XXX區(qū)201*年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

XXX區(qū)201*年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

201*年，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，緊密圍繞全區(qū)安監(jiān)工作大局，認真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，較好地完成了各項應(yīng)急管理工作任務(wù)。現(xiàn)將我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

一、高度重視應(yīng)急管理工作，切實加強對應(yīng)急工作的領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，根據(jù)國家及省、市的一系列文件要求，近年來，重點抓了安全生產(chǎn)應(yīng)急預案體系建設(shè)和管理、安全生產(chǎn)事故和未遂事故的信息處置、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳教育等各方面工作。成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，明確局長XXX同志為局應(yīng)急管理工作第一責任人，對局應(yīng)急管理工作負全責，副局長對分管行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急工作負責。在區(qū)領(lǐng)導高度重視下，于201*年12月成立了XXX市XXX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并核定3名事業(yè)編制。根據(jù)上級的要求，結(jié)合實際，組建成立了XXX區(qū)應(yīng)急隊伍，并對其人員、裝備情況進行了登記建檔。

二、深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳，提高群眾安全意識和應(yīng)急能力。

一是積極參與應(yīng)急宣傳活動。按照區(qū)人民政府關(guān)于開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識科普宣教集中宣傳活動的要求，重點宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識，提升全社會對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的認識，宣傳中共發(fā)放宣傳資料300余冊（份）。二是利用開展安全生產(chǎn)月活動的契機，開展應(yīng)急宣傳，全面提升市民的安全生產(chǎn)意識。6月初，開展了安全生產(chǎn)月主題宣傳咨詢?nèi)栈顒�，區(qū)安監(jiān)等部門在XXXX廣場擺設(shè)咨詢臺，向市民提供安全防范知識和安全法規(guī)咨詢，發(fā)放宣傳資料400余份。

三、開展全區(qū)非煤礦山、�；�及煙花爆竹企業(yè)、石材行業(yè)、交通運輸、建筑施工及其他等行業(yè)的應(yīng)急預案備案登記建檔工作。

根據(jù)《關(guān)于深入貫徹的通知》（粵安辦[201*]22號）和《關(guān)于印發(fā)的通知（云安監(jiān)[201*]142號）的文件精神，印發(fā)了《XXX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作實施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了非煤礦山、�；�及煙花爆竹企業(yè)、石材行業(yè)、交通運輸、建筑施工及其他等行業(yè)的應(yīng)急預案備案等登記建檔工作。按照目前應(yīng)急預案備案登記建檔情況來看，力爭在年底完成全區(qū)非煤礦山、危險化學品、重大危險源的應(yīng)急預案備案登記建檔工作。這些應(yīng)急預案備案登記建檔工作，為我區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援提供了有力的保證。

四、組織開展應(yīng)急救援預案演練，提高實戰(zhàn)能力。為檢驗新編制的應(yīng)急預案的操作性，我區(qū)定期組織各類行業(yè)企業(yè)開展有針對性的安全事故應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。201*年，我區(qū)按照計劃在XXX發(fā)電廠、XX集團、XXX市XX制衣有限公司、XXX業(yè)制衣（XXX）有限公司等企業(yè)進行了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，組織有關(guān)單位和企業(yè)現(xiàn)場觀摩演練，并對照演習暴露的不足對原有預案進行了修訂，進一步提高了預案的針對性和實效性，大大提高了同類行業(yè)的應(yīng)急救援能力。

五、存在問題

當前，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成績，但存在著應(yīng)急管理體制和工作機制不健全，應(yīng)急救援投入、應(yīng)急救援力量和裝備嚴重不足等問題。集中表現(xiàn)為五個方面的不適應(yīng)：

一是應(yīng)急管理體系工作的某些方面不適應(yīng)。表現(xiàn)在應(yīng)急管理體制仍不完善，企業(yè)專職應(yīng)急組織機構(gòu)、人員偏少；有的預案不規(guī)范，不完整，過于原則化，可操作性不強，特別是上下對應(yīng)不上、左右銜接不到位，預案演練嚴重不足。

二是救援力量的不適應(yīng)。表現(xiàn)在大部分各鎮(zhèn)(街)沒有專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，且人員、經(jīng)費不足的問題十分突出。救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備嚴重不足，目前的少量應(yīng)急救援隊伍主要是部分大型企業(yè)自有的，為企業(yè)本身服務(wù)的救援隊

伍，其專業(yè)技術(shù)力量、救援人員和裝備、難以承擔社會救援任務(wù)的需要。

三是監(jiān)測預警和信息化水平不適應(yīng)�，F(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，分屬不同部門管理，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)手段，造成資源分割，信息不暢，面對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，難以實現(xiàn)資源共享，形成合力、協(xié)同應(yīng)對。

四是投入和裝備水平不適應(yīng)。由于政府和企業(yè)的投入不足，應(yīng)急救援隊伍和力量缺乏、裝備配備標準較低、技術(shù)手段落后、應(yīng)急救援演練難以進行等問題十分突出，制約了現(xiàn)場施救能力，影響了救援效果。

六、201*年工作計劃

按照國家安全監(jiān)管總局和省、市政府的要求，下一步安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，主要做好以下幾點：

一是加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入。積極爭取安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援的必要經(jīng)費，大力開展人員培訓、救援演練和社會化宣傳。繼續(xù)完善做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物質(zhì)、技術(shù)等資源情況普查，上傳到應(yīng)急資源GIS數(shù)據(jù)庫。

二是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案備案工作。我局將按照省、市政府及上級主管部門工作要求和局工作計劃，以現(xiàn)有重點行業(yè)和重點企業(yè)制訂完善預案為典型，在全區(qū)范圍加大力度進行規(guī)范和推廣，以促進我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預案進一步制定和完善。

三是組織開展應(yīng)急救援預案演練和應(yīng)急宣傳工作。針對不同類別的企業(yè)應(yīng)急管理，有計劃分類組織開展應(yīng)急救援預案演練和應(yīng)急知識培訓，使相關(guān)管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預案規(guī)定的職責、程序、任務(wù)和措施，提高應(yīng)急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故災(zāi)難預防避險、報警、自救、互救知識。

七、工作建議

一是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費保障機制。由于部分企業(yè)對應(yīng)急救援的認識不足，不夠重視，內(nèi)業(yè)資料收集不全，職工自救互救能力比較弱，特別是企業(yè)與政府聯(lián)動的現(xiàn)場演練需投入大量人力、物力、財力，部分企業(yè)畏難情緒較重。

二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高裝備水平，提高各類事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力；三是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓、演練和宣傳教育工作。

XXX區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

二一一年十二月六日

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落實六大保障措施提高應(yīng)急救援能力

強力推動應(yīng)急管理工作實現(xiàn)常態(tài)化運行201*年油田應(yīng)急管理工作匯報材料

冀東油田公司生產(chǎn)運行處二0一一年十一月二十五日

落實六大保障措施提高應(yīng)急救援能力

強力推動應(yīng)急管理工作實現(xiàn)常態(tài)化運行

----201*年油田應(yīng)急管理工作匯報材料

生產(chǎn)運行處

（201*年11月25日）

201*年，各單位和部門緊緊圍繞實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化運行的目標，本著“更加注重提高實戰(zhàn)能力”的原則，努力在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作上求發(fā)展，在打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、提能力上下功夫，全面加強應(yīng)急管理“六個保障”建設(shè)，開創(chuàng)了油田應(yīng)急管理工作的新局面，應(yīng)急管理水平和實戰(zhàn)能力得到進一步提高，為油田生產(chǎn)建設(shè)安全平穩(wěn)運行提供了重要支持。現(xiàn)將今年油田應(yīng)急工作主要情況進行總結(jié)，并對201*年重點工作安排如下：

一、201*年主要工作情況（一）油田總體工作特點

1.全年工作目標和重點十分明確。今年年初就制定實施的《公司201*年應(yīng)急管理工作要點》，明確了實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化運行的工作目標，提出了著力抓好“六個保障”的工作措施，安排了全年要突出抓好的12項重點工作，為全年應(yīng)急工作深入展開奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.海管海纜應(yīng)急搶險工作逐步深入。圍繞持續(xù)加強海管海纜應(yīng)急能力建設(shè)，油田主管領(lǐng)導親自組織召開海管海纜應(yīng)急搶險研討會議，會議圍繞如何持續(xù)提高海管海纜應(yīng)急搶險能力，在深入交流探討、達成一致意見的基礎(chǔ)上，安排部署了下步重點工作，明確了今后工作的方向和重點。（目前已編制完成《冀

東油田海管海纜應(yīng)急搶險修復施工方案》，投入440多萬元購置了海管海纜應(yīng)急搶險所需設(shè)備、物資，油建公司完成了2次海管海纜的檢測及1次海管裸露、懸空治理工作，為應(yīng)急搶險工作的開展取得了寶貴經(jīng)驗。）

3.應(yīng)急例會成為推動應(yīng)急管理工作開展的重要抓手。今年以來，按照油田領(lǐng)導要求，本著“少開會、開好會”的原則，結(jié)合目前各二級單位應(yīng)急管理工作大部分由生產(chǎn)管理部門負責的實際情況，將應(yīng)急例會與每月最后一周

調(diào)度長例會合并，從全年運行情況看，效果較好，達到了預期目的。在年初的首次應(yīng)急例會上，組織學習了《201*年公司應(yīng)急管理重點工作安排》，對具體12項工作進行了具體說明和安排。每個月份例會上，各單位分別對本單位當月應(yīng)急工作情況進行了匯報，生產(chǎn)運行處對當月各單位應(yīng)急工作進行講評，對下月工作進行安排組織，達到了相互交流學習、推動工作落實的目的。

4.信息上報及時準確。按照集團公司相關(guān)通知要求，按時完成了油田“1+16”個總預案和子預案、年度應(yīng)急演練計劃、季度和半年、全年應(yīng)急管理報表上報等工作，做到了及時、全面、準確。

5.應(yīng)急管理工作取得階段成果。一是集團公司一季度在大慶召開的應(yīng)急管理工作調(diào)研會上，我油田匯報的海上應(yīng)急管理工作及災(zāi)害規(guī)律研究等工作得到了上級部門的肯定和重視；二是油田《突發(fā)事件應(yīng)急預案》通過了集團公司的評審，完成了備案工作。三是油田《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案》通過了地方政府專家的評審，完成了河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局備案工作。

6.應(yīng)急管理信息化建設(shè)步伐進一步加快。充分利用油田內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)比較健全的資源優(yōu)勢，安排要求各單位在本單位的網(wǎng)頁上建了應(yīng)急管理專欄，將認真梳理后的應(yīng)急預案、管理制度、應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓等方面的內(nèi)容上載到專欄內(nèi)，既方便了管理部門及時了解掌握各單位應(yīng)急工作動態(tài)，更方便了單位與單位之間查詢學習，互相對標。

7.演練觀摩對標活動形式新穎效果好。3月30日，組織30多個油田二級單位和承包商單位應(yīng)急管理人員125人觀摩了集輸公司2#輕烴儲罐泄露著火大型聯(lián)動應(yīng)急演練。6月28日，為提高突發(fā)事件應(yīng)急能力和員工應(yīng)急意識在青龍河沿岸高29轉(zhuǎn)組織開展輸油管線泄漏、突發(fā)溢油事故應(yīng)急預案演練，此次演練共有45人參演，52人現(xiàn)場觀摩學習。通過觀摩對標這種比較新穎的方式，達到以點帶面、互相學習，推動整體應(yīng)急管理水平提高的目的。

8.油田人工島空中救援能力進一步提高。5月6日，油田組織南堡作業(yè)區(qū)和應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位，在南堡1-2人工島成功舉行了油田首次直升機應(yīng)急救援演練。（演練假設(shè)NP1-2島采油工高空墜落摔傷,由于海上風大浪急，船舶

無法在人工島碼頭靠泊,在南堡作業(yè)區(qū)報告油田應(yīng)急指揮辦公室和海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心指揮室，請求實施直升機救援的同時，駐島醫(yī)生對傷員進行仔細檢查和包扎后，現(xiàn)場人員將傷員用擔架送到直升機指定救援地點。直升機飛抵人工島上空后，救援人員通過懸索安全平穩(wěn)地將傷員接上直升機，并緊急送往塘沽急救中心救治）。8月18日，油

田組織南堡作業(yè)區(qū)和應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位在4號人工島開展人員受傷直升機救援演練。（演練假設(shè)兩名員工在清蠟時，高空跌落后受傷，昏迷不醒。在巡檢人

員發(fā)現(xiàn)后，報告當班干部，隨后駐島值班醫(yī)生趕到現(xiàn)場對兩名高空跌落的員工進行了檢查，經(jīng)檢查一名員工頭部受傷，左小腿骨折另一名員工左小臂骨折。駐島醫(yī)生對受傷員工進行了包扎和夾板固定。采油四區(qū)立刻向作業(yè)區(qū)應(yīng)急辦公室匯報，請求直升機支援。作業(yè)區(qū)應(yīng)急辦公室接到請求后，立刻聯(lián)系相關(guān)單位，派遣直升機飛往4號人工島，直升機到達指定位置，安全有序的將兩名受傷員用吊繩接到直升機上，隨后飛往塘沽人民醫(yī)院，對受傷員工進行救治。）

9.應(yīng)急演練周活動組織有序效果較好。6月份第3周為油田“應(yīng)急演練周”，為確�；顒佑行蜷_展，5月底油田專門下發(fā)了“關(guān)于開展應(yīng)急演練周活動的通知”，對活動做出了具體安排和要求。各單位和部門按照通知要求，從演練預案、物資和人員等方面進行了充分準備，并在演練周期間先后有計劃地組織了NP1-3島井噴應(yīng)急搶險演練、集輸公司液化氣球罐著火應(yīng)急演練、海上導管架平臺綜合應(yīng)急演練、PG2井鉆井井噴和防硫化氫及消防綜合應(yīng)急演練、海上溢油企地聯(lián)合演練（與曹妃甸海事處）、外輸管線穿孔應(yīng)急桌面演練、海上人員落水應(yīng)急救援演練、大客車高速公路突發(fā)事故應(yīng)急演練等一系列演練活動。據(jù)統(tǒng)計，演練周期間，各二級單位開展演練60次，基層單位開展245次，達到了鍛煉隊伍、提升能力的目的。

10.通過視頻觀摩集團公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練。8月26日，公司領(lǐng)導及相關(guān)人員在唐山分會場，通過視頻觀摩了集團公司在蘭州石化舉行的煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練。茍總在觀摩演練后作了講話：集團公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練令人震撼。演練的最大特點是突出了一個“實”字，無論是演練方案設(shè)計、場景設(shè)置，還是整個應(yīng)急救援流程設(shè)計、演練效果，都非常的“實”。油田今后的應(yīng)急演練工作，應(yīng)該向這次應(yīng)急演練看齊。。茍總指出，油田安全環(huán)保最大的隱患來自三個方

面，一是大站大庫的防火防爆，其危害程度不亞于煉油裝置；二是海管的錯斷、破裂、泄漏，一旦造成污染，將影響整個生產(chǎn)；三是井控失控，造成井噴著火。要緊緊圍繞這三方面的重點，持續(xù)不斷地做好應(yīng)急演練工作，通過演練來檢驗應(yīng)急方案的科學有效性，提升應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練必須著眼實戰(zhàn)，從實戰(zhàn)的角度進行考慮、設(shè)計和組織。另外，要做好各方面的聯(lián)動工作，包括上下聯(lián)動以及與地方政府、新聞媒體的聯(lián)動。茍總強調(diào)，，必須建立科學、有效的應(yīng)急管理體系。只有這樣，一旦遇有突發(fā)事件，才能做到快速反應(yīng)，實施應(yīng)急救援，最大限度地減少危害，降低損失，防止次生事故的發(fā)生。一定要增強責任感，高度重視和抓好現(xiàn)場預防工作，確保萬無一失。

11.海管溢油綜合應(yīng)急演練成功舉行。海管錯斷、破裂、泄漏是油田3個最大安全環(huán)保隱患之一（一是大站大庫的防火防爆，二是海管的錯斷、破裂、泄漏，三是井控失控），按照茍總在觀摩集團公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練視頻后提出的“應(yīng)急演練工作要突出一個‘實’字”的工作要求，9月份，生產(chǎn)運行處組織南堡作業(yè)區(qū)和海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位在反復推敲、精心研究制定演練方案的基礎(chǔ)上，模擬實戰(zhàn)場景，在海面和天氣條件都較差的情況下，成功組織完成了NP1-3島至NP1-1島海管溢油綜合應(yīng)急演練，達到了提高海上石油作業(yè)人員安全意識、熟悉應(yīng)急處置流程、提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力的目的。

12.預案修訂完善和演練工作得到持續(xù)加強。201*年，組織油田各單位在認真開展風險識別和能力評估工作的基礎(chǔ)上，逐級梳理、完善各類專項應(yīng)急預案196個，并且精心組織了6次公司級演練活動（實戰(zhàn)演練5次、桌面推演1次）、118次廠處級演練和780次隊站級演練，參演人數(shù)達到了6174人次，實現(xiàn)了應(yīng)急工作的常態(tài)化運行。

13.成功舉辦油田201*年度應(yīng)急管理培訓工作。11月12日至13日，公司舉辦應(yīng)急管理培訓班，公司各單位、各部門應(yīng)急管理人員近120人參加了培訓。本次培訓邀請集團公司安全環(huán)保節(jié)能部應(yīng)急處處長和中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院專家來油田授課，培訓課程涉及基于風險的應(yīng)急管理體系建設(shè)、集團公司應(yīng)急管理業(yè)務(wù)要求、應(yīng)急預案編制方法及演練、應(yīng)急預案審核與備案管理要求等多個方面。培訓老師通過通俗易懂、貼近生活的語言認真

講解應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合油田工作的具體情況與培訓人員進行了互動。通過培訓，使油田應(yīng)急管理人員更加直觀地認識到應(yīng)急工作的重要性，進一步提高了大家的應(yīng)急管理工作意識，豐富了應(yīng)急管理工作知識。

（二）各有關(guān)單位工作亮點

1.健全應(yīng)急組織體系。各單位領(lǐng)導高度重視和支持應(yīng)急管理工作，目前參照油田公司應(yīng)急組織機構(gòu)模式，建立健全本單位應(yīng)急領(lǐng)導小組和應(yīng)急辦公室，目前各單位均設(shè)立了應(yīng)急組織體系建設(shè)再上水平。

2.油氣集輸公司：成立了以公司副經(jīng)理為組長的應(yīng)急預案修訂小組和應(yīng)急預案內(nèi)部審核小組，并專門下發(fā)了通知，認真開展了預案修訂、審核工作；開展了南堡聯(lián)合站液化氣球罐著火應(yīng)急演練和高尚堡油氣處理廠巡檢人員觸電應(yīng)急演練工作；管道分公司組織了長輸管道搶險演練培訓工作。

3.志達公司：完成了《油田通勤班車應(yīng)急預案》的編制、內(nèi)部審核和評審及簽發(fā)備案工作；開展了惡劣天氣1號島碼頭海上救人應(yīng)急演練、大客車高速公路交通事故模擬演練及碼頭與海上突發(fā)事件人員受傷應(yīng)急處置培訓工作；建立了應(yīng)急物資管理機構(gòu)，制定下發(fā)了《志達公司應(yīng)急物資管理制度》，全面加強了應(yīng)急物資管理；制作了人員受傷應(yīng)急救援演練、LPN1人員撤離和油輪離泊應(yīng)急演練、海上人員落水應(yīng)急救援演練實況教學光盤，發(fā)至各相關(guān)崗位進行學習，提高了員工對應(yīng)急事件的感性認識，對提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力發(fā)揮了積極作用。

4.機械公司：成立了應(yīng)急預案修訂領(lǐng)導小組和應(yīng)急預案審核領(lǐng)導小組，保證了預案編制與審核工作的時效性和有效性；制定下發(fā)了201*年應(yīng)急管理工作要點和全年7個方面為內(nèi)容的工作安排計劃表；形成完善了公司與分公司“133”應(yīng)急救援工作模式；編制實施了《機械公司急預案管理辦法》、《機械公司應(yīng)急現(xiàn)場處置程序》和《全年應(yīng)急培訓計劃表》。

5.井下作業(yè)公司：在預案修訂完善過程中，圍繞各類突發(fā)事件和人員傷害事故特點，認真研究各類突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓，廣泛聽取管理人員和一線人員意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，并且新修訂完善的《井下公司突發(fā)事件應(yīng)急預案》已下發(fā)到各基層單位；在本單位網(wǎng)頁上增設(shè)應(yīng)急管理欄目，認真開展應(yīng)急知識每月

10題學習活動；對井下作業(yè)及采油生產(chǎn)過程常出現(xiàn)的9種險情，制成標準模式，在作業(yè)隊中推廣學習取得成效；完善了應(yīng)急物資管理職責，重點抓好了2、3、4號人工島應(yīng)急物資庫和陸上應(yīng)急物資庫管理工作。

6.南堡作業(yè)區(qū)：組織開展了1號島消防聯(lián)合應(yīng)急演練、NP1-29導管架井口井噴著火應(yīng)急演練和3號島風暴潮人員棄島撤離應(yīng)急演練；對已購置到位的1700萬元貨應(yīng)急物資，建立了管理臺賬，進行定期檢查維護保養(yǎng)；開展了隊站應(yīng)急演練相互觀摩活動，互相學習對標。

7.陸上作業(yè)區(qū)：本著全程模擬真實情況的原則，組織開展了汛期應(yīng)急預案演練，組織所屬八個采油區(qū)經(jīng)理及隊站長60多人進行了觀摩對標學習，并認真查找了演練過程中暴露出的問題，對預案進行了補充完善。對應(yīng)急物資實行作業(yè)區(qū)、采油區(qū)二級配備模式，建了構(gòu)成了柳贊、高尚堡、老爺廟3個區(qū)級應(yīng)急庫和7個采油區(qū)級應(yīng)急庫。

8.瑞豐化工公司：成立了以經(jīng)理為組長的應(yīng)急預案修訂小組，經(jīng)過公司風險識別、應(yīng)急能力評估、法律法規(guī)符合性分析等各步驟，完成了1項綜合預案和7項專項應(yīng)急預案的修訂工作；根據(jù)不同季節(jié)、不同時段進行應(yīng)急演練調(diào)整，在節(jié)假日等特殊時間建立臨時性預案，抓住危險化學品易燃易爆及有毒這個關(guān)鍵長期做，環(huán)境預案在夏季重點做，有效提高了演練的針對性。

9.油建公司：舉辦了正壓式呼吸器使用操作培訓班，提高了員工的操作能力；對陸上應(yīng)急物資庫進行了全面檢查，并購置了部分搶險工具。

10.勘探開發(fā)建設(shè)項目部：成立了以公司副經(jīng)理為組長的應(yīng)急預案修訂小組，根據(jù)201*年勘探開發(fā)井位部署，確定的重點作業(yè)區(qū)域，組織專項應(yīng)急預案的編制與修訂工作，編制完成了50013隊NP4-1人工島逃生應(yīng)急演練預案和70169隊井噴、消防、防硫化氫應(yīng)急演練預案。

此外，應(yīng)急救援響應(yīng)中心圓滿完成了營口港“5.1”沉船救援任務(wù)和天津海事局南疆碼頭“5.10”污油處置任務(wù)。供電公司結(jié)合工作實際情況，舉辦了觸電急救培訓班；北田公司成立了應(yīng)急預案修訂委員會，加強了預案修訂完善工作，保證了預案的有效性；物業(yè)公司新制定了《唐山科綜合科研樓火災(zāi)應(yīng)急預案》；石油賓館為員工配備了急救包；開發(fā)技術(shù)公司堅持每月對應(yīng)急物資進行一次全面檢查，做到卡、帳、物“三統(tǒng)一”；勘探開發(fā)研究院

制作了應(yīng)急演練周宣傳板報，并組織全員340名員工進行了觀摩；職工醫(yī)院積極安排醫(yī)護人員、救護車配合完成了油田各項演練工作。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部、供應(yīng)處、油氣銷售公司、能源公司和教培中心都以文件形式，下發(fā)了本單位《全年應(yīng)急重點工作安排》。

二、201*年工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)1.應(yīng)急管理體制有待進一步完善。少數(shù)單位還存在應(yīng)急管理職責分工不明確，專兼職管理人員履行職責不到位等問題，對公司應(yīng)急管理工作上傳下達的工作力度還不夠，不能很好地將公司應(yīng)急管理體制與單位管理體制有機結(jié)合，公司應(yīng)急管理機構(gòu)與各油田所屬單位及外協(xié)單位應(yīng)急管理機構(gòu)之間，油田各單位之間，油田單位與外協(xié)單位應(yīng)急管理機構(gòu)之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)、互動統(tǒng)一體制有待進一步完善。

2.各類應(yīng)急預案有待進一步細化完善。從目前掌握情況來看，部分單位應(yīng)急預案修訂進度緩慢，沒有很好地按照《中國石油冀東油田公司應(yīng)急預案管理辦法》的通知要求，及時進行修訂與完善，現(xiàn)有的應(yīng)急預案不同程度上暴露出上下銜接不緊密、應(yīng)對措施不具體、處置流程不科學、資源配置不清晰、缺乏針對性和可操作性等，需進一步加強組織領(lǐng)導、落實預案編制職責，不斷提高各級預案編制水平。

3.應(yīng)急培訓、演練及相關(guān)知識的科普宣教有待加強。應(yīng)急培訓和演練工作有待加強，部分單位應(yīng)急培訓及預案演練工作流于形式，效果不佳，與公司要求有差距。個別單位不能很好地按照公司《中國石油冀東油田公司應(yīng)急管理制度》和《中國石油冀東油田公司應(yīng)急預案管理辦法》有關(guān)要求，認真開展應(yīng)急培訓和預案演練工作，達不到提高素質(zhì)、鍛煉隊伍、有效提高應(yīng)急能力的目的。員工的危機防范意識不強，險情情況下的自救、互救能力不高，雖然開展了一定形式的宣傳教育工作，但方式單一，認識面有所局限，各單位應(yīng)急人員、廣大員工等救援力量在參與突發(fā)事件預防和處置時，還沒有形成有效的合力，人為因素的救援機制還不夠健全。

4.應(yīng)急管理工作有待于進一步深化。從今年國家、集團公司、地方政府的幾次檢查情況看，雖然今年以來油田應(yīng)急管理工作取得了一定的進步，但是與板塊公司的要求尤其是與兄弟油田對標，還存在一些差距，尤其是在應(yīng)

急階段工作總結(jié)、階段成果評估和預案持續(xù)改進、基礎(chǔ)資料的建立等方面還需要進一步深化。

5.編制問題有待解決。由于人員編制緊張，目前大部分二級單位普遍沒有設(shè)置專職應(yīng)急管理人員，僅少數(shù)單位設(shè)有專職應(yīng)急管理人員，絕大數(shù)單位均為兼職人員，并且個別單位應(yīng)急管理人員身兼數(shù)職，影響應(yīng)急日常管理工作的開展。

三、201*年重點工作安排明年，將繼續(xù)圍繞實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化運行的目標，以扎實做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作為重點，按照“平時戰(zhàn)時化、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，著力抓好“十個加強”，即：加強預案體系建設(shè)、加強應(yīng)急管理審核、加強應(yīng)急物資儲備、加強應(yīng)急預案演練、加強應(yīng)急培訓、加強應(yīng)急知識宣傳、加強海上溢油搶險能力建設(shè)、加強風暴潮等自然災(zāi)害預警工作、加強對標學習，努力把常態(tài)化的應(yīng)急管理工作推到位。

（一）進一步加強應(yīng)急預案和應(yīng)急管理制度建設(shè)

1.繼續(xù)搞好應(yīng)急預案編制及修訂工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應(yīng)急預案》的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展及環(huán)境的變化,籌劃組織修訂完善《冀東油田突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》和與之相配套的專項應(yīng)急預案；同時加快各二級單位綜合性應(yīng)急預案、專項預案、基層現(xiàn)場處置預案和關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序的科學化編制工作。從針對性、實用性和可操作性方面梳理三級應(yīng)急預案，體現(xiàn)三級預案各自不同的處置階段，實現(xiàn)總體、專項、現(xiàn)場預案有效銜接，避免出現(xiàn)上下預案“一般粗”的現(xiàn)象。

2.規(guī)范應(yīng)急預案管理工作。進一步明確應(yīng)急程序、應(yīng)急職責、處置措施、資源保障、預案銜接等細節(jié)問題，建立覆蓋冀東油田公司各二級單位、各事件類型、各關(guān)鍵場所，具有較強針對性、科學性、實效性和可操作性的應(yīng)急預案體系。督促各二級單位依據(jù)《冀東油田專項應(yīng)急預案》和《冀東油田突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》，重新編制完善本單位經(jīng)審批的、正式的、規(guī)范的、文件性的應(yīng)急預案，各單位要加強對大隊（科）級和隊(站)應(yīng)急預案的檢查指導和審核工作，針對預案風險分析不具體、危害因素識別不到位、技術(shù)處置

內(nèi)容過少、原則性內(nèi)容太多、套用上一級預案痕跡太重、可操作性不強、不能有效指導突發(fā)事件處置等問題深入剖析，結(jié)合實際修改預案，真正做到“出事兒時怎么干的，預案就怎么編；預案怎么編的，突發(fā)事件時就怎么處置”。

（二）本著協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，進一步加強組織體系建設(shè)

1.健全制度，明確職責與職能。加強應(yīng)急制度組織體系建設(shè)，細化明確各級應(yīng)急管理機構(gòu)的管理職責和工作職能，提出應(yīng)急管理機構(gòu)日常負責指導應(yīng)急管理制度體系建設(shè)、編制和演練應(yīng)急預案、優(yōu)化配置應(yīng)急資源、組織建設(shè)相應(yīng)應(yīng)急管理平臺、開展應(yīng)急宣教與培訓等管理職責；重點編制和修訂完成《冀東油田公司應(yīng)急管理規(guī)章制度》、《冀東油田公司物資管理辦法》，并進一步明確應(yīng)急管理機構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件時，主要承擔組織應(yīng)急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應(yīng)急處置進展及應(yīng)急值守、信息匯總報送等工作職能。

2.積極聯(lián)系地方職能部門，形成應(yīng)急聯(lián)動機制。按照屬地管理的原則，積極與地方政府有關(guān)部門、社區(qū)和相關(guān)方開展工作聯(lián)系，努力創(chuàng)建全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動的應(yīng)急管理工作格局，建立起油田與當?shù)厝嗣裾�府的�?yīng)急聯(lián)動機制。（按照唐山市政府辦公廳要求6月底前完成油田公司應(yīng)急預案備案工作）

（三）加強應(yīng)急管理審核工作。201*年全面開展應(yīng)急管理審核工作，不斷提高各單位及基層應(yīng)急處置能力。二季度，油田將組織對各單位應(yīng)急體系建設(shè)、預案編制、物資儲備、培訓演練等管理情況進行季度審核，同時借鑒集團公司安全環(huán)保部在西安召開的企業(yè)應(yīng)急預案備案評審會的審核模式和方式，將聘請中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院HSE認證中心具有審核資質(zhì)的專家和抽調(diào)油田公司部分取得集團公司應(yīng)急預案審核員資質(zhì)的人員開展應(yīng)急預案備案評審工作，集中組織對各單位進行一次年度預案審核，結(jié)合各單位應(yīng)急預案管理工作情況，從是否開展風險分析、預案格式及要素是否符合要求、是否經(jīng)過內(nèi)部審核和管理評審以及是否以單位正式文件發(fā)布等4個主要方面對預案的進行評審，對評審通過的單位預案，公司將進行登記備案，確保預案制定完善、應(yīng)急物資儲備到位、培訓及演練工作有效落實。

（四）本著提高應(yīng)急保障的原則，進一步加強應(yīng)急物資儲備管理。按照集團公司《關(guān)于開展安全環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備情況專項檢查的通知》

要求，三季度，將組織對各單位的應(yīng)急物資進行一次全面檢查，徹底摸清各單位應(yīng)急資源情況，實現(xiàn)應(yīng)急物資共享，確保一旦發(fā)生險情，能夠及時將應(yīng)急救援物資協(xié)調(diào)組織到位，提高應(yīng)急救援效率。促使各單位應(yīng)急物資采購、入庫、普查、登記、檢查、保養(yǎng)、更新等工作形成圈閉、循環(huán)、系統(tǒng)的管理模式。

（五）本著提高能力的原則，進一步加強預案演練工作。油田級應(yīng)急演練活動，按照“誰主管、誰負責”的原則，由機關(guān)職能處室負責具體組織，由有關(guān)單位承辦或聯(lián)辦。由生產(chǎn)運行處牽頭工程技術(shù)、質(zhì)量安全環(huán)保處組織做好南堡油田海管溢油綜合應(yīng)急演練工作。6月份演練周期間將組織開展鉆井、井下作業(yè)井噴、大站大庫著火、陸源溢油污染、導管架綜合應(yīng)急演練等活動。各單位嚴格按照年初制定的演練計劃開展演練工作。生產(chǎn)運行處根據(jù)各單位安排的演練計劃將再組織內(nèi)部對標觀摩、進行交流學習，同時組織對各二級單位計劃的執(zhí)行情況和演練次數(shù)進行檢查考核。

（六）加強應(yīng)急培訓工作。生產(chǎn)運行處將組織舉辦應(yīng)急管理培訓班，完成油田級應(yīng)急機構(gòu)管理人員、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理人員、二級單位應(yīng)急機構(gòu)管理人員的輪訓。重點在于提高各級應(yīng)急管理人員的應(yīng)急指揮、日常應(yīng)急管理能力。培訓重點將放在應(yīng)急管理總體概論、應(yīng)急預案的策劃與編制、應(yīng)急救援響應(yīng)行動、應(yīng)急演練與培訓、應(yīng)急預案范例剖析等培訓內(nèi)容上，加大應(yīng)急知識培訓的力度和廣度，從根本上提高各級應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導干部的應(yīng)急知識和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力。繼續(xù)組織油田基層應(yīng)急管理人員參加了集團公司組織的9期應(yīng)急管理培訓班和應(yīng)急預案審核員培訓班。通過組織送外培訓，進一步開闊基層應(yīng)急管理人員的視野，提高了應(yīng)急管理能力，為油田應(yīng)急管理工作再上新臺階打下了良好的基礎(chǔ)。

（七）本著預防為主的原則，進一步加強臺風和風暴潮等自然災(zāi)害實時預警工作。將唐山市專業(yè)氣象臺、濱海新區(qū)氣象預警中心、中國石油氣象與地質(zhì)災(zāi)害預警平臺實時發(fā)布的氣象信息和預警通知，通過油田通信網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò)、電話傳真等形式，及時、具體、詳實的發(fā)布臺風、風暴潮等自然災(zāi)害預警通知，形成公共與專用、對外與不對外、一對一傳送、一對多發(fā)布相結(jié)合的實時預警保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，同

時依托地方預報信息網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)油田與地方自然災(zāi)害實時預警系統(tǒng)的連接，保證自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害在第一時間通知到可能會受到影響的油田單位，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警，提前做好預防工作，最大限度地減少因自然災(zāi)害帶來的損失。

（八）本著學習先進經(jīng)驗的原則，進一步加強學習對標。上半年組織油田應(yīng)急管理人員到遼河油田進行應(yīng)急管理工作對標學習，學習借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗、成功做法，繼續(xù)完善油田公司應(yīng)急預案體系，進一步提高公司應(yīng)急管理水平。

（九）加強應(yīng)急知識宣貫。搞好10月份和11月份的“突發(fā)事件應(yīng)對條例”、“突發(fā)事件應(yīng)對法”的宣貫學習活動。在生產(chǎn)運行處生產(chǎn)運行指揮平臺開辟了應(yīng)急管理專欄，隨時發(fā)布并更新法律法規(guī)、文件、標準、應(yīng)急機構(gòu)、預案、工作動態(tài)等內(nèi)容，目前基本建立完成，一季度組織油田所屬單位完成錄入工作，并隨時更新，供廣大員工瀏覽學習。進一步利用內(nèi)部電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取典型案例分析和知識講座等多種形式，對廣大員工、相關(guān)方和社區(qū)公眾廣泛宣傳應(yīng)急預案、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救等知識，不斷提高應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的意識和能力。同時生產(chǎn)運行處將購置部分《石油石化員工應(yīng)急知識讀本》應(yīng)急書籍，下發(fā)到各單位進行學習。

（十）加強海上溢油應(yīng)急搶險能力建設(shè)。目前，海底管線和電纜問題隱患未得到徹底解決（混輸管線懸空和裸露隱患已治理完成）、油田內(nèi)部和外部搶險隊伍建設(shè)尚未完成、應(yīng)對海上不法分子打孔偷盜原油和外力破壞輸油管線等突發(fā)事件能力不足等，對油田海上安全清潔生產(chǎn)的威脅仍比較大。因此，一方面要必須切實提高對搞好海管海纜日常管護和搶險工作重要性和緊迫性的認識，把海管海纜日常管護工作作為油田安全環(huán)保工作的“天”字號工程來抓，另一方面必須早動手，全面加快海管海纜應(yīng)急搶險能力建設(shè)，爭取工作主動權(quán)。下半年，將組織召開一次《如何進一步加強海管海纜突發(fā)事件應(yīng)急搶險能力》研討會議，進一步完善預案和應(yīng)急措施，確保一旦發(fā)生溢油事故，能在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間將各類應(yīng)急措施落實到位，把損失和風險降到最低。

總之，201*年，各單位和部門要進一步健全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，全面加強應(yīng)急

管理，完善應(yīng)急預案和制度保障體系，加強應(yīng)急隊伍和物資裝備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急工作水平，為油田海陸生產(chǎn)建設(shè)安全平穩(wěn)運行提供保障，為油田科學發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻力量。

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