以房管人總結(jié)

***開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育

服務(wù)以房管人管理示范工作總結(jié)

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，人口城市化速度不斷加快，流動(dòng)人口數(shù)量也在逐年增加。傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理模式是參照戶籍管理來(lái)規(guī)定、制定的，具有屬地的特征，而流動(dòng)人口最明顯的特征就是人戶分離，流動(dòng)性大，從業(yè)分散，接受管理服務(wù)的意識(shí)淡薄。這樣就造成了流動(dòng)人口底數(shù)摸不清，信息不暢通，管理不及時(shí)，服務(wù)不到位等問(wèn)題。僅僅依靠坐等流動(dòng)人口上門(mén)登記或居委會(huì)干部登記的辦法，很難真正摸清流動(dòng)人口的實(shí)際底數(shù)，掌握婚育信息，落實(shí)管理服務(wù)，這給流動(dòng)人口政策外生育帶來(lái)了可乘之機(jī)，成為穩(wěn)定低生育水平的隱患。因此，如何有效地管理流動(dòng)人口，成為當(dāng)前需要解決的一大難題。

201*年初，***以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央《決定》、省委、省政府《若干意見(jiàn)》為核心，堅(jiān)持流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主和“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制，形成公安、工商、城建、人口等部門(mén)密切配合，綜合治理的工作格局，為建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制發(fā)揮示范作用，積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新途徑。在東關(guān)社區(qū)開(kāi)展以房管人試點(diǎn)工作，201*年在全鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)全部推廣，具體做法是：

一、健全網(wǎng)絡(luò)摸清底數(shù)

結(jié)合實(shí)際建立健全流入人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，今年在人口集中是商貿(mào)城

成立了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”，同時(shí)優(yōu)化了社區(qū)“以房管人”計(jì)生管理服務(wù)工作體系，使“鎮(zhèn)政府居委會(huì)居民小組流動(dòng)人口協(xié)管員信息員”五級(jí)責(zé)任鏈全面發(fā)揮。強(qiáng)化社區(qū)干部負(fù)責(zé)人、組長(zhǎng)和轄區(qū)單位計(jì)生干部任聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任，在社區(qū)經(jīng)群眾推薦，挑選思想素質(zhì)高、德高望眾又熱心于計(jì)劃生育事業(yè)、大家公認(rèn)有責(zé)任心的老黨員、老干部和老職工作為信息員，還可在低保戶中擇優(yōu)選用，日常工作由1名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)3-5名聯(lián)絡(luò)員，每名聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系20-30戶。從3月25日到4月5日10天時(shí)間，在轄區(qū)內(nèi)從開(kāi)展了縱向到底、橫向到邊、“拉網(wǎng)式”的流動(dòng)人口集中清查清理活動(dòng)。做到街不漏巷、巷不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人地采集計(jì)劃生育有關(guān)信息。逐門(mén)逐戶填寫(xiě)《人口登記表》，摸清房屋的使用情況，并按照本鎮(zhèn)常住、縣內(nèi)流動(dòng)、市內(nèi)流動(dòng)、省內(nèi)流動(dòng)、省外流動(dòng)等情況分類(lèi)標(biāo)注。凡是將房屋出租或出借給流動(dòng)人口已婚育齡婦女的，要將其基本情況及婚育避孕節(jié)育狀況填寫(xiě)清楚，納入重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象。同時(shí)簽訂《房屋租賃計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》《流入育齡人口計(jì)劃生育合同》。

二、繪圖明示

重點(diǎn)繪制出“兩圖”：一是《東關(guān)社區(qū)以房管人網(wǎng)絡(luò)圖》《東關(guān)社區(qū)家屬樓小區(qū)戶況顯示欄》，用A表示常住戶，用B表示流動(dòng)人口用，C表示無(wú)人居住房，用D表示其他社區(qū)住戶。二是居委會(huì)將社區(qū)內(nèi)的所有巷道、樓棟，按照實(shí)際地理位置和使用情況，繪入《東關(guān)社區(qū)以房管人網(wǎng)絡(luò)圖》平面示意圖。

三、建立臺(tái)賬

通過(guò)入戶，東關(guān)居委會(huì)把流動(dòng)人口的基本情況登記在《人口登記冊(cè)》上，同時(shí)建立《以房管人戶主姓名底冊(cè)》、《已婚育齡婦女基本情況統(tǒng)計(jì)表》《已婚育齡婦

女累計(jì)節(jié)育情況統(tǒng)計(jì)表》《流動(dòng)人口管理服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》《戶口分布情況統(tǒng)計(jì)表》《以房管人住戶變更登記冊(cè)》。清楚詳細(xì)地掌握了每一個(gè)流動(dòng)人口和流動(dòng)人口育齡婦女的情況。

四、明確責(zé)任

通過(guò)簽訂《房屋租賃計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》《流入育齡人口計(jì)劃生育合同》明確責(zé)任主體和責(zé)任。這個(gè)責(zé)任書(shū)、合同書(shū)把社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的責(zé)任落實(shí)到了房屋產(chǎn)權(quán)人，把管理與服務(wù)的重點(diǎn)落實(shí)到流動(dòng)已婚育齡婦女，責(zé)任更明確，重點(diǎn)更突出，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作橫到邊、縱到底的全面覆蓋。

五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

流動(dòng)人口的租住情況清楚后，我們改變服務(wù)方式，變“坐等”為“上門(mén)”，主動(dòng)為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：上門(mén)免費(fèi)發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳計(jì)劃生育政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等相關(guān)知識(shí)；上門(mén)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，為其辦理相關(guān)生育服務(wù)證件，減少流動(dòng)人口往返之勞；上門(mén)對(duì)藥具的使用進(jìn)行隨訪，免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具，落實(shí)避孕節(jié)育措施；上門(mén)組織服務(wù)，流動(dòng)人口可享受免費(fèi)的環(huán)孕情服務(wù)和國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。對(duì)檢查出的政策外懷孕，及時(shí)要求其盡快采取補(bǔ)救措施；查出患有疾病的，通知本人盡快進(jìn)行醫(yī)治。這些溫馨、周到的服務(wù)給了流動(dòng)人口“身在異鄉(xiāng)、猶在家鄉(xiāng)”的感覺(jué)。

實(shí)踐證明，“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作模式，是新形勢(shì)下，人口計(jì)生工作探索出的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)更突出，目標(biāo)更明確，管理過(guò)程更加直觀快捷，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，大大提高了工作效率和管理服務(wù)水平。隨著工作的不斷深入，我們要不斷學(xué)習(xí)、摸索、借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高工作水平。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于流動(dòng)人口“以房管人”機(jī)制的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于流動(dòng)人口“以房管人”機(jī)制的調(diào)查報(bào)告

“以房管人”機(jī)制，就是圍繞房屋出租、房屋租賃和居住等環(huán)節(jié)，落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口特別是流入人口的服務(wù)與管理措施。201*年，××縣建立并大力實(shí)施了這一機(jī)制，經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐，極大地避免了流入人口漏管現(xiàn)象的發(fā)生，提升了流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，取得了良好的工作效果和社會(huì)效果。為進(jìn)一步總結(jié)實(shí)施這一機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的更好落實(shí)，我們對(duì)有關(guān)工作情況進(jìn)行了調(diào)查分析并報(bào)告如下。

一、建立“以房管人”機(jī)制的原因

計(jì)劃生育是“天下第一要事”，也是“天下天下第一難事”，而隨著人口流動(dòng)的增多，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為人口計(jì)生工作中突出的重點(diǎn)和難點(diǎn)。流動(dòng)人口之所以難管理，最根本的原因在于其流動(dòng)性強(qiáng)，很多流動(dòng)人口今天來(lái)，明天走，時(shí)間不定，地點(diǎn)不定，即便人口計(jì)生部門(mén)不斷清理清查，仍然會(huì)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象，服務(wù)措施也難以全面落實(shí)。為破解流動(dòng)人口管理難，××縣進(jìn)行了反復(fù)的調(diào)查論證，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，造成有些流動(dòng)人口不能及時(shí)被納入管理服務(wù)范圍的原因主要有三點(diǎn)：一是部分群眾流動(dòng)人口管理意識(shí)薄弱，片面認(rèn)為在戶籍地遵守計(jì)劃生育政策即可，外出時(shí)不積極辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，有的即使辦理了《婚育證明》，到達(dá)現(xiàn)居住地后也由于存在“怕麻煩”心理，不主動(dòng)接受當(dāng)?shù)毓芾�，造成管理服�?wù)漏洞；二是有些用工單位、出租房房主只注重了本單位常駐職工或本人計(jì)劃生育的義務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口的管理則認(rèn)為是計(jì)劃生育部門(mén)的事情，采取了聽(tīng)之任之的態(tài)度；三是個(gè)別流動(dòng)人員流動(dòng)的目的本身就是要逃避計(jì)劃生育管

理，甚至準(zhǔn)備要違法生育，這部分人會(huì)想方設(shè)法不被管理。針對(duì)以上問(wèn)題，縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人口計(jì)生局多次召開(kāi)座談會(huì)認(rèn)真進(jìn)行分析，認(rèn)為無(wú)論流動(dòng)人口如何流動(dòng)，終歸需要有地方居住，而只要解決了房屋的管理問(wèn)題，就可以使居住在房屋里的人得到管理，“流動(dòng)人口的是，不動(dòng)的是房”，以不動(dòng)來(lái)管動(dòng)，完全能夠收到好的工作效果。在多次商討、征求意見(jiàn)及借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣于201*年正式提出了“以房管人、綜合治理”流動(dòng)人口的工作思路并付諸實(shí)施。

二、實(shí)施“以房管人”機(jī)制的具體方法

主要是做到了“六五四三二一”。

（一）協(xié)調(diào)好六個(gè)部門(mén)。“以房管人”制度需要相關(guān)部門(mén)的密切配合，××縣成立了計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、房管、城建6個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，通報(bào)本季度工作情況，溝通相關(guān)工作信息，安排下季度工作，根據(jù)工作情況成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，隊(duì)員由各單位抽調(diào)人員組成，固定人員和辦公地點(diǎn)，保障辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障工作需要。（二）建立好五級(jí)管理服務(wù)體系。建立了街道、社區(qū)、居民小組（單位、物業(yè)公司）、樓道長(zhǎng)、小區(qū)專(zhuān)職主任五級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)工作體系，劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，建立責(zé)任制，將流動(dòng)人口工作滲透到各居民小區(qū)、房屋出租戶、沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和用工單位。

（三）簽訂好四種責(zé)任書(shū)、協(xié)議書(shū)。層層建立責(zé)任制，街道與社區(qū)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任書(shū)》，社區(qū)與單位、企業(yè)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任書(shū)》，社區(qū)與房屋出租戶簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議書(shū)》，界定雙方民事責(zé)任，房屋出租戶

與租住人簽訂《房屋租賃契約》，約定必須遵守的計(jì)生政策規(guī)定。在以上四種責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)中，街道與社區(qū)、社區(qū)與單位簽訂的為行政責(zé)任書(shū)，社區(qū)與房屋出租戶、出租戶與租住人簽訂的為民事協(xié)議書(shū)，違反協(xié)議書(shū)或契約的追究違約責(zé)任，雙方發(fā)生爭(zhēng)議的可申請(qǐng)法院判決，把“以房管人”納入到了規(guī)范化、法制化軌道。按照協(xié)議書(shū)的約定，房屋出租戶只要出租房屋便立即指導(dǎo)督促房客辦理流動(dòng)人口管理手續(xù)，避免了流動(dòng)人口不能及時(shí)納入管理的狀況，同時(shí)房主不但督促辦理計(jì)劃生育相關(guān)手續(xù)，還要指導(dǎo)或者帶領(lǐng)流動(dòng)人口辦理公安《暫住證》、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等手續(xù)，給予了流動(dòng)人口很大方便，得到了流動(dòng)人口的一致肯定，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理水平和服務(wù)水平的雙提高。

（四）完善好三個(gè)檔案。一是摸清房屋出租戶信息，建立房屋出租戶檔案，實(shí)行備案制度。二是摸清轄區(qū)內(nèi)流入人口租住房屋信息，建立流動(dòng)人口租賃房屋和計(jì)劃生育檔案。三是摸清流動(dòng)人員需求信息，建立便民服務(wù)檔案，以更好地為流動(dòng)人口提供服務(wù)。

（五）落實(shí)好兩個(gè)保障。一是建立工作督導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的督促指導(dǎo)與檢查，保障各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，推動(dòng)“以房管人”機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立流動(dòng)人口維權(quán)站，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，為流入人口提供等同常住人口和市民的待遇。

（六）實(shí)現(xiàn)好一個(gè)目標(biāo)。即通過(guò)“以房管人”機(jī)制的實(shí)施，切實(shí)落實(shí)好流動(dòng)人口管理和服務(wù)各項(xiàng)措施，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的水平。

三、推進(jìn)“以房管人”機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程

（一）搞好試點(diǎn)。在確定實(shí)施“以房管人”機(jī)制后，我縣201*年初選擇一個(gè)辦事處進(jìn)行了試點(diǎn)工作。首先召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，辦事處

與社區(qū)、社區(qū)與單位（小區(qū)）簽訂了責(zé)任書(shū)。二是對(duì)“以房管人”的內(nèi)容要求利用宣傳車(chē)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料、入戶講解等形式進(jìn)行了廣泛宣傳。三是試點(diǎn)辦事處協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位、脫產(chǎn)干部、社區(qū)干部等120余人分組、分塊進(jìn)行了入戶摸底調(diào)查，建立完善了有關(guān)檔案。四是以社區(qū)為單位，組織房屋出租戶召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“以房管人”制度進(jìn)行具體說(shuō)明，通過(guò)細(xì)致的引導(dǎo)和培訓(xùn)，得到了廣大房屋出租戶的理解、支持和配合，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，簽訂了《房屋出租協(xié)議書(shū)》，明確了雙方在計(jì)劃生育管理服務(wù)上的權(quán)利和義務(wù)。

（二）全面推行。在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，我縣及時(shí)對(duì)“以房管人、綜合治理”工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，于201*年下半年將這一做法推廣到了全縣，18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）全部建立起了這一新的工作機(jī)制。我們的做法還引起了××市人口計(jì)生委的關(guān)注，201*年9月在××縣召開(kāi)了全市流動(dòng)人口“三人擔(dān)保制”合同及“以房管人”機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各縣（市區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒我縣的做法，建立落實(shí)“以房管人、綜合治理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。

（三）兌現(xiàn)責(zé)任。推行“以房管人”機(jī)制關(guān)鍵在落實(shí)，真正做到違約必究。凡四種責(zé)任書(shū)、協(xié)議書(shū)簽訂雙方有一方出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題或違約行為的，另一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求其按照規(guī)定和約定兌現(xiàn)責(zé)任，違約方不愿兌現(xiàn)責(zé)任的，由辦事處作為監(jiān)督機(jī)關(guān)督促落實(shí)，對(duì)仍拒絕落實(shí)的，申請(qǐng)縣法院依法處理，縣法院對(duì)此積極予以配合，指定行政二庭專(zhuān)門(mén)受理和審理，為“以房管人”機(jī)制的落實(shí)提供了可靠保障。

（四）不斷完善。推行“以房管人、綜合治理”機(jī)制以來(lái)，我縣及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，不斷加以完善。一是成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。201*年，城區(qū)三個(gè)街道辦事處由計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、房管、城建六個(gè)單位選派人員，分別成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，固定人員，固定辦公地點(diǎn)，

保障交通和辦公等經(jīng)費(fèi)，實(shí)施共同行動(dòng)，切實(shí)解決了工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是根據(jù)上級(jí)有關(guān)法規(guī)政策的調(diào)整，不斷完善四種責(zé)任書(shū)內(nèi)容。201*年，國(guó)家頒布實(shí)施了新《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，出臺(tái)了《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范》，我縣根據(jù)新法規(guī)的內(nèi)容，對(duì)協(xié)議書(shū)及時(shí)作出了調(diào)整，確保了協(xié)議書(shū)的合法有效。四、落實(shí)“以房管人”機(jī)制取得的工作成效

自推行“以房管人、綜合治理”機(jī)制以來(lái)，我縣流入人口計(jì)劃生育管理工作水平逐年提高，全縣房屋出租戶9860戶，簽訂協(xié)議書(shū)9786份，簽訂率達(dá)99.2%，流入人口建檔率、驗(yàn)證率由201*年初的80%提高到現(xiàn)在95%以上，流入人口30日以內(nèi)建檔及時(shí)率由原來(lái)的70%提高到95%以上，3年來(lái)共發(fā)現(xiàn)違約行為5例，全部追究處理到位。在取得的具體工作成效上，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)。

（一）提高了流入人口建檔率�！耙苑抗苋恕钡膶�(shí)行，提高了各級(jí)干部做好流動(dòng)人口管理工作的主動(dòng)性，房屋出租戶及時(shí)督促房客接受現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理，形成了社會(huì)綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的良好氛圍，流入人口及時(shí)接受計(jì)劃生育管理，建檔率明顯提高。

（二）提高了服務(wù)水平。單位、群眾共同為流動(dòng)人口做好服務(wù)，特別是房屋出租戶，由原來(lái)只提供住宿變成了指導(dǎo)協(xié)助流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育證明、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、公安《暫住證》，以及提供生育、生產(chǎn)、生活信息等全方位服務(wù)，讓流動(dòng)人口切實(shí)體會(huì)到了社會(huì)大家庭的溫暖。

（三）提高了流動(dòng)人口滿意率。由于管理規(guī)范，服務(wù)到位，“市民化”待遇切實(shí)得到落實(shí)，流動(dòng)人口對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育工作及人口計(jì)生部門(mén)的滿意率逐步上升。通過(guò)走訪調(diào)查了解，目前滿意率達(dá)98%以上。

（四）促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。自實(shí)行“以房管人”機(jī)制以來(lái)，外來(lái)流入人口自覺(jué)融入我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活，與本地居民共享和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。

五、運(yùn)行“以房管人”機(jī)制積累的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）“以房管人”要取得群眾的理解和支持。房屋出租戶是“以房管人”機(jī)制得以真正落實(shí)的群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有群眾的理解和支持，機(jī)制的運(yùn)行只能是一紙空文，如何發(fā)動(dòng)群眾、得到群眾的理解和支持是這一機(jī)制重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。幾年來(lái)，我縣從法律層面出發(fā)，讓群眾清楚協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是每個(gè)公民不可推卸的責(zé)任，從道德層面出發(fā)，讓群眾關(guān)心幫助流動(dòng)人口，提供力所能及的服務(wù)，體現(xiàn)互幫互助美德，與房客保持好關(guān)系，解決了群眾的思想問(wèn)題，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。

（二）“以房管人”要依靠法律保障。在這一機(jī)制實(shí)施的過(guò)程中，社區(qū)與房屋出租戶簽訂的《協(xié)議書(shū)》、房屋出租戶與房客簽訂的《房屋租賃契約》都屬于民事合同范疇，一旦發(fā)生違約行為，在違約方不履行違約責(zé)任發(fā)生糾紛的情況下，必須依靠法律保障，在這方面法律機(jī)關(guān)的介入必不可少。

（三）“以房管人”協(xié)議書(shū)內(nèi)容、簽訂程序要符合法律規(guī)定。協(xié)議書(shū)內(nèi)容如果有違法條款，在法律機(jī)關(guān)裁定時(shí)是就會(huì)被認(rèn)為是無(wú)效合同予以否決，所以《協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容、形式必須經(jīng)法律機(jī)關(guān)審核，另外簽訂《協(xié)議書(shū)》的程序必須合法，必須本人簽字，不得以任何理由代簽，需要進(jìn)行公證的要進(jìn)行公證。

（四）“以房管人”要建立長(zhǎng)效機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，同樣，“以房管人”也需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，要經(jīng)常進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違約情況立即進(jìn)行追究，一視同仁，決不能時(shí)緊時(shí)

松，一時(shí)放松很可能引起連鎖效應(yīng)，造成以后工作的被動(dòng)。另外，對(duì)房屋出租戶也要經(jīng)常性進(jìn)行清理清查，及時(shí)建立檔案納入管理。實(shí)施“以房管人”機(jī)制3年來(lái)，在很大程度上促進(jìn)了我縣流動(dòng)人口管理服務(wù)的開(kāi)展。但是，我們的工作還存在一定的問(wèn)題，仍有極個(gè)別對(duì)象千方百計(jì)逃避計(jì)劃生育管理，以房管人協(xié)議書(shū)的及時(shí)簽訂率、流入人員的及時(shí)管理率尚不能達(dá)到100%。今后，我們將進(jìn)一步挖掘好“以房管人”機(jī)制的潛力，更好地優(yōu)化運(yùn)用好這一機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作的進(jìn)一步規(guī)范化，推動(dòng)全縣人口計(jì)生整體工作水平的全面提升。

××縣人口計(jì)生局

二○一一年一月

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