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XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作匯報(人大8.6)

 

XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理

工作匯報

尊敬的人大主任、尊敬的各位代表：

早上好！

歡迎你們在百忙之中來我局檢查指導(dǎo)工作，下面我就衛(wèi)生應(yīng)急管理工作做一匯報：

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處能力建設(shè)，特別是在今年以來，按照縣委、縣政府和地區(qū)衛(wèi)生局的安排部署，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做為我們工作的重要內(nèi)容之一，逐步推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。使我系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處能力有了進(jìn)一步的提高。

一、開展應(yīng)急管理工作情況

1、進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系。為貫徹落實國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神，根據(jù)地縣等上級有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的具體要求。最近，我局再次調(diào)整充實了以局長為組長的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并成立了XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組，全縣XXX個行政村衛(wèi)生室的村醫(yī)85%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中，明確職責(zé)，落實了責(zé)任，保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。

2、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

今年，我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案，充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，尤其是對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了進(jìn)一步地完善，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系及應(yīng)急救援梯隊。

3、積極有效開展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練。

為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理和可操作性，使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用，近年我局先后組織了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急處的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。201*年6月，我局還組織有關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練，提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。4、積極做好應(yīng)急物資儲備工作。

組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲備工

作。

一是確定了“120”救護(hù)車。為了做好應(yīng)急救護(hù)工作，衛(wèi)生局組織縣人民醫(yī)院“120”救護(hù)車2輛及縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院救護(hù)車1輛加入應(yīng)急救護(hù)車隊；并為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了“120”救護(hù)車。應(yīng)急救護(hù)車按要求配備有擔(dān)架、氧氣筒、常用急救藥品、器械等。

二是充實應(yīng)急物資的儲備。按二級防護(hù)儲備了200人次的防護(hù)用品（防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、乳膠手套、棉紗口罩）；儲有充足的消、殺、滅藥品（過氧乙酸、含氯泡騰片、漂白粉、84消毒液）；此外還保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)（儲有額式電子體溫計180臺、機(jī)動噴霧器2臺、手動噴霧器84臺），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配有防護(hù)用品20套，消、殺、滅藥品若干和4臺功能完好的消毒噴霧器等等。

5、面向社會公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援電話。一是將縣人民醫(yī)院急救電話“120”做為首選突發(fā)事件應(yīng)急救援電話；

二是公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長、衛(wèi)生局局長XXXX同志的電話：XXXXXX（辦公室）、XXXXXXXXX（手機(jī)）做為應(yīng)急救援電話；

三是公布縣疾控中心主任XXX同志的電話：XXXXXX（辦公室）、XXXXXXX（手機(jī)）做為應(yīng)急救援電話；

四是公布縣人民醫(yī)院院長XXXXX同志的電話：XXXXX（辦公室）、XXXXXXX（手機(jī)）做為應(yīng)急救援電話。

二、應(yīng)急工作的體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵，我局近幾年來各項應(yīng)急工作一直能夠正常開展，領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因，把事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事一直擺在主要工作的重要議事日程來抓。2、多部門合作

衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實搞好應(yīng)急處工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統(tǒng)一指揮。三、存在問題

1、部分應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容還不夠完善和具體，在實際演練過程中可操作性、指導(dǎo)性、實用性不夠強(qiáng)；

2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練力度有待加強(qiáng)，應(yīng)急演練工作尚未常態(tài)化。

3、政府對應(yīng)急投入不足，故應(yīng)急物資準(zhǔn)備還不夠充足，所以應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有些薄弱。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的匯報(人大聽取衛(wèi)生局的匯報)

深化改革搶抓機(jī)遇

扎實推進(jìn)我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)和發(fā)展

--XX縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況匯報

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長

（201*年12月29日）

尊敬的主任、各位副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況向大會作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正，并懇請?zhí)岢鰧氋F的意見和建議。

近年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)工作在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在上級業(yè)務(wù)主管部的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，按照“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的總體目標(biāo)要求，堅持社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的方針，切實履行政府公共衛(wèi)生管理職能，積極推進(jìn)我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效增強(qiáng)了對甲流感、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，為全縣人民的身心健康和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了有力的保障。下面，我就XX縣公共衛(wèi)生體

系建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、公共衛(wèi)生體系基本情況

公共衛(wèi)生體系包括疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治四個體系。“十一五”期間以來，我縣根據(jù)中央、省、州的有關(guān)要求，扎實推進(jìn)了全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)�？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體制日趨完善，基本建立了醫(yī)療救治體制、疾病預(yù)防控制體制、婦幼保健體制、衛(wèi)生監(jiān)督體制和穩(wěn)定的

農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)得到了長足的發(fā)展，極大地方便了群眾就近就醫(yī)，基本實現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般疾病不出縣，常見病多發(fā)病能夠及時得到救治，為人民群眾身體健康提供了較好的醫(yī)療保障條件。

目前全縣有醫(yī)療衛(wèi)生單位362個，其中衛(wèi)生行政主管部門1個，縣直醫(yī)療、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個），村級衛(wèi)生室306個，民營私立醫(yī)院5個，學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室6個，個體診所20個。全縣國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在職職工683人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員655人，占職工總數(shù)95.9%；衛(wèi)生技術(shù)人員中高級職稱27人，中級職稱125人，初級職稱439人，分別占4.1%、19%和67%。衛(wèi)生技術(shù)人員中大學(xué)本科學(xué)歷98人，大專342人，中專215人，分別占15%、52.2%、32.8%；鄉(xiāng)村醫(yī)生329人。全縣設(shè)置病床1081張，其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)315張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院254張，村級衛(wèi)生室315張，私立醫(yī)院105張，學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室20張，個體及計生服務(wù)機(jī)構(gòu)82張。

二、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作進(jìn)展

（一）疾病預(yù)防控制體系方面。按照縣級疾控中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《XX縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃》，建立健全各項疫情報告制度和完善重點傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，積極構(gòu)建蓋邊沉底的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊各種檢驗檢測設(shè)備。201*年投資120萬元，新建了1055m的監(jiān)測檢驗大樓，201*年增建244m的預(yù)防接種室和檔案室，201*年改建艾滋病初篩實驗室和結(jié)核病痰檢室，201*年新建立艾滋病美沙酮治療中心，同時近年來通過向上級爭取項目配備了一批先進(jìn)檢驗檢測設(shè)備。二是加強(qiáng)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系建

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設(shè)。首先建立并完善了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，對潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)，并按程序及時報告，及時預(yù)防，及時處理和控制。其次進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)測工作，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度要求，進(jìn)一步落實各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作中的責(zé)任制，完善了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保了監(jiān)測工作的正常進(jìn)行；同時按照衛(wèi)生部關(guān)于建立疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)要求，201*年開始縣鄉(xiāng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實行傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，落實電腦設(shè)備和專職人員負(fù)責(zé)疾病信息報告，并積極開展直報人員隊伍培訓(xùn)，保證了信息報告和監(jiān)測預(yù)警有序、高效運(yùn)行。三是加強(qiáng)兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實行兒童預(yù)防接種信息微機(jī)化管理，進(jìn)一步擴(kuò)大免疫規(guī)劃覆蓋范圍。

疾病預(yù)防控制體系的不斷完善，促進(jìn)了全縣疾病預(yù)防控制工作水平的進(jìn)一步提高。近三年來，兒童計劃免疫接種率均達(dá)99%以上，計免工作在全州名列前茅。傳染病發(fā)病率從201*年的322.89/10萬下降到201*年的258.63/10萬，傳染病病發(fā)病率有效控制在州級下達(dá)的420/10萬以內(nèi)。201*年積極控制好“甲型H1N1”流感沒有大范圍的流行，為保護(hù)全縣人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

（二）婦幼保健體系方面。發(fā)展婦幼保健事業(yè)，增強(qiáng)婦女兒童健康水平。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201*年投資168萬元，新建201*m的業(yè)務(wù)樓投入使用，工作條件明顯改善。二是借助衛(wèi)Ⅸ項目、降消項目和“母親健康快車”項目的實施，配置了救護(hù)車、彩色B超、酶生化儀、血球儀等設(shè)備，

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為婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)產(chǎn)科能力建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)科人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，按照基本公共衛(wèi)生項目開展好農(nóng)村孕產(chǎn)婦、兒童兩個系統(tǒng)管理。近年來縣保健站產(chǎn)科工作位列全州前列，住院分娩率從201*年的51.02%上升到201*年的93.04%，嬰兒死亡率從201*年的36.13‰下降到201*年的8.98‰，孕產(chǎn)婦死亡率從201*年的115.8/10萬降至201*年的41/10萬。201*年開始調(diào)整提高了“降消項目”貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產(chǎn)提高到300元，縣級醫(yī)院平產(chǎn)救助提高到400元，剖宮產(chǎn)救助500元，重癥搶救的補(bǔ)助450元，今年1-11月底，共救助貧困孕產(chǎn)婦3762人，救助資金1541534元。201*年9月經(jīng)縣編委同意將XX縣婦幼保健站更名為XX縣婦幼保健院。隨著我縣婦幼保健工作不斷深入開展，孕產(chǎn)婦和兒童的健康保健得到了更加有效的保障。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督體系方面。積極完善衛(wèi)生監(jiān)督管理體制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療行為，保障全縣食品、餐飲衛(wèi)生安全。縣衛(wèi)生監(jiān)督局主要工作職責(zé)為衛(wèi)生行政許可、公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，重點開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法，承擔(dān)重要會議和重大活動的飲食安全保障工作。每年對食品，公共場所相對管理戶監(jiān)督頻次縣城城區(qū)達(dá)4次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)2次以上；對職業(yè)、放射、醫(yī)療、采供血機(jī)構(gòu)等相對管理戶監(jiān)督頻次每年達(dá)2次以上；縣城城區(qū)衛(wèi)生許可證特證上崗率達(dá)95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)80%；從業(yè)人員健康體檢率縣城城區(qū)達(dá)95%；監(jiān)督實施餐具消毒質(zhì)量監(jiān)測每年達(dá)600余份，醫(yī)療消毒質(zhì)量監(jiān)測每年達(dá)500余份，餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理C級單位130多戶，B級單位1戶；定期開

展春秋兩季學(xué)校開學(xué)、中考、高考學(xué)校食品衛(wèi)生專項檢查和“五.一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”食品衛(wèi)生專項檢查，通過強(qiáng)化監(jiān)督和加大執(zhí)法力度，有效預(yù)防食源性疾病的傳播和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，維護(hù)了廣大群眾的切身利益。

201*年，圍繞食品安全、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)政執(zhí)法三大重點，先后組織開展了21次專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動，對重點行業(yè)、重點企業(yè)加大了監(jiān)管力度；同時，大力開展衛(wèi)生法制宣傳、培訓(xùn)工作，開辦各類專題培訓(xùn)班10期；以預(yù)防食物中毒工作為中心，全面加強(qiáng)大中型賓館、學(xué)校、企業(yè)食堂等高危行業(yè)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督，并認(rèn)真做好大型宴請和重大活動的監(jiān)督保障工作，食物中毒數(shù)較往年有了明顯下降；全年衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查行動共出動衛(wèi)生監(jiān)督員181人次，共檢查餐飲服務(wù)單位1435家次，查處不符合規(guī)定254家次，查處食品安全違法案件3件。

（四）醫(yī)療救治體系方面。當(dāng)前，我縣正在認(rèn)真按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，以衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為抓手，積極向上級爭項目，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋破舊、設(shè)備陳舊的落實現(xiàn)象；以實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保為重點，不斷完善我縣的醫(yī)療救助保障體系的建設(shè)，全力解決人民群眾“有錢看病、有場地和設(shè)備看病、有人看病”的“三有”問題。解決“三有”問題的最有效途徑就是靠繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要在“�；�本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制”方面下功夫。

1、繼續(xù)加大對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建立健全以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。201*年以來，我

局搶抓國家加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，先后爭取5300多萬元資金，修建了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房：其中爭取到了2600萬元資金建設(shè)縣醫(yī)院住院綜合樓;爭取到345萬元的日元貸款項目和華僑城捐資項目建設(shè)縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓和醫(yī)技樓項；爭取到了1200萬元的國債項目和華僑城捐資建設(shè)了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)樓（遠(yuǎn)口、坌處、江東、甕洞因電站建設(shè)緩建）；爭取到950萬元資金建設(shè)190個村衛(wèi)生室，使縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房煥然一新；同時爭取到200多萬元資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備了基本醫(yī)療設(shè)備。基本實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有場地和設(shè)備看病的目標(biāo)，使群眾小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣，就近就便享受醫(yī)療服務(wù)。同時還爭取到了1000多萬元的基本公共衛(wèi)生項目資金，實施了“降消”項目，九項基本公共衛(wèi)生和五項重大公共衛(wèi)生項目，使城鄉(xiāng)群眾真正享受到公共衛(wèi)生項目給他們帶來的實惠；07年以來爭取到了10903萬元的新農(nóng)合資金，三年來累計報銷補(bǔ)償資金達(dá)9679萬元，受益群眾達(dá)996073人。真正實現(xiàn)了政府得民心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、人民群眾得實惠的目標(biāo)。

2、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系和貧困醫(yī)療救助體系，確保城鄉(xiāng)居民“有錢看病”，看得起大病。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口，城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。堅持廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)的原則，從重點保障大病，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障水平。特別是重點保障國有企業(yè)下崗職工、城市低收入人群、老年人、殘疾人、兒童、城市流浪乞討人員、農(nóng)村低保人群、貧困大學(xué)生、農(nóng)民工等人群。使醫(yī)保優(yōu)惠政

策能夠惠及到城鄉(xiāng)全體人群。

3、我局采取各種形式加大了縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才招聘和培訓(xùn)力度，逐步解決縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)“有人看病”有執(zhí)業(yè)醫(yī)師看病的問題。一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子、使一批豐富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)�、素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)骨干走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)崗位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項工作較以往有了很大起色；二是按照省編辦字[201*]45號文件規(guī)定，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，按照300床位編制，重新核定縣醫(yī)院人員編制，并加大縣、鄉(xiāng)醫(yī)院衛(wèi)技人員的招考力度，近年來共面向社會公開招考了103名衛(wèi)技人員充實到縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決了吳隆剛等12名原合同制衛(wèi)生人員的工作問題，壯大了基層衛(wèi)生隊伍。三是先后選派了110多名縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院臨床醫(yī)護(hù)人員到省、州三級醫(yī)院進(jìn)行臨床跟班進(jìn)修學(xué)習(xí)；每年對全縣300多名鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對150多名村醫(yī)進(jìn)行半脫產(chǎn)中專學(xué)歷培訓(xùn)；將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長三次集中到省衛(wèi)生培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，一次到北京清華大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，并組織他們到粵、港、澳進(jìn)行考察、專門到東莞市虎門鎮(zhèn)太平醫(yī)院實地座談學(xué)習(xí)；與州職院聯(lián)合開辦護(hù)士中專班、為我縣培養(yǎng)了120余名護(hù)士專業(yè)的學(xué)生，還邀請省、州專家到我縣進(jìn)行專題講座；并成功舉辦了第三屆全國侗族醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會；我局還通過“XX縣首屆名醫(yī)評選”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、的雙“十佳”評選和衛(wèi)生系統(tǒng)拔尖人才評選活動、樹立行業(yè)標(biāo)兵，用榜樣示范的力量帶動整個衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)素質(zhì)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)。

（五）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，由縣人民政府成立了醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立醫(yī)改辦公室，安排工作經(jīng)費(fèi)5萬元，

制定醫(yī)改工作方案，落實責(zé)任分解，切實有效推進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開展。二是以開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目為重點，全力推進(jìn)各項醫(yī)改工作任務(wù)的實施，爭取各項醫(yī)改工作如期完成。在今年3月份啟動基本公共衛(wèi)生均等化項目以來，全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展了15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗等6個重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，截至今年11月底，我縣共建立農(nóng)村居民健康檔案59442份，城鎮(zhèn)居民健康檔案16677份，65歲以上老人登記管理77098人，慢性病規(guī)范管理2391人（其中：高血壓2115人、糖尿病241人、重性精神病35人），15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗19323人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)增補(bǔ)葉酸4449人。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目不斷開展，使全縣城鄉(xiāng)居民獲得了最基本、最有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，老百姓身體健康得到保障。三是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。認(rèn)真按照省州文件要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置及機(jī)構(gòu)職能配置，深化人事崗位聘用和分配制度改革，重新定崗聘用并實行績效考核，制定下發(fā)《XX縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核辦法》、《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長績效考核方案》，11月份首先兌現(xiàn)了公共衛(wèi)生單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資；推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革，落實公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，推進(jìn)醫(yī)藥分開，通過網(wǎng)上藥品統(tǒng)一采購配送，逐步取消藥品加成，實行藥品零差率銷售來不斷減低醫(yī)療費(fèi)用。四是重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，按照省編辦字[201*]45號文件規(guī)定，我縣按服務(wù)人口1.2‰標(biāo)準(zhǔn)來核定，不足15名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按15名核定，經(jīng)過重新核編后，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)有原來的291名增加到488名，共核增197名，目前由縣編委呈

報州編委審定。

主任、各位副主任，同志們：近年來，我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得的成果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界和人民群眾幫助支持的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向各有關(guān)部門、社會各界和新聞媒體，向在座的各位同志們，表示衷心的感謝！

三、公共衛(wèi)生體系建設(shè)存在困難和問題

1、對建設(shè)公共衛(wèi)生體系的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府履行公共衛(wèi)生管理職能和財政對體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的力度還不夠，在一定程度上影響了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的進(jìn)度。

2、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步深化。近年來，隨著國家對農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，就醫(yī)環(huán)境得到了較大改善。但總的來看，我縣仍有少部分村衛(wèi)生室沒有得到建設(shè)，且坌處、遠(yuǎn)口、江東、甕洞四鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓也因白市電站、托口電站建設(shè)影響至今未能開工建設(shè)，縣衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)辦公樓也沒有得到建設(shè)，縣血站業(yè)務(wù)樓建設(shè)選址和縣保健站住院綜合樓擴(kuò)建有待解決。

3、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。衛(wèi)生資源總量不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺人少編的現(xiàn)象仍不同程度存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院表現(xiàn)較為突出，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)呈老化現(xiàn)象。村級衛(wèi)生員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大。醫(yī)學(xué)院校新的大中專畢業(yè)生到村級進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的積極性不高，調(diào)整和充實村級衛(wèi)生人員力量難度較大。醫(yī)改工作內(nèi)容多，涉及面廣，

需要多部門協(xié)作配合，醫(yī)改辦人員沒有落實到位，工作任務(wù)完成難度較大。

4、診療設(shè)備陳舊、老化。特別是檢驗檢測設(shè)備這一問題顯得較為突出，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局相關(guān)檢驗檢設(shè)備欠缺，食品衛(wèi)生檢測、勞動衛(wèi)生監(jiān)測等相關(guān)項目難以正常開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少檢驗人員和設(shè)備，部分相關(guān)工作不能開展。

5、社會醫(yī)療市場有待規(guī)范，醫(yī)政工作有待加強(qiáng)。以人為本和“以病人為中心”的觀念還不夠強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度有待進(jìn)一步提高，醫(yī)療事故還時有發(fā)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制尚未完全形成。

四、下步打算

公共衛(wèi)生問題直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定。盡管我縣的公共衛(wèi)生體系逐步得到發(fā)展，但從總體上說仍不到位，與全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求還不相適應(yīng)。為此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。今后一段時期內(nèi)，我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對公共衛(wèi)生的投入，加快落實深化醫(yī)

藥衛(wèi)生體制改革意見和近期五項重點工作實施方案，突出抓好醫(yī)改各項工作；加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，用3-5年的

時間，建立起比較完善的公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，提高全縣人民的健康素質(zhì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對公共衛(wèi)生體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確建立和完善公共衛(wèi)生體系是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是富民強(qiáng)縣的重要舉措，是建設(shè)健康城市、提高生活質(zhì)量的必備條件。根據(jù)“總體規(guī)劃、突出重點、分級負(fù)責(zé)、分步實施”的要求，將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入縣政府的重要議事日程，制訂和完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，動員全社會共同參與，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，盡快建成城鄉(xiāng)聯(lián)動、蓋邊沉底的公共衛(wèi)生體系。

（二）加大投入，切實履行政府的公共衛(wèi)生管理職能按照中央、省、州關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的方案和意見的要求，制定和完善全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，用3-5年的時間，構(gòu)建起比較完善的XX縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州的有關(guān)政策，以政府投入為主渠道，按照與財政支出同步增長的原則，不斷增加對公共衛(wèi)生的投入，并通過深化醫(yī)改，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源以及動員社會投資等，積極籌措公共衛(wèi)生體系建設(shè)資金，以保障衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、醫(yī)療救治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)病防治、健康教育、精神衛(wèi)生、采供血等公共衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展。

二是根據(jù)縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)，加大財政投入，在經(jīng)費(fèi)上保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的房屋設(shè)施、儀器設(shè)備的配備全力予以保障，以完善功能，增強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

三是切實加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督局的建設(shè)。按照縣級衛(wèi)生監(jiān)督局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣衛(wèi)生監(jiān)督局的基礎(chǔ)建設(shè)，新建業(yè)務(wù)辦公樓，

完善監(jiān)督工作儀器設(shè)備，以保證衛(wèi)生監(jiān)督局的工作有序開展，提高農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要做好當(dāng)前的縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、縣中醫(yī)業(yè)務(wù)樓、縣衛(wèi)監(jiān)局辦公樓、縣血站業(yè)務(wù)樓、坌處、遠(yuǎn)口、江東、甕洞四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓以及剩余的村級衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。

五是逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，使國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)達(dá)人均15元，落實縣級財政2元/人配套，以保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目順利實施。同時，逐步提高承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的村衛(wèi)生員報酬，落實縣財政補(bǔ)助不少于每人每月200元,以穩(wěn)定村級公共衛(wèi)生服務(wù)隊伍，保障基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作正常開展。

六是重視和加強(qiáng)婦幼保健工作，積極探索新形勢下的婦幼保健工作對策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化婦幼保健的基礎(chǔ)工作，繼續(xù)落實和鞏固婦女、兒童兩個綱要目標(biāo)成果。堅持臨床與指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)臨床醫(yī)療隊伍和基層保健隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，并積極創(chuàng)造條件，合理解決婦幼保健工作業(yè)務(wù)用房的緊張問題，促進(jìn)農(nóng)村婦幼保健工作的不斷提高。

七是進(jìn)一步完善醫(yī)療救治體系，合理調(diào)整和配置衛(wèi)生資源，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，進(jìn)一步明確功能定位，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)建設(shè)，全面提高醫(yī)療水平，以不斷滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。

（三）科學(xué)管理，提高日常運(yùn)行效率和社會效益

堅持滿足城鄉(xiāng)居民保護(hù)與促進(jìn)健康需求，統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的日常運(yùn)行管理。一是建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救護(hù)預(yù)案，按照實戰(zhàn)要求，落實人員和必需裝備，并加強(qiáng)演練，及時處置區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大疫情、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，把危害降到最低程度。二是經(jīng)常分析研究其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，制定有利于疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作開展的配套政策，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保政府公共衛(wèi)生任務(wù)的落實。三是加大衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度，普及相關(guān)法律知識，增強(qiáng)市民參與意識，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法保障公共衛(wèi)生體系的健康運(yùn)行。

主任、各位副主任，同志們：黨的十七屆五中全會為我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，我們堅信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有上級衛(wèi)生行政主管部門的正確指導(dǎo)，有全縣各級各部門的共參與、有社會各界人士的共同支持，我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)就一定會得到不斷健全和完善。今后，我們將會以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，加快公共衛(wèi)生體系的建設(shè)步伐，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，為保障我縣人民群眾的身體健康、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

友情提示：本文中關(guān)于《XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作匯報(人大8.6)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作匯報(人大8.6)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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