農(nóng)業(yè)局，甚至沒(méi)有專(zhuān)人管理。其原因是地方政府沒(méi)有上級(jí)文件可遵循就結(jié)構(gòu)設(shè)、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障做出集體安排。包括市級(jí)機(jī)構(gòu)在內(nèi)都缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）加大科技推廣和培訓(xùn)力度，靠科技支撐推進(jìn)。種植業(yè)要推廣模式化栽培新技術(shù)，重點(diǎn)推廣抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種、測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)。畜牧業(yè)在大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，在良種良法結(jié)合上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加工業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，努力用高新技術(shù)、高新工藝改造傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。201*年白城市綠辦一要結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)“三品”知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)工作，有組織、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)從事“三品”工作的管理人員、技術(shù)人員和基地農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們工作水平和業(yè)務(wù)能力，確保“三品”申報(bào)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和管理等環(huán)節(jié)正常運(yùn)行；二要大力普及推廣“三品”生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、管理辦法和栽培技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，推動(dòng)“三品”生產(chǎn)向更高水平邁進(jìn)；三要計(jì)劃在白城日?qǐng)?bào)上刊登“三品”知識(shí)系列講座，就有機(jī)食品、綠色食品及無(wú)公

害農(nóng)產(chǎn)品的概念、申報(bào)程序、申報(bào)條件等問(wèn)題進(jìn)行講解，目的是使“三品”生產(chǎn)者及廣大消費(fèi)者掌握“三品”知識(shí)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)及明白消費(fèi)。

（二）加大企業(yè)培植力度，靠龍頭帶動(dòng)推進(jìn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三品”加工龍頭企業(yè)建設(shè)，加速推進(jìn)“三品”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，把“三品”生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要采取先開(kāi)發(fā)“三品”，然后靠“三品”品牌效應(yīng)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)已有的大型企業(yè)向“三品”產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，以及對(duì)原有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精深加工方向延伸等多種方式，重點(diǎn)建設(shè)好吉林裕豐米業(yè)股份有限公司等綠色食品龍頭企業(yè)。同時(shí)，各地要按照“三品”產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快“三品”生產(chǎn)資料、包裝、貯藏、保鮮、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)“三品”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加大投入力度，靠政策扶持推進(jìn)。各地要建立多元化的投入機(jī)制，堅(jiān)持以“三品”加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政投入和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金投入“三品”開(kāi)發(fā)，加快形成多形式、多層次、多渠道的“三品”開(kāi)發(fā)投資機(jī)制。要通過(guò)采取一些必要的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)“三品”生產(chǎn)的投入，提高生產(chǎn)的集約化水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在財(cái)力允許的情況下，設(shè)立“三品”開(kāi)發(fā)專(zhuān)

用資金，用于“三品”生產(chǎn)基地、加工龍頭企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和“三品”生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金要結(jié)合區(qū)域開(kāi)發(fā)，將發(fā)展“三品”作為投入重點(diǎn)。各部門(mén)也要集中有限資金重點(diǎn)向“三品”開(kāi)發(fā)傾斜，確保一定比例的投入。各級(jí)金融部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)“三品”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度，有計(jì)劃地扶持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、科技含量高、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)的“三品”生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。同時(shí)，要制定相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的資金向“三品”產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

（四）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，靠品牌效應(yīng)推進(jìn)。各地要加大“三品”市場(chǎng)開(kāi)拓力度。一是加大我市獨(dú)具特色的名特優(yōu)新產(chǎn)品宣傳力度，提高我市“三品”在國(guó)內(nèi)外的知名度，樹(shù)立我市“三品”的整體形象。二是依托“三品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三品”名牌戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域特色名牌產(chǎn)品，樹(shù)立區(qū)域品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，從而確立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。三是圍繞名特優(yōu)新產(chǎn)品搞好企業(yè)技術(shù)改造，通過(guò)技術(shù)改造創(chuàng)品牌，上規(guī)模，上能力，以大規(guī)模、低成本、高科技含量來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是加強(qiáng)“三品”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上，開(kāi)設(shè)我市“三品”網(wǎng)頁(yè)，在生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間架起一條“三品”國(guó)際信息高速公路。五是依托“三品”原料生產(chǎn)基地建設(shè)一批“三品”批發(fā)市場(chǎng)，形成貫通城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的市場(chǎng)網(wǎng)

絡(luò)。

（五）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，靠管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要高度重視“三品”開(kāi)發(fā)工作，把“三品”開(kāi)發(fā)納入重要日程，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略措施，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要成立綠色食品開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三品”開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都要本著有利于強(qiáng)化“三品”開(kāi)發(fā)與管理的原則，建立健全“三品”管理機(jī)構(gòu)。建立一支比較過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，“三品”管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)要全面負(fù)責(zé)“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃制定、“三品”的委托認(rèn)證、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目論證和實(shí)施、“三品”生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控和技術(shù)培訓(xùn)等。同時(shí)要盡快成立白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，調(diào)配人員，與綠辦合屬辦公，以便更好地組織協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商等有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三品”生產(chǎn)的全程監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)督管理，不斷提升“三品”公信度。保障“三品”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（六）加大執(zhí)法力度，靠公平競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)。依據(jù)《中華人民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)綠色食品管理辦法》和《中華人民共和國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，政府要授予“三品一標(biāo)”管理部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)，以便用法律手段監(jiān)督管理“三品一標(biāo)”生產(chǎn)部門(mén)，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在生

產(chǎn)環(huán)節(jié)上查處違禁投入品的使用，在源頭上保證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量。在加工環(huán)節(jié)上查處違規(guī)使用食品添加劑、違規(guī)用標(biāo)、超期用標(biāo)、違法買(mǎi)賣(mài)標(biāo)志等現(xiàn)象。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上查處假、冒、偽、劣產(chǎn)品，使“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)向健康、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展。

三、今后一個(gè)時(shí)期“三品一標(biāo)”發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以自然資源為依托，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特色，以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)為目標(biāo)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)綠色精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)牽動(dòng)原則�！叭�品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)，必須面向市場(chǎng)，面向需求。只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的生態(tài)產(chǎn)品，才能開(kāi)拓市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，提高“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、堅(jiān)持突出特色原則。發(fā)展“三品一標(biāo)”要立足資源搞開(kāi)發(fā)，突出區(qū)域特色建基地，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、分類(lèi)指導(dǎo)，避免結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)業(yè)趨同。

3、堅(jiān)持科技先行原則。綠色食品是高科技的物化，是傳統(tǒng)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。開(kāi)發(fā)“三品一標(biāo)”必須依靠科技進(jìn)步，大力推廣新品種、新技術(shù)、新成果，不斷增加科技投入，提高“三品一標(biāo)”生產(chǎn)的科技含量，向科技要效益。

4、堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)原則�！叭�品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，必須遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，靠龍頭帶動(dòng)基地規(guī)模發(fā)展，靠龍頭延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行精深加工，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、堅(jiān)持多元投入原則�！叭�品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)要以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主，政府扶持為導(dǎo)向，其他投入為輔，建立多元化的投入機(jī)制，廣辟財(cái)源，多形式、多渠道籌集資金，為開(kāi)發(fā)“三品一標(biāo)”提供資金保障。

6、堅(jiān)持與國(guó)際有機(jī)食品接軌原則。開(kāi)發(fā)“三品一標(biāo)”既要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)，不僅發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，綠色食品生產(chǎn)，又要著眼于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展有機(jī)食品。

7、具體目標(biāo)：到201*年全市開(kāi)發(fā)認(rèn)證有機(jī)食品200個(gè)；開(kāi)發(fā)認(rèn)證綠色食品50個(gè)；開(kāi)發(fā)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品400個(gè)；開(kāi)發(fā)認(rèn)證地理標(biāo)志產(chǎn)品10個(gè)。

白城市綠色食品辦公室

201*年7月10日

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