農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，結(jié)合我村實際，產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進，確保該項工作的順利進行,現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

基本情況：全村有個組總?cè)丝谌耍�其中農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)業(yè)戶戶。

頒發(fā)集體土地使用證本，承包土地承包經(jīng)營權(quán)證本，建設(shè)用地使用證本，房屋產(chǎn)權(quán)證本。

二、主要做法

（一）成立組織機構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確

201*年8月14日我村在參加鎮(zhèn)組織的產(chǎn)改培訓(xùn)會后，立即召開村黨委會，進行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的專題研究，針對我鎮(zhèn)的實際情況，擬定并上報了我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作實施方案。并建立了以為組長，為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分別實施集體土地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作、農(nóng)用地土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作和基層治理機制建設(shè)等工作。駐村干部和一村兩大分別

落實到村，做到了村村有人抓，責(zé)任到人的工作格局。完善了工作制度。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護

首先，堅持逢會必講，自開展此項工作以來黨委政府始終將此項工作作為逢會必講的課題，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料給群眾。其次，在初始登記階段前，各村組召開群眾代表會，讓群眾充分認(rèn)識農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實測中，村組干部進行實地實測，每家每戶核實面積后進行簽字確認(rèn)。隨著耕地保護基金的落實，農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收充滿信心。并且注重來訪，及時化解矛盾。工作中對群眾不理解的問題即對上訪者總是熱心接待，細(xì)心講解，滿意而歸。實現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委、房管、國土等相關(guān)部門進行溝通聯(lián)系，邀請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓(xùn)，在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)部門工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作做實做細(xì)，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。

。

三、回頭看，確�！拔鍌�一致”

隨著時間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記去年的錯誤信息，做的及時糾正，重新錄入數(shù)據(jù)，及時開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保五個一致的工作。

為了確保工作的實效性，村兩委政府及時召開了“回頭看”專題工作安排會，請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作了本部門工作專題解讀，各組長領(lǐng)發(fā)了相關(guān)要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會上要求各村干部必須深入到每個村民小組召開專題群眾動員大會，確保群眾知曉率、參與率、滿意度。

二0一0年月日

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**區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革評估工作總結(jié)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是深入貫徹中央“多予、少取、放活”基本方針的根本途徑，是破解“三農(nóng)”問題的重大舉措，是依法維護農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)，是提高農(nóng)村市場化程度的重要舉措，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的有效載體。此項改革政策性強，涉及面廣，事關(guān)廣大群眾和村社集體的根本利益，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)還權(quán)賦能，讓農(nóng)民享有同證同酬同等待遇的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

201*年初**區(qū)政府決定在**區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，北京***資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司（以下簡稱本公司）及時與本次改革主管部門－－**區(qū)農(nóng)委取得了聯(lián)系并承接了本次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的全部評估工作，至今已完成功376個村的評估工作�，F(xiàn)將本次評估工作中學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗提出，與同行們分享并請同行們指教。

一、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革評估前期工作

1、協(xié)同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的目的及意義，召開村集體經(jīng)濟組織成員代表大會，現(xiàn)場解答成員代表提出的疑問；對村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行表決。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是通過統(tǒng)籌推進深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將給農(nóng)民帶來帶來很多好處，概括起來說有兩點：一是解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰問題，強化集體經(jīng)濟組織和個人對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的自主權(quán)，特別是處權(quán)。

二是激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)商品屬性，促進其流動增值，賦予農(nóng)民利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自主發(fā)展的能力，解決發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。

用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行股份運作，不對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，農(nóng)民又拿什么入股。

明晰產(chǎn)權(quán)，確保權(quán)益。按照清產(chǎn)核資、清人分類、配股份、建立合作、規(guī)范監(jiān)管五個階段，將全部集體資產(chǎn)價值化，折股量化到個人，建立起新的集體經(jīng)濟組織和一套新的集體經(jīng)濟制度，依法依規(guī)、靠章程制度來保證集體資產(chǎn)所有者的權(quán)益。

盤活資產(chǎn)，推動發(fā)展。盤活集體資產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

2、在宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的同時了解農(nóng)村集體組織資產(chǎn)特點及農(nóng)村集體組織資產(chǎn)架構(gòu)。

3、借鑒、學(xué)習(xí)其他區(qū)縣的改革評估經(jīng)驗。

二、制定一套與資產(chǎn)清查評估相適應(yīng)的評估工作規(guī)程針對資產(chǎn)清查評估內(nèi)容多、范圍廣、時間跨度長的特點，本公司建立一套適合本次資產(chǎn)清查評估的工作程序，如對評估人員進行農(nóng)村資產(chǎn)清查評估有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，根據(jù)資產(chǎn)清查評估的要求制定評估工作規(guī)范及相應(yīng)的工作底稿體系，由富有資產(chǎn)清查評估經(jīng)驗的高級管理人員組成業(yè)務(wù)質(zhì)量控制委員會對評估工作進行指導(dǎo)和規(guī)范；

采用適應(yīng)農(nóng)村集體組織特點的靈活多樣的評估方法，根據(jù)農(nóng)村資產(chǎn)清查評估的業(yè)務(wù)性質(zhì)，在全面評估的基礎(chǔ)上制定豐富多樣的評估方法。

本公司評估人員充分了解、分析測試村集體組織內(nèi)部控制及業(yè)務(wù)流程，根據(jù)分析結(jié)果進行實質(zhì)性測試等程序，本次資產(chǎn)評估主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等方法。

1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進行函證，對于銀行存款及借款要求全部進行函證。

2、實物資產(chǎn)主要進行逐項盤點。

3、資產(chǎn)損溢主要進行檢查、復(fù)核、鑒證、盤點等，對資產(chǎn)損溢要求一筆一審。

三、建立持續(xù)有效的溝通機制

為保證項目優(yōu)質(zhì)高效地完成，本公司建立持續(xù)有效的溝通機制，包括評估過程中各評估項目小組之間、評估項目組與村代會、村改革領(lǐng)導(dǎo)小組之間，及與主管部門之間進行及時有效的信息溝通。

四、工作中一些具體問題

1、針對各被評估村申報評估資料及填報評估表格過程中出現(xiàn)的各類疑難或問題，運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、電話等多種形式進行答疑和輔導(dǎo)，以便有一個相對較好的評估起點。

2、根據(jù)本項目的特點，按照大型集群項目進行控制，成立項目中心組和各鎮(zhèn)4個評估組，實行縱橫交錯、上下聯(lián)動的工作方式。縱向上：在區(qū)主要整體改制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一部署下，在項目總協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下統(tǒng)一指揮調(diào)度，全面負(fù)責(zé)整個項目的開展；在項目總負(fù)責(zé)人的控制下，依托公司技術(shù)支持平臺，按本項目所涉及資產(chǎn)的特點構(gòu)建方法標(biāo)準(zhǔn)組，制訂并指導(dǎo)各現(xiàn)場作業(yè)組執(zhí)行統(tǒng)一的評估技術(shù)方案，并由運行支持平臺進行全程全面的質(zhì)量控制�，F(xiàn)場總負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況實施動態(tài)實時調(diào)控，保證眾多評估作業(yè)組同時推進的一致性、合規(guī)性和快捷性。橫向上：以每個村資產(chǎn)分布區(qū)域為單位組織相應(yīng)的評估現(xiàn)場作業(yè)組，分別由兩名具有豐富評估經(jīng)驗的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，根據(jù)資產(chǎn)量的大小不同，帶領(lǐng)足夠的評估人員，全線展開評估。對重大問題處理原則，現(xiàn)場工作總調(diào)度等，集中統(tǒng)一管理，具體作業(yè)，分散實施。

3、本項目涉及村集體數(shù)量較多，分布范圍較廣，參與人員眾多，因此，實施有效的控制是項目成功的關(guān)鍵所在。本項目主要控制措施包括：

(1)統(tǒng)一了技術(shù)方案：對本項目的任務(wù)和目標(biāo)，評估依據(jù)的選取，各類資產(chǎn)的評估方法、技術(shù)方案和要求，評估隊伍的組織與控制，與委托方、各被評估單位及其他中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合要求，時間計劃安排，評估參數(shù)的選取，案例特別要求，明細(xì)表操作要求，工作底稿的要求等進行了詳盡規(guī)定。同時針對各被評估單位的特殊事項，由分項目組提出初步處理方案，項目中心組會同方法標(biāo)準(zhǔn)組討論后具體實施。

(2)統(tǒng)一了價格標(biāo)準(zhǔn)：對評估范圍內(nèi)的機器設(shè)備、車輛、電子設(shè)備制定了統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，供各項目組選用。同時根據(jù)各被評估單位的具體情況進行實事求是的選用和調(diào)整。

(3)統(tǒng)一了評估參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對房屋建筑物、機器設(shè)備的經(jīng)濟使用年限，車輛的牌照費、待報廢資產(chǎn)殘值率等進行了統(tǒng)一規(guī)定。

(4)工作指令：對評估工作中需關(guān)注的問題、具體工作要求等以工作指令的形式下發(fā)，要求各項目組遵照執(zhí)行，有效地保證各項目組工作順利推進。

(5)問題解答：針對各項目組工作中遇見的疑點、難點問題，除及時答復(fù)外，還對一些共性問題編制了問題解答，供其他項目人員參考。

5、現(xiàn)場實地勘察

依據(jù)各被評估村集體組織資產(chǎn)評估明細(xì)表，評估人員對申報的現(xiàn)金、存貨和固定資產(chǎn)進行盤點和現(xiàn)場勘察。針對不同的資產(chǎn)性質(zhì)及特點，采取不同的勘察方法。

①現(xiàn)金、存貨的清查：評估人員對納入本次評估范圍內(nèi)的現(xiàn)金、存貨進行了現(xiàn)場抽查盤點。

②設(shè)備類資產(chǎn)的清查：評估人員逐項查閱了設(shè)備的運行記錄，了解村集體組織的設(shè)備管理制度及維護措施，同村集體組織設(shè)備管理人員及操作人員座談以了解設(shè)備的實際運行狀態(tài)及設(shè)備的購日期、產(chǎn)地、賬面原值各項費用的構(gòu)成情況，同時對全部設(shè)備填寫設(shè)備現(xiàn)場勘察記錄等。通過這些步驟，比較充分地了解了各主要設(shè)備的歷史變更及運行情況。

③對房屋建(構(gòu))筑物類資產(chǎn)的清查：由于農(nóng)村集體組織所建成房屋建(構(gòu))筑物均無設(shè)計文件、預(yù)(決)算書及施工圖紙等，所以必須了解施工工藝和施工過程，并逐一調(diào)查了解房屋、建筑物的現(xiàn)行狀況和檢修情況，填寫現(xiàn)場勘察記錄表。對周邊房屋一級及二手市場情況進行調(diào)查了解，同時調(diào)查現(xiàn)行現(xiàn)行建房價格。

④對在建工程，了解在建工程的具體內(nèi)容、開工時間、結(jié)算方式、實際完工程度和工程量；核對申報材料上所列的支付款項與實際支付的款項的一致性，注意了解評估基準(zhǔn)日后新發(fā)生支付款項和支付人；審核有關(guān)的工程施工合同、財務(wù)賬簿及付款憑證，并到工程現(xiàn)場進行了勘察，核實其費用是否按合同規(guī)定的條款支付，有無不合理開支，工程項目的建設(shè)進度與合同規(guī)定是否相符。

⑤土地使用權(quán)的清查

根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革草案》**區(qū)村集體組織的土地使用權(quán)不參與此次評估。

(6)補充、修改和完善資產(chǎn)評估明細(xì)表

根據(jù)現(xiàn)場實地勘察了解到的結(jié)果，進一步完善資產(chǎn)評估{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2350124384"}}

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