201*年市人防辦綜合治理工作總結(jié)

會同縣人防辦201*年綜合治理工作總結(jié)

201*年我辦的綜治和創(chuàng)平安工作，在我辦高度重視下，以“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照《201*年度會同縣機關(guān)企事業(yè)單位社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》的要求，結(jié)合我辦工作的實際，扎實有效地開展了綜合治理和創(chuàng)建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效，現(xiàn)將我辦綜合治理和創(chuàng)建平安單位有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障措施有力

（一）組織機構(gòu)健全，工作部署落實。我辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，多次召開專題會議研究和部署平安建設(shè)工作，為建設(shè)“平安會同”充分發(fā)揮了人防職能。一是調(diào)整了綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由侯良彪任組長，李永春任副組長，其他工作人員為成員。實行主任負總責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是堅持把創(chuàng)建任務(wù)納入人防年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進行了分解，明確了各責(zé)任人的工作職責(zé)，與平時的日常工作同時安排、同時檢查、同時考核，層層有責(zé)任，人人有目標(biāo)，有力地調(diào)動了全員參與創(chuàng)建工作的熱情和自覺性。

（二）注重宣傳教育。認真做好法律法規(guī)等各項宣傳工

作。一是利用學(xué)習(xí)、會議、等途徑組織干部、職工學(xué)習(xí)上級各文件精神在全辦干部職工中開展綜治和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育。提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識，提高了全體職工的自覺性和積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍。二是根據(jù)省、市人防辦有關(guān)文件精神，結(jié)合11月1日防空警報試鳴活動開展集中宣傳日活動。在武陵城廣場設(shè)置了人防知識宣傳點，共發(fā)放人防知識宣傳單千余份，進一步加深了廣大群眾對人防的了解，增強了加快發(fā)展人防事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，營造了人民防空事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三是要求干部職工利用報刊、電視欄目接受法制教育，開展普法考試，增強了法律意識，做到全體干部今年無違法犯罪。

二、維護單位穩(wěn)定，工作機制落實

（一）控制違法活動得力。全辦干部職工遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，廉潔勤政，求真務(wù)實的自覺性大大提高，法律意識、綜治意識、參治意識普遍增強，職工及其家屬、子女等無一例違法犯罪，無一人參加非法組織和宗教活動，無黃、賭、毒等違法行為發(fā)生，為人防工作創(chuàng)造了安定、祥和的外部環(huán)境，確保了一方安定。

（二）切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到了進一步加強，堅持了每月必排查、排查必處置的工作原則，

并予以制度化。并建立信訪制度，對群眾來訪反映的問題認真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護了社會穩(wěn)定。

（三）做好情報信息工作。我辦積極組織人員做好情報信息工作，首先是建立了維護穩(wěn)定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度，其次是組織專門人員進行分任務(wù)的分配，確保信息報送的及時準(zhǔn)確性。

（四）處置突發(fā)性和群體事件機制健全。根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”原則，積極組織、指導(dǎo)、推動本單位平安建設(shè)工作，切實做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發(fā)生，無內(nèi)部矛盾激化，無重大治安災(zāi)害事故，無特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過我辦干部職工的共同努力，為維護會同的政治穩(wěn)定做出了積極的努力。

三、內(nèi)部安全，防范機制健全

首先，注重從單位內(nèi)部和諧平安，強化安全措施，強化日常平安管理。結(jié)合辦公和生活環(huán)境的實際，進一步突出人防“準(zhǔn)軍事化”單位這一關(guān)鍵。健全了安全值班制度，多年來，未發(fā)生泄密、失密、被盜現(xiàn)象。在“十一”等節(jié)日前，我辦堅持對人防工程進行消防安全檢查。對查出的問題提出整改意見和整頓，確保了安全工作萬無一失。四是搞好自查。

每季度將組織相關(guān)人員對本辦“平安單位”建設(shè)工作開展自查，及時查漏糾偏。

其次，為確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，每逢節(jié)假日進行節(jié)日安全工作部署。二是要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施。三是認真排查整改各類事故隱患，切實做好節(jié)日期間值守應(yīng)急工作，確保節(jié)日安定。

四、抓存在的不足與問題，促進明年綜治工作

我辦的綜治工作通過加強領(lǐng)導(dǎo)、建立健全各項制度、認真防范各種不安定因素等措施，以“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，確保了一方平安。雖然取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一年來綜治工作的實踐證明，只有全辦上下人人重視，個個參與，齊抓共管，群策群力，才能使綜治各項目標(biāo)得到有效落實，才能確保較好地完成了各項工作目標(biāo)。今后我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，努力克服薄弱環(huán)節(jié)，使我辦綜治工作再上新臺階。

二一一年十一月十六日

擴展閱讀：201*年市人防辦主任有關(guān)工作總結(jié)講話

市人防辦主任宋守貴同志在201*年上半年工作總結(jié)大會上的講話

（201*年7月17日）

同志們：

這次會議的主要目的是總結(jié)上半年工作，部署下半年工作任務(wù)。動員全辦干部職工進一步振奮精神，真抓實干，以更新的工作理念，更加扎實的工作作風(fēng)，全面做好下半年各項工作，實現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。一、上半年工作簡要總結(jié)

201*年上半年，我市人防工作在市委、市政府和撫順軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞做好人防應(yīng)急準(zhǔn)備，著力抓好指揮、通信、人防工程和機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，拼搏進取，扎實工作，實現(xiàn)了時間過半，完成任務(wù)過半。主要特點是：

（一）立足“打得贏”，大力加強組織指揮體系建設(shè)，人防應(yīng)急準(zhǔn)備取得新突破

一是健全完善了人防應(yīng)急指揮體制。調(diào)整充實了市人民防空委員會，完善了縣、區(qū)人防組織機構(gòu)，新成立了撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人防辦，落實了人員編制，明確了職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了工作程序。二是認真組織完成了縣、區(qū)防空襲預(yù)案的修訂工作。三縣、四區(qū)及礦區(qū)、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防空襲預(yù)案和一、二級重要經(jīng)濟目標(biāo)單位搶險搶修方案，已經(jīng)市政府和市人防委審定批準(zhǔn)，按管理權(quán)限逐級負責(zé)組織實施。完成了《奧運安保和反恐怖應(yīng)急預(yù)案》。編制了街道防空襲預(yù)案框架，為街道防空預(yù)案編制工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范了指揮所使用管理。按照省人防辦關(guān)于指揮所規(guī)范化管理的要求，進一步完善了指揮所設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)；建立健全了指揮所的各項規(guī)章制度；制定了人防指揮所開設(shè)方案。四是完成了人防專業(yè)隊伍整組任務(wù)。編制下發(fā)了《撫順市人防專業(yè)隊伍整組訓(xùn)練計劃》，對全市七支人防專業(yè)隊伍、2425名人防專業(yè)隊員，進行了在職崗位培訓(xùn)。（二）立足“聯(lián)得上”，大力加強通信警報建設(shè)，人防信息保障能力得到新加強

一是加強了通信警報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。修訂了《撫順市人防信息化建設(shè)長遠規(guī)劃》，編制完成了《撫順市人防平轉(zhuǎn)戰(zhàn)通信保障行動方案》。組織了IP專網(wǎng)電話的檢查檢修；組織了防空警報統(tǒng)控系統(tǒng)測試和遙控終端天線調(diào)整維修，保質(zhì)保量地完成了通信機線整修任務(wù)。二是完善了指揮所通信要素。按計劃完成了指揮所網(wǎng)絡(luò)交換機和電話機的采購和安裝，架設(shè)短波天線，實現(xiàn)了指揮所內(nèi)部短波通信。對指揮所綜合布線系統(tǒng)進行了全面測試和調(diào)試，保證了指揮所網(wǎng)絡(luò)暢通。三是組織開展了通信專業(yè)訓(xùn)練。編制了通信人員年度訓(xùn)練計劃，組織了《三相電源在通信設(shè)備中的應(yīng)用》講座和現(xiàn)場實習(xí)等。

（三）立足“防得住”，大力加強人防工程建設(shè)管理，“三個效益”得到了新增長

一是加大了結(jié)建工作力度。緊緊抓住城市改造和沈撫同城化建設(shè)的有利時機，堅持“以建為主”的原則，嚴(yán)把工程審批關(guān)，杜絕政策外減免，努力實現(xiàn)應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，應(yīng)建應(yīng)收率均達到100%。根據(jù)市委關(guān)于進一步擴大開發(fā)區(qū)權(quán)限的要求，將結(jié)建工作的部分審批權(quán)下放給開發(fā)區(qū)人防辦，為推動沈撫同城化建設(shè)和開發(fā)區(qū)人防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是加強了人防工程的維護管理。進一步落實了消防安全工作責(zé)任制，完善了各項規(guī)章制度和消防預(yù)案，定期組織開展消防安全教育和消防演練，確保了人防工程的使用安全。上半年沒有發(fā)生火災(zāi)和安全責(zé)任事故。三是認真做好解放路地下商場改造的相關(guān)準(zhǔn)備工作。本著顧全大局、利益兼顧、主動協(xié)調(diào)的原則，完成了人防工程補建、經(jīng)濟補償?shù)日撟C準(zhǔn)備和業(yè)戶穩(wěn)定工作。四是大力推進了人防工程的開發(fā)利用。認真抓好人防地下商場的管理和安全運營。解放路、站前、北站人防設(shè)施管理處取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。截止到6月底，全市人防工程利用率達到57.36%。上半年共創(chuàng)產(chǎn)值1.68億元，創(chuàng)造平戰(zhàn)結(jié)合收入641.45萬元，安置就業(yè)人員4200余人，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

（四）立足“抓基層”，大力加強對縣、區(qū)人防工作指導(dǎo)，縣、區(qū)人防建設(shè)得到了新加強

上半年，我辦先后采取各種形式，積極幫助基層解決實際問題，使各縣區(qū)在人防指揮建設(shè)、工程管理和開發(fā)利用、通信警報管理、宣傳教育等方面都取得了新進展。東洲區(qū)人防辦成功地處置了一起地下工程塌方險情。礦區(qū)人防辦在雨季來臨之前，專門召開了人防警報防雷擊設(shè)施安全會議。協(xié)調(diào)10個單位人防干部，對人防警報設(shè)施進行了檢測維修。清原縣人防辦上半年收繳易地建設(shè)費57.1萬元。撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式成立了人民防空辦公室，開展了人防各項工作。（五）立足“過得硬”，大力加強人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，人防隊伍綜合素質(zhì)得到了新提高

一是加大了人防宣傳教育力度。大力開展了宣傳工作，積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)，努力協(xié)調(diào)外部關(guān)系，使我辦的外部工作環(huán)境得到較大改善，人防工作得到了市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視和大力支持。充分發(fā)揮輿論先行和導(dǎo)向作用，上半年，全市人防系統(tǒng)共上報信息14篇，國家級采用2篇，省級采用5篇，在市級以上新聞媒體刊發(fā)新聞稿件57篇，稿件質(zhì)量有了明顯提高。會同市國教辦、市教育局共同組織了少年軍校和初中“三防”知識教育達標(biāo)校評比表彰活動，13所“三防”知識教育達標(biāo)校、27名優(yōu)秀“三防課”教師受到了表彰，有力地促進了“三防”教育的順利開展。二是積極開展了抗震救災(zāi)扶貧幫困活動。堅決響應(yīng)市委、市政府號召，動員廣大干部職工、離退休老干部以及三個地下商場的經(jīng)營業(yè)戶，積極開展了為汶川地震災(zāi)區(qū)獻愛心的慈善捐助活動。先后三次捐款近7萬元。三是成功地承辦了遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議。四月末，省人防辦決定在我市召開人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議，這是對我市人防工作的充分肯定和檢驗。我們舉全辦之力，積極籌備，精心組織，配備了相關(guān)的設(shè)備設(shè)施和器材，完善了指揮所的指揮、通信系統(tǒng)，維修保養(yǎng)了各種設(shè)備設(shè)施。組織相關(guān)人員晝夜奮戰(zhàn)，制作了“多媒體匯報片”，錄制了“撫順市人防指揮所開設(shè)研究性演習(xí)”錄像片。市委書記劉強、市長王陽、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明、市政府秘書長宋慶延、副秘書長王飛等領(lǐng)導(dǎo)親自參加了人防指揮所開設(shè)演習(xí)和拍攝。經(jīng)過兩個多月的努力，7月3日至4日，遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場會議在我市召開。沈陽軍區(qū)作戰(zhàn)部副部長阮昆侖、遼寧省軍區(qū)副司令員張兵、省人防辦主任劉秉力、市委書記劉強、市委常委、市政府副市長奚克路、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明以及各市人防辦領(lǐng)導(dǎo)共60多人參加了會議。在這次會議中，我市指揮所科學(xué)的管理經(jīng)驗、周密的現(xiàn)場組織、嚴(yán)謹?shù)臅��?wù)保障，特別是我市組織的指揮所開設(shè)演習(xí)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的普遍贊譽。四是加強了機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。辦黨組始終把加強政治思想建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)來抓，積極引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立集體主義和團隊精神，大力倡導(dǎo)解放思想、創(chuàng)新思路、團結(jié)協(xié)作、真抓實干的理念和工作作風(fēng)。認真貫徹中央、省、市紀(jì)檢工作會議精神，進一步加強了反腐倡廉工作。今年,我辦機關(guān)再次被評為“省級文明機關(guān)”,解放路人防設(shè)施管理處被評為“省級文明單位”,站前人防設(shè)施管理處和民防指揮中心再次被評為“市級文明單位”。二、下半年工作安排

201*年下半年，我市人防工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七大精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅持一個中心，突出兩個重點，強化三個保障”（“堅持一個中心”，即：堅持以人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備為中心；“突出兩個重點”，即：突出人防戰(zhàn)備基礎(chǔ)建設(shè)和人防設(shè)施安全這兩個重點；“強化三個保障”，即：強化人防機關(guān)行政執(zhí)法、人防宣傳教育、人防資金籌集的重要保障作用），開拓進取，扎實工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，努力實現(xiàn)我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。（一）著眼應(yīng)急能力提高，進一步加強人防指揮基礎(chǔ)建設(shè)

一要認真修訂完善城市防空襲預(yù)案。在總結(jié)和推廣望花區(qū)工農(nóng)街道編制防空預(yù)案試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織市區(qū)街道、三級重點目標(biāo)單位的防空預(yù)案編制人員，集中搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要在11月底前，全面完成街道和三級目標(biāo)單位防空預(yù)案編制工作。二要進一步強化人防應(yīng)急訓(xùn)練和演練。根據(jù)沈陽軍區(qū)《關(guān)于在全區(qū)人防系統(tǒng)開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武”活動的通知》精神，按照實戰(zhàn)化準(zhǔn)備、實案化訓(xùn)練和實效化檢驗的要求，進一步加大人防隊伍培訓(xùn)工作力度。要結(jié)合實際，合理編制好訓(xùn)練計劃，科學(xué)組織好培訓(xùn)和訓(xùn)練。下半年，要組織一期縣、區(qū)人防機關(guān)干部指揮理論培訓(xùn)班和市人防機關(guān)網(wǎng)上演練和室內(nèi)作業(yè)，切實提高組織指揮和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。同時，根據(jù)省人防辦要求，結(jié)合崗位，大力開展大練兵、大比武活動。三要進一步加強人防專業(yè)隊伍和民防志愿者隊伍建設(shè)。采取多種形式對人防專業(yè)隊和志愿者隊伍骨干進行培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)、協(xié)同行動能力和應(yīng)急救援能力，確保遇有情況能夠收得攏、拉得出、打得贏。擬在9月上旬舉辦一期人防專業(yè)隊分隊長指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四要做好重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作。繼續(xù)深化重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作研究，按照《重要經(jīng)濟目標(biāo)參考》的要求，全力抓好重要目標(biāo)單位防護試點工作，建立防護指揮機構(gòu)，編制防護預(yù)案，成立防護組織，明確職責(zé)任務(wù)，落實防護措施，組織防護演練，增強抗毀能力。（二）著眼信息化能力提高，進一步加強人防通信警報建設(shè)

依據(jù)《“十一五”時期全國人民防空信息化建設(shè)綱要》，以配套設(shè)施、完備功能為重點，加快人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。下半年，要針對撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際情況，積極組織好沈撫同城化核心實驗區(qū)防空警報建設(shè)規(guī)劃的論證工作，切實做到合理布局、全面覆蓋。同時，要認真組織好人防空情接收系統(tǒng)和接收顯示終端設(shè)備建設(shè)，適時完成空情信息的引接工作。還要組織報務(wù)、空情標(biāo)圖崗位技能訓(xùn)練，積極參加省人防辦組織的競賽。擬召開一次縣、區(qū)人防辦領(lǐng)導(dǎo)和警報管理人員座談會，開辦一期警報管理人員培訓(xùn)班，并表彰一批警報管理先進單位和先進個人。通信站要在全市警報普查、評估論證的基礎(chǔ)上，采取措施，切實解決人防警報系統(tǒng)存在的問題。

（三）著眼防護能力提高，進一步加強人防工程建設(shè)與管理

一要繼續(xù)加大結(jié)建工作力度。要緊緊抓住全市城市建設(shè)步伐不斷加快的有利時機，進一步加大結(jié)建工作力度，努力增加人防工程數(shù)量。要認真研究我市人防工程建設(shè)規(guī)劃和布局，堅持做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)。下半年要完成以沈撫同城化核心試驗區(qū)為重點的人防工程建設(shè)規(guī)劃編制工作。同時，工程處應(yīng)抓緊研究論證人防重點工程建設(shè)，力爭在年底前完成立項，明年開工建設(shè)。二要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保人防工程質(zhì)量。下半年是工程建設(shè)高峰期，質(zhì)量監(jiān)督部門要進一步加強人防工程的全過程監(jiān)督管理，施工圖審查率、質(zhì)量監(jiān)督率、監(jiān)理受監(jiān)率要達到100%。同時，加強與建委和房產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)，力爭把防空地下室與地面建筑作為一個項目同步驗收。三要切實加強人防工程的維護和管理。要進一步健全和落實安全保衛(wèi)和消防安全工作責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度和消防預(yù)案。尤其要定期開展消防安全教育和消防演練，堅決實現(xiàn)“四防”的工作目標(biāo)，確保人防工程使用安全。四要大力推進人防工程的開發(fā)利用。要積極拓寬渠道，采取多種有效形式，大力開發(fā)利用人防工程。要繼續(xù)保持現(xiàn)有三個地下商場的良性發(fā)展。要牢固樹立安全第一，嚴(yán)格管理的工作理念，切實抓好商場安全，確保經(jīng)濟效益不斷提高；同時，抓好業(yè)戶的穩(wěn)定工作。平管處要做好站前、北站人防設(shè)施管理處通風(fēng)等改造工程，完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的圖紙設(shè)計工作。（四）著眼保障能力提高，進一步加強財務(wù)管理、人防執(zhí)法和人防宣傳教育一要加大資金保障力度。要嚴(yán)格執(zhí)行人防財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，全面超額完成收入預(yù)算；要規(guī)范建設(shè)項目計劃管理，及時完成編報201*年人防經(jīng)費預(yù)算草案；要積極爭取將人防建設(shè)列入地方財政預(yù)算，爭取上級資金在項目上的傾斜，落實人防建設(shè)優(yōu)惠政策，爭取社會資金、私人資本的投入，努力為人防發(fā)展提供更多資金支持。要積極爭取財政部門的支持，確保人防資金及時、足額調(diào)撥。要健全內(nèi)部監(jiān)督機制，七月下旬，計財處要對市本級直屬事業(yè)單位和縣區(qū)上年預(yù)算執(zhí)行情況進行內(nèi)部審計。重點是要嚴(yán)格執(zhí)行人防預(yù)算外收入管理規(guī)定，各項非稅收入都必須實行收支兩條線管理，做到無截留、沉淀和挪用問題發(fā)生。財務(wù)部門還要為人防各項建設(shè)以及提高干部職工福利待遇提供有效保障。二要進一步加大人防行政執(zhí)法力度。要認真貫徹依法規(guī)范和管理人防建設(shè)的基本方略，依據(jù)《人民防空法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，進一步建立健全人防法規(guī)制度體系，規(guī)范人防工作程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)人防建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。同時，積極協(xié)調(diào)市人大、市政府法制部門和軍事機關(guān)，對人防法律法規(guī)的貫徹落實情況進行檢查，研究解決重點、難點問題，為推動人防法律法規(guī)的落實創(chuàng)造有利條件。要嚴(yán)把工程審批關(guān)，堅決杜絕“減、免、緩”等問題，不能開任何政策以外的“口子”，實現(xiàn)應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，應(yīng)建應(yīng)收率均達到100%。要積極協(xié)調(diào)市法院等部門，共同做好人防結(jié)建費的清欠工作。下半年，要抽調(diào)一批干部專司清欠工作，加大清欠力度。對于24項1600多萬元歷史陳欠帳，要分類排隊，逐項落實。對于能夠完費的項目，要落實完費時間，與建設(shè)單位簽訂清欠協(xié)議；對拒不繳費的單位，要采取依法處罰或走司法程序，移交法院強制執(zhí)行。年內(nèi)，還要在“四項費用”收繳上有所突破。三要進一步加大人防宣傳工作力度。要充分發(fā)揮輿論先行和導(dǎo)向作用，以宣傳人防基本理論、普及人防法規(guī)、強化人防意識、樹立人防形象、傳播人防知識為主要內(nèi)容，大力開展人防宣傳教育工作，積極推進人防宣傳進機關(guān)、進院校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，不斷提高廣大人民群眾的人防戰(zhàn)備意識。要繼續(xù)抓好初級中學(xué)“三防”知識教育的深化工作，包括示范課，進教育網(wǎng)頁，宣傳內(nèi)容等都要進一步深化。

（五）著眼素質(zhì)能力提高，進一步加強人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)一要緊緊圍繞素質(zhì)提升，不斷加強班子隊伍建設(shè)。認真貫徹落實黨的“十七大”和全國人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)工作會議精神，繼續(xù)堅持以人為本的原則，緊密結(jié)合人防部門的工作實際和人防隊伍實際，通過建立和完善政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律教育的長效機制，采取多種有效形式，努力建設(shè)一個勤政務(wù)實、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子；精心錘煉一支顧全大局、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、務(wù)實高效的干部職工隊伍。下半年要重點抓好黨建工作，以加強學(xué)習(xí)、整頓作風(fēng)為重點，加強黨組織的思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用；要抓好機關(guān)黨委、各黨支部的理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報告、學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會上的重要講話、學(xué)習(xí)黨的十六大以來中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述、學(xué)習(xí)國務(wù)院、中央軍委[201*]14號文件和其它政策法規(guī)，要做到有計劃安排、有讀書筆記，適時組織召開學(xué)習(xí)研討會。要進一步抓好反腐倡廉工作，加強機關(guān)干部的反腐倡廉教育；強化制度監(jiān)督制約。二要緊緊圍繞形象提升，大力弘揚行業(yè)精神。繼續(xù)大力弘揚“唯新、唯實、唯先”的“三唯”精神，通過建立激勵機制培養(yǎng)人防干部職工奮發(fā)進取、昂揚向上的精神，力爭在本崗位上有所作為。各部門要在本系統(tǒng)爭先進、創(chuàng)一流、站排頭，贏得榮譽，樹立形象，為人防發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。三要緊緊圍繞品位提升，繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展。按照國家人防辦頒發(fā)的關(guān)于人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綱要的要求，認真抓好各項具體措施落實。要深入研究和探索新形勢下人防機關(guān)創(chuàng)建活動的特點和規(guī)律，不斷把工作引向深入，為促進人防事業(yè)發(fā)展提供組織保證。三、工作要求

全市各級人防部門都要緊緊圍繞解放思想、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，和諧建辦、謀求發(fā)展的主題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，謀劃工作發(fā)展。各部門要用科學(xué)發(fā)展觀、大人防觀的理念，科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作；要研究業(yè)務(wù)難點，尋找突破點；要創(chuàng)造工作亮點，抓住切入點。要完成下半年各項工作，實現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。

（一）理清思路，破解難題�，F(xiàn)在，一些部門工作思路和職能定位不準(zhǔn)確；工作方法上因循守舊，憑老經(jīng)驗老辦法辦事；工作重點放在具體業(yè)務(wù)工作而忽視新問題新情況的研究；特別是有的部門不能科學(xué)有序地規(guī)劃和開展本部門工作，這些問題都迫切需要解決。一是要理清工作思路。全市人防工作的總體思路是：必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作，處理好戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益的關(guān)系，處理好人防建設(shè)與全市經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)的關(guān)系，處理好人防系統(tǒng)自身發(fā)展與各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建“大人防”工作格局，提高人防應(yīng)急能力、持續(xù)發(fā)展能力、服務(wù)經(jīng)濟社會能力這“三種能力”，實現(xiàn)人防事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、全面發(fā)展。從各部門工作看，必須從全市大局、人防事業(yè)發(fā)展大局之中確定部門工作思路，謀劃好工作，而不能把工作單擺浮擱或顧此失彼。例如：人防工程建設(shè)不單是做好結(jié)建工程審批、收費，更應(yīng)該研究怎樣融入到全市城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，如何使之統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、同步建設(shè)的問題。不單要抓好工程項目審批，更要抓好行政執(zhí)法等等，再如：平戰(zhàn)結(jié)合也不僅是發(fā)展好、管理好現(xiàn)有地下商場，還要認真管理好現(xiàn)有人防工程資產(chǎn)，積極研究現(xiàn)有人防工程資源的開發(fā)利用等。各部門必須從全局的角度，科學(xué)準(zhǔn)確地定位工作思路。還是那句話，“思路決定出路”。領(lǐng)導(dǎo)干部的思路不寬，工作很難打開局面。古訓(xùn)講“善奕者謀勢，不善奕者謀子”。各處、站班子要認真研究下半年本部門工作思路定位、重點工作推進等問題。二是要破解工作中難題。目前，我們面臨一些制約工作開展的難題。如人防宣傳深化問題、人防資產(chǎn)管理和盤活問題、產(chǎn)權(quán)界定問題、人防資金保障、人防工程如何爭取規(guī)劃、建委等部門配合的問題等等，這些都是不容回避和必須解決的問題。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)都要認認真真研究本部門工作中的難點或重點問題，努力探索解決辦法。也就是余博士講的，“我們會不會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工作中的問題、原因，尋求對策。”包括應(yīng)當(dāng)定期檢查本部門工作的缺失，制定出改進措施。只有這樣，才能推動人防工作的不斷發(fā)展。

（二）真抓實干，提高效率。工作效率不高，工作節(jié)奏不快，是我辦一些部門存在的突出問題。一件事，一個材料，一項工作，一拖就是很長時間。這次省現(xiàn)場會有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗，很多部門和同志很辛苦，但也反映出工作效率低下，特別是工作安排了，沒有反饋，沒有“回報”等等。一是要勤勉敬業(yè)，加快工作節(jié)奏。任何人，無論職務(wù)高低，年齡大小，都必須想事干事。不想事不干事任何道理都沒有。要講敬業(yè)，講奉獻，要有點點燈熬油的精神。不能只講待遇，講利益，這是組織要考慮的事。特別是工作上要有緊迫感，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。二是要增強工作的計劃性。各部門對每季度、每個月以至每周的工作都要有計劃，不能推著干，應(yīng)有步驟地開展各項工作。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，要確保工作的“優(yōu)先順序”，也就是區(qū)分工作的輕重緩急，善于抓主要矛盾。各處、站每月要召開二次以上處、站務(wù)會議，切實研究安排好各項工作。今后，辦里每季度要召開一次辦主任擴大會議，聽取各部門工作匯報，這要形成制度。三是要提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。要真抓實干，提高效率，就需要進一步提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，而要做到這一點，就必須加強學(xué)習(xí)。真正深入鉆研人防業(yè)務(wù)，鉆研人防政策法規(guī)和相關(guān)知識。機關(guān)黨委和各支部要組織好干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)型機關(guān)決不是一個口號，而要落實到每一個人，每一個工作崗位，特別是青年干部要把加強學(xué)習(xí)，提高能力作為首要任務(wù)，這既是工作的需要，更是干部成長進步的需要。通過學(xué)習(xí)要提高三個能力。既：提高人防業(yè)務(wù)能力。各崗位的干部要精通本崗位業(yè)務(wù)，要成為本崗位的行家能手。提高組織協(xié)調(diào)能力。無論是指揮通信，還是工程建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要具有較強的決策和組織協(xié)調(diào)能力。重要工作策劃，大型會議籌備，組織演習(xí)演練，對下指導(dǎo)工作，處理工作部門關(guān)系，都應(yīng)具有與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)能力；工作上都應(yīng)做到?jīng)Q策正確，組織嚴(yán)密，安排有序，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。提高綜合調(diào)研能力。這不單是某個部門的事，各部門規(guī)劃一個時期工作，研究工作對策措施，總結(jié)工作經(jīng)驗和不足，都需要調(diào)查研究，都要綜合提練，這需要我們必須提高調(diào)研能力，文字綜合能力。四是要加強工作目標(biāo)考核。今年各部門工作目標(biāo)責(zé)任狀都已簽訂，這不單是一種工作上的承諾，更是對干部工作能力和政績情況的檢驗與考核。機關(guān)黨委、秘書處要加大績效考核工作力度。各部門也要嚴(yán)格各個崗位干部的目標(biāo)考核，必須打破“大鍋飯”，堅持獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。年末目標(biāo)獎發(fā)放也要遵循這一原則。

（三）立足本職，加強協(xié)作。要做好人防各項工作，各部門必須加強協(xié)作配合。各部門從職責(zé)上看，既有分工又有協(xié)作。首先，每個部門都應(yīng)認真履行好自己的職責(zé)，做好自己的工作。但人防工作是一個整體，特別是重要工作，需要聯(lián)動配合。首先要增強協(xié)作意識。部門之間、部門內(nèi)部之間在工作上都要相互協(xié)作。事業(yè)是大家共同的事業(yè)，大家的事業(yè)需要大家來干。既要做好本職工作，又要積極補臺，積極配合其它部門和同志的工作。這不僅是對干部能力的檢驗，也是對干部思想素質(zhì)的檢驗。尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)，要善于發(fā)揮和調(diào)動下屬工作的積極性，不能秉承漢諸葛遺風(fēng)，事無巨細都去抓。需要指出的是，一些干部把一些工作視為是一種權(quán)力，生怕大權(quán)旁落。如果是權(quán)力的話，首先是責(zé)任、義務(wù)、辛苦，也是風(fēng)險。要敢于放權(quán)，要相信，更要依靠和團結(jié)下屬共同做好工作。其次要理順各部門職責(zé)。目前一些部門職責(zé)交叉，職責(zé)不清，影響了工作的開展。最近，在結(jié)建工作上就比較好地理順了工程、平管、質(zhì)量監(jiān)督三個部門的職責(zé)分工、銜接和制約，這是做好工作，避免或減少一些問題的關(guān)鍵。下一步，請分管主任和有關(guān)部門對職責(zé)交叉、扯皮這個問題，還要深入研究論證，以便各部門工作職責(zé)清晰，分工合理。

（四）完善制度，規(guī)范工作。要用制度管人、管事，這是我們過去的經(jīng)驗，也是我們今后必須堅持的重要一條�，F(xiàn)在的問題是，有些部門、有些干部在一些事上有章不循，工作隨意性很大，這個問題應(yīng)該認真解決。規(guī)章制度具有強制性和約束力，一經(jīng)確定，任何部門、任何人都必須認真遵守和執(zhí)行，只有這樣，才能確保各項工作規(guī)范化、制度化。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項、重要工作請示報告制度。凡資金、人事、重要工作都要請示報告。不能搞先斬后奏，更不能搞斬而不奏。要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。嚴(yán)格實行收支兩條線的財務(wù)管理制度，做到無截留、沉淀和挪用；嚴(yán)格按預(yù)算和審批權(quán)限、審核程序辦事，杜絕預(yù)算外和違規(guī)購建事項的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行后勤管理制度，尤其是車輛安全、維修、燃油、食堂管理等。同時，要按市委、市政府的要求，今年辦機關(guān)行政經(jīng)費要壓縮5%，要嚴(yán)格控制會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、行政后勤、工程管理等各項支出。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和流程。要完善財務(wù)審批、結(jié)建工程項目審批、易地建設(shè)費收繳、自建工程招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、公文處理等重點工作的程序和流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。例如：黨組會、辦務(wù)會、辦務(wù)擴大會等內(nèi)容、程序、記錄等，都要按程序、流程統(tǒng)一規(guī)范。一方面，提高工作質(zhì)量，防止出現(xiàn)紕漏；另一方面，減少違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

（五）以人為本，促進和諧。人防機關(guān)應(yīng)是和諧機關(guān)，而構(gòu)建和諧機關(guān)關(guān)鍵是以人為本。一是要建立一種相互尊重、相互信任、相互支持、相互包容、相互理解的和諧關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部和各處、站長要作出表率，要公平、公正，要容人容事，團結(jié)共事。二是各部門必須實實在在地關(guān)心愛護干部職工。不僅要在生活上關(guān)心，解決干部職工的實際困難，提高福利待遇；更要在政治思想上關(guān)心，幫助干部職工政治上不斷進步。三是要弘揚正風(fēng)正氣。全辦要形成并大力弘揚講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、講奉獻的風(fēng)氣，堅決反對不學(xué)無術(shù)、搬弄是非、搞小圈子、小團體、工作平冗、不思進取等不良風(fēng)氣。

（六）提高能力，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。我辦領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)很高，但按新形勢、新任務(wù)的要求，還需要進一步提高。一是要科學(xué)安排工作。要學(xué)會“十個手指彈鋼琴”，“優(yōu)先順序”，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，克服“眉毛胡子一把抓”、“顧此失彼”的現(xiàn)象。二是要善于調(diào)動干部的積極性。要相信干部的能力，至少要鍛煉干部，不能越俎代庖；要發(fā)揮干部的長處，多看干部的優(yōu)點。三是要善于思考。要想事，干事，干成事�！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則貽”。思考的深度就是工作的深度。不能只作“傳聲筒”，應(yīng)獨立思考。不僅要做貫徹執(zhí)行型的干部，更需要做思考創(chuàng)新型的干部，多想事，多干事，干成事。四是要提高執(zhí)行力。凡是組織上一經(jīng)確定的事，如年度工作計劃、重要工作安排、重要決定或決策等等，各部門必須無條件、不折不扣地執(zhí)行，這不僅是對干部政治素質(zhì)的檢驗，也是對干部能力的檢驗。

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