各塔埠街道四項(xiàng)措施推進(jìn)應(yīng)急管理工作

各塔埠街道四項(xiàng)措施推進(jìn)應(yīng)急管理工作

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立了由街道辦事處主任為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對公共突發(fā)事件的合力。

二、完善應(yīng)急預(yù)案體系

健全預(yù)案體系，發(fā)揮預(yù)案在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。一是專項(xiàng)預(yù)案制訂。街道積極配合區(qū)相關(guān)職能部門的預(yù)案制訂工作，制訂了防汛、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。二是突發(fā)公共事件預(yù)案制訂。街道制訂了《各塔埠街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并下發(fā)機(jī)關(guān)各科室、社區(qū)，做好突發(fā)公共事件的相關(guān)處置工作。各人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位也根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，強(qiáng)化了應(yīng)急救援預(yù)案演練，每年至少組織企業(yè)開展一次演練活動。

三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和救援隊(duì)伍建設(shè)

制定了各塔埠街道應(yīng)急管理工作值守制度，認(rèn)真做好應(yīng)

急值守和政務(wù)值班工作，確保應(yīng)急接警電話和政務(wù)值班電話24小時(shí)有人接聽。依托街道、社區(qū)的民兵組織和企業(yè)的專職救援隊(duì)伍，建立了100人的安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，通過舉辦培訓(xùn)班、開展實(shí)戰(zhàn)演練活動等，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和訓(xùn)練，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)能力，使之在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

四、強(qiáng)化了應(yīng)急管理的宣傳教育工作

為全面提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，街道印發(fā)了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理宣傳知識手冊，在轄區(qū)各單位、社區(qū)、居民院落宣傳應(yīng)急有關(guān)知識，形成公眾廣泛參與，單位積極協(xié)作的全民應(yīng)急管理體系。通過開展宣傳月活動、組織宣講、發(fā)放明白紙、懸掛宣傳橫幅、板報(bào)等多種靈活多樣的形式，認(rèn)真宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、國務(wù)院和省市區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》等事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和政策，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識，使應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位人業(yè)人員救援技能，增強(qiáng)了社會公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

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八卦洲街道“四項(xiàng)排查”工作情況及下一步

工作打算

為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)《關(guān)于集中開展“四項(xiàng)排查”工作堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定的通知》精神，全力推進(jìn)“四項(xiàng)排查”工作，街道采取四項(xiàng)舉措，集中時(shí)間、集中力量，全力梳理和排查影響轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，著力消除各種不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，以更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的“十八”大勝利召開�，F(xiàn)將“四項(xiàng)排查”工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、“四項(xiàng)排查”工作開展情況

（一）成立協(xié)調(diào)小組

街道為進(jìn)一步提升“四項(xiàng)排查”工作的組織化程度和整體效能，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，決定成立工作協(xié)調(diào)小組。街道工委副書記倪天華任組長，辦事處副主任侯書金、何俊喜、戴建平任副組長，各科室、村（居）負(fù)責(zé)人為小組成員。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)四個(gè)工作小組：信訪突出問題排查工作組；風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)警排查工作組；安全事故隱患排查工作組；基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)排查工作組。

（二）制定實(shí)施方案1、確定排查內(nèi)容（1）信訪矛盾排查

以農(nóng)村建房、民政救助、違章拆除、征地拆遷、環(huán)境整治、植樹造林等為重點(diǎn)，積極排查可能出現(xiàn)的矛盾隱患和群體性矛盾，對各類

矛盾糾紛做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

（2）有風(fēng)險(xiǎn)遇警項(xiàng)目的排查

對涉及廣大群眾利益、存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)；對存在突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)的在建和擬建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目及其他工程建設(shè)類項(xiàng)目；對“動遷拆違治亂整破”會戰(zhàn)中有突出矛盾問題的拆違項(xiàng)目；對存在較大矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的決策類、政策類事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，深入分析其對社會穩(wěn)定的影響。

（3）安全事故隱患排查

對企業(yè)特別是船廠的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和排查，做好集貿(mào)市場、文化娛樂市場、燃?xì)庹�、加油站、超市、商鋪等單位的安全檢查，做好食品藥品質(zhì)量安全問題的專項(xiàng)治理，抓好重點(diǎn)部位火災(zāi)隱患排查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范管理措施。

（4）基層基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)排查

排查基層黨組織建設(shè)及政法綜治組織、村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)、開展“五有五無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，努力提高基層處理矛盾問題的能力。

2、制定排查措施

（1）在排查信訪矛盾方面要在工作中突出重點(diǎn)，深入排查，除已知的信訪矛盾外，還要排查新的潛在的信訪突出問題，并制定詳細(xì)的化解方案，組織人員邊排查邊化解，對潛在的化解不了的要落實(shí)穩(wěn)控措施。

（2）在排查有危險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目方面要逐一排查在建和擬建的重大工程項(xiàng)目，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。對雖然合法合規(guī)但群眾意見較大、一時(shí)工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項(xiàng)目，要建議有關(guān)部門暫緩實(shí)施。目前，針對全市的“動遷拆違治亂整破”工作，要主動將所有拆違項(xiàng)目納入穩(wěn)評，可根據(jù)實(shí)際情況，采取穩(wěn)評簡易程序，全面排查矛盾風(fēng)險(xiǎn)，研究落實(shí)應(yīng)對措施。

（3）在排查安全事故隱患方面要堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，不留死角，對突發(fā)問題和薄弱環(huán)節(jié)要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間解決；

（4）在排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)方面要深入基層了解基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，針對在排查中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)督促整改，認(rèn)真梳理和排查流動人口管理和治安重點(diǎn)問題，排查可能群訪集訪的各類利益群體，做到底數(shù)清、情況明，掌握工作主動權(quán)。

（三）召開專題會議

市、區(qū)開展“四項(xiàng)排查”工作相關(guān)部署后，我街道高度重視、迅速行動，于8月21日召開“四項(xiàng)排查”專項(xiàng)工作會議，對各部門、村（社區(qū)）“四項(xiàng)排查”工作進(jìn)行了布，各責(zé)任單位上報(bào)排查方案。堅(jiān)持齊抓共管、整體推進(jìn)，從更深層次領(lǐng)會精神，在更高起點(diǎn)謀劃實(shí)施，以更高標(biāo)準(zhǔn)化解矛盾，確�！八捻�(xiàng)排查”活動取得實(shí)效，

（四）明確工作要求

1、要切實(shí)抓好四項(xiàng)排查工作。

在開展各項(xiàng)排查工作的時(shí)，要對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患

問題分類梳理，逐一登記建檔。要采取有效措施，加強(qiáng)化解矛盾糾紛，加強(qiáng)對高危人群、重點(diǎn)人群的穩(wěn)控。

2、要抓好信息收集工作。

在進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理的同時(shí)，要積極發(fā)揮好村、社區(qū)信息員作用，加大信息的收集、整理和上報(bào)工作，構(gòu)建多位一體、上下聯(lián)動的工作格局。對排查出的問題及時(shí)上報(bào)及時(shí)處理，切實(shí)做到問題早預(yù)測、糾紛早發(fā)現(xiàn)、原因早查明、情況早控制。

3、是抓好例會和信息上報(bào)工作。

在“四項(xiàng)排查”工作期間，排查協(xié)調(diào)小組將在每周三之前召開一次工作例會，每月召開一次總結(jié)會議，針對村、社區(qū)和相關(guān)部門匯報(bào)的排查情況進(jìn)行深入研究和分析，并由街道督查辦統(tǒng)一扎口匯總，在每周四前上報(bào)上級部門。

二、“四項(xiàng)排查”下一步工作打算

（一）信訪問題方面

當(dāng)前，我街道信訪工作形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在:一是信訪總量仍處高位。今年到目前為止，街道接訪總量為38起，信訪人數(shù)為73人次，進(jìn)京上訪2起,2人次，到省、市、區(qū)上訪8起11人次。群體性上訪1起。二是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題增多。從今年我街道群眾上訪情況看，涉及勞動社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、及涉法涉訴等領(lǐng)域問題增多。三是歷史遺留問題化解壓力加大。由于歷史原因，我街道還存在一些涉及植樹補(bǔ)償、勞動保障、涉核退伍兵等領(lǐng)域的較為突出的信訪問題，由于時(shí)間較長，情況復(fù)雜，化解難度很大。四是規(guī)模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問題交織，各類群體“抱團(tuán)”現(xiàn)象日益增多，給矛盾化

解帶來諸多不利影響。

針對以上問題，當(dāng)前和下一階段，我們重點(diǎn)采取如下舉措積極化解：

一是做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。扎實(shí)開展街道領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，力爭通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪把問題解決在基層，減少進(jìn)京到省去市上訪總量。

二是做好領(lǐng)導(dǎo)包案工作。由街道信訪突出問題排查工作組對全街道重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行梳理，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)包案處理。對涉及到多個(gè)單位甚至多個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)復(fù)雜信訪案件，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭會辦，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，確保問題有效解決。

三是做好源頭防范和信息預(yù)警工作。全面開展矛盾糾紛源頭排查活動，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問題解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化全街道的信息預(yù)警工作，一旦穩(wěn)控對象失控或可能引發(fā)群眾上訪的，及時(shí)上報(bào)預(yù)警信息，提前做好預(yù)防與處工作。

四是做好信訪應(yīng)急處和依法處工作。對出現(xiàn)進(jìn)京上訪、進(jìn)京集訪、進(jìn)京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現(xiàn)象，及時(shí)采取有效措施，全力做好應(yīng)急處工作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目方面

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作存在的不足主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)評工作履蓋面不高。與上級要求全覆蓋要求還存在差距。二是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估操作程序還不夠規(guī)范，評估質(zhì)量有待提高。

下一步，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，不斷推動社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作向縱深開展，重點(diǎn)將抓好三個(gè)方面工作：

一是完善制度。進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體辦法和制度措施，加快構(gòu)建社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的支撐平臺和保障機(jī)制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策的前和必經(jīng)程序，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作科學(xué)、規(guī)范和高效運(yùn)行。

二是落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，擴(kuò)大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估覆蓋面，特別是對容易引發(fā)社會矛盾的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，全面實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，由決策或者審批部門進(jìn)行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)，將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)實(shí)施的前程序。

（三）安全事故隱患方面

安全生產(chǎn)方面存在不足主要表現(xiàn)在：少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，安全管理制度落實(shí)不到位，企業(yè)職工法制觀念及安全意識淡薄。

食品質(zhì)量安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：食品安全檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)、資質(zhì)水平不高，食品安全評估存在困難。農(nóng)村食品消費(fèi)隱患多，食品安全觀念缺乏。

藥品安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：在無證經(jīng)營藥品現(xiàn)象仍然存在。醫(yī)藥市場誠信建設(shè)尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護(hù)意識還不強(qiáng)。

社會治安方面，存在不足表現(xiàn)在：全街道社會治安管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著我街道各類車輛保有量急劇增長，特別是私家車增長速度較快,給交通管理工作帶

來了巨大的壓力，交通安全隱患多。

針對以上問題，當(dāng)前和下一階段，我們重點(diǎn)采取如下舉措積極化解。

一是深入開展安全隱患排查治理。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治,不斷提升事故預(yù)防能力和安全保障水平。強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管,認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)品設(shè)施安全整治,堅(jiān)決防范、有效遏制各類事故的發(fā)生。對職業(yè)危害、危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故隱患進(jìn)行分類排查，制定不同的監(jiān)控措施。

二是切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，通過組織企業(yè)自查和街道安監(jiān)部門督查雙管齊下，層層落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)。

三是全面加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步深化集中整治、全面排查隱患，加大生產(chǎn)、流通、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的排查力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品質(zhì)量安全違法行為。加快構(gòu)建長效機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)明查暗訪，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)檢測人員、經(jīng)費(fèi)和裝備保障，進(jìn)一步完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高食品藥品安全檢測與突發(fā)事件應(yīng)對能力。

四是突出抓好社會治安綜合整治。深入開展整治行動，全面壓降刑事犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件。解決一批突出治安問題，消除一批治安安全隱患，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的水平。

（四）基層基礎(chǔ)工作方面

基層黨組織建設(shè)方面，存在不足主要表現(xiàn)在：一是街道實(shí)施村級區(qū)劃調(diào)整后，12個(gè)行政村撤并成為7個(gè)行政村，由于磨合銜接不到位，存在一些遺留問題，增加了村里的工作阻力和難度。二是基層工

作投入方面受條件限制，政府雖作了較大投入，但仍有諸多不到位的地方。如在治安防控體系建設(shè)上，因待遇低等因素，專職巡防力量很難按標(biāo)準(zhǔn)配備到位，以致巡邏防范達(dá)不到要求；由于經(jīng)費(fèi)缺乏投資，我街道暫時(shí)沒有村級技防設(shè)施。

針對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前和下一階段，我們突出抓好維穩(wěn)措施的落實(shí)。繼續(xù)完善街道、村二級矛盾糾紛排查制度，全面提升社會矛盾糾紛排查化解水平和重大矛盾糾紛處能力。加大基層干部的教育培訓(xùn)力度，持續(xù)提升基層干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。

八卦洲街道督查辦201*年9月11日

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